鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南TOC\o"1-2"\h\u21452第1章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述 4173411.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義 450051.1.1優(yōu)化資源配置 4150781.1.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 4244281.1.3促進(jìn)農(nóng)民增收 4177571.1.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展 4285291.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與原則 467021.2.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則 4104891.2.2科技支撐原則 5291211.2.3突出特色原則 544501.2.4生態(tài)優(yōu)先原則 5307871.2.5農(nóng)民參與原則 559561.2.6政策支持原則 54233第2章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 5282392.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 5212252.2第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5233692.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 620431第3章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃 6309093.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與重點(diǎn) 672033.1.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 65993.1.2促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 676083.1.3提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)水平 6256113.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性任務(wù) 7933.2.1短期任務(wù)（13年） 7295533.2.2中期任務(wù)（35年） 7164563.2.3長(zhǎng)期任務(wù)（5年以上） 7115153.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施 7237873.3.1政策支持 7235413.3.2人才保障 780593.3.3資金保障 729263.3.4技術(shù)保障 7314103.3.5服務(wù)保障 820347第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 8300974.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局 8126554.1.1合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 8248694.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合效益 879364.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 8229534.2發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè) 8316034.2.1培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū) 8218764.2.2發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè) 8110764.2.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展 8226734.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級(jí) 8301754.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與倉(cāng)儲(chǔ)物流體系 8230394.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸 9139364.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 94061第5章農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 9234995.1農(nóng)村工業(yè)發(fā)展策略 9169135.1.1依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 9309725.1.2培育新型農(nóng)村工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 9325665.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng) 9294465.2農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展策略 9117235.2.1優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色建筑 9322085.2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村建筑水平 910135.2.3培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，提高勞動(dòng)力素質(zhì) 10269705.3農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展策略 106065.3.1發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 1024735.3.2促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村特色資源 10130415.3.3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平 105905第6章農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10129266.1鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展策略 1045436.1.1鄉(xiāng)村旅游資源挖掘與整合 1011726.1.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā) 10191276.1.3鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善 10274116.1.4鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣與市場(chǎng)拓展 1014456.2農(nóng)村電商發(fā)展策略 1118456.2.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施完善 115466.2.2農(nóng)村電商人才培養(yǎng) 11307696.2.3農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌建設(shè) 11287846.2.4農(nóng)村電商政策支持與監(jiān)管 1129776.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 11134886.3.1農(nóng)村文化資源整合與保護(hù) 11302826.3.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 11135956.3.3農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育 11327636.3.4農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 114816第7章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 1191227.1農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11271787.1.1農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11278477.1.2農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11242607.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 12261167.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 1262867.2.2產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 12184977.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與措施 12170617.3.1政策支持 12227087.3.2創(chuàng)新體系建設(shè) 12250337.3.3人才培養(yǎng)與引進(jìn) 1251077.3.4市場(chǎng)開拓與品牌建設(shè) 12183437.3.5生態(tài)環(huán)境保護(hù) 1230372第8章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的土地問(wèn)題 12208188.1土地利用現(xiàn)狀與問(wèn)題 12308548.1.1土地利用現(xiàn)狀 13211508.1.2土地利用存在的問(wèn)題 13135468.2土地政策調(diào)整與優(yōu)化 13238678.2.1完善土地管理制度 13214658.2.2優(yōu)化土地資源配置 13188818.2.3創(chuàng)新土地政策 1385628.3土地資源合理利用與保護(hù) 13230578.3.1提高土地利用效率 13279848.3.2加強(qiáng)土地資源保護(hù) 13183508.3.3推進(jìn)土地整治 13230248.3.4強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用 1417519第9章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持 14326879.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建 14284419.1.1完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施 1439119.1.2建立多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 14116879.1.3推進(jìn)農(nóng)村金融科技應(yīng)用 14141409.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與政策創(chuàng)新 1420679.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品 14147789.2.2優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)政策 14309139.2.3推進(jìn)農(nóng)村金融政策協(xié)同 14230829.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 1419919.3.1建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 14249839.3.2強(qiáng)化農(nóng)村金融監(jiān)管 15255059.3.3提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)承受能力 15186289.3.4加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 1519081第10章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施與評(píng)估 15636110.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施與管理 151573810.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃 151679110.1.2資源整合與政策支持 151566810.1.3項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管 152270610.1.4風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì) 151041110.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果評(píng)估與調(diào)整 151052110.2.1效果評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建 15401710.2.2效果評(píng)估方法與流程 161470410.2.3評(píng)估結(jié)果分析與調(diào)整 16923510.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)優(yōu)化路徑摸索 162744810.3.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 16116010.3.2綠色可持續(xù)發(fā)展 16833110.3.3產(chǎn)業(yè)鏈延伸與優(yōu)化 161436410.3.4人才培養(yǎng)與引進(jìn) 16110010.3.5深化體制改革 16第1章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概述1.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村民生；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。1.1.1優(yōu)化資源配置鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于合理利用土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素，提高資源配置效率。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，可以充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。1.1.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.3促進(jìn)農(nóng)民增收鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。同時(shí)通過(guò)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入來(lái)源。1.1.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于提高農(nóng)村資源利用效率，減少環(huán)境污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心目標(biāo)，遵循以下原則：1.2.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)充分了解市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。1.2.2科技支撐原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。1.2.3突出特色原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.2.4生態(tài)優(yōu)先原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循生態(tài)文明建設(shè)要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。1.2.5農(nóng)民參與原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。1.2.6政策支持原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加大政策支持力度，完善相關(guān)政策體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。第2章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和優(yōu)化，已取得了一定的成果。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、漁業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。糧食作物種植面積較大，保證了國(guó)家糧食安全；經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、水果、茶葉等種植面積逐年擴(kuò)大，滿足了人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求；畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展迅速，為農(nóng)民增收提供了重要來(lái)源。但是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定的不足，如產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值不高、農(nóng)業(yè)科技水平有待提高等問(wèn)題。2.2第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。，鄉(xiāng)村工業(yè)不斷壯大，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。另，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。2.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題盡管我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但仍存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)主要以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。（2）鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。部分地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但仍有大量鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不高。（3）農(nóng)業(yè)科技水平不高，創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度有待加強(qiáng)，農(nóng)民科技素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。（4）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低。農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成完整閉環(huán)，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（5）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不完善。交通、通信、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系相對(duì)滯后，影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。（6）鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備不足，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。第3章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與重點(diǎn)3.1.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，打造地域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.1.2促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；支持鄉(xiāng)村企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、低能耗、環(huán)保型方向發(fā)展。3.1.3提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)水平發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、教育、文化等服務(wù)業(yè)，滿足農(nóng)民多元化需求；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力；促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)整體水平。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性任務(wù)3.2.1短期任務(wù)（13年）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)水平。3.2.2中期任務(wù)（35年）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平；強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。3.2.3長(zhǎng)期任務(wù)（5年以上）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升；打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施3.3.1政策支持制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中；加大財(cái)政投入，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵環(huán)節(jié)；完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.3.2人才保障培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)；引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3.3.3資金保障拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，降低融資成本；引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資金撬動(dòng)作用；建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.3.4技術(shù)保障推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3.3.5服務(wù)保障完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局4.1.1合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)各地區(qū)自然資源、氣候條件、人力資源等優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)核心區(qū)，保證國(guó)家糧食安全；同時(shí)發(fā)揮地區(qū)特色，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)。4.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合效益調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4.1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.2發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)4.2.1培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加強(qiáng)品種改良、技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.2.2發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)加大綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)投入，推廣綠色防控、有機(jī)肥替代等生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者對(duì)健康食品的需求。4.2.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級(jí)4.3.1完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與倉(cāng)儲(chǔ)物流體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流能力，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。4.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第5章農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.1農(nóng)村工業(yè)發(fā)展策略5.1.1依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展應(yīng)充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)支持等手段，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。5.1.2培育新型農(nóng)村工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向高技術(shù)、低能耗、環(huán)保型方向發(fā)展，培育新型農(nóng)村工業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)村工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。5.1.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體開展合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5.2農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展策略5.2.1優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色建筑推動(dòng)農(nóng)村建筑業(yè)向綠色、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，提高建筑品質(zhì)。加強(qiáng)新型建筑材料的研發(fā)與應(yīng)用，降低建筑能耗，提高建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。5.2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村建筑水平加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村建筑水平。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。5.2.3培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，提高勞動(dòng)力素質(zhì)加強(qiáng)農(nóng)村建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。通過(guò)政策扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)等手段，培育一批具備專業(yè)技能的建筑產(chǎn)業(yè)工人，為農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展提供人才保障。5.3農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展策略5.3.1發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。5.3.2促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村特色資源發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化方向發(fā)展。5.3.3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)村金融、物流、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。第6章農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.1鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展策略6.1.1鄉(xiāng)村旅游資源挖掘與整合深入挖掘鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗文化、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源整合，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)與利用，保障旅游資源可持續(xù)發(fā)展。6.1.2鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗文化、康養(yǎng)度假等多元化旅游產(chǎn)品，滿足游客個(gè)性化需求。6.1.3鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。6.1.4鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣與市場(chǎng)拓展利用線上線下渠道，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升鄉(xiāng)村旅游知名度。6.2農(nóng)村電商發(fā)展策略6.2.1農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施完善加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。6.2.2農(nóng)村電商人才培養(yǎng)開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商人才，助力農(nóng)村電商發(fā)展。6.2.3農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌培育，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6.2.4農(nóng)村電商政策支持與監(jiān)管制定農(nóng)村電商相關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等支持措施，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村電商市場(chǎng)秩序。6.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略6.3.1農(nóng)村文化資源整合與保護(hù)梳理農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。6.3.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托當(dāng)?shù)匚幕Y源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，如民間藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝等，提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。6.3.3農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，提高農(nóng)民收入。6.3.4農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值。第7章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展7.1農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展7.1.1農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。應(yīng)積極摸索農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化等手段，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。7.1.2農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以有效拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。具體措施包括發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、教育、健康等產(chǎn)業(yè)的深度融合。7.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建7.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完善、功能互補(bǔ)的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合中的引領(lǐng)作用。7.2.2產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為核心，向上游延伸至種子、肥料、農(nóng)資等產(chǎn)業(yè)，向下游拓展至加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的協(xié)同與合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。7.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與措施7.3.1政策支持制定一系列有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地政策、金融支持等，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。7.3.2創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。7.3.3人才培養(yǎng)與引進(jìn)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才支撐。通過(guò)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)等手段，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。7.3.4市場(chǎng)開拓與品牌建設(shè)積極開拓市場(chǎng)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。7.3.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。第8章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的土地問(wèn)題8.1土地利用現(xiàn)狀與問(wèn)題8.1.1土地利用現(xiàn)狀我國(guó)鄉(xiāng)村土地利用呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，主要包括農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，土地利用結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)用地面積相對(duì)穩(wěn)定，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象；建設(shè)用地需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)土地資源壓力加大；生態(tài)用地保護(hù)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，但實(shí)際執(zhí)行效果仍有待提高。8.1.2土地利用存在的問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化；（2）建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，侵占耕地資源，影響糧食安全；（3）生態(tài)用地保護(hù)不足，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能退化；（4）土地流轉(zhuǎn)不暢，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。8.2土地政策調(diào)整與優(yōu)化8.2.1完善土地管理制度加強(qiáng)土地管理法規(guī)體系建設(shè)，提高土地管理法制化水平。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，保證土地資源合理利用。8.2.2優(yōu)化土地資源配置合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障糧食安全；控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平；加大生態(tài)用地保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。8.2.3創(chuàng)新土地政策推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善土地征收、補(bǔ)償、安置等政策；鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；摸索多元化土地利用方式，提高土地利用效益。8.3土地資源合理利用與保護(hù)8.3.1提高土地利用效率加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，降低土地閑置率；實(shí)施差別化土地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。8.3.2加強(qiáng)土地資源保護(hù)加大耕地保護(hù)力度，保證耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，遏制違法用地行為。8.3.3推進(jìn)土地整治開展農(nóng)村土地整治，提高土地利用率；實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；推進(jìn)土地復(fù)墾和礦山環(huán)境恢復(fù)治理，改善生態(tài)環(huán)境。8.3.4強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制；推進(jìn)低效用地再開發(fā)，提高土地使用效益；倡導(dǎo)綠色生活方式，降低人均土地消耗。第9章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持9.1農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建9.1.1完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建功能齊全、覆蓋廣泛的農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。包括提升農(nóng)村支付系統(tǒng)、優(yōu)化農(nóng)村信用體系、擴(kuò)大農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局等。9.1.2建立多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，設(shè)立專營(yíng)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村合作金融等多元化金融機(jī)構(gòu)，提供差異化、特色化金融服務(wù)。9.1.3推進(jìn)農(nóng)村金融科技應(yīng)用鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的便捷化、智能化。9.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與政策創(chuàng)新9.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，開發(fā)個(gè)性化、定制化的金融產(chǎn)品，如特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資等，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化金融需求。9.2.2優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)政策落實(shí)差別化的貨幣信貸政策，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支持力度。通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融投入。9.2.3推進(jìn)農(nóng)村金融政策協(xié)同加強(qiáng)金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門間的政策協(xié)同