環(huán)評報告審批

環(huán)評報告審批

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《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條：在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案…《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。第三十四條：開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾礦的單位，應(yīng)當在申請領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準。開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當在申請領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報告書，報省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十二條：……建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批流程

1、事項名稱：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

2、行政許可程序

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批進行分類審批管理，根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響分三類：環(huán)境影響登表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書。

Ⅰ類項目：對環(huán)境影響很少，不需要進行環(huán)境影響評價的，實行環(huán)境影響登記表審批管理。列入國家環(huán)境保護總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響登記表的項目，填寫《環(huán)境影響登記表》。

Ⅱ類項目：對環(huán)境有影響，須建設(shè)污染防治設(shè)施以消除或減少項目對環(huán)境的污染或破壞的，實行環(huán)境影響報告表審批管理。列入國家環(huán)境保護總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響報告表的項目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編寫《環(huán)境影響報告表》。

Ⅲ類項目：從事區(qū)域性開發(fā)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項目，實行環(huán)境影響報告書審批管理。列入國家環(huán)境保護總局公布的《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》應(yīng)報批環(huán)境影響報告書的項目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編寫《環(huán)境影響報告書》和委托有資質(zhì)的環(huán)境技術(shù)評估單位對報告書提出評估意見。

其中，改建、擴建、技改項目，若新、老污染源均可達標排放，排污量全面減少，并且環(huán)保問題較為簡單的，經(jīng)環(huán)保部門確認可編寫《環(huán)境影響報告表》。

需辦理立項的項目，與環(huán)境影響評價文件的審批程序相同。

業(yè)務(wù)申報流程圖

3、需提交的資料、證件

Ⅰ類項目：填寫《環(huán)境影響登記表》的項目：

《環(huán)境影響登記表》一式兩份

工商局核發(fā)《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》一份(復(fù)印件)。已領(lǐng)工商執(zhí)照的，提交其復(fù)印件；屬申辦分支機構(gòu)的，提交上級公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

Ⅱ類項目：編寫《環(huán)境影響報告表》的項目：

《建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》一式三份；投資額100萬元以上的建設(shè)項目還應(yīng)同時提交項目可行性報告或生產(chǎn)經(jīng)營簡要可行性分析復(fù)印件一份。

《環(huán)境影響報告表》一式五份；

《環(huán)境技術(shù)評估意見》一式五份；

項目平面布置圖；

已辦理立項的項目還須交有關(guān)部門的立項批文.

Ⅲ類項目：編寫《環(huán)境影響報告書》的項目

《環(huán)境影響報告書》；

環(huán)境影響報告書技術(shù)評估意見；

已辦理立項的項目還須交有關(guān)部門的立項批文；

除端州區(qū)以外的建設(shè)項目還須交當?shù)丨h(huán)保部門對《環(huán)境影響報告書》的初審意見。

4、收費標準

建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合文件計價格[XX]125號

5、行政許可時限

自收到《建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》之日起，5日內(nèi)辦理批復(fù)；

自收到《環(huán)境影響登記表》之日起，7日內(nèi)批復(fù)；(法定15日)

自收到《環(huán)境影響報告表》之日起，15日內(nèi)批復(fù)；

自收到《環(huán)境影響報告書》之日起，60日內(nèi)批復(fù)。

6、行政許可依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

《中華人民共和國環(huán)境評價法》。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。

7、下載材料附件

《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》

《肇慶市建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》

8、許可部門

肇慶市環(huán)保局

9、批準文件形式

審批意見書和《廣東省排放污染物臨時許可證》

10、是否在中心窗口受理

是

11、備注

①．行業(yè)范圍

建設(shè)項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術(shù)改造項目，區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目。須實施環(huán)境保護管理的建設(shè)項目主要包括：

1.所有工業(yè)建設(shè)項目；

2.水利工程、江河整治工程、圍海造地工程，各類海洋及海岸工程，各類流域開發(fā)工程；

3.港口、碼頭、機場、鐵路、公路、橋梁、管線運輸工程，危險物品、放射性物品、化學品倉庫及各類倉儲工程；

4.飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)項目，各類城鎮(zhèn)娛樂及服務(wù)項目，設(shè)有中央空調(diào)設(shè)施項目；

5.醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、科研單位項目及所屬實驗室項目；

6.電訊工程，設(shè)有電磁輻射設(shè)施項目，設(shè)有放射性設(shè)施項目；

7.養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；

8.城市污水處理廠，垃圾處理場,城市環(huán)境整治工程，城市供水、道路、園林等市政工程項目；

9.各類開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)項目、體育設(shè)施開發(fā)項目、城市新區(qū)的總體建設(shè)及其具體項目；

10.國家環(huán)?？偩帧⑹…h(huán)保局確定的其他對環(huán)境有影響的項目

②．審批前置條件

?飲食行業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)新建的飲食行業(yè)建筑面積須在40M2以上，宜選址在符合城市規(guī)劃功能的地點興建，如設(shè)計、建設(shè)中已預(yù)留飲食業(yè)功能的綜合性大廈，不宜選址在住宅小區(qū)和居民密集區(qū)內(nèi)的住宅樓下。

?機動車輛維修業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)汽車維修業(yè)的建筑面積須在200M2以上，摩托車維修業(yè)的建筑面積須50M2以上。不宜選址在居民密集區(qū)內(nèi)的居民住宅樓下。

廢品回收業(yè)：廢品回收業(yè)宜選址在市郊，不宜選址在市區(qū)中心區(qū)。

③工業(yè)項目環(huán)保審批說明

建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開發(fā)用地紅線之前，必須到環(huán)境保護行政管理部門(以下簡稱環(huán)保部門)辦理環(huán)境影響審批手續(xù)(以下簡稱環(huán)保審批)。

④具體環(huán)保要求

市區(qū)興辦的飲食、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，須執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。排放的污染物必須達到國家或地方規(guī)定的排放標準，并實行每年年審制度。

廢水：項目產(chǎn)生的廢水須有地方建設(shè)隔油、隔渣沉淀地，并經(jīng)隔油、隔渣等處理后排放，符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

廢氣：項目產(chǎn)生的廢氣(油煙、火煙)須經(jīng)噴淋、吸收等凈化處理后，經(jīng)具備飲食功能的樓房煙囪高空排放，符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

噪聲：項目產(chǎn)生的噪聲須經(jīng)隔聲、吸音、減振等處理，外排噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準(GB12348-90)》。

飲食娛樂服務(wù)業(yè)必須使用電、石油氣等清潔能源，禁止使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料。清潔能源工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位承擔。使用的燃氣器具必須是符合燃氣使用有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。為強化市區(qū)飲食、娛樂等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，減少因飲食娛樂業(yè)造成的擾民情況，逐步提高市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，我局對市區(qū)飲食娛樂等“六種行業(yè)”所持有的《排放污染物臨時許可證》實行每年年審一次的制度；在《排放污染物臨時許可證》有效期屆滿后次年的一至四月，持《排放污染物臨時許可證》和《繳納排污費登記手冊》到肇慶市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口進行年審。年審條件：

按我局批準的經(jīng)營項目進行經(jīng)營，不得超出經(jīng)營范圍；

廢

氣(油煙、火煙)污染防治設(shè)施運行正常，煙囪排放暢通，無破損、無泄漏，不得影響周圍的居民生活環(huán)境；

廢水須經(jīng)隔油池隔油、隔渣處理后排入市政下水道，確保下水道的暢通；

使用石油氣、電等清潔能源，不能使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料；

繳納當月前的排污費。

各飲食娛樂業(yè)年審前須對照以上要求進行自查整改，不符合要求的我局不予以年審。對逾期未能年審的，《排放污染物臨時許可證》無效。

一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序

建設(shè)單位按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備建設(shè)項目相應(yīng)的環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

1、申請與受理建設(shè)單位應(yīng)當按照《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：1、建設(shè)項目環(huán)境保護審批申請書;2、有關(guān)部門批復(fù)的項目建議書或其它有關(guān)部門有效的立項依據(jù);3、符合環(huán)評技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及簡本;4、經(jīng)行業(yè)預(yù)審的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，需有行業(yè)主管部門的預(yù)審意見;5、項目所在地環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的初審意見;6、編制環(huán)境影響報告書并涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;7、環(huán)境工程評估中心技術(shù)評估意見;8、項目對周邊環(huán)境或公眾安全影響重大的，需提交當?shù)卣南嚓P(guān)意見;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

環(huán)保部門對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出如下處理：

申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機關(guān)申請。

2、審查

環(huán)保部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查：是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求是否按規(guī)定進行環(huán)境風險評價，是否提出可行的環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案和事故防范、減緩措施。擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

3、批準及期限

環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起16個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起4個工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。重新審核的建設(shè)項目，各級環(huán)保部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批流程

建設(shè)項目的環(huán)評審批有環(huán)境影響評價文件的編制、技術(shù)評估、受理審批三個階段。其中環(huán)境影響評價報告書的編制需要較長的時間，主要是因為環(huán)境影響評價報告書的編制工作環(huán)節(jié)比較多，所需的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料要很長時間。環(huán)境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業(yè)提供的資料是否齊備；技術(shù)評估階段一般為20個工作日；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右。

編制環(huán)境影響報告是件技術(shù)性、專業(yè)性非常強的工作，一份完整的環(huán)境影響評價報告書所涉及到環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、項目工程分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風險評價、清潔生產(chǎn)分析、污染物總量控制、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、公眾調(diào)查等內(nèi)容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發(fā)改委、規(guī)劃、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)單位，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書、立項文件；2.涉及規(guī)劃選址的，應(yīng)提供規(guī)劃部門的選址意見，并繪制環(huán)境敏感點的測繪圖；3、國土部門的用地性質(zhì)證明及土地現(xiàn)狀利用圖；4.涉及的環(huán)境敏感點需要進行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協(xié)議；5、項目選址要滿足環(huán)評衛(wèi)生防護距離的要求，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產(chǎn)生的，要有危險廢物處置資質(zhì)單位的處置協(xié)議；7.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告、壓礦報告、林業(yè)部門珍稀物種證明、水保批復(fù)、地質(zhì)報告、飲用水源保護區(qū)距離證明等法律、法規(guī)規(guī)定的證明材料。

以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)再生鋁合金錠項目為例，審批程序簡介如下：1、項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求，完成項目可行性研究報告，取得發(fā)改委立項文件后