以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃

前言習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)下一階段的綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型指明了方向。城市作為碳排放的主要來(lái)源，應(yīng)探索深度減排創(chuàng)新路徑，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。在新城新區(qū)層面探索以零碳為目標(biāo)的城市能源轉(zhuǎn)型是落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰”及“碳中和”戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，而針對(duì)園區(qū)開發(fā)建以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃體系目前仍處于不斷完善的過(guò)程中。落基山研究所基于國(guó)內(nèi)國(guó)際示范項(xiàng)目，與合作單位共同開展規(guī)劃框架研究、減排潛力分析和案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望通過(guò)本研究進(jìn)一步完善這種新型的規(guī)劃方法，為更好地支撐城市能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展、落實(shí)零碳目標(biāo)提供方法論探索和實(shí)踐總結(jié)，也為后續(xù)落地實(shí)施示范項(xiàng)目提供理目錄 1.1綜合能源規(guī)劃助力新城新區(qū)能源轉(zhuǎn)型 1.2綜合能源規(guī)劃體系有待完善 1.3綜合能源規(guī)劃落地面臨的挑戰(zhàn) 2.1綜合能源規(guī)劃家族的新成員 3.1支撐城市進(jìn)一步探索零碳發(fā)展的創(chuàng)新路徑 4.1寧波梅山近零碳排放區(qū) 4.2北京未來(lái)科學(xué)城 1.1綜合能源規(guī)劃助力新城新區(qū)能源轉(zhuǎn)型能源系統(tǒng)是貫穿于城市生產(chǎn)生活等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的核心要素。中國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程，從1985年到2019年，城鎮(zhèn)化率從23%增長(zhǎng)到60%,新城新區(qū)如雨后春筍般拔地而起，建成區(qū)面積從10,000平方公里增長(zhǎng)到近60,000平方公里。中國(guó)能源工業(yè)經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期(見圖1),能源供應(yīng)短缺曾經(jīng)是新城新區(qū)建設(shè)的瓶頸，尤其是中國(guó)加入WTO之后GDP兩位數(shù)高速增長(zhǎng)期，冶金化工等工業(yè)用電大幅增加，空調(diào)冰箱的普及帶來(lái)居民用電大量增加，拉閘限電曾經(jīng)是解決缺電問(wèn)題的常用手段。隨著西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗兄卮竽茉垂こ痰拈_展，中國(guó)能源工業(yè)發(fā)展改變了能源供應(yīng)緊張的狀況，進(jìn)入了能源轉(zhuǎn)型的新階段，支持中國(guó)2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和中國(guó)能源工業(yè)發(fā)展階段碳達(dá)峰后達(dá)峰碳中和能源短缺總體平衡碳達(dá)峰后達(dá)峰碳中和在新的發(fā)展階段，解決新城新區(qū)建設(shè)在能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率、能源消耗量、碳排放量、污染物排放等方面的問(wèn)題成為新的重要課題，而綜合能源規(guī)劃為新城新區(qū)建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)能源清潔、高效利用的機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的一次能源規(guī)劃立足于能源供應(yīng)側(cè)，目標(biāo)是能源供給滿足能源需求，規(guī)并規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的能源設(shè)施，保證國(guó)家、城市或城區(qū)的能源安全。傳統(tǒng)的一次能源規(guī)劃通過(guò)對(duì)一次能源的開發(fā)調(diào)運(yùn)等手段解決能源供需矛盾，一般不考慮不同種類能源的相互替代，各類能源(燃?xì)?、電力、熱?由對(duì)應(yīng)的能源部門分項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，滿足各類用戶的能源需求。相對(duì)于傳統(tǒng)的城市能源工程系統(tǒng)規(guī)劃，綜合能源規(guī)劃是基于終端需求和節(jié)能減排目標(biāo)的各種形式能源系統(tǒng)的集成和整合。綜合能源規(guī)劃的思路從能源供給側(cè)向能源需求側(cè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注建筑、交通、工業(yè)三大類的城市能源消費(fèi)部門，囊括的能源形式包括電力、燃?xì)?、燃煤、熱?蒸汽(供熱)冷水(供冷)、燃油、氫能等，考慮不同種類能源的相互替代和階梯利用。圖2傳統(tǒng)的城市能源規(guī)劃VS新型城市綜合能源規(guī)劃用能能源供給側(cè)綜合能源用能能源供給側(cè)綜合能源規(guī)劃能源電力供電規(guī)劃電力用戶燃?xì)馊細(xì)庖?guī)劃燃?xì)庥脩魺崃嵋?guī)劃熱力用戶傳統(tǒng)的能源規(guī)劃綜合能源規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀綜合能源規(guī)劃的四大優(yōu)勢(shì)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)著重于新區(qū)規(guī)劃的能源消耗強(qiáng)度與總量目標(biāo)、碳排放強(qiáng)度與總量目標(biāo)、污染物排放目標(biāo)，例如低碳排放、近零碳排放、凈零碳排放、全口徑零排放等。更加地關(guān)注需求側(cè)結(jié)合新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)、城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)建筑、交通、工業(yè)等能源消費(fèi)部門進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，包括用能的形式、強(qiáng)度及總量。更全面的技術(shù)應(yīng)用基于區(qū)域內(nèi)的能源資源稟賦以及區(qū)域外的能源供給能力，尤其注重挖掘各種余熱、可再生能源的利用潛力，整合優(yōu)化能源需求側(cè)與供給側(cè)，考慮經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性、碳排放等多個(gè)評(píng)價(jià)因素，形成最理想的綜合能源解決方案。更綜合的解決方案有條件采用城市地下綜合管廊，將電力、通信、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€集中。雖然地下綜合管廊一次性投資較高，但是節(jié)省地下道路空間、解決路面反復(fù)開挖、架空線網(wǎng)密集、地下基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題。城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃1781.2綜合能源規(guī)劃體系有待完善綜合能源規(guī)劃與宏觀能源規(guī)劃、國(guó)家或城市尺度的一次能源規(guī)劃功能有所不同，是以城市的物理空間為載體進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，在指標(biāo)層面、空間布局層面、和資源配置層面都有著與傳統(tǒng)能源規(guī)劃不同的側(cè)重點(diǎn)，綜合能源規(guī)劃的內(nèi)容具體如表2所示。綜合能源規(guī)劃內(nèi)容對(duì)于城市開發(fā)建設(shè)、城市規(guī)劃生態(tài)/能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)等方面均有不同程度的影響。綜合能源規(guī)劃只有與城市規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)、生態(tài)綠色、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施表2綜合能源規(guī)劃的內(nèi)容資源配置層面主要包含規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的能源消耗強(qiáng)度、能源消耗總量、碳排放強(qiáng)度與總量目標(biāo)、污染物排放目標(biāo)、綠色出行率、余熱利用率、電氣化水平、節(jié)能率、可再生能源占主要包含規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的能源站選點(diǎn)，對(duì)建筑、交通、工業(yè)等能源消費(fèi)部門在開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)序、空置率、城市空間塑造等方面的要求，相關(guān)管線主路由(含城市綜合管廊路由),以及綜合能源相關(guān)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景在城市空間布局深入研究各種余熱、可再生能源的利用潛力，制定能源之間的替代與集中調(diào)度策略，整合優(yōu)化能源需求側(cè)與供給側(cè)配比關(guān)系，綜合考慮能源方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性、碳再生能源規(guī)劃、近零碳戰(zhàn)略規(guī)劃等。綜合能源規(guī)劃編制單位尚無(wú)明確資質(zhì)與行業(yè)約束，基本上由城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的研究部門、能源領(lǐng)域研究部門、高?？蒲性核认嚓P(guān)單位承擔(dān)。但是以企業(yè)研究項(xiàng)目或者政府課題身份出現(xiàn)的綜合能源規(guī)劃缺乏對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)用能、建筑用能、交通設(shè)施、電力供給、可再生能源應(yīng)用主體等多方的統(tǒng)籌力度。因此，必須確定綜合能源規(guī)劃在規(guī)劃體系中的定位和作用，才能夠更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)城市綜合能源轉(zhuǎn)型。與現(xiàn)有的規(guī)劃流程相結(jié)合的理想的綜合能源規(guī)劃體系框架如圖3所示。在規(guī)劃深度方面，從總規(guī)統(tǒng)籌到總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合規(guī)劃實(shí)施、設(shè)計(jì)建造、運(yùn)行使用，綜合能源規(guī)劃內(nèi)容配合規(guī)劃進(jìn)程逐步綜合能源規(guī)劃體系建設(shè)目標(biāo)框架綜合能源統(tǒng)籌專項(xiàng)總體規(guī)劃規(guī)劃施運(yùn)行使用用能行為與設(shè)備維護(hù)管理設(shè)備建筑地塊街坊街區(qū)控規(guī)編制單元區(qū)域城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃191.3綜合能源規(guī)劃落地面臨的挑戰(zhàn)協(xié)調(diào)的高效、清潔、安全的能源體系。但是由于目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、體制約束、商業(yè)模式不足、用戶認(rèn)知欠缺、政策工綜合能源規(guī)劃處于方興未艾的階段，行業(yè)內(nèi)還未形成標(biāo)準(zhǔn)的綜合能源規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，編制單位缺少對(duì)綜合能源規(guī)劃內(nèi)容和深度的共同認(rèn)識(shí)，不同參與方編制的綜合能源規(guī)劃的質(zhì)量參差不齊，可能出現(xiàn)綜合能源規(guī)劃與實(shí)際情況差距傳統(tǒng)的冷、熱、電、油、氣等能源的供應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，在進(jìn)行統(tǒng)一綜合能源規(guī)劃前需要先破除原有單一供應(yīng)者人為建立的資源供應(yīng)壁壘。分布式光伏、風(fēng)電的大規(guī)模部署對(duì)于現(xiàn)有電力系統(tǒng)的管理與運(yùn)行方式將會(huì)有較大的影響，需要對(duì)配電網(wǎng)的系統(tǒng)平臺(tái)和管理機(jī)制進(jìn)行升級(jí)以匹配多點(diǎn)接入和管理的需求；分布式可再生能源的大規(guī)模接入也對(duì)預(yù)測(cè)、控制、調(diào)節(jié)等相關(guān)模塊提出了升級(jí)和改造的要求，隨著可再生能源將推進(jìn)調(diào)度管理中心一定程度的下沉，需改結(jié)構(gòu)完整、功能完善的綜合能源規(guī)劃往往需要多主體、多環(huán)節(jié)的共同協(xié)同落實(shí)。當(dāng)前綜合能源服務(wù)的商業(yè)模式還處于探索之中，不夠明確的商業(yè)前景和不夠明朗的商業(yè)回報(bào)影響到相關(guān)主體和投資方參與到綜合能源業(yè)務(wù)的熱情。在規(guī)劃階段應(yīng)該充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化創(chuàng)新商業(yè)模式，夯實(shí)綜合能源規(guī)劃的軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)投資、運(yùn)營(yíng)、收益的良性綜合能源規(guī)劃雖然在資源的提供和配置方面需要投入大量的精力，但是用戶對(duì)綜合能源服務(wù)優(yōu)勢(shì)的感知并不夠直接、也不夠強(qiáng)烈，對(duì)于新興綜合能源服務(wù)模式的潛在收益也沒有清晰的認(rèn)知，所以在對(duì)于綜合能源的熱情與關(guān)注上也略顯薄弱。由于能源用戶(建筑、交通、工業(yè))對(duì)于各種新的清潔能源技術(shù)的認(rèn)知有限，因而做出保守的決定，綜合能源規(guī)劃的政策工具是規(guī)劃落地的保障手段。盡管綜合能源規(guī)劃設(shè)定了區(qū)域能源利用的積極目標(biāo)，在缺少政策工具約束的情況下，針對(duì)具體地塊的落實(shí)執(zhí)行尚待完善。而在規(guī)劃落地之后，同樣需要相應(yīng)的政策工具來(lái)衡量和評(píng)價(jià)實(shí)施情況，例如可再生能源的應(yīng)用比例、電氣化率的水平、是否達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)值。目前綜合能源規(guī)劃的政策工02以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃2.1綜合能源規(guī)劃家族的新成員綜合能源規(guī)劃是近年來(lái)助力城市綠色低碳發(fā)展的一種新興政策工具，而以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃是對(duì)該工具的再一次升級(jí)，提升了綜合能源規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，使綜合能源規(guī)劃與國(guó)家“碳中和”總體戰(zhàn)略相契合，從城市層面探索零碳發(fā)展的創(chuàng)新路徑，全面服務(wù)于國(guó)家“2030年碳達(dá)峰”和“2060年碳中和”頂層戰(zhàn)略的落實(shí)。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃通過(guò)創(chuàng)新的量化分析方法論制定明確的零碳目標(biāo)體系并以此為指引為城市開發(fā)建設(shè)繪制近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段的零碳圖景，通過(guò)跨部門、跨行業(yè)的一體化優(yōu)化深入挖掘城市生產(chǎn)生活全過(guò)程的減排潛力，基于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和類型有針對(duì)性地制定工程實(shí)施方案，并以明確的責(zé)任主體為載體將零碳綜合能源規(guī)劃落實(shí)到后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)中。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃將進(jìn)一步助力綜合能源規(guī)劃體系的完善與提升。通過(guò)與國(guó)家頂層戰(zhàn)略的綁定，以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃將更有望加速成為城市法定規(guī)劃體系的一部分，為綜合能源規(guī)劃體系的搭建提供了助力。同時(shí)，以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃具有量化精準(zhǔn)的特征，在規(guī)劃內(nèi)容和深度上有著更加明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，更容易形成統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，更有利于綜合能源規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃也有利于突破體制約束，以共同的零碳目標(biāo)形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方開放合作，以多方共贏的方式落實(shí)零碳綜合能源規(guī)劃。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃可以避免技術(shù)堆砌，以明確的目標(biāo)為指引搭建合理的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、新能源等新興技術(shù)，重新定義多維度、多層次的城市綜合能源應(yīng)用和能源服務(wù)。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃不但強(qiáng)調(diào)合理的技術(shù)應(yīng)用，也將經(jīng)濟(jì)性和成本效益作為規(guī)劃判斷的重要依據(jù)，這種對(duì)經(jīng)濟(jì)性的強(qiáng)調(diào)為后期的項(xiàng)目執(zhí)行和商業(yè)合作打下了良好的基礎(chǔ)。綜合能源規(guī)劃長(zhǎng)期存在用戶認(rèn)知不清晰的問(wèn)題，而以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃提出了明確的戰(zhàn)略愿景，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)升值，提升了綜合能源規(guī)劃的整體戰(zhàn)略定位。在規(guī)劃落地方面，以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃也更加有利于約束性政策工具的制定，將零碳目標(biāo)貫徹到城市開發(fā)建設(shè)全過(guò)程。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃作為一種新型的規(guī)劃手段，在中國(guó)部分城市已經(jīng)開展了一些探索和實(shí)踐，其成效與優(yōu)越性也逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)案例的調(diào)研，這種新型的規(guī)劃手段可以大幅提高減排率，部分項(xiàng)目的減排率甚至翻倍，各項(xiàng)指標(biāo)均得到了較大幅度的全面提升。同時(shí)，由于以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃對(duì)城市生產(chǎn)生活各部門進(jìn)行了全面的分析，為各部門實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)和部門間的協(xié)同提供了指導(dǎo)，與城市總體規(guī)劃的結(jié)合性更好，部分項(xiàng)目甚至在規(guī)劃開展過(guò)程中提升這種新型規(guī)劃的地位，將其前置于城市總體規(guī)劃，成為整個(gè)項(xiàng)目總體規(guī)劃的核心，全面指導(dǎo)城市建設(shè)所涉及的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、交通、能源等方面的工作。實(shí)踐證明，以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃具有大幅減排、跨部門協(xié)同、保障落實(shí)等優(yōu)越性，部分項(xiàng)目已開始嘗試將該類型的規(guī)劃以各種形式納入城市法定規(guī)劃的流程，與其他城市規(guī)劃專項(xiàng)充分互動(dòng)，成為城市規(guī)劃體系的有機(jī)組成部分，更好地引領(lǐng)城市達(dá)成零碳發(fā)展目標(biāo)。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃2.2以情景分析的方法制定零碳目標(biāo)體系以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃的首要任務(wù)是設(shè)定科學(xué)的、合理的、全面的零碳目標(biāo)體系。綜合能源規(guī)劃的零碳目標(biāo)體系并不是局限于一個(gè)或兩個(gè)單獨(dú)的數(shù)值，而是一套完整的指標(biāo)體系，涉及分析對(duì)象的能源消費(fèi)和能源生產(chǎn)的全過(guò)程，需要通過(guò)全面的情景分析法來(lái)完成?；诹炕治霾⒔Y(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的情景分析法是制定零碳目標(biāo)體系的重要工具。情景分析法是通過(guò)假設(shè)、預(yù)測(cè)、模擬等手段生成未來(lái)情景，并分析情景對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生影響的方法，為制定高質(zhì)量能源發(fā)展規(guī)劃及政策提供支持。城市能源情景分析從各部門的能源轉(zhuǎn)化形式、能源消費(fèi)特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃各用能部門的能源需求量，非石化能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化各用能部門的能源結(jié)構(gòu)。量化的情景分析的前提是建立全面的城市能源模型，如圖4所示，基于宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和能源資源條件，體現(xiàn)能源供給側(cè)和能源需求側(cè)各種能源種類的平衡關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上挖掘優(yōu)化潛力，開展相應(yīng)的情景分析。城市能源情景量化分析模型框架優(yōu)化參數(shù)碳市場(chǎng)交易宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件條件光熱交通部門建筑部門水電風(fēng)電余熱人口氫能GDP城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃|13能源情景量化分析對(duì)城市能源的各類情景進(jìn)行研究，基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、城鎮(zhèn)化等驅(qū)動(dòng)因素，構(gòu)建不同的綜合能源供求情景，進(jìn)行技術(shù)、政策、經(jīng)濟(jì)性分析，制定關(guān)鍵指標(biāo)。以零碳為目標(biāo)的綜合能源情景分析按照時(shí)間維度設(shè)置近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段，并按照碳排放維度搭建基準(zhǔn)情景和零碳情景兩種情景，具體的設(shè)定方式如表3所示。表3情景設(shè)定方式現(xiàn)狀到規(guī)劃期，以實(shí)施落地為目標(biāo)，需要考慮規(guī)劃期內(nèi)現(xiàn)狀到規(guī)劃期，以實(shí)施落地為目標(biāo)，需要考慮規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃期到未來(lái)，以展望引領(lǐng)為目標(biāo)，需要考慮國(guó)家重大戰(zhàn)景等重要素設(shè)置，要求節(jié)點(diǎn)上的規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合技術(shù)發(fā)展邏輯，符合能源消費(fèi)各場(chǎng)景提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,可以設(shè)定2030年、2060年為通常以規(guī)劃期為基準(zhǔn)跨度，在此基礎(chǔ)上向未來(lái)延伸，劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段基準(zhǔn)情景：按照目前城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定量計(jì)劃，設(shè)為基準(zhǔn)情景和零碳情技術(shù)，綜合考慮實(shí)際發(fā)展情況、政策引導(dǎo)力度與技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，定量的分析出以近零碳為近期目?biāo)、以零碳為遠(yuǎn)期以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃一般來(lái)講，城市能源模型將城市劃分為建筑、工業(yè)、交通等幾個(gè)主要用能部門(見表4),每個(gè)部門均有若干因素可作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行該部門的用能預(yù)測(cè)，通過(guò)優(yōu)化關(guān)鍵因素，得到不同的情景。通過(guò)對(duì)城市能源消費(fèi)側(cè)的精準(zhǔn)分析，自下而上充分發(fā)掘建筑、交通、工業(yè)等主要用能部門的節(jié)能與可再生能源消納能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)能源供給與需城市用能部門能源需求影響參數(shù)用能部門描述用能預(yù)測(cè)的關(guān)鍵因素建筑部門指用地紅線內(nèi)滿足所有建筑功能需求的用能，包含建筑運(yùn)行能耗和市政系統(tǒng)運(yùn)行能耗。(建筑中含實(shí)驗(yàn)、中試、數(shù)據(jù)中心等特殊工藝的，可根據(jù)工藝能耗考慮單獨(dú)設(shè)立特殊用能消費(fèi)部門。)●建設(shè)規(guī)?！窠ㄖ苄А袷姓媚芙煌ú块T主要指規(guī)劃區(qū)域內(nèi)路面交通、軌道交通、航運(yùn)、海運(yùn)等各種交通形式的能源消耗。(其中，交通樞紐站站點(diǎn)的用能應(yīng)歸于建筑部門用能。)●交通工具種類●交通能效工業(yè)部門主要指工業(yè)生產(chǎn)工藝工法所需要的能源消耗總量。(不包括工業(yè)原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)哪芎囊约肮I(yè)建筑的常規(guī)能耗。)●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源情景的優(yōu)化路徑應(yīng)主要考慮需求減量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提升、能源替代。首先從需求側(cè)入手，考慮例如降低熱島效應(yīng)、鼓勵(lì)綠色出行、合理規(guī)劃利用建筑等方式降低總體的能源需求；其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，合理地利用國(guó)土空間，建立近零碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，通過(guò)一體化的協(xié)同設(shè)計(jì)提升能源體系總體效率，優(yōu)化轉(zhuǎn)換與傳輸關(guān)系，加大余廢資源的有效利用，配置高效的能源系統(tǒng)，提升單位GDP能源利用率；最后，構(gòu)建靈活互動(dòng)的用能體系，提升可再生能源占比，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源的100%消納。經(jīng)濟(jì)分析是貫穿綜合能源規(guī)劃的重要價(jià)值判斷工具，應(yīng)通過(guò)充分的評(píng)估，分析城市能源系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，綜合考慮建設(shè)成本增量、節(jié)約能源費(fèi)用、規(guī)劃所創(chuàng)造的投資、物業(yè)等增量成本、以及規(guī)劃所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)與稅收，評(píng)估綜合能源方案的市場(chǎng)城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃|15以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃2.3零碳目標(biāo)與綜合能源規(guī)劃的深度融合將零碳目標(biāo)體系分解到綜合能源規(guī)劃中，是落實(shí)零碳目標(biāo)的重要步驟。城市能源體系為零碳目標(biāo)的落地實(shí)施提供了直接的載體。零碳目標(biāo)體系通過(guò)綜合能源規(guī)劃分解細(xì)化到具體能源方案中、明確發(fā)展原則與應(yīng)用遠(yuǎn)景、制定城市能源管理機(jī)制與引導(dǎo)策略，進(jìn)而在城市建設(shè)過(guò)程中逐級(jí)落實(shí)。對(duì)于處在不同規(guī)劃階段的區(qū)域、街區(qū)、以及待建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目，零碳目標(biāo)體系分別以不同方式結(jié)合綜合能源規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)，具體如表5所示。表5城市用能部門能源需求影響參數(shù)項(xiàng)目類型如何拆解落實(shí)零碳目標(biāo)未編制街區(qū)控規(guī)的區(qū)域在街區(qū)控規(guī)中應(yīng)提出零碳排放相關(guān)指標(biāo)及能源系統(tǒng)應(yīng)用的具體要求，各項(xiàng)目、各地塊在規(guī)劃綜合實(shí)施方案中應(yīng)明確綜合能源規(guī)劃實(shí)施方案、智慧能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。已獲得街區(qū)控規(guī)批復(fù)的區(qū)域前期規(guī)劃中未提出零碳排放指標(biāo)要求的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)盡快提出街區(qū)零碳排放指標(biāo)的要求，啟動(dòng)綜合能源專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，在地塊綜合實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。對(duì)于未上市的開發(fā)地塊，將零碳排放指標(biāo)納入土地上市條件；對(duì)于未上市的配套設(shè)施、教育科研等協(xié)議出讓地塊，將近零碳排放指標(biāo)納入?yún)f(xié)議出讓的履約監(jiān)管協(xié)議書中，作為用地合同的附件。已有產(chǎn)權(quán)主體的待建項(xiàng)目結(jié)合綜合能源規(guī)劃對(duì)后續(xù)建設(shè)提出零碳排放指標(biāo)要求，建議規(guī)劃主管部門在審核方案時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目所在轄區(qū)主管部門對(duì)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合審查，同時(shí)由發(fā)改委在項(xiàng)目立項(xiàng)節(jié)能審查階段對(duì)相應(yīng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行審查。已有產(chǎn)權(quán)主體的在建項(xiàng)目結(jié)合綜合能源規(guī)劃提出的可再生能源等指標(biāo)要求，建議在既有方案允許的條件下，盡可能地完成零碳排放指標(biāo)。無(wú)法通過(guò)技術(shù)調(diào)整實(shí)現(xiàn)零碳排放指標(biāo)的，可以采用市場(chǎng)交易的方式實(shí)現(xiàn)，如綠電交易。既有項(xiàng)目改造需要綜合考慮節(jié)能屬性，結(jié)合零碳排放指標(biāo)要求，建議規(guī)劃主管部門在審核改造方案時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目所在轄區(qū)主管部門對(duì)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合審查。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃的編制可根據(jù)分析對(duì)象的規(guī)模大體上分為三種類型：源規(guī)劃、以街區(qū)(1km2至10km2)為分析對(duì)象的綜合能源規(guī)劃、以園區(qū)(10km2至300km2)為分析對(duì)象的綜合能源規(guī)劃。如表6所示，綜合能源規(guī)劃的編制內(nèi)容根據(jù)不同的規(guī)模大小適當(dāng)調(diào)整分析范疇、分析顆粒度和分析深度，才表6不同規(guī)模區(qū)域的綜合能源規(guī)劃編制內(nèi)容以建筑群組為分析對(duì)象的綜合能源以建筑群組為分析對(duì)象的綜合能源規(guī)劃(1)分析當(dāng)?shù)乜衫玫馁Y源，特別是如何在城區(qū)里利用低能量密度的可再生能源。(2)設(shè)定建筑能效提升的目標(biāo)。制定或采用各類建筑的能效基準(zhǔn)(3)預(yù)測(cè)建筑能源的負(fù)荷和能耗。采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，結(jié)合建筑采用的節(jié)能措施以及各類建筑的運(yùn)行時(shí)間表，計(jì)算得到各類建筑負(fù)荷和全年能耗。再根據(jù)各類建筑的建筑面積，預(yù)估建筑能(4)建筑光伏一體化。根據(jù)可利用的建筑體表面積、光伏投資來(lái)(5)地源熱泵、水源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和建筑冷熱負(fù)荷特性，分析地源、水源熱泵滿足建筑群組(6)建筑能源系統(tǒng)方案可行性研究，各種能源系統(tǒng)形式的經(jīng)濟(jì)技(7)城區(qū)綠色建筑建設(shè)規(guī)劃。在國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上制(8)建筑能源管理和能耗限額，建立城區(qū)建筑能耗的管理體系和(9)建筑可再生能源利用與城市規(guī)劃、城市空間的協(xié)調(diào)。城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃|17表6不同規(guī)模區(qū)域的綜合能源規(guī)劃編制內(nèi)容析對(duì)象的綜合能源規(guī)劃分析對(duì)象綜合能源規(guī)劃的編制內(nèi)容(1)當(dāng)?shù)乜稍偕Y源利用條件分析。(2)設(shè)定城區(qū)能源系統(tǒng)的能耗與碳排放的目標(biāo)。(3)精細(xì)化預(yù)測(cè)電、氣、熱、冷負(fù)荷。(4)能源方案可行性研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及方案比選。(5)設(shè)備選型和系統(tǒng)集成。(6)能源系統(tǒng)運(yùn)行工況分析。(7)能源系統(tǒng)環(huán)境影響分析。(8)能源微網(wǎng)的總體方案和智能能源管理系統(tǒng)的架構(gòu)方案。(9)能源微網(wǎng)與城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)空間協(xié)調(diào)。象的綜合能源規(guī)劃(1)能耗、碳排放總量與強(qiáng)度作為重要的(1)能耗、碳排放總量與強(qiáng)度作為重要的控制性指標(biāo)。(2)產(chǎn)業(yè)、交通、建筑專項(xiàng)規(guī)劃的分析。(3)當(dāng)?shù)乜衫玫目稍偕茉?、余熱余冷資源分析。(4)需求預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深化，預(yù)測(cè)中遠(yuǎn)期的能源需求，并在總量控制的前提下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、交通、建筑以及市政(5)綜合能源總體方案，統(tǒng)籌區(qū)域用能需求，從技術(shù)、制度、管(6)綜合能源專項(xiàng)方案，針對(duì)具體的能源利用方案，進(jìn)行深入的(7)建立城市能源管理體系，進(jìn)行“策劃——實(shí)施——檢查與糾(8)制定建筑、交通、工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展路線圖，包括實(shí)施技術(shù)(9)綜合能源方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，明確經(jīng)濟(jì)效益、回報(bào)年限，使以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)單位作為落實(shí)項(xiàng)目零碳指標(biāo)的第一責(zé)任人，應(yīng)在建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)階段逐步落實(shí)零碳目標(biāo)。城市開發(fā)建設(shè)在項(xiàng)目執(zhí)行層面分為方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段和竣工驗(yàn)收階段。其中，方案設(shè)計(jì)階段旨在落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容并提出項(xiàng)目具體方案，初步設(shè)計(jì)階段旨在指導(dǎo)建材和設(shè)備的采購(gòu)，施工圖階段旨在指導(dǎo)施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收階段旨在檢驗(yàn)建設(shè)成果。針對(duì)不同的階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照該階段的工作內(nèi)容、深度、顆粒度提出合理的零碳目標(biāo)落實(shí)方法。如表7所示，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在方案設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目所在轄區(qū)主管部門或區(qū)發(fā)改委做出零碳排放承諾，在初步設(shè)計(jì)階段申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前或取得“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)綜合審查意見前完成初步設(shè)計(jì)零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)，在施工圖階段取得建筑工程施工圖綜合審查修改意見書前完成施工圖零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)，并在竣工驗(yàn)收階段工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收前完成竣工驗(yàn)收零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目審批的過(guò)程中，所在轄區(qū)主管部門根據(jù)需針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位零碳目標(biāo)的執(zhí)行情況，組織開展評(píng)價(jià)及專家評(píng)審工作并出具意見。表7以建設(shè)單位為責(zé)任主體分階段落實(shí)零碳目標(biāo)建設(shè)階段節(jié)點(diǎn)落實(shí)責(zé)任方案設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)文件提交時(shí)對(duì)項(xiàng)目所在轄區(qū)主管部門或區(qū)發(fā)改委做出零碳排放承諾初步設(shè)計(jì)階段申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前或取得“多規(guī)合—”協(xié)同平臺(tái)綜合審查意見前完成初步設(shè)計(jì)零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)施工圖階段取得建筑工程施工圖綜合審查修改意見書前完成施工圖零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收階段工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收前完成竣工驗(yàn)收零碳指標(biāo)自評(píng)價(jià)城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃|19 采用以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃是支撐城市進(jìn)一步探索零碳發(fā)展創(chuàng)新路徑的重要政策抓手。這種新型的規(guī)劃手段將挖掘城市深度減排和零碳增長(zhǎng)的潛力，推動(dòng)近零碳排放區(qū)、零碳新城、城市碳中和開發(fā)建設(shè)的普及推廣，支撐中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與碳排放增長(zhǎng)加速脫鉤。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃以量化分析為手段，通過(guò)一體化的規(guī)劃方法論、量化的目標(biāo)設(shè)定、創(chuàng)新的管理機(jī)制和多方共贏的商業(yè)模式，推動(dòng)建立以零碳為目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，重塑城市能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，減少各類污染物排放和交通擁堵并改善提升空氣質(zhì)量，助力城市以創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃助力城市實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展，因此產(chǎn)生的減排潛力可以通過(guò)分析計(jì)算得到。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)縣及縣以上規(guī)劃的新城新區(qū)數(shù)量達(dá)3500多個(gè)，到2050年將有2.55億新增城鎮(zhèn)人口居住在城市中。這些新城新區(qū)如果在規(guī)劃初期采用以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃，并通過(guò)有效的機(jī)制將規(guī)劃落地實(shí)施，將從根本上改變城市的能源體系，實(shí)現(xiàn)可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，能效的大幅度提升，到2050年左右能夠?qū)崿F(xiàn)“正零碳排放”,即城市不僅可以使自身的碳排放達(dá)到凈零，還可以通過(guò)碳匯及可再生能源等平衡其他地區(qū)的碳排放。如圖5所示，與常規(guī)發(fā)展情景相比，新城新區(qū)零碳發(fā)展情景到2050年累計(jì)減排190億噸二氧化碳，減排比例為77%。22|市場(chǎng)現(xiàn)狀及成因2020年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”落基山研究所《中國(guó)2050:一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的零碳圖景》分析指出，中國(guó)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零碳排放在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫碳的總成本不太可能超過(guò)2050年GDP的1%,累計(jì)碳減排量約為1267億。根據(jù)計(jì)算，新城新區(qū)采用以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃并落地實(shí)施能夠?qū)?guó)家“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)至少15%的減排量。以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃在中國(guó)一些新城新區(qū)已經(jīng)得到了是其中兩個(gè)具體實(shí)踐案例。落基山研究所直接參與到這兩個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃過(guò)程中，深度參與了零碳目標(biāo)制定、綜合能源規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寧波梅山近零碳排放區(qū)探索了目標(biāo)與規(guī)劃的相互融合，在近零碳排放區(qū)總體規(guī)劃中明確了近期實(shí)現(xiàn)近零碳、遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)零碳的發(fā)展目標(biāo)，在綜合能源規(guī)劃的過(guò)程中落實(shí)了零碳目標(biāo)。北京未來(lái)科學(xué)城項(xiàng)目探索了以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的互相影響，通過(guò)把綜合能源規(guī)劃納入規(guī)劃統(tǒng)籌，與其他空間規(guī)劃和創(chuàng)4.1寧波梅山近零碳排放區(qū)寧波梅山近零碳排放示范區(qū)位于寧波北侖區(qū)東南部，以梅山島為核心，規(guī)劃總面積333平方公里(其中陸地面積240平方公里),為寧波“一帶一路”建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心功能區(qū)和“港口-產(chǎn)業(yè)-城市”綜合開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新要素寧波梅山目標(biāo)到2030年建成近零碳排放區(qū)示范工程。2018年到2030年，梅山將進(jìn)入下一個(gè)高速發(fā)展期，基于“寧波梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”進(jìn)行更加綜合的新城建設(shè)，區(qū)域面臨著較高強(qiáng)度的“港-產(chǎn)-城”綜合開發(fā)。通過(guò)打造梅山管委會(huì)通過(guò)規(guī)劃流程和規(guī)劃方法的創(chuàng)新，制定量化的梅山近零碳排放區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。到2030年，梅山近零碳排放區(qū)相比2017年實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)4倍，人口增長(zhǎng)3倍，CO,排放總量維持2017年水平，人均碳排放低于1噸，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。如圖6所示，梅山在2050年實(shí)現(xiàn)碳排放趨近于零，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)。圖6梅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展及碳排放趨勢(shì)2017=1002027—2017=1002027—GDP——能源相關(guān)CO?排放800700400-—200寧波梅山近零碳排放區(qū)示范項(xiàng)目的核心創(chuàng)新是打造清潔高效的綜合能源體系。在梅山近零碳排放區(qū)的規(guī)劃階段(見表8),綜合能源方案配合規(guī)劃進(jìn)程，在各個(gè)規(guī)劃文件中逐步深化，最終形成一套完整的綜合能源規(guī)劃體系，將零表8梅山近零碳排放區(qū)綜合能源規(guī)劃體系科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃屬于法定文件，明確規(guī)劃范圍未來(lái)發(fā)展方向及策略、功能定位、發(fā)展思路、控制規(guī)模和規(guī)劃結(jié)構(gòu)。主要包括用地規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、綠地及公共開放空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃。與能源相關(guān)的規(guī)劃在市政工程規(guī)劃部分，包含電力工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、管線綜合。梅山分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案方案包括分布式可再生電力交易模式、交易平臺(tái)，用于申報(bào)分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易的試點(diǎn)項(xiàng)目。到2020年分布式風(fēng)電100MW,分布式光伏30MW,參與分布式發(fā)設(shè)定近零碳排放區(qū)總體目標(biāo)，明確能源供給側(cè)和需求側(cè)減排實(shí)現(xiàn)路徑，提供政策創(chuàng)新建議。近零碳排放示范區(qū)總體規(guī)劃作為綜合能源規(guī)劃的參考文到2030年，可再生能源占一次能源消費(fèi)比重將有望超過(guò)71%,風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源在電力供應(yīng)中的占比將達(dá)到90%,基本可實(shí)現(xiàn)電力的本地自給，不再依賴外調(diào)電力。終端部門電氣化率接近80%,新能源汽車的占比將接近30%。到2050年可再生能源占一次能源消費(fèi)超過(guò)90%,可再生電助力城市零碳發(fā)展規(guī)劃文件主要內(nèi)容能源相關(guān)量化目標(biāo)寧波梅山國(guó)際近零碳排放試驗(yàn)區(qū)綜合能源概念性規(guī)劃綜合能源規(guī)劃優(yōu)化從技術(shù)、制度、管理三方面著手，確保安全、提高能效、改善結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)源側(cè)提效增量，網(wǎng)側(cè)互聯(lián)互濟(jì)，電熱冷多位儲(chǔ)能，荷側(cè)響應(yīng)提速。至2030年可再生能源占一次能源比重接近70%,可再生電力占比梅山國(guó)際近零碳排放示范區(qū)綜合能源規(guī)劃規(guī)劃采用自下而上的需求側(cè)能源規(guī)劃方法，以近零碳為目標(biāo)導(dǎo)向，基于開源、節(jié)流、互聯(lián)互濟(jì)等措施，通過(guò)資源評(píng)估、負(fù)荷預(yù)測(cè)、源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)能源方案確定、綜合評(píng)價(jià)、實(shí)施保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將近零碳目標(biāo)落實(shí)到地塊，細(xì)化到政策，分解到項(xiàng)目。2030年光伏裝機(jī)容量600MW,風(fēng)電裝機(jī)容量419MW,可再生能源占一次能源消費(fèi)比重73%,可再生電力占電力消費(fèi)比重98%。到2050年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重108%,可再生電力占電由上述內(nèi)容和指標(biāo)的對(duì)比可見，梅山近零碳排放區(qū)綜合能源規(guī)劃并不是一蹴而就的，而是一個(gè)精細(xì)化研究規(guī)劃的過(guò)在綜合能源規(guī)劃落地創(chuàng)新方面，梅山采用了綜合能源服務(wù)商的模式。一方面搭建了PPP模式(政府-私營(yíng)合作模式)的組織結(jié)構(gòu)，保證了指標(biāo)落地的同時(shí)提供更高效的能源服務(wù)；另一方面建立能源生態(tài)平臺(tái)，打造綠色智慧能源綜上，寧波梅山近零碳排放區(qū)示范了如何從綜合能源規(guī)劃入手影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)，落實(shí)近零碳、零碳目標(biāo)。梅山在規(guī)劃流程和落地實(shí)施方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，通過(guò)綜合能源利用方案，解決了新城新區(qū)建設(shè)在能源結(jié)構(gòu)、能源利用效城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃127北京市未來(lái)科學(xué)城總面積170平方公里，屬于北京市昌平區(qū)行政區(qū)劃范圍，待建面積約為48.5平方公里。未來(lái)科學(xué)城作為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)之一，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化央企、高校、院所匯聚優(yōu)勢(shì)，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，北京未來(lái)科學(xué)城以打造“綠色低碳、安全高效、智慧友好”的國(guó)際—流綜合能源系統(tǒng)建設(shè)典范為愿景，發(fā)揮昌平區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的“國(guó)際能源谷”,有效支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和北京建設(shè)具有全球影響力的全國(guó)預(yù)計(jì)到2035年，未來(lái)科學(xué)城相比2020年實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)1.2倍，可再生能源占比提高20個(gè)百分點(diǎn)，CO,排放總量維持2020年水平，人均能耗維持2020年水平，城市能源結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。在遠(yuǎn)期目標(biāo)上，未來(lái)科學(xué)北京未來(lái)科學(xué)城綜合能源規(guī)劃的重大創(chuàng)新是將綜合能源規(guī)劃納入規(guī)劃統(tǒng)籌階段。規(guī)劃統(tǒng)籌是北京未來(lái)科學(xué)城控制性規(guī)劃前的一個(gè)重要協(xié)調(diào)機(jī)制。如圖7所示，綜合能源規(guī)劃作為創(chuàng)新型規(guī)劃專項(xiàng)之一，在物理空間、站點(diǎn)落位、能源消費(fèi)等方面與其他規(guī)劃專項(xiàng)(區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)估、實(shí)施統(tǒng)籌研究、生態(tài)綠心發(fā)展戰(zhàn)略、總體城市設(shè)計(jì)、智慧城市規(guī)劃、創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施、海綿城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃)進(jìn)行協(xié)調(diào)。北京未來(lái)科學(xué)城綜合能源規(guī)劃專項(xiàng)的核心結(jié)論將被助力城市零碳發(fā)展綜合能源規(guī)劃與其他專項(xiàng)互動(dòng)關(guān)系示意圖區(qū)域現(xiàn)狀綜區(qū)域現(xiàn)狀綜合評(píng)估綜合能源規(guī)劃綜合交通規(guī)劃生態(tài)綠心發(fā)展戰(zhàn)略研究海綿城市規(guī)劃創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)的智慧城市規(guī)劃研究昌平區(qū)政府、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)協(xié)同相關(guān)規(guī)劃編制單位和研究部門從技術(shù)、政策、市場(chǎng)三個(gè)層面出發(fā)進(jìn)行深入研究：技術(shù)層面，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、未來(lái)城市建設(shè)規(guī)模，采用情景分析法對(duì)城市用能進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，建構(gòu)新能源與可再生能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘新能源與可再生能源技術(shù)的應(yīng)用潛力，提出未來(lái)科學(xué)城建設(shè)發(fā)展的技術(shù)建議；政策層面，明確可再生能源總體指標(biāo)，并分解到控規(guī)層面，明確政府在建設(shè)實(shí)施層面需要管控的城市落實(shí)“2060年碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標(biāo)的綜合能源規(guī)劃129助力城市零碳發(fā)展北京未來(lái)科學(xué)城綜合能源規(guī)劃配合域內(nèi)控規(guī)編制，采用多尺度、層級(jí)化的規(guī)劃架構(gòu)，需要根據(jù)規(guī)劃條件，逐級(jí)細(xì)分方案實(shí)施范圍，因地制宜的編制落地性較強(qiáng)的實(shí)施方案，保證指標(biāo)逐