農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法TOC\o"1-2"\h\u14867第1章總則 541081.1管理目的 5233921.2適用范圍 578331.3招標(biāo)投標(biāo)原則 5323841.4監(jiān)督管理 522148第2章招標(biāo)準(zhǔn)備 6189412.1招標(biāo)條件 653642.1.1項目主體資格：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備獨立法人資格，具有承擔(dān)農(nóng)業(yè)項目的能力。 6153902.1.2項目資金來源：招標(biāo)人應(yīng)保證項目資金來源合法，具備完成招標(biāo)項目的資金保障。 615072.1.3項目前期工作：招標(biāo)項目應(yīng)已完成可行性研究、立項審批等相關(guān)前期工作。 693392.1.4技術(shù)條件：招標(biāo)項目應(yīng)具備明確的技術(shù)要求，技術(shù)方案應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 6266042.2招標(biāo)方式 6182072.2.1公開招標(biāo)：適用于市場競爭充分、不涉及國家安全、公共安全等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)項目。 6223672.2.2邀請招標(biāo)：適用于市場競爭不充分、涉及國家安全、公共安全等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)項目。 6240062.2.3競爭性談判：對于緊急、特殊或者復(fù)雜性的農(nóng)業(yè)項目，可采用競爭性談判方式。 689722.3招標(biāo)組織 640882.3.1招標(biāo)人：負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。 61092.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)：招標(biāo)人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 62712.3.3招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)：負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程進行監(jiān)督，保證招標(biāo)活動的合法性。 6251092.4招標(biāo)文件編制 6193122.4.1招標(biāo)文件內(nèi)容：包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等。 626952.4.2招標(biāo)文件要求：招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價、技術(shù)要求等內(nèi)容，不得含有歧視性條款。 6149702.4.3招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件，保證潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。 617692.4.4招標(biāo)文件澄清與修改：招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，對招標(biāo)文件進行澄清和修改，并及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 7248232.4.5招標(biāo)文件有效期：招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件的有效期，一般不超過90天。 722573第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請 7225513.1招標(biāo)公告發(fā)布 717033.2投標(biāo)邀請發(fā)送 749223.3招標(biāo)文件發(fā)售 8315303.4招標(biāo)答疑與澄清 822292第四章投標(biāo)準(zhǔn)備 846324.1投標(biāo)人資格 858764.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照或其他法人證明文件。 8164084.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)項目實施經(jīng)驗，提供近三年內(nèi)承擔(dān)的類似項目業(yè)績證明。 8207854.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽，無不良記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。 874984.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員等條件，保證項目順利實施。 830794.2投標(biāo)文件編制 849024.2.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、項目管理及實施計劃、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等。 8241794.2.2投標(biāo)文件應(yīng)使用簡體中文編寫，字跡清晰、內(nèi)容完整、裝訂整齊。 926824.2.3投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人或其授權(quán)代表簽字。 932754.2.4投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。 987294.3投標(biāo)保證金 9161574.3.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定金額繳納投標(biāo)保證金。 9317994.3.2投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函等形式提交。 9183424.3.3未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒絕。 9244654.3.4中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在合同簽訂后予以退還，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)無息退還。 9250524.4投標(biāo)文件遞交 948054.4.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點遞交投標(biāo)文件。 9222374.4.2投標(biāo)文件遞交方式可為現(xiàn)場遞交、郵寄遞交或電子投標(biāo)。 9193424.4.3投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件在遞交過程中的安全、密封性，防止泄露。 967224.4.4投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，不得修改或撤回，除非經(jīng)招標(biāo)人同意。違反規(guī)定者，將被視為無效投標(biāo)。 96336第5章開標(biāo)與評標(biāo) 9191135.1開標(biāo)程序 995225.1.1開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行，由招標(biāo)人主持。 970295.1.2開標(biāo)應(yīng)公開進行，所有投標(biāo)人及有關(guān)人員均可參加。 9253455.1.3開標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)首先宣布開標(biāo)紀(jì)律，然后按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序和方式，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件。 965425.1.4開標(biāo)過程中，應(yīng)記錄開標(biāo)情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。 9270815.2評標(biāo)委員會 928575.2.1評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。 9265665.2.2評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備以下條件： 10273685.2.3評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，并在評標(biāo)結(jié)束后公布。 10176705.3評標(biāo)方法 10165875.3.1評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 10207485.3.2評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。 10286155.3.3評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)充分了解投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面情況，并結(jié)合項目實際需求進行綜合評價。 10221595.3.4評標(biāo)委員會可采用綜合評估法、最低投標(biāo)價法等方法進行評標(biāo)。 1012795.4評標(biāo)結(jié)果公示 1036485.4.1評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點對評標(biāo)結(jié)果進行公示，公示期不少于3個工作日。 10158685.4.2公示內(nèi)容包括：中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)報價、評標(biāo)委員會成員名單等。 10288615.4.3公示期間，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人有權(quán)提出異議。招標(biāo)人應(yīng)及時核實并答復(fù)異議人。 10259335.4.4公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 1010519第6章中標(biāo)與合同簽訂 10249486.1中標(biāo)通知 10134686.1.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。 10286956.1.2中標(biāo)通知書應(yīng)包括項目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂時間及地點等基本信息。 10250196.1.3中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以公告，以便其他投標(biāo)人知曉。 1060856.2合同談判 11120906.2.1中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人進行合同談判。 11278556.2.2合同談判內(nèi)容包括但不限于合同條款、合同價格、履行期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等事項。 11220556.2.3招標(biāo)人應(yīng)按照公平、公正、公開的原則進行合同談判，保證合同內(nèi)容的合理性和合法性。 11271436.3合同簽訂 11235826.3.1雙方在合同談判結(jié)束后，應(yīng)按照談判結(jié)果簽訂書面合同。 11257036.3.2合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及違約責(zé)任等內(nèi)容。 11145486.3.3合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)核實中標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，保證中標(biāo)人具備履行合同的能力。 1163736.4合同備案 11125666.4.1合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將合同報備至有關(guān)部門。 1135926.4.2備案內(nèi)容包括合同雙方基本信息、合同金額、合同期限等。 11231896.4.3招標(biāo)人應(yīng)在合同備案完成后，將合同副本送達(dá)中標(biāo)人，以便雙方按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)。 113827第七章招投標(biāo)監(jiān)管 1159427.1監(jiān)管機構(gòu)職責(zé) 11297027.1.1農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)： 1130077.2招投標(biāo)活動監(jiān)督 11197797.2.1農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下環(huán)節(jié)進行監(jiān)督： 11299817.2.2監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)活動監(jiān)督制度，采取現(xiàn)場監(jiān)督、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。 12258767.2.3監(jiān)管機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)查閱與招投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員，要求招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等配合調(diào)查。 1262867.3投訴處理 1215877.3.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)投訴。 12118987.3.2監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。 1214607.3.3投訴處理期間，監(jiān)管機構(gòu)可以暫停招投標(biāo)活動。 12257967.4法律責(zé)任 12231767.4.1招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等違反本辦法規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)依法予以查處。 12155677.4.2農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)工作人員在招投標(biāo)監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 125618第8章信用信息管理 12272838.1信用信息采集 12278418.1.1信用信息采集范圍 12177818.1.2信用信息采集方式 12162108.1.3信用信息采集要求 1383818.2信用信息公開 13160378.2.1信用信息公開內(nèi)容 13207058.2.2信用信息公開方式 13325198.2.3信用信息公開期限 1330668.3信用評價與應(yīng)用 1333598.3.1信用評價原則 1318298.3.2信用評價方法 131018.3.3信用評價結(jié)果應(yīng)用 13326668.4信用獎懲 1477558.4.1信用獎勵 1455618.4.2信用懲戒 14316418.4.3信用修復(fù) 1420843第9章爭議解決 14137779.1協(xié)商調(diào)解 1488289.1.1當(dāng)農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)爭議時，爭議各方應(yīng)首先通過友好協(xié)商的方式解決。協(xié)商應(yīng)在平等、自愿、互諒互讓的原則下進行。 14278009.1.2協(xié)商調(diào)解過程中，各方可以邀請第三方專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人士參與，以便為爭議解決提供專業(yè)意見。 1412459.1.3協(xié)商調(diào)解達(dá)成一致意見的，各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有法律效力，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 1490749.2行政復(fù)議 14286629.2.1當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的具體行政行為不服的，可以自收到行政行為通知書之日起60日內(nèi)向作出行政行為的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。 14139099.2.2行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日。 15126449.2.3行政復(fù)議決定書具有法律效力，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。 1581609.3訴訟程序 1558569.3.1當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及民事權(quán)益的爭議，可以依法向人民法院提起訴訟。 1515919.3.2提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)按照法定程序向有管轄權(quán)的人民法院提交起訴狀，并按照規(guī)定繳納訴訟費。 15102709.3.3人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)爭議案件，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。 15276039.4仲裁程序 15309509.4.1當(dāng)事人可以按照合同約定，將農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的爭議提交仲裁機構(gòu)進行仲裁。 1530189.4.2仲裁申請應(yīng)向約定的仲裁機構(gòu)提交，并按照仲裁規(guī)則繳納仲裁費。 1573509.4.3仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法組成，公正、及時地審理案件，作出裁決。 15259459.4.4仲裁裁決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請執(zhí)行。 1520651第10章附則 152270910.1名詞解釋 152189610.2法律法規(guī)適用 16190110.3制定與修訂 1678210.4施行日期與有效期 16第1章總則1.1管理目的為規(guī)范農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于我國境內(nèi)農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，是指招標(biāo)人依法將農(nóng)業(yè)項目發(fā)包給投標(biāo)人，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文件，爭取農(nóng)業(yè)項目承包權(quán)的行為。1.3招標(biāo)投標(biāo)原則（一）公開、公平、公正原則。農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)公開透明，保障潛在投標(biāo)人的平等參與，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正。（二）競爭性原則。農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)充分競爭，通過競爭擇優(yōu)選擇承包商。（三）誠實信用原則。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不得有欺詐、串標(biāo)等違法行為。1.4監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，維護招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備2.1招標(biāo)條件2.1.1項目主體資格：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備獨立法人資格，具有承擔(dān)農(nóng)業(yè)項目的能力。2.1.2項目資金來源：招標(biāo)人應(yīng)保證項目資金來源合法，具備完成招標(biāo)項目的資金保障。2.1.3項目前期工作：招標(biāo)項目應(yīng)已完成可行性研究、立項審批等相關(guān)前期工作。2.1.4技術(shù)條件：招標(biāo)項目應(yīng)具備明確的技術(shù)要求，技術(shù)方案應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.2招標(biāo)方式2.2.1公開招標(biāo)：適用于市場競爭充分、不涉及國家安全、公共安全等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)項目。2.2.2邀請招標(biāo)：適用于市場競爭不充分、涉及國家安全、公共安全等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)項目。2.2.3競爭性談判：對于緊急、特殊或者復(fù)雜性的農(nóng)業(yè)項目，可采用競爭性談判方式。2.3招標(biāo)組織2.3.1招標(biāo)人：負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)：招標(biāo)人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。2.3.3招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)：負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程進行監(jiān)督，保證招標(biāo)活動的合法性。2.4招標(biāo)文件編制2.4.1招標(biāo)文件內(nèi)容：包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等。2.4.2招標(biāo)文件要求：招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價、技術(shù)要求等內(nèi)容，不得含有歧視性條款。2.4.3招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件，保證潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。2.4.4招標(biāo)文件澄清與修改：招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，對招標(biāo)文件進行澄清和修改，并及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。2.4.5招標(biāo)文件有效期：招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件的有效期，一般不超過90天。第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請3.1招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目名稱、編號及性質(zhì)；（2）招標(biāo)人名稱及地址；（3）項目資金來源及出資比例；（4）項目實施地點、時間及范圍；（5）投標(biāo)人資格要求；（6）獲取招標(biāo)文件的時間、地點及售價；（7）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；（8）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；（9）其他需要說明的事項。3.2投標(biāo)邀請發(fā)送招標(biāo)人在確定投標(biāo)邀請名單后，應(yīng)以書面形式向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目名稱、編號及性質(zhì)；（2）招標(biāo)人名稱及地址；（3）項目實施地點、時間及范圍；（4）投標(biāo)人資格要求；（5）獲取招標(biāo)文件的時間、地點及售價；（6）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；（7）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；（8）其他需要說明的事項。3.3招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件應(yīng)按照以下規(guī)定進行發(fā)售：（1）招標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起開始發(fā)售；（2）招標(biāo)文件售價應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)項目規(guī)模、復(fù)雜程度等因素合理確定，并在招標(biāo)公告中予以明確；（3）投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時，需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、法定代表人身份證等證明材料；（4）招標(biāo)文件售出后，不予退還。3.4招標(biāo)答疑與澄清招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，應(yīng)對投標(biāo)人的疑問進行解答，并對招標(biāo)文件進行必要的澄清。招標(biāo)答疑與澄清應(yīng)按照以下程序進行：（1）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出疑問；（2）招標(biāo)人應(yīng)在收到疑問后，及時給予答復(fù)，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人；（3）如需對招標(biāo)文件進行澄清，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并明確澄清文件的獲取方式；（4）招標(biāo)答疑與澄清不得涉及對招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的修改。第四章投標(biāo)準(zhǔn)備4.1投標(biāo)人資格4.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照或其他法人證明文件。4.1.2投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)項目實施經(jīng)驗，提供近三年內(nèi)承擔(dān)的類似項目業(yè)績證明。4.1.3投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽，無不良記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。4.1.4投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員等條件，保證項目順利實施。4.2投標(biāo)文件編制4.2.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、項目管理及實施計劃、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等。4.2.2投標(biāo)文件應(yīng)使用簡體中文編寫，字跡清晰、內(nèi)容完整、裝訂整齊。4.2.3投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人或其授權(quán)代表簽字。4.2.4投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交，逾期遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。4.3投標(biāo)保證金4.3.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定金額繳納投標(biāo)保證金。4.3.2投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函等形式提交。4.3.3未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒絕。4.3.4中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在合同簽訂后予以退還，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在中標(biāo)公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)無息退還。4.4投標(biāo)文件遞交4.4.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點遞交投標(biāo)文件。4.4.2投標(biāo)文件遞交方式可為現(xiàn)場遞交、郵寄遞交或電子投標(biāo)。4.4.3投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件在遞交過程中的安全、密封性，防止泄露。4.4.4投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，不得修改或撤回，除非經(jīng)招標(biāo)人同意。違反規(guī)定者，將被視為無效投標(biāo)。第5章開標(biāo)與評標(biāo)5.1開標(biāo)程序5.1.1開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行，由招標(biāo)人主持。5.1.2開標(biāo)應(yīng)公開進行，所有投標(biāo)人及有關(guān)人員均可參加。5.1.3開標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)首先宣布開標(biāo)紀(jì)律，然后按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序和方式，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件。5.1.4開標(biāo)過程中，應(yīng)記錄開標(biāo)情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。5.2評標(biāo)委員會5.2.1評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。5.2.2評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備以下條件：（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平；（二）具有良好的職業(yè)道德；（三）與投標(biāo)人無利害關(guān)系；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。5.2.3評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，并在評標(biāo)結(jié)束后公布。5.3評標(biāo)方法5.3.1評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。5.3.2評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。5.3.3評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)充分了解投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面情況，并結(jié)合項目實際需求進行綜合評價。5.3.4評標(biāo)委員會可采用綜合評估法、最低投標(biāo)價法等方法進行評標(biāo)。5.4評標(biāo)結(jié)果公示5.4.1評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點對評標(biāo)結(jié)果進行公示，公示期不少于3個工作日。5.4.2公示內(nèi)容包括：中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)報價、評標(biāo)委員會成員名單等。5.4.3公示期間，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人有權(quán)提出異議。招標(biāo)人應(yīng)及時核實并答復(fù)異議人。5.4.4公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。第6章中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)通知6.1.1招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。6.1.2中標(biāo)通知書應(yīng)包括項目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂時間及地點等基本信息。6.1.3中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以公告，以便其他投標(biāo)人知曉。6.2合同談判6.2.1中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人進行合同談判。6.2.2合同談判內(nèi)容包括但不限于合同條款、合同價格、履行期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等事項。6.2.3招標(biāo)人應(yīng)按照公平、公正、公開的原則進行合同談判，保證合同內(nèi)容的合理性和合法性。6.3合同簽訂6.3.1雙方在合同談判結(jié)束后，應(yīng)按照談判結(jié)果簽訂書面合同。6.3.2合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及違約責(zé)任等內(nèi)容。6.3.3合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)核實中標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，保證中標(biāo)人具備履行合同的能力。6.4合同備案6.4.1合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將合同報備至有關(guān)部門。6.4.2備案內(nèi)容包括合同雙方基本信息、合同金額、合同期限等。6.4.3招標(biāo)人應(yīng)在合同備案完成后，將合同副本送達(dá)中標(biāo)人，以便雙方按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)。注意：本章內(nèi)容僅供參考，具體條款以正式文件為準(zhǔn)。在執(zhí)行過程中，如遇問題，請及時與相關(guān)部門溝通解決。第七章招投標(biāo)監(jiān)管7.1監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)7.1.1農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：（一）制定農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，規(guī)范招投標(biāo)活動；（二）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；（三）對農(nóng)業(yè)項目招投標(biāo)活動中的違法行為進行查處；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級農(nóng)業(yè)項目招投標(biāo)監(jiān)管工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。7.2招投標(biāo)活動監(jiān)督7.2.1農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下環(huán)節(jié)進行監(jiān)督：（一）招標(biāo)文件的編制和發(fā)布；（二）投標(biāo)文件的接收和評審；（三）中標(biāo)候選人的確定和公示；（四）中標(biāo)人的確定和通知；（五）合同簽訂和履行；（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的環(huán)節(jié)。7.2.2監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)活動監(jiān)督制度，采取現(xiàn)場監(jiān)督、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。7.2.3監(jiān)管機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)查閱與招投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員，要求招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等配合調(diào)查。7.3投訴處理7.3.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)投訴。7.3.2監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。7.3.3投訴處理期間，監(jiān)管機構(gòu)可以暫停招投標(biāo)活動。7.4法律責(zé)任7.4.1招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等違反本辦法規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)依法予以查處。7.4.2農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)工作人員在招投標(biāo)監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第8章信用信息管理8.1信用信息采集8.1.1信用信息采集范圍（一）農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人的資質(zhì)、財務(wù)、業(yè)績、榮譽等方面的信息；（二）投標(biāo)人在農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為信息；（三）投標(biāo)人參與農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的信用記錄；（四）其他與投標(biāo)人信用狀況相關(guān)的信息。8.1.2信用信息采集方式（一）通過公開渠道獲取的信用信息；（二）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其他相關(guān)當(dāng)事人提供的信用信息；（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其他相關(guān)部門依法依規(guī)獲取的信用信息。8.1.3信用信息采集要求（一）保證信用信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；（二）遵循公平、公正、公開的原則；（三）保護信息主體的合法權(quán)益。8.2信用信息公開8.2.1信用信息公開內(nèi)容（一）投標(biāo)人的基本信息；（二）投標(biāo)人在農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的信用記錄；（三）投標(biāo)人的信用評價結(jié)果；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信用信息。8.2.2信用信息公開方式（一）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺上公開；（二）通過招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等途徑公開；（三）其他便于公眾查詢的方式。8.2.3信用信息公開期限信用信息公開期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于五年。8.3信用評價與應(yīng)用8.3.1信用評價原則（一）客觀、公正、公平；（二）以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；（三）注重信用評價的科學(xué)性和實用性。8.3.2信用評價方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合評價投標(biāo)人的信用狀況。8.3.3信用評價結(jié)果應(yīng)用（一）作為農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人資格審查、中標(biāo)候選人推薦的重要依據(jù)；（二）作為投標(biāo)人參與其他農(nóng)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的信用參考；（三）作為信用獎懲的依據(jù)。8.4信用獎懲8.4.1信用獎勵對信用評價良好的投標(biāo)人，可以采取以下獎勵措施：（一）在招標(biāo)投標(biāo)活動中給予加分；（二）優(yōu)先推薦參與農(nóng)業(yè)項目；（三）減免相關(guān)費用；（四）其他獎勵措施。8.4.2信用懲戒對信用評價較差的投標(biāo)人，可以采取以下懲戒措施：（一）在招標(biāo)投標(biāo)活動中給予扣分；（二）限制參與農(nóng)