民用航空產(chǎn)品和零部件適航審定規(guī)定

民用航空產(chǎn)品和零部件適航審定規(guī)定（征求意見稿）目錄目錄 1第一章總則 8第21.1條目的和依據(jù) 8第21.3條適用范圍 8第21.5條溯及力 8第21.7條基于風(fēng)險的審定原則 9第21.9條證件申請人及持有人責(zé)任 10第21.11條定義 10第二章航空產(chǎn)品和零部件的類別及適航管理方式 15第21.201條適用范圍 15第21.203條航空器 15第21.205條發(fā)動機 20第21.207條螺旋槳 20第21.209條零部件 21第三章證件類別及適用性 22第21.301條航空產(chǎn)品的設(shè)計批準(zhǔn) 22第21.303條航空產(chǎn)品的生產(chǎn)批準(zhǔn) 22第21.305條零部件的設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn) 22第21.307條航空油料供應(yīng)企業(yè)和檢測單位批準(zhǔn) 23第21.309條航空器的適航批準(zhǔn) 23第21.311條外國航空產(chǎn)品和零部件的認(rèn)可批準(zhǔn) 24第四章航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn) 25第一節(jié)范圍 25第21.401條適用范圍 25第二節(jié)申請 25第21.403條申請 25第21.405條申請書有效期 26第三節(jié)受理 27第21.407條受理 27第四節(jié)審查原則 27第21.409條審查原則 27第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)審查 28第21.411條質(zhì)量系統(tǒng)通用要求 28第21.413條航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng) 29第21.415條質(zhì)量系統(tǒng)審查 29第六節(jié)設(shè)計符合性審查 30第21.417條審定基礎(chǔ) 30第21.419條專用條件 30第21.421條豁免 31第21.423條等效安全 31第21.425條型號合格證設(shè)計符合性審查的審定基礎(chǔ) 32第21.427條型號合格證更改、補充型號合格證及其更改的設(shè)計符合性審查的審定基礎(chǔ) 33第21.429條設(shè)計符合性審查 35第21.431條資料評審 36第21.433條檢查和試驗 36第21.435條飛行試驗 37第七節(jié)適航審核機構(gòu) 38第21.437條適航審核機構(gòu) 38第八節(jié)頒證 40第21.439條頒證 40第21.441條證件有效期 40第21.443條證件轉(zhuǎn)讓性 41第21.445條證后更改 41第21.447條設(shè)計批準(zhǔn)的授權(quán)使用 42第九節(jié)持證人權(quán)利 42第21.449條持證人權(quán)利 42第十節(jié)持證人責(zé)任 43第21.451條質(zhì)量系統(tǒng) 43第21.453條飛行手冊 43第21.455條持續(xù)適航文件 43第21.457條局方要求的設(shè)計更改 44第21.459條故障、失效和缺陷的報告 45第21.461條記錄保存 46第21.463條標(biāo)牌或標(biāo)記 46第十一節(jié)設(shè)計小改批準(zhǔn) 47第21.465條設(shè)計小改批準(zhǔn) 47第十二節(jié)修理設(shè)計批準(zhǔn) 47第21.467條修理設(shè)計批準(zhǔn) 47第十三節(jié)運行符合性評審 48第21.469條運行符合性評審 48第五章航空產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn) 50第一節(jié)適用范圍 50第21.501條適用范圍 50第二節(jié)申請 50第21.503條申請 50第三節(jié)受理 51第21.505條受理 51第四節(jié)審查原則 51第21.507條審查原則 51第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)及其審查 52第21.509條質(zhì)量系統(tǒng) 52第21.511條質(zhì)量系統(tǒng)審查 52第六節(jié)頒證 53第21.513條頒證 53第21.515條證件有效期 53第21.517條證件轉(zhuǎn)讓性 53第21.519條證后更改 54第七節(jié)持證人權(quán)利 54第21.521條持證人權(quán)利 54第八節(jié)持證人責(zé)任 55第21.523條質(zhì)量系統(tǒng) 55第21.525條確保航空產(chǎn)品和零部件的制造符合性 55第21.527條故障、失效和缺陷的報告 56第21.529條記錄保存 57第21.531條標(biāo)牌或標(biāo)記 57第六章零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn) 59第一節(jié)范圍 59第21.601條適用范圍 59第二節(jié)申請 59第21.603條申請 59第21.605條申請書有效期 60第三節(jié)受理 61第21.607條受理 61第四節(jié)審查原則 62第21.609條審查原則 62第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)審查 62第21.611條質(zhì)量系統(tǒng) 62第21.613條質(zhì)量系統(tǒng)審查 63第六節(jié)設(shè)計符合性審查 63第21.615條審定基礎(chǔ) 63第21.617條設(shè)計符合性審查 65第21.619條資料評審 65第21.621條檢查和試驗 65第七節(jié)頒證 67第21.623條頒證 67第21.625條證件有效期 67第21.627條證件轉(zhuǎn)讓性 68第21.629條證后更改 68第八節(jié)持證人權(quán)利 68第21.631條持證人權(quán)利 68第九節(jié)持證人責(zé)任 69第21.633條質(zhì)量系統(tǒng) 69第21.635條持續(xù)適航文件 69第21.637條局方要求的設(shè)計更改 69第21.639條確保零部件的制造符合性 70第21.641條故障、失效和缺陷的報告 70第21.643條記錄保存 72第21.645條標(biāo)牌或標(biāo)記 72第七章航空油料供應(yīng)企業(yè)和檢測單位批準(zhǔn) 74第一節(jié)適用范圍 74第21.701條適用范圍 74第二節(jié)申請 74第21.703條申請 74第三節(jié)受理 75第21.705條受理 75第四節(jié)審查原則 75第21.707條審查原則 75第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)及其審查 76第21.709條質(zhì)量系統(tǒng) 76第21.711條質(zhì)量系統(tǒng)審查 77第六節(jié)頒證 77第21.713條頒證 77第21.715條證件有效期 78第21.717條證件轉(zhuǎn)讓性 78第21.719條證后更改 78第七節(jié)持證人權(quán)利 78第21.721條持證人權(quán)利 78第八節(jié)持證人責(zé)任 79第21.723條質(zhì)量系統(tǒng) 79第21.725條確保航油的標(biāo)準(zhǔn)符合性和檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性 79第21.727條失效和缺陷的報告 79第21.729條記錄保存 80第八章航空器適航批準(zhǔn) 81第一節(jié)范圍 81第21.801條適用范圍 81第21.803條適航證 81第21.805條出口適航證 82第21.807條外國適航證認(rèn)可書 82第二節(jié)申請 82第21.809條適航證的申請 82第21.811條出口適航證的申請 83第21.813條外國適航證認(rèn)可書的申請 84第三節(jié)受理 84第21.815條受理 84第四節(jié)航空器檢查 85第21.817條航空器檢查 85第五節(jié)頒證 85第21.819條頒證 85第21.821條非標(biāo)準(zhǔn)適航證限制 86第21.823條證件有效期 86第21.825條證件轉(zhuǎn)讓性 87第21.827條證后更改 87第六節(jié)持證人責(zé)任 87第21.829條標(biāo)牌或標(biāo)記 87第九章外國航空產(chǎn)品和零部件認(rèn)可批準(zhǔn) 88第一節(jié)范圍 88第21.901條適用范圍 88第二節(jié)申請 88第21.903條申請 88第21.905條申請書有效期 89第三節(jié)受理 90第21.907條受理 90第四節(jié)審查原則 91第21.909條審查原則 91第五節(jié)設(shè)計符合性審查 91第21.911條審定基礎(chǔ) 91第21.913條設(shè)計符合性審查 92第21.915條檢查和試驗 92第六節(jié)頒證 93第21.917條頒證 93第21.919條證件有效期 93第21.921條證件轉(zhuǎn)讓性 94第21.923條證后更改 94第七節(jié)持證人責(zé)任 95第21.925條持續(xù)適航性責(zé)任 95第21.927條飛行手冊 96第21.929條持續(xù)適航文件 96第21.931條記錄保存 96第21.933條標(biāo)牌或標(biāo)記 97第八節(jié)運行符合性評審 97第21.935條運行符合性評審 97第十章法律責(zé)任和附則 99第21.1001條未履行持證人責(zé)任的處罰 99第21.1003條弄虛作假或通過不正當(dāng)手段獲得證件的處罰 100第21.1005條違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓證件的處罰 100第21.1007條未按規(guī)定進(jìn)行證后更改的處罰 101第21.1009條違反非標(biāo)準(zhǔn)適航證限制的處罰 101第21.1011條收到整改或處罰通知的要求 101第21.1013條守法信用信息記錄 102第21.1015條解釋權(quán) 102第21.1017條附則 102

第一章總則第21.1條目的和依據(jù)為保障航空產(chǎn)品和零部件的適航性，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》等制定本規(guī)定。第21.3條適用范圍本規(guī)定適用于航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計批準(zhǔn)、生產(chǎn)批準(zhǔn)和適航批準(zhǔn)，包括下列證件的申請、受理、審查、頒證及對持證人的管理：型號合格證、補充型號合格證、生產(chǎn)許可證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書、零部件制造人批準(zhǔn)書、航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函、航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書、航空油料檢測單位批準(zhǔn)函、適航證、出口適航證、外國適航證認(rèn)可書、型號認(rèn)可證、補充型號認(rèn)可證、設(shè)計批準(zhǔn)認(rèn)可證。第21.5條溯及力(一)1987年6月1日(含)以后設(shè)計、制造航空產(chǎn)品和零部件，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。(二)1987年6月1日以前已經(jīng)按照中華人民共和國的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過設(shè)計定型的民用或非民用航空產(chǎn)品，如果在1987年6月1日之后用于民用航空活動應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.如果不進(jìn)行任何設(shè)計更改，可以不再申請型號合格證，但如果涉及安全和適航性的缺陷，必須按照局方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的改裝或者規(guī)定必要的使用限制；如果進(jìn)行設(shè)計更改，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定取得型號設(shè)計批準(zhǔn)和相應(yīng)設(shè)計更改的批準(zhǔn)。2.如果航空產(chǎn)品的設(shè)計人或者制造人繼續(xù)生產(chǎn)該航空產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定取得生產(chǎn)批準(zhǔn)。3.基于本條第(二)款第1項規(guī)定，取得型號合格證的航空器可申請標(biāo)準(zhǔn)適航證，未取得型號合格證的航空器可申請限制類適航證。(三)對于已取消或變更適用范圍的行政許可，若按本規(guī)定的早期版本取得證件的，應(yīng)繼續(xù)按照所依據(jù)的版本規(guī)定保持證件的有效性，若申請證件更改，應(yīng)按照本規(guī)定現(xiàn)行版本要求將行政許可證件予以更換。第21.7條基于風(fēng)險的審定原則本規(guī)定涉及的審定工作采取基于風(fēng)險的原則，包括證件審定過程中局方審查介入程度以及證后管理方式和監(jiān)管頻次均基于風(fēng)險確定?；陲L(fēng)險的原則主要從申請人和產(chǎn)品兩個方面的情況進(jìn)行判斷。第21.9條證件申請人及持有人責(zé)任(一)各類證件或批準(zhǔn)的持有人對航空產(chǎn)品和零部件的適航性及安全性負(fù)全部責(zé)任。(二)各類證件或批準(zhǔn)的申請人和持有人應(yīng)對按本規(guī)定要求所提交的所有材料的真實性和有效性負(fù)全部責(zé)任，并且在審定過程中不得隱瞞事實或故意誤導(dǎo)局方對適航性和安全性的判斷。第21.11條定義(一).民用航空產(chǎn)品：指民用航空器、航空發(fā)動機和航空螺旋槳。以下簡稱航空產(chǎn)品。(二).航空器：指能從空氣的反作用，而不是從空氣對地表的反作用，在大氣中獲得支撐的任何機器。(三).民用航空器：指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。以下簡稱航空器。(四).新航空器：指一直由航空器的制造商、改裝站或者經(jīng)銷商所有，期間沒有被他人所有或者出租給他人，僅進(jìn)行過必要的生產(chǎn)試飛、制造人為訓(xùn)練機組而進(jìn)行的飛行或者交付飛行的航空器。(五).使用過航空器：指“新航空器”以外的航空器。(六).航空發(fā)動機：用作或準(zhǔn)備用作航空器推進(jìn)的裝置。發(fā)動機至少包括那些對工作和控制所必須的部件和設(shè)備，但不包括螺旋槳或旋翼。以下簡稱發(fā)動機。(七).航空螺旋槳：是指通過發(fā)動機驅(qū)動轉(zhuǎn)軸帶動螺旋槳旋轉(zhuǎn)，產(chǎn)生垂直于螺旋槳旋轉(zhuǎn)平面的拉力，從而為航空器提供推力的裝置。以下簡稱螺旋槳。(八).零部件：指任何用于航空產(chǎn)品或者擬在航空產(chǎn)品上使用和安裝的材料、零件、部件、機載設(shè)備、軟件、航空油料或航空化學(xué)產(chǎn)品。(九).關(guān)鍵件：指該零部件的失效會對航空器繼續(xù)安全飛行和著陸產(chǎn)生直接危害性影響的零部件。(十).適航性：指航空產(chǎn)品及零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計或飛行條件并處于安全可用狀態(tài)的狀況。(十一).設(shè)計符合性：指航空產(chǎn)品或零部件的設(shè)計符合相關(guān)的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。(十二).制造符合性：指航空產(chǎn)品或零部件的制造、試驗、安裝等符合對應(yīng)的設(shè)計。(十三).適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：指局方進(jìn)行設(shè)計符合性審查所依據(jù)的適航及環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括中國民用航空規(guī)章、局方政策文件中所接受的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，以及局方同意的其他標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求。(十四).設(shè)計批準(zhǔn)：指局方頒發(fā)的用以表明航空產(chǎn)品或零部件的設(shè)計符合相應(yīng)適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證件或批準(zhǔn)，其形式包括型號合格證及其更改、補充型號合格證及其更改，零部件制造人批準(zhǔn)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書和航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函對設(shè)計部分的批準(zhǔn)，設(shè)計小改批準(zhǔn)表、修理設(shè)計批準(zhǔn)表，或者其他方式對設(shè)計的批準(zhǔn)。(十五).生產(chǎn)批準(zhǔn)：指局方頒發(fā)的用以表明允許按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計和經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量系統(tǒng)生產(chǎn)航空產(chǎn)品和零部件的證件，其形式包括生產(chǎn)許可證，或者零部件制造人批準(zhǔn)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書和航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函對生產(chǎn)部分的批準(zhǔn)。(十六).適航批準(zhǔn)：指局方為某一航空器頒發(fā)的證件，表明該航空器具備適合飛行的適航狀態(tài)。(十七).設(shè)計批準(zhǔn)認(rèn)可：指局方基于國外主審當(dāng)局設(shè)計批準(zhǔn)而頒發(fā)的用以表明進(jìn)口航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計符合相應(yīng)適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證件或批準(zhǔn)，其形式包括型號認(rèn)可證及其更改、補充型號認(rèn)可證及其更改、設(shè)計批準(zhǔn)認(rèn)可證。以下簡稱認(rèn)可批準(zhǔn)。(十八).設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議：指設(shè)計批準(zhǔn)持有人與生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人或者申請人之間簽署的，用以確定雙方為生產(chǎn)航空產(chǎn)品或零部件使用所需的設(shè)計資料的權(quán)利及責(zé)任的合同或者安排。(十九).型號設(shè)計：指確保航空產(chǎn)品型號設(shè)計符合適航和環(huán)保要求、航空產(chǎn)品滿足制造符合性和持續(xù)適航性的一組材料，包括：定義航空產(chǎn)品構(gòu)型和設(shè)計特征符合有關(guān)適航和環(huán)保要求的圖紙、技術(shù)規(guī)范及其清單，用于確保航空產(chǎn)品制造符合性的材料、工藝特征、制造和組裝方法的資料，為保證航空產(chǎn)品持續(xù)適航根據(jù)適航標(biāo)準(zhǔn)要求批準(zhǔn)的適航限制，以及為通過對比法確定同型號后續(xù)航空產(chǎn)品適航性的有關(guān)材料。(二十).型號設(shè)計更改：指對航空產(chǎn)品的型號設(shè)計做出的更改。其中，型號設(shè)計小改是指對航空產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠性、噪聲、環(huán)保、使用特性以及對航空產(chǎn)品適航性沒有顯著影響的更改；型號設(shè)計大改是指除“小改”以外的其他更改。(二十一).持續(xù)適航文件：指為確保航空產(chǎn)品和零部件的持續(xù)適航，設(shè)計批準(zhǔn)或認(rèn)可批準(zhǔn)持有人依據(jù)相應(yīng)適航和環(huán)保要求而編制生成的文件和信息。(二十二).修理設(shè)計：指當(dāng)航空產(chǎn)品及其零部件在交付后出現(xiàn)損壞或磨損，其修理方案未被持續(xù)適航文件所涵蓋，為將此航空產(chǎn)品及其零部件恢復(fù)至適航狀態(tài)所進(jìn)行的設(shè)計。其中，小修是指對航空產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠性、噪聲、環(huán)保、使用特性以及對航空產(chǎn)品適航性沒有顯著影響的修理設(shè)計；大修是指除“小修”以外的其他修理設(shè)計。(二十三).適航指令：指為使航空器恢復(fù)至可接受的安全水平，局方頒布的對航空器提出強制執(zhí)行內(nèi)容的文件。(二十四).維修：對航空產(chǎn)品及零部件所進(jìn)行的任何檢查、測試、修理、排故、換件或翻修工作。(二十五).局方：指中國民用航空局(以下簡稱民航局)和中國民用航空地區(qū)管理局。(二十六).主審當(dāng)局：指為履行國際民航組織設(shè)計國或制造國職責(zé)，對航空產(chǎn)品或零部件設(shè)計批準(zhǔn)、生產(chǎn)批準(zhǔn)負(fù)主要審查責(zé)任的當(dāng)局。(二十七).認(rèn)可當(dāng)局：指為履行國際民航組織注冊國職責(zé)，基于主審當(dāng)局批準(zhǔn)而對航空產(chǎn)品或零部件頒發(fā)了認(rèn)可批準(zhǔn)的其他當(dāng)局。(二十八).設(shè)計國：指對航空產(chǎn)品或零部件設(shè)計批準(zhǔn)的主審當(dāng)局擁有管轄權(quán)的國家或地區(qū)。(二十九).制造國：指對航空產(chǎn)品或零部件生產(chǎn)批準(zhǔn)的主審當(dāng)局擁有管轄權(quán)的國家或地區(qū)。(三十).注冊國：指航空器所注冊的國家或地區(qū)。(三十一).質(zhì)量系統(tǒng)：指在設(shè)計或生產(chǎn)單位內(nèi)部，通過建立一個帶有職責(zé)、程序、流程和資源管理的組織架構(gòu)，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。對于設(shè)計單位，其質(zhì)量目標(biāo)是確保航空產(chǎn)品及零部件的設(shè)計及設(shè)計更改符合相應(yīng)適航和環(huán)保要求。對于生產(chǎn)單位，其質(zhì)量目標(biāo)是確保其生產(chǎn)每一航空產(chǎn)品和零部件滿足經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。(三十二).適航審核機構(gòu)：指航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn)申請人或持有人在其單位內(nèi)按照本規(guī)定對適航審核機構(gòu)的要求所自愿建立的機構(gòu)?；谄淠芰Γm航審核機構(gòu)將享有相應(yīng)權(quán)利。

第二章航空產(chǎn)品和零部件的類別及適航管理方式第21.201條適用范圍本章內(nèi)容為局方作為主審當(dāng)局對航空產(chǎn)品和零部件所做的類別劃分和所規(guī)定的適航管理方式。當(dāng)局方作為認(rèn)可當(dāng)局對航空產(chǎn)品和零部件進(jìn)行認(rèn)可審查時，還需結(jié)合與相應(yīng)航空產(chǎn)品和零部件設(shè)計國的有關(guān)雙邊適航協(xié)議、備忘錄或技術(shù)性協(xié)議確定管理方式。第21.203條航空器(一)根據(jù)申請人申請，局方對除個人自制類航空器、老舊航空器和無人駕駛航空器以外的其他各類航空器，通過設(shè)計批準(zhǔn)、生產(chǎn)批準(zhǔn)和適航批準(zhǔn)進(jìn)行管理。航空器類別和對其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定如下：1.飛機，指一種由動力驅(qū)動的重于空氣的航空器，其飛行中的升力主要由作用于翼面上的空氣動力的反作用力獲得，此翼面在給定的飛行條件下保持固定不變。飛機包括運輸類飛機（大型飛機）、正常類飛機（小型飛機）和輕型運動類飛機。運輸類飛機指按照《運輸類飛機適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR25）審定合格的飛機，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《運輸類飛機適航標(biāo)準(zhǔn)》。正常類飛機指按照《正常類飛機適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR23）審定合格的飛機，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《正常類飛機適航標(biāo)準(zhǔn)》。符合輕型運動類航空器定義的飛機，也可按照輕型運動類航空器相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2.旋翼航空器，指一種由動力驅(qū)動的重于空氣的航空器，其飛行中的升力主要由作用于翼面上的空氣動力的反作用力獲得，此翼面在飛行中是旋轉(zhuǎn)的。旋翼航空器包括直升機和自轉(zhuǎn)旋翼機。直升機的升力和前進(jìn)動力由一個或多個在基本垂直軸上由動力驅(qū)動的旋翼提供。自轉(zhuǎn)旋翼機的升力通過前飛時相對氣流吹動旋翼自轉(zhuǎn)產(chǎn)生，其前進(jìn)動力由發(fā)動機帶動螺旋槳產(chǎn)生。旋翼航空器包括運輸類旋翼航空器（大型旋翼航空器）、正常類旋翼航空器（小型旋翼航空器）和輕型運動類旋翼航空器。運輸類旋翼航空器指按照《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR29）審定合格的旋翼航空器，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》。正常類旋翼航空器指按照《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR27）審定合格的旋翼航空器，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》。符合輕型運動類航空器定義的旋翼航空器，也可按照輕型運動類航空器相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。3.載人自由氣球，指一種輕于空氣的航空器，靠氣囊中氣體密度小于周圍環(huán)境氣體密度而產(chǎn)生升力，無動力驅(qū)動，由風(fēng)向控制水平運動方向。載人自由氣球的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《載人自由氣球適航規(guī)定》（CCAR31）。若是符合輕型運動類航空器定義的載人自由氣球，也可按照輕型運動類航空器相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。4.限用類航空器，指用于專門用途的非輕型運動類的飛機、旋翼航空器或載人自由氣球，如農(nóng)業(yè)用限用類運輸類飛機。限用類航空器的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)應(yīng)根據(jù)其航空器類型在相應(yīng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)中根據(jù)適用性進(jìn)行選取和增補。專門用途包括：農(nóng)業(yè)、森林和野生動植物保護(hù)、航測、巡查、天氣控制、空中廣告或局方確認(rèn)的任何其他用途。5.特殊類別航空器，是指飛機、旋翼航空器、氣球以外的、局方尚未針對其類別頒布適航規(guī)章的某些種類的航空器，如飛艇、滑翔機和其他非常規(guī)航空器。對于特殊類別航空器，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有規(guī)章中適用的要求或者民航局確認(rèn)適用于具體設(shè)計和預(yù)期用途且具有等效安全水平的其他適航要求。其中，飛艇，指一種由動力驅(qū)動的輕于空氣的航空器，靠流線型艇體中氣體密度小于周圍環(huán)境氣體密度而產(chǎn)生升力，與氣球最大的區(qū)別在于具有動力裝置和控制飛行狀態(tài)的裝置；滑翔機，指一種重于空氣的固定翼航空器，起飛后僅依靠空氣作用于其升力面上的反作用力進(jìn)行自由飛行，大多沒有動力裝置?？捎娠w機拖曳起飛，也可用絞盤車或汽車牽引起飛，還可從高坡上下滑到空中。6.輕型運動類航空器，指符合下述輕型運動類航空器定義的飛機、旋翼航空器、氣球、飛艇、滑翔機等航空器。輕型運動類航空器的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為任何局方可接受的標(biāo)準(zhǔn)。輕型運動航空器為同時滿足如下條件的航空器：(1).最大起飛重量不超過下列條件之一：700公斤(1540磅)的不用于水上運行的航空器，或750公斤(1650磅)的用于水上運行的航空器。(2).輕型運動直升機，在海平面標(biāo)準(zhǔn)大氣條件下，最大連續(xù)功率狀態(tài)下最大平飛空速(VH)不超過90節(jié)校正空速。除輕型運動直升機外的其他航空器，在海平面標(biāo)準(zhǔn)大氣條件下，最大連續(xù)功率狀態(tài)下最大平飛空速(VH)不超過120節(jié)校正空速。(3).對于無動力滑翔機，不可超越速度(VNE)不超過120節(jié)校正空速。(4).在最大審定起飛重量和最臨界的重心位置，并不使用增升裝置的條件下，航空器最大失速速度或者最小定常飛行速度(VS1)不超過49節(jié)校正空速。(5).包括飛行員在內(nèi)的最大座位數(shù)不超過2座。(6).如果具有座艙，座艙為非增壓座艙。(7).對于動力航空器，發(fā)動機為電動發(fā)動機或單臺活塞式發(fā)動機。(8).對于除動力滑翔機外的動力航空器，螺旋槳為定距螺旋槳或者地面可調(diào)槳距螺旋槳。(9).對于動力滑翔機，螺旋槳為定距螺旋槳或者可順槳的螺旋槳。(10).對于自轉(zhuǎn)旋翼機，旋翼系統(tǒng)為定距、半鉸接、蹺蹺板式、兩片槳葉旋翼系統(tǒng)。(11).對于除滑翔機或者用于水上運行的航空器之外的航空器，裝有固定起落架。(12).對于用于水上運行的航空器，如裝有起落架，起落架為固定或可收放起落架；對于此類航空器，底部結(jié)構(gòu)也可為船體結(jié)構(gòu)或浮筒。(13).對于滑翔機，裝有固定或可收放起落架。(二)個人自制類航空器，指由個人制造和組裝，并且以個人使用為目的的航空器。個人自制類航空器可以通過自制者設(shè)計或購買的設(shè)計進(jìn)行制造，也可以由購買的零部件組裝而成。局方對個人自制類航空器，基于申請人對其設(shè)計制造情況的聲明，直接通過適航批準(zhǔn)進(jìn)行管理。(三)老舊航空器，指1987年6月1日之前定型且1987年6月1日之后未進(jìn)行設(shè)計更改的航空器。局方對老舊航空器，按照第21.5條規(guī)定進(jìn)行管理。(四)無人駕駛航空器，指航空器上沒有駕駛員進(jìn)行操控的航空器。無人駕駛航空器的管理，按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五)局方將對航空產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的審定與對適航標(biāo)準(zhǔn)的審定相結(jié)合，因此，航空器的設(shè)計批準(zhǔn)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，除相應(yīng)適航標(biāo)準(zhǔn)外，根據(jù)適用性還包括《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》（CCAR34）和《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（CCAR36）等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。(六)對于已取消或變更定義的航空產(chǎn)品類別（如實用類飛機、特技類飛機、通勤類飛機、初級類飛機、甚輕型航空器、超輕型航空器），若按本規(guī)定的早期版本取得證件的，應(yīng)繼續(xù)按照所依據(jù)的版本規(guī)定保持證件的有效性。在航空產(chǎn)品設(shè)計更改時，可保持原定義的航空產(chǎn)品類別。第21.205條發(fā)動機根據(jù)申請人申請，局方對發(fā)動機，通過設(shè)計批準(zhǔn)和生產(chǎn)批準(zhǔn)進(jìn)行適航管理。發(fā)動機的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《航空發(fā)動機適航規(guī)定》（CCAR33）或局方可接受的其他標(biāo)準(zhǔn)，以及《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》（CCAR34）的有關(guān)環(huán)保要求。對于部分類型的航空器，例如正常類飛機、輕型運動類航空器或局方同意的其他類型，其安裝的發(fā)動機可以不單獨申請證件，而是結(jié)合航空器證件一起獲得批準(zhǔn)。第21.207條螺旋槳根據(jù)申請人申請，局方對螺旋槳，通過設(shè)計批準(zhǔn)和生產(chǎn)批準(zhǔn)進(jìn)行適航管理。螺旋槳的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)為《螺旋槳適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR35）或局方可接受的其他標(biāo)準(zhǔn)。對于部分類型的航空器，例如正常類飛機、輕型運動類航空器或局方同意的其他類型，其安裝的螺旋槳可以不單獨申請證件，而是結(jié)合航空器證件一起獲得批準(zhǔn)。第21.209條零部件(一)根據(jù)申請人申請，局方對零部件，通過設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)進(jìn)行適航管理。證明零部件適航性的適航批準(zhǔn)標(biāo)簽由具有資質(zhì)的持證人自行簽發(fā)。(二)對于除航空油料和航空化學(xué)產(chǎn)品以外的零部件，可以申請單獨設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)，也可以申請隨所裝航空產(chǎn)品的批準(zhǔn)而獲得批準(zhǔn)。對于航空油料和航空化學(xué)產(chǎn)品，申請單獨設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)，局方根據(jù)需要判斷其對航空產(chǎn)品應(yīng)用的適用性。(三)根據(jù)適用性，零部件的設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)可能是所裝航空器、發(fā)動機、螺旋槳的適用適航標(biāo)準(zhǔn)要求，也可能是相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或局方可接受的其他標(biāo)準(zhǔn)。對于航空油料，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)是《航空油料適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR55）及適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對于航空化學(xué)產(chǎn)品，其設(shè)計批準(zhǔn)依據(jù)的適航標(biāo)準(zhǔn)是《航空化學(xué)產(chǎn)品適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR53）。

第三章證件類別及適用性第21.301條航空產(chǎn)品的設(shè)計批準(zhǔn)航空產(chǎn)品的設(shè)計單位可以向局方申請航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn)，證件形式包括型號合格證（TC）和補充型號合格證（STC），具體申請和取證要求詳見第四章。(一)型號合格證，適用于航空產(chǎn)品的型號設(shè)計批準(zhǔn)。(二)補充型號合格證，適用于航空產(chǎn)品的型號設(shè)計更改批準(zhǔn)。第21.303條航空產(chǎn)品的生產(chǎn)批準(zhǔn)航空產(chǎn)品的生產(chǎn)單位可以向局方申請航空產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)，證件形式為生產(chǎn)許可證（PC），具體申請和取證要求詳見第五章。第21.305條零部件的設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)零部件的設(shè)計生產(chǎn)單位可以向局方申請零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)，證件形式包括零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書（CTSOA）和航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函，具體申請和取證要求詳見第六章。(一)零部件制造人批準(zhǔn)書，適用于對供安裝在經(jīng)型號合格審定或型號認(rèn)可審定的航空產(chǎn)品上作為替換或改裝用的零部件的設(shè)計和生產(chǎn)的批準(zhǔn)。(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書，適用于對符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的零部件的設(shè)計和生產(chǎn)的批準(zhǔn)。(三)航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函,適用于對航空化學(xué)產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)的批準(zhǔn)。第21.307條航空油料供應(yīng)企業(yè)和檢測單位批準(zhǔn)航空油料供應(yīng)企業(yè)可以向局方申請航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書。航空油料檢測單位可以向局方申請航空油料檢測單位批準(zhǔn)函。具體申請和取證要求詳見第七章。(一)民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書，適用于對民用航空油料儲運和加注單位的批準(zhǔn)。(二)民用航空油料檢測單位批準(zhǔn)函，適用于對民用航空油料檢驗測試單位的批準(zhǔn)。第21.309條航空器的適航批準(zhǔn)根據(jù)適用性，航空器的所有者或者占有者可以為其航空器向局方申請適航證、出口適航證或外國適航證認(rèn)可書，具體申請和取證要求詳見第八章。(一)適航證，適用于對具有中華人民共和國國籍的航空器的適航批準(zhǔn)。(二)出口適航證,適用于對欲出口境外的航空器的適航批準(zhǔn)。(三)外國適航證認(rèn)可書，適用于對欲在國內(nèi)使用的具有外國國籍和適航證的航空器的適航批準(zhǔn)。第21.311條外國航空產(chǎn)品和零部件的認(rèn)可批準(zhǔn)對于與我國簽署了適航合作協(xié)議、備忘錄或技術(shù)性協(xié)議的國家或地區(qū)，其單位或個人可以為上述協(xié)議范圍內(nèi)的航空產(chǎn)品或零部件，根據(jù)適用性，向我國局方申請型號認(rèn)可證（VTC）、補充型號認(rèn)可證（VSTC）或設(shè)計批準(zhǔn)認(rèn)可證（VDA）。具體申請和取證要求詳見第九章。(一)型號認(rèn)可證適用于對國外主審當(dāng)局所頒發(fā)的型號合格證的認(rèn)可批準(zhǔn)。(二)補充型號認(rèn)可證適用于對國外主審當(dāng)局所頒發(fā)的補充型號合格證的認(rèn)可批準(zhǔn)。(三)設(shè)計批準(zhǔn)認(rèn)可證適用于對國外主審當(dāng)局所頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書的認(rèn)可批準(zhǔn)。

第四章航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn)第一節(jié)范圍第21.401條適用范圍本章適用于型號合格證（TC）及其更改、補充型號合格證（STC）及其更改的申請、受理、審查、頒證及對持證人的管理，還包括對設(shè)計小改批準(zhǔn)、修理設(shè)計批準(zhǔn)和運行符合性評審的管理。第二節(jié)申請第21.403條申請(一)設(shè)計批準(zhǔn)申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：1.按規(guī)定格式填寫的申請書；2.符合本章第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)要求的質(zhì)量系統(tǒng)手冊或正在建立質(zhì)量系統(tǒng)的說明；3.設(shè)計特征、使用限制說明和其他相關(guān)基本數(shù)據(jù)；4.建議的取證計劃。(二)申請補充型號合格證時，如申請人不是擬用于開展審定工作的航空產(chǎn)品的所有人或占有人，還需提交航空產(chǎn)品所有人或占有人的意向說明。第21.405條申請書有效期(一)運輸類航空器（包括運輸類飛機和運輸類旋翼航空器）的設(shè)計批準(zhǔn)的申請書有效期為五年。其他航空產(chǎn)品的設(shè)計批準(zhǔn)的申請書有效期為三年。有效期自申請之日起計算。若申請人在申請時表明其產(chǎn)品需要更長的時間進(jìn)行研制和表明符合性，經(jīng)局方同意，可同意其擁有更長的申請書有效期。(二)如果在所規(guī)定的期限內(nèi)未取得或者已經(jīng)明確不可能取得設(shè)計批準(zhǔn)，申請人應(yīng)在不遲于到期之日前二十個工作日，提出新的設(shè)計批準(zhǔn)申請書，或申請延長原申請書的有效期。第三節(jié)受理第21.407條受理(一)局方在收到申請人所提交的申請書后的五個工作日內(nèi)，組織完成對申請資料的評審。對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全或者申請人按照局方的通知提交全部補正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申請，并書面通知申請人。不予受理的，局方應(yīng)當(dāng)書面說明理由；(二)申請人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費用。第四節(jié)審查原則第21.409條審查原則(一)在確認(rèn)收到申請人繳納的相關(guān)費用后，局方將視情成立審定委員會和審查組對申請人開展審查工作。審查工作包括對申請人質(zhì)量系統(tǒng)的審查和對設(shè)計符合性的審查。質(zhì)量系統(tǒng)的審查依據(jù)是本規(guī)定對質(zhì)量系統(tǒng)的相關(guān)要求。設(shè)計符合性的審查依據(jù)是審定基礎(chǔ)的相關(guān)要求。(二)局方審查采用基于風(fēng)險的原則，綜合考慮申請人質(zhì)量系統(tǒng)成熟度、適航審核機構(gòu)建設(shè)情況、申請人以往設(shè)計批準(zhǔn)過程表現(xiàn)、航空產(chǎn)品新穎和復(fù)雜程度等方面的因素，確定局方審查介入程度。第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)審查第21.411條質(zhì)量系統(tǒng)通用要求航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計單位、生產(chǎn)單位的質(zhì)量系統(tǒng)以及航空油料供應(yīng)企業(yè)和檢測單位的質(zhì)量系統(tǒng)的通用要求包括如下要素：(一)合理的過程控制。明確各過程的作用、輸入、輸出以及各過程之間的接口。過程控制應(yīng)根據(jù)設(shè)計和生產(chǎn)的不同活動特點而設(shè)置。(二)有合理的機構(gòu)和足夠的資源確保過程得到有效控制并實現(xiàn)預(yù)期功能。包括合適的組織架構(gòu)和管理層，數(shù)量和經(jīng)驗足夠的專業(yè)人員，以及合適的工作環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備和工具等。(三)確保過程得到合理控制和實現(xiàn)預(yù)期目的的內(nèi)部評審和改進(jìn)機制，該機制應(yīng)包括事件收集、風(fēng)險識別、緩解措施、績效指標(biāo)等必要管理手段。(四)文檔管理能力。(五)對系統(tǒng)予以描述的文件，一般是質(zhì)量系統(tǒng)手冊。第21.413條航空產(chǎn)品設(shè)計批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)(一)設(shè)計批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使其具備與所申請證件和航空產(chǎn)品類型相符的設(shè)計能力，能夠確保航空產(chǎn)品及零部件的設(shè)計及設(shè)計更改符合審定基礎(chǔ)的要求并處于安全可用狀態(tài)。(二)在質(zhì)量系統(tǒng)通用要求基礎(chǔ)上，根據(jù)適用性，設(shè)計批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)，應(yīng)具備對設(shè)計、設(shè)計更改、符合性證明、供應(yīng)商控制、持續(xù)適航等與設(shè)計批準(zhǔn)相關(guān)的過程控制。第21.415條質(zhì)量系統(tǒng)審查申請人應(yīng)接受局方對其質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行的審查，并根據(jù)局方發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求進(jìn)行相應(yīng)整改。在局方完成質(zhì)量系統(tǒng)審查前，申請人應(yīng)提交一份對質(zhì)量系統(tǒng)的符合性聲明。第六節(jié)設(shè)計符合性審查第21.417條審定基礎(chǔ)(一)設(shè)計批準(zhǔn)的審定基礎(chǔ)包括適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的專用條件。(二)對于審定基礎(chǔ)的要求，申請人可根據(jù)實際情況申請豁免或申請等效安全批準(zhǔn)。(三)針對從非民用轉(zhuǎn)為民用的航空產(chǎn)品的設(shè)計批準(zhǔn)申請，若設(shè)計批準(zhǔn)申請人能利用原有設(shè)計定型驗證材料和實際使用記錄證明等效安全水平或者通過規(guī)定使用限制保證飛行安全，局方可以同意該航空產(chǎn)品不必符合會使申請人負(fù)擔(dān)過重的某些適用條款。第21.419條專用條件(一)對提交進(jìn)行設(shè)計批準(zhǔn)的航空產(chǎn)品，由于下列原因之一使得有關(guān)的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有包括適當(dāng)?shù)幕蜃銐虻陌踩颦h(huán)保要求時，由民航局制定并頒發(fā)專用條件：1.航空產(chǎn)品具有新穎或獨特的設(shè)計特點；

2.航空產(chǎn)品的預(yù)期用途是非常規(guī)的；3.從使用中的類似航空產(chǎn)品或具有類似設(shè)計特點的航空產(chǎn)品得到的經(jīng)驗表明，可能產(chǎn)生不安全狀況。(二)專用條件應(yīng)當(dāng)具有與適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等效的安全和環(huán)保水平。第21.421條豁免(一)申請人可以因技術(shù)原因?qū)m航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)章條款向民航局申請暫時或永久豁免。(二)申請人應(yīng)有明確的申請原因并為保證具有可接受的安全和環(huán)保水平采取適當(dāng)?shù)拇胧┖拖拗啤?三)申請人應(yīng)當(dāng)按民航局規(guī)定的要求提交豁免申請。第21.423條等效安全(一)當(dāng)申請人對適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的字面要求不能直接符合，但能夠通過采用補償措施達(dá)到與適航和環(huán)保要求等效的安全和環(huán)保水平時，申請人可以向局方提交等效安全申請。(二)申請人應(yīng)有明確的申請原因并且采取有效措施確保達(dá)到與相應(yīng)條款要求等效的安全或環(huán)保水平。(三)申請人應(yīng)當(dāng)按民航局規(guī)定的要求提交等效安全申請。第21.425條型號合格證設(shè)計符合性審查的審定基礎(chǔ)(一)除非適航和環(huán)保要求中對特別追溯要求另有規(guī)定，型號合格證設(shè)計符合性審查的審定基礎(chǔ)包括：1.型號合格證申請之日有效適用的適航和環(huán)保要求，以下情況除外：(1)民航局另有特別規(guī)定；(2)申請人選擇符合申請之日以后的有效適用的適航和環(huán)保要求；(3)如申請人能夠提供充分的證明材料，證明其申請型號合格審定的航空產(chǎn)品與已經(jīng)獲得局方設(shè)計批準(zhǔn)或認(rèn)可批準(zhǔn)的航空產(chǎn)品有明確的衍生關(guān)系，經(jīng)局方確認(rèn)，可以按照第21.427條確定審定基礎(chǔ)。2.民航局制定的專用條件。(二)對于特殊類別航空器，包括安裝其上的發(fā)動機、螺旋槳，其型號設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)有適航和環(huán)保要求中的適用內(nèi)容或民航局確認(rèn)對其適用的其他適航要求。(三)若申請人對申請書提出延期申請，申請人應(yīng)同時確定一個新的有效申請日，并以基于有效申請日當(dāng)日有效適用的適航和環(huán)保要求確定審定基礎(chǔ)，該有效申請日至延期申請到期截至日之間的時間長度不得超過21.405所規(guī)定的申請書有效期年限。(四)如果申請人欲使其航空產(chǎn)品符合提交型號合格證申請書之后生效的適航和環(huán)保要求的修訂版本，該版本應(yīng)是局方確認(rèn)有效的版本。第21.427條型號合格證更改、補充型號合格證及其更改的設(shè)計符合性審查的審定基礎(chǔ)(一)除非適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中對特別追溯要求另有規(guī)定，型號合格證更改、補充型號合格證及其更改申請人應(yīng)當(dāng)表明更改的航空產(chǎn)品符合更改申請之日有效適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，適用本條第(二)款的情況除外。(二)除非適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中對特別追溯要求另有規(guī)定，如本款的第1、2或3項適用，申請人可采用適用適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的較早版本，但不得早于原設(shè)計批準(zhǔn)審定基礎(chǔ)中相應(yīng)條款的版本。1.局方確認(rèn)不是重大更改。確定一項更改是否重大更改，局方應(yīng)考慮該更改前所有的相關(guān)更改的累計效應(yīng)以及設(shè)計批準(zhǔn)所依據(jù)的適用標(biāo)準(zhǔn)的所有后續(xù)修訂版本。符合下列準(zhǔn)則之一的更改被自動確認(rèn)是重大更改：(1)未保持航空產(chǎn)品原有的總體構(gòu)型或構(gòu)造原理；(2)欲更改的航空產(chǎn)品在合格審定時曾采用的前提條件不再有效。2.局方確認(rèn)不受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備或者機載設(shè)備；3.受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備或者機載設(shè)備，局方確認(rèn)若要求其符合本條第(一)款中所述的規(guī)章對航空產(chǎn)品安全水平?jīng)]有實質(zhì)作用或者不切實際。(三)如果局方確認(rèn)，因所申請更改具有新穎或獨特的設(shè)計特點，更改申請之日有效的適航標(biāo)準(zhǔn)無法提供充分的要求，則申請人還應(yīng)當(dāng)符合專用條件及其修訂版本，從而達(dá)到等同于更改申請之日有效的適航標(biāo)準(zhǔn)所確定的安全水平。(四)若申請人對申請書提出延期申請，申請人應(yīng)同時確定一個新的有效申請日，并以基于有效申請日當(dāng)日有效適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)確定審定基礎(chǔ)，該有效申請日至延期申請到期截至日之間的時間長度不得超過21.405所規(guī)定的申請書有效期年限。(五)對于特殊類別航空器和限用類航空器，在更改申請之日有效的適用于該航空產(chǎn)品的適航標(biāo)準(zhǔn)包括局方確認(rèn)對該航空器型號合格審定適用的每一適航要求。第21.429條設(shè)計符合性審查申請人應(yīng)就審定基礎(chǔ)中的每一項要求制定符合性方法，并提出審定計劃建議。局方同意審定計劃內(nèi)容后開展具體審查活動。局方審查活動可能包括資料評審、檢查、地面試驗和飛行試驗等。在局方完成所有審查前，申請人應(yīng)提交一份對審定基礎(chǔ)的設(shè)計符合性聲明。第21.431條資料評審申請人應(yīng)當(dāng)提交型號設(shè)計資料、試驗報告和各種分析計算材料向局方表明符合性。局方對申請人提交的資料進(jìn)行評審以確定符合性。第21.433條檢查和試驗(一)申請人應(yīng)進(jìn)行必要的試驗件及原型機制造，并進(jìn)行所有必要的檢查和試驗以表明擬取證航空產(chǎn)品對審定基礎(chǔ)的符合性。(二)在進(jìn)行本條第(一)款所述試驗之前，申請人應(yīng)確保：1.對于試驗件：

材料和工藝符合型號設(shè)計的技術(shù)規(guī)范；零部件符合型號設(shè)計的圖紙；制造工藝、構(gòu)造和裝配符合型號設(shè)計的規(guī)定。2.用于試驗的實驗設(shè)施和測量設(shè)備充足，并且被正確校準(zhǔn)。(三)申請人應(yīng)允許局方進(jìn)行任何必要的檢查，以確定其滿足本條第(二)款的要求。(四)申請人應(yīng)當(dāng)允許局方進(jìn)行任何必要的報告評審、檢查、飛行和地面試驗?zāi)繐?，以檢查申請人符合性聲明的有效性及取證航空產(chǎn)品不存在任何不安全的特征或特性。(五)對于局方實施或目擊的試驗，在試驗進(jìn)行前：1.申請人應(yīng)向局方提交一份符合本條第(二)款的聲明；2.在做出符合本條第(二)款的聲明到將試驗件提交局方試驗之前，試驗件不能作任何會影響到聲明情況的更改。第21.435條飛行試驗(一)為獲得設(shè)計批準(zhǔn)為目的的飛行試驗需要依據(jù)局方規(guī)定的飛行試驗條件開展。(二)申請人應(yīng)進(jìn)行局方認(rèn)為必要的所有飛行試驗，以便：1.確定型號設(shè)計符合審定基礎(chǔ)的要求；2.確定有合理的措施以確保航空產(chǎn)品和零部件的可靠性及功能正常。(三)若試飛航空器上所裝的發(fā)動機型號此前未用于取證航空器，試飛航空器應(yīng)當(dāng)以符合其型號合格證的該型全套發(fā)動機為動力至少飛行300小時；對于其他試飛航空器，至少飛行150小時。第七節(jié)適航審核機構(gòu)第21.437條適航審核機構(gòu)(一)設(shè)計批準(zhǔn)持有人或申請人，可選擇建立適航審核機構(gòu)以獲得額外權(quán)利。適航審核機構(gòu)應(yīng)具備適航審核能力，能夠進(jìn)行設(shè)計更改分類、修理設(shè)計分類、設(shè)計符合性判定等工作，以承擔(dān)與獲得權(quán)利相稱的責(zé)任。(二)適航審核機構(gòu)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為適航審核機構(gòu)的審核工作負(fù)責(zé)，并配備足夠數(shù)量和資質(zhì)合格的適航審核人員從事具體審核工作。適航審核機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及適航審核人員的資質(zhì)需得到局方的認(rèn)可。(三)針對局方對其授權(quán)事項，適航審核機構(gòu)應(yīng)建立合理的工作流程和內(nèi)部評審及改進(jìn)機制，確保適航審核工作滿足局方要求。(四)適航審核機構(gòu)需要建立工作手冊，對機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)和工作流程予以描述。該手冊應(yīng)包含一份授權(quán)事項清單，體現(xiàn)局方確認(rèn)其具備的適航審核能力。(五)申請設(shè)立適航審核機構(gòu)的設(shè)計批準(zhǔn)申請人或持有人，應(yīng)在向局方提交其適航審核工作手冊的同時，通過建議的授權(quán)事項清單提出希望獲得的授權(quán)，并接受局方對其進(jìn)行的評估和檢查。(六)在確認(rèn)申請設(shè)立適航審核機構(gòu)的設(shè)計批準(zhǔn)申請人或持有人具備適航審核機構(gòu)資質(zhì)后，局方將接受其手冊內(nèi)容并給予其一定的權(quán)利。(七)適航審核機構(gòu)應(yīng)保留根據(jù)其授權(quán)事項清單所作的所有適航審核工作的記錄，并在局方需要時向其提供和接受其檢查。(八)適航審核機構(gòu)應(yīng)接受局方對其進(jìn)行的定期評審，局方將根據(jù)評審情況對其授權(quán)事項清單進(jìn)行必要調(diào)整。第八節(jié)頒證第21.439條頒證(一)局方確定申請人符合本章要求、已表明其航空產(chǎn)品符合審定基礎(chǔ)要求且沒有不安全特征或特性、已向局方提交了質(zhì)量系統(tǒng)符合性聲明和設(shè)計符合性聲明后，局方可以頒發(fā)相應(yīng)設(shè)計批準(zhǔn)證件。(二)型號合格證數(shù)據(jù)單是型號合格證的一部分；補充型號合格證數(shù)據(jù)單是補充型號合格證的一部分。(三)對于所裝發(fā)動機和螺旋槳需要單獨型號合格審定的航空器，其航空器設(shè)計批準(zhǔn)頒發(fā)的前提是所裝發(fā)動機和螺旋槳已獲得設(shè)計批準(zhǔn)。(四)局方在完成所有審查后的二十個工作日內(nèi)做出是否頒發(fā)證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第21.441條證件有效期除局方另行規(guī)定終止日期外，設(shè)計批準(zhǔn)證件在未被依法暫扣、吊銷、撤銷、撤回等情況下，長期有效。第21.443條證件轉(zhuǎn)讓性設(shè)計批準(zhǔn)證件不得轉(zhuǎn)讓。第21.445條證后更改(一)如果對航空產(chǎn)品的設(shè)計、動力、推力或者重量的更改為實質(zhì)性更改，以致需要對該航空器、發(fā)動機和螺旋槳與適用標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行實質(zhì)的全面審查，應(yīng)當(dāng)申請新型號合格證。(二)如果更改未達(dá)到實質(zhì)性更改，應(yīng)申請設(shè)計批準(zhǔn)更改（適用于設(shè)計批準(zhǔn)持有人）、重新申請設(shè)計批準(zhǔn)，或由設(shè)計批準(zhǔn)持有人按第21.449條規(guī)定對設(shè)計更改進(jìn)行審核；設(shè)計小改批準(zhǔn)還可按照21.465條獲得批準(zhǔn)；國內(nèi)通用航空企業(yè)針對其擁有的航空產(chǎn)品所進(jìn)行的設(shè)計更改，可按局方其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)對于緊急情況下為執(zhí)行醫(yī)療救援、搶險救災(zāi)等應(yīng)急任務(wù)對航空器進(jìn)行臨時設(shè)計更改的，可按局方其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第21.447條設(shè)計批準(zhǔn)的授權(quán)使用設(shè)計批準(zhǔn)持有人可以將其設(shè)計資料授權(quán)他人使用以進(jìn)行制造活動，并應(yīng)向受讓人書面提供設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議。第九節(jié)持證人權(quán)利第21.449條持證人權(quán)利(一)設(shè)計批準(zhǔn)持有人具有如下權(quán)利：對其作為設(shè)計批準(zhǔn)持有人的航空產(chǎn)品，基于向局方備案制，對設(shè)計更改進(jìn)行大改和小改的分類以及對小改進(jìn)行審核，對修理設(shè)計進(jìn)行大修和小修的分類以及對小修進(jìn)行審核；(二)對建立了適航審核機構(gòu)的設(shè)計批準(zhǔn)持有人，除本條第(一)款的權(quán)利外，視局方對其授權(quán)情況可能具有如下額外權(quán)利：對其作為設(shè)計批準(zhǔn)申請人的航空產(chǎn)品，在設(shè)計批準(zhǔn)審查過程中參與設(shè)計符合性判定工作；對其作為設(shè)計批準(zhǔn)持有人的航空產(chǎn)品，對設(shè)計更改和修理設(shè)計進(jìn)行分類、對某些設(shè)計更改和修理設(shè)計進(jìn)行審核且無需向局方備案。第十節(jié)持證人責(zé)任第21.451條質(zhì)量系統(tǒng)(一)持續(xù)符合關(guān)于質(zhì)量系統(tǒng)的要求，保持質(zhì)量手冊體現(xiàn)其質(zhì)量系統(tǒng)的最新描述。在質(zhì)量系統(tǒng)有實質(zhì)變化時，向局方報告相應(yīng)情況并獲得局方同意。(二)頒發(fā)證件后，申請人應(yīng)接受局方對質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審。局方按照基于風(fēng)險的原則確定證后評審方式和評審時間間隔。第21.453條飛行手冊設(shè)計批準(zhǔn)持有人，應(yīng)當(dāng)在每架航空器交付給使用人時，在航空器上提供現(xiàn)行有效的飛行手冊。第21.455條持續(xù)適航文件航空產(chǎn)品取得適航批準(zhǔn)后，當(dāng)其適航批準(zhǔn)持有人向每個用戶交付該型號的第一件產(chǎn)品時，其設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)向該用戶提供至少一套按適航標(biāo)準(zhǔn)要求制訂的完整的持續(xù)適航文件。在此之后，設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)使得需符合持續(xù)適航文件的所有人員或單位可以獲得這些文件及其后續(xù)更改內(nèi)容。持續(xù)適航文件應(yīng)當(dāng)按照審定基礎(chǔ)中持續(xù)適航文件有關(guān)的條款要求進(jìn)行編制。第21.457條局方要求的設(shè)計更改(一)局方頒發(fā)的適航指令涉及的航空產(chǎn)品，其設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：1.在局方確定需要進(jìn)行設(shè)計更改以糾正航空產(chǎn)品的不安全狀況時，提交適當(dāng)?shù)脑O(shè)計更改以供批準(zhǔn)；2.在該設(shè)計更改得到批準(zhǔn)后，使得有關(guān)該更改的說明材料可被此前按照該型號合格證審定的航空產(chǎn)品的所有使用人獲得。(二)目前沒有不安全狀態(tài)，但局方或者設(shè)計批準(zhǔn)持有人根據(jù)使用經(jīng)驗確定設(shè)計更改將對該航空產(chǎn)品的安全性有幫助時，設(shè)計批準(zhǔn)持有人可將適當(dāng)?shù)脑O(shè)計更改提交局方批準(zhǔn)。更改經(jīng)批準(zhǔn)后，該設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)使得有關(guān)該設(shè)計更改的信息可被相同型號航空產(chǎn)品的所有使用人獲得。(三)對于局方發(fā)布的有追溯性要求的適用標(biāo)準(zhǔn)或條款，持證人應(yīng)滿足相應(yīng)要求。第21.459條故障、失效和缺陷的報告(一)設(shè)計批準(zhǔn)持有人的質(zhì)量系統(tǒng)中應(yīng)包含一個用于對其設(shè)計的航空產(chǎn)品和零部件的故障、失效、缺陷信息報告進(jìn)行收集、調(diào)查和分析的系統(tǒng)。(二)設(shè)計批準(zhǔn)持有人，在確認(rèn)其設(shè)計的航空產(chǎn)品或零部件出現(xiàn)的故障、失效或缺陷造成不安全狀態(tài)時，應(yīng)在48小時內(nèi)按規(guī)定的格式向局方報告。(三)如果事故調(diào)查或者使用困難報告表明根據(jù)本規(guī)定設(shè)計生產(chǎn)的航空產(chǎn)品由于設(shè)計或者制造缺陷而處于不安全的狀態(tài)，設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)對事件原因進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果及用于糾正該缺陷已采取的和建議采取的措施報告給局方。如果局方認(rèn)為有必要對航空產(chǎn)品采取糾正缺陷的措施，設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)將相關(guān)資料提供給局方。(四)除上述報告事項，局方還可能應(yīng)用基于風(fēng)險原則，要求設(shè)計批準(zhǔn)持有人報告對安全有潛在影響的事項。(五)需報告的具體事項清單，局方將應(yīng)用基于風(fēng)險原則，綜合考慮設(shè)計批準(zhǔn)持有人和其設(shè)計的航空產(chǎn)品的具體情況予以明確，并由設(shè)計批準(zhǔn)持有人納入其質(zhì)量系統(tǒng)予以落實。該清單將結(jié)合局方對設(shè)計批準(zhǔn)持有人質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審進(jìn)行評估和進(jìn)行必要調(diào)整。第21.461條記錄保存設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)保存證件和取證過程材料，并在局方需要時向其提供或接受檢查。第21.463條標(biāo)牌或標(biāo)記為獲得設(shè)計批準(zhǔn)而制造的原型航空器，在取得局方頒發(fā)的實驗類適航證之前，設(shè)計批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)在航空器上安裝標(biāo)牌，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制造人名稱和地址、航空產(chǎn)品型號、制造序列號、制造日期。第十一節(jié)設(shè)計小改批準(zhǔn)第21.465條設(shè)計小改批準(zhǔn)(一)任何單位為已取得型號合格證的產(chǎn)品進(jìn)行的設(shè)計小改，除根據(jù)第21.445條獲得批準(zhǔn)外，還可將設(shè)計方案提交局方由局方用設(shè)計小改批準(zhǔn)表進(jìn)行批準(zhǔn)。設(shè)計小改方案的審批無需交費。(二)審批過程主要包括確定審定基礎(chǔ)和評審驗證資料，必要時進(jìn)行檢查和試驗。(三)審批合格的，局方將為設(shè)計小改方案持有者出具設(shè)計小改批準(zhǔn)表。(四)設(shè)計小改批準(zhǔn)表持有人應(yīng)保存設(shè)計小改批準(zhǔn)表及批準(zhǔn)過程材料，并在局方需要時向其提供并接受其檢查。第十二節(jié)修理設(shè)計批準(zhǔn)第21.467條修理設(shè)計批準(zhǔn)(一)修理設(shè)計指交付使用中的航空產(chǎn)品及其零部件在損壞或磨損超出持續(xù)適航文件之后，將其恢復(fù)至適航狀態(tài)所進(jìn)行的設(shè)計。修理設(shè)計獲得批準(zhǔn)是航空器恢復(fù)適航的必要條件。(二)任何單位可以出具修理設(shè)計方案并提交局方，由局方通過修理設(shè)計批準(zhǔn)表進(jìn)行審批。修理設(shè)計方案的審批無需交費。(三)審批過程將根據(jù)修理設(shè)計的復(fù)雜程度確定具體審查內(nèi)容，審查內(nèi)容可能包括確定審定基礎(chǔ)、評審驗證資料、進(jìn)行必要的檢查、試驗和試飛等。(四)審批合格的，局方將為修理設(shè)計方案持有者出具修理設(shè)計批準(zhǔn)表。(五)修理設(shè)計批準(zhǔn)表持有人應(yīng)保存修理設(shè)計批準(zhǔn)表及批準(zhǔn)過程材料，并在局方需要時向其提供并接受其檢查。(六)修理設(shè)計批準(zhǔn)表持有人應(yīng)為修理過的航空器的每一運營人至少提供一套由于修理方案產(chǎn)生的持續(xù)適航文件的修改部分。(七)修理設(shè)計方案還可根據(jù)第21.449條由擁有修理設(shè)計審核資質(zhì)的設(shè)計批準(zhǔn)持有人進(jìn)行審核。第十三節(jié)運行符合性評審第21.469條運行符合性評審(一)運輸類航空器（包括運輸類飛機和運輸類旋翼航空器）、正常類航空器（包括正常類飛機和正常類旋翼航空器）的型號合格證申請人應(yīng)當(dāng)在申請型號合格證同時向民航局提出運行符合性評審申請。(二)運行符合性評審包括駕駛員資格規(guī)范、維修人員資格規(guī)范、主最低設(shè)備清單、計劃維修要求、運行文件以及其他申請人提出申請并經(jīng)局方同意的項目。(三)航空器型號合格證申請人應(yīng)當(dāng)配合民航局開展的運行符合性評審，并建立有效的運行支持體系支持航空器交付后的運行。(四)運行符合性評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)在首架航空器交付給使用人之前完成，并以航空器評審報告的方式予以發(fā)布。(五)航空器交付運行后，民航局將根據(jù)使用人對評審結(jié)論的反饋或涉及影響運行符合性結(jié)論的航空器設(shè)計更改開展運行符合性持續(xù)評審；運行符合性持續(xù)評審的結(jié)論以修訂航空器評審報告的方式予以發(fā)布。

第五章航空產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)第一節(jié)適用范圍第21.501條適用范圍本章適用于生產(chǎn)許可證（PC）的申請、受理、審查、頒證及對持證人的管理。第二節(jié)申請第21.503條申請(一)符合下列情況之一的單位可申請生產(chǎn)許可證：1.持有或已經(jīng)申請型號合格證或補充型號合格證；2.持有型號合格證或補充型號合格證的設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議；3.利用位于中華人民共和國之內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)具有型號認(rèn)可證或補充型號認(rèn)可證的航空產(chǎn)品，并持有該航空產(chǎn)品的型號合格證或補充型號合格證的設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議書。(二)生產(chǎn)許可證申請人應(yīng)提交如下材料：1.按規(guī)定格式填寫的申請書；2.滿足21.411條和21.509條要求的質(zhì)量系統(tǒng)手冊或正在建立質(zhì)量系統(tǒng)的說明；3.建議的取證計劃；4.設(shè)計批準(zhǔn)證件復(fù)印件或設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議復(fù)印件。第三節(jié)受理第21.505條受理(一)局方在收到申請人所提交的申請書后的五個工作日內(nèi)，組織完成對申請資料的評審。對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全或者申請人按照局方的通知提交全部補正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申請，并書面通知申請人。不予受理的，局方應(yīng)當(dāng)書面說明理由；(二)申請人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費用。第四節(jié)審查原則第21.507條審查原則(一)在確認(rèn)收到申請人繳納的相關(guān)費用后，局方將視情成立審定委員會和審查組對申請人開展審查工作。審查工作主要是對申請人質(zhì)量系統(tǒng)的審查，審查依據(jù)是本規(guī)定對質(zhì)量系統(tǒng)的相關(guān)要求。(二)局方審查采用基于風(fēng)險的原則，綜合考慮申請人質(zhì)量系統(tǒng)成熟度、申請人以往生產(chǎn)批準(zhǔn)過程表現(xiàn)、航空產(chǎn)品生產(chǎn)復(fù)雜程度、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況等方面的因素，確定局方審查介入程度。第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)及其審查第21.509條質(zhì)量系統(tǒng)(一)生產(chǎn)批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使其具備與所申請的證件和航空產(chǎn)品類型相符的生產(chǎn)能力，能夠確保其生產(chǎn)的或其供應(yīng)商供應(yīng)的每一航空產(chǎn)品和零部件滿足經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。(二)在質(zhì)量系統(tǒng)通用要求基礎(chǔ)上，根據(jù)適用性，生產(chǎn)批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)，應(yīng)具備對設(shè)計資料控制、設(shè)計生產(chǎn)協(xié)調(diào)、制造過程、檢驗試驗過程、不合格品控制、供應(yīng)商控制、航空產(chǎn)品交付前維護(hù)、持續(xù)適航等與生產(chǎn)批準(zhǔn)相關(guān)的過程控制。第21.511條質(zhì)量系統(tǒng)審查申請人應(yīng)接受局方對其質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行的審查，并根據(jù)局方發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求進(jìn)行相應(yīng)整改。在局方完成質(zhì)量系統(tǒng)審查前，申請人應(yīng)提交一份對質(zhì)量系統(tǒng)的符合性聲明。第六節(jié)頒證第21.513條頒證(一)局方確定申請人符合本章的要求，已向局方提交了質(zhì)量系統(tǒng)符合性聲明后，局方可以頒發(fā)生產(chǎn)許可證。如果航空產(chǎn)品具有相似的生產(chǎn)特性，可以在一個生產(chǎn)許可證之下生產(chǎn)多于一種型號的航空產(chǎn)品。(二)許可生產(chǎn)項目單是生產(chǎn)許可證的一部分。(三)生產(chǎn)許可證頒發(fā)的前提是對應(yīng)的設(shè)計批準(zhǔn)已頒發(fā)。(四)局方在完成所有審查后的二十個工作日內(nèi)做出是否頒發(fā)證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第21.515條證件有效期除局方另行規(guī)定終止日期外，生產(chǎn)許可證在未被依法暫扣、吊銷、撤銷、撤回等情況下，長期有效。第21.517條證件轉(zhuǎn)讓性生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓。第21.519條證后更改(一)當(dāng)生產(chǎn)許可證的證件要素發(fā)生變化時，其證件持有人應(yīng)當(dāng)向局方申請變更證件，證件變更后方可繼續(xù)開展生產(chǎn)活動。(二)對于可能影響到航空產(chǎn)品或零部件的制造符合性或適航性的生產(chǎn)設(shè)施的變更，證件持有人應(yīng)當(dāng)立即以書面形式通知局方。第七節(jié)持證人權(quán)利第21.521條持證人權(quán)利(一)為設(shè)計批準(zhǔn)申請人制造尚未取得設(shè)計批準(zhǔn)的航空器（包括原型航空器和試驗件），并出具制造符合性聲明，用以表明其符合相應(yīng)的設(shè)計資料；(二)生產(chǎn)已取得設(shè)計批準(zhǔn)的航空器，并出具制造符合性聲明，從而用于申請適航證；(三)為設(shè)計批準(zhǔn)申請人制造尚未取得設(shè)計批準(zhǔn)的發(fā)動機、螺旋槳和零部件，并出具符合性掛簽，用以表明其符合相應(yīng)的設(shè)計資料；(四)生產(chǎn)已取得設(shè)計批準(zhǔn)的發(fā)動機、螺旋槳和零部件，并出具適航批準(zhǔn)標(biāo)簽，用以表明其適航狀態(tài)。第八節(jié)持證人責(zé)任第21.523條質(zhì)量系統(tǒng)(一)持續(xù)符合關(guān)于質(zhì)量系統(tǒng)的要求，保持質(zhì)量手冊體現(xiàn)其質(zhì)量系統(tǒng)的最新描述。在質(zhì)量系統(tǒng)有實質(zhì)變化時，向局方報告相應(yīng)情況并獲得局方同意。(二)頒發(fā)證件后，申請人應(yīng)接受局方對質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審。局方按照基于風(fēng)險的原則確定證后評審方式和評審時間間隔。第21.525條確保航空產(chǎn)品和零部件的制造符合性(一)在為其制造的尚未取得設(shè)計批準(zhǔn)的航空器（包括原型航空器和試驗件）出具制造符合性聲明之前，確保航空器符合對應(yīng)的設(shè)計資料；(二)在為其生產(chǎn)的航空器出具制造符合性聲明之前，確保該航空器符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)；(三)在為其制造的發(fā)動機、螺旋槳和零部件出具符合性掛簽之前，確保發(fā)動機、螺旋槳或零部件符合對應(yīng)的設(shè)計資料；(四)在為其生產(chǎn)的發(fā)動機、螺旋槳和零部件出具適航批準(zhǔn)標(biāo)簽之前，確保發(fā)動機、螺旋槳或零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。第21.527條故障、失效和缺陷的報告(一)生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人的質(zhì)量系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)包含一個用于對其制造的航空產(chǎn)品和零部件的故障、失效和缺陷信息報告進(jìn)行收集、調(diào)查和分析的系統(tǒng)。(二)生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人對確認(rèn)由于偏離質(zhì)量系統(tǒng)而出現(xiàn)的缺陷而造成的不安全狀態(tài)，應(yīng)在48小時內(nèi)按規(guī)定的格式向局方報告。(三)如果事故調(diào)查或者使用困難報告表明根據(jù)本規(guī)定制造的航空產(chǎn)品由于制造缺陷而處于不安全的狀態(tài)，生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)對事件原因進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果及用于糾正該缺陷已采取的和建議采取的措施報告給局方。如果局方認(rèn)為有必要對航空產(chǎn)品采取糾正缺陷的措施，生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)將相關(guān)資料提供給局方。(四)除上述報告事項，局方還可能應(yīng)用基于風(fēng)險原則，要求生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人報告對安全有潛在影響的事項。(五)需報告的具體事項清單，局方將應(yīng)用基于風(fēng)險原則，綜合考慮生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人和其制造的航空產(chǎn)品和零部件的具體情況予以明確，并由生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人納入其質(zhì)量系統(tǒng)予以落實。該清單將結(jié)合局方對持證人質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審進(jìn)行評估和進(jìn)行必要調(diào)整。第21.529條記錄保存生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)保存證件和取證過程材料，并在局方需要時向其提供或接受檢查。第21.531條標(biāo)牌或標(biāo)記(一)根據(jù)本規(guī)定生產(chǎn)的航空產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火和不易損壞的清晰的標(biāo)牌或標(biāo)記，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)許可證編號、制造人名稱和地址、航空產(chǎn)品型號、制造序列號、制造日期。(二)航空器上的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)固定在主艙門或后艙門入口附近或者機尾附近的機身處明顯位置（或局方同意的位置）；為設(shè)計批準(zhǔn)申請人申請設(shè)計批準(zhǔn)而制造的原型航空器，在取得局方頒發(fā)的實驗類適航證之前，應(yīng)當(dāng)在航空器上安裝標(biāo)牌，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制造人名稱和地址、航空產(chǎn)品型號、制造序列號、制造日期。(三)發(fā)動機上的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)固定在易于接近并在正常維護(hù)中不可能磨損或者丟失的位置；螺旋槳的槳葉和槳轂上的標(biāo)記應(yīng)當(dāng)固定在非關(guān)鍵表面上。

第六章零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)第一節(jié)范圍第21.601條適用范圍本章適用于零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書（CTSOA）和民用航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函申請、受理、審查、頒證及對持證人的管理。第二節(jié)申請第21.603條申請(一)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)申請人應(yīng)提交以下資料：1.按規(guī)定格式填寫的申請書；2.滿足21.411條和21.611條要求的質(zhì)量系統(tǒng)手冊或正在建立質(zhì)量系統(tǒng)的說明；3.設(shè)計特征、使用限制說明和其他相關(guān)基本數(shù)據(jù)；4.建議的取證計劃。(二)零部件制造人批準(zhǔn)書的申請人，除提交本條(一)款要求的資料外，應(yīng)同時或在審查過程中提交下列資料：1.基于試驗和計算表明符合性的，提供試驗和計算報告，以表明零部件的設(shè)計符合擬安裝該零部件的航空產(chǎn)品的適用適航標(biāo)準(zhǔn)；2.基于所持有的補充型號合格證申請零部件制造人批準(zhǔn)書的，提供補充型號合格證；3.基于型號合格證或補充型號合格證持有人的設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議申請零部件制造人批準(zhǔn)書的，提供該協(xié)議。(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書的申請人，除提交本條第(一)款要求的資料外，應(yīng)同時或在審查過程中提交下列資料：1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或規(guī)章所要求的技術(shù)資料的副本；2.如果存在對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的偏離，申請人應(yīng)提交偏離申請，并應(yīng)當(dāng)表明對申請偏離的部分采用了等效安全水平措施或者設(shè)計特征加以彌補。第21.605條申請書有效期(一)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)申請書的有效期為兩年。有效期自申請之日起計算。若申請人在申請時表明其零部件需要更長的時間進(jìn)行研制和表明符合性，經(jīng)局方同意，可同意其擁有更長的申請書有效期。(二)如果在所規(guī)定的期限內(nèi)未取得或者已經(jīng)明確不可能取得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)在不遲于到期之日前二十個工作日，提出新的申請書，或申請延長原申請書的有效期。第三節(jié)受理第21.607條受理(一)局方在收到申請人所提交的申請書后的五個工作日內(nèi)，組織完成對申請資料的評審。對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全或者申請人按照局方的通知提交全部補正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申請，并書面通知申請人。不予受理的，局方應(yīng)當(dāng)書面說明理由；(二)申請人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費用。第四節(jié)審查原則第21.609條審查原則(一)在確認(rèn)收到申請人繳納的相關(guān)費用后，局方將視情成立審定委員會和審查組對申請人開展審查工作。審查工作包括對申請人質(zhì)量系統(tǒng)的審查和對設(shè)計符合性的審查。質(zhì)量系統(tǒng)的審查依據(jù)是本規(guī)定對質(zhì)量系統(tǒng)的相關(guān)要求。設(shè)計符合性的審查依據(jù)是審定基礎(chǔ)的相關(guān)要求。(二)局方審查采用基于風(fēng)險的原則，綜合考慮申請人質(zhì)量系統(tǒng)成熟度、申請人以往設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)過程表現(xiàn)、零部件設(shè)計新穎和復(fù)雜程度、零部件生產(chǎn)復(fù)雜程度、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況等方面的因素，確定局方審查介入程度。第五節(jié)質(zhì)量系統(tǒng)審查第21.611條質(zhì)量系統(tǒng)(一)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使其具備與所申請的證件和零部件類型相符的設(shè)計和生產(chǎn)能力，能夠確保零部件設(shè)計或者設(shè)計更改符合適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并確保生產(chǎn)的每一零部件均能符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。(二)在質(zhì)量系統(tǒng)通用要求基礎(chǔ)上，根據(jù)適用性，零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)申請人的質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)具備對設(shè)計、設(shè)計符合性證明、設(shè)計生產(chǎn)協(xié)調(diào)、制造過程、檢驗試驗過程、不合格品控制、供應(yīng)商控制、持續(xù)適航等與設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)相關(guān)的過程控制。第21.613條質(zhì)量系統(tǒng)審查申請人應(yīng)接受局方對其質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行的審查，并根據(jù)局方發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求進(jìn)行相應(yīng)整改。在局方完成質(zhì)量系統(tǒng)審查前，申請人應(yīng)提交一份對質(zhì)量系統(tǒng)的符合性聲明。第六節(jié)設(shè)計符合性審查第21.615條審定基礎(chǔ)(一)零部件制造人批準(zhǔn)書的批準(zhǔn)依據(jù)及審定基礎(chǔ)，包括：1.批準(zhǔn)依據(jù)為基于試驗和計算表明符合性的，其審定基礎(chǔ)是擬安裝該零部件的航空產(chǎn)品的適用適航標(biāo)準(zhǔn)；2.批準(zhǔn)依據(jù)是補充型號合格證的，或批準(zhǔn)依據(jù)是基于型號合格證或補充型號合格證持有人的設(shè)計授權(quán)使用協(xié)議證明同一性的，將無需對設(shè)計符合性進(jìn)行審查。(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書的審定基礎(chǔ)，包括：1.申請之日適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如果零部件設(shè)計不能被某份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完全涵蓋或與現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完全對應(yīng)，在局方同意的情況下，可以選取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用部分或采用多份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作為其審定基礎(chǔ)；2.對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未涵蓋的設(shè)計特征，局方接受的其他適航要求；3.對于航空油料，申請之日適用的適航標(biāo)準(zhǔn)。(三)航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函的審定基礎(chǔ)是申請之日適用的適航標(biāo)準(zhǔn)。(四)對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目批準(zhǔn)書和航空化學(xué)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函的申請人，若申請人對申請書提出延期申請，申請人應(yīng)同時確定一個新的有效申請日，并以基于有效申請日當(dāng)日有效適用的適航和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)確定審定基礎(chǔ)，該有效申請日至延期申請到期截至日之間的時間長度不得超過21.605所規(guī)定的申請書有效期年限。第21.617條設(shè)計符合性審查申請人應(yīng)就審定基礎(chǔ)中的每一項要求制定符合性方法，并提出審定計劃建議。局方同意審定計劃內(nèi)容后開展具體審查活動。局方審查活動可能包括資料評審、檢查、地面試驗和飛行試驗等。在局方完成所有審查前，申請人應(yīng)提交一份對審定基礎(chǔ)的設(shè)計符合性聲明。第21.619條資料評審申請人應(yīng)當(dāng)提交零部件設(shè)計資料、試驗報告和各種分析計算材料向局方表明符合性。局方對申請人提交的資料進(jìn)行評審以確定符合性。第21.621條檢查和試驗(一)申請人應(yīng)進(jìn)行必要的試驗件制造，并進(jìn)行所有必要的檢查和試驗以表明擬取證零部件對審定基礎(chǔ)的符合性。(二)在進(jìn)行本條第(一)款所述試驗之前，申請人應(yīng)確保：1.對于試驗件：

材料和工藝符合型號設(shè)計的技術(shù)規(guī)范；零部件符合型號設(shè)計的圖紙；制造工藝、構(gòu)造和裝配符合型號設(shè)計的規(guī)定；航空油料和航空化學(xué)產(chǎn)品的試驗樣品應(yīng)滿足對應(yīng)配方和工藝要求。2.用于試驗的實驗設(shè)施和測量設(shè)備充足，并且被正確校準(zhǔn)。(三)申請人應(yīng)允許局方進(jìn)行任何必要的檢查，以確定其滿足本條第(二)款的要求。(四)申請人應(yīng)當(dāng)允許局方進(jìn)行任何必要的報告評審、檢查、飛行和地面試驗?zāi)繐?，以檢查申請人符合性聲明的有效性及取證零部件不存在任何不安全的特征或特性。(五)對于局方實施或目擊的試驗，在試驗進(jìn)行前：1.申請人應(yīng)向局方提交一份符合本條第(二)款的聲明；2.在做出符合本條第(二)款的聲明到將試驗件提交局方試驗之前，試驗件不能作任何會影響到聲明情況的更改。第七節(jié)頒證第21.623條頒證(一)局方確定申請人符合本章要求、已表明零部件符合確定的審定基礎(chǔ)要求且沒有不安全特征或特性、已向局方提交了質(zhì)量系統(tǒng)符合性聲明和設(shè)計符合性聲明后，局方可以頒發(fā)相應(yīng)設(shè)計批準(zhǔn)證件。(二)設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)證件的項目單是設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)證件的一部分。(三)局方在完成所有審查后的二十個工作日內(nèi)做出是否頒發(fā)證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第21.625條證件有效期除局方另行規(guī)定終止日期外，零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)證件在未被依法暫扣、吊銷、撤銷、撤回等情況下，長期有效。第21.627條證件轉(zhuǎn)讓性零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)證件不得轉(zhuǎn)讓。第21.629條證后更改(一)當(dāng)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)書的證件要素發(fā)生變化時，其持有人應(yīng)當(dāng)向局方申請變更證件，證件變更后方可繼續(xù)開展生產(chǎn)活動。(二)對于可能影響到零部件的制造符合性或適航性的生產(chǎn)設(shè)施的變更，證件持有人應(yīng)當(dāng)立即以書面形式通知局方。(四)零部件的設(shè)計更改分為大改和小改。設(shè)計大改是指需要進(jìn)行實質(zhì)性的全面驗證以確定設(shè)計更改后的零部件符合審定基礎(chǔ)要求的更改。設(shè)計大改以外的更改為設(shè)計小改。局方按可接受的方式對設(shè)計小改進(jìn)行批準(zhǔn)。零部件的設(shè)計大改應(yīng)按新件號申請批準(zhǔn)。第八節(jié)持證人權(quán)利第21.631條持證人權(quán)利(一)為其制造的零部件出具符合性掛簽，用以表明其符合相應(yīng)的設(shè)計資料；(二)為其生產(chǎn)的零部件出具適航批準(zhǔn)標(biāo)簽，用以表明其適航狀態(tài)。第九節(jié)持證人責(zé)任第21.633條質(zhì)量系統(tǒng)(一)持續(xù)符合關(guān)于質(zhì)量系統(tǒng)的要求，保持質(zhì)量手冊體現(xiàn)其質(zhì)量系統(tǒng)的最新描述。在質(zhì)量系統(tǒng)有實質(zhì)變化時，向局方報告相應(yīng)情況并獲得局方同意。(二)頒發(fā)證件后，申請人應(yīng)接受局方對質(zhì)量系統(tǒng)的定期評審。局方按照基于風(fēng)險的原則確定證后評審方式和評審時間間隔。第21.635條持續(xù)適航文件零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人，應(yīng)在向每個用戶交付該零部件型號或件號的第一件或第一批零部件時，向該用戶提供至少一套按適航標(biāo)準(zhǔn)要求制訂的完整的零部件持續(xù)適航文件。在此之后，證件持有人應(yīng)使得需符合持續(xù)適航文件的所有人員或單位可以獲得這些文件及其后續(xù)更改內(nèi)容。第21.637條局方要求的設(shè)計更改(一)局方頒發(fā)的適航指令涉及的零部件，其設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：1.在局方確定需要進(jìn)行零部件設(shè)計更改以糾正航空產(chǎn)品的不安全狀況時，提交適當(dāng)?shù)脑O(shè)計更改以供批準(zhǔn)；2.在該設(shè)計更改得到批準(zhǔn)后，使得有關(guān)該更改的說明材料可被零部件的所有使用人獲得。(二)目前沒有不安全狀態(tài)，但局方或者設(shè)計批準(zhǔn)持有人根據(jù)使用經(jīng)驗確定零部件設(shè)計更改將對該航空產(chǎn)品的安全性有幫助時，設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人可將適當(dāng)?shù)脑O(shè)計更改提交局方批準(zhǔn)。更改經(jīng)批準(zhǔn)后，該設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)使得有關(guān)該設(shè)計更改的信息可被零部件的所有使用人獲得。(三)對于局方發(fā)布的有追溯性要求的適用標(biāo)準(zhǔn)或條款，持證人應(yīng)滿足相應(yīng)要求。第21.639條確保零部件的制造符合性(一)在為其生產(chǎn)的零部件出具符合性掛簽之前，確保零部件符合對應(yīng)的設(shè)計資料；(二)在為其生產(chǎn)的零部件出具適航批準(zhǔn)標(biāo)簽之前，確保零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。第21.641條故障、失效和缺陷的報告(一)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人的質(zhì)量系統(tǒng)中應(yīng)包含一個用于對其設(shè)計制造的零部件的故障、失效、缺陷信息報告進(jìn)行收集、調(diào)查和分析的系統(tǒng)。(二)零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人，在確認(rèn)其設(shè)計制造的零部件出現(xiàn)的故障、失效或缺陷造成不安全狀態(tài)時，應(yīng)在48小時內(nèi)按規(guī)定的格式向局方報告。(三)如果事故調(diào)查或者使用困難報告表明根據(jù)本規(guī)定設(shè)計制造的零部件由于設(shè)計或者制造缺陷而處于不安全的狀態(tài)，零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)對事件原因進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果及用于糾正該缺陷已采取的和建議采取的措施報告給局方。如果局方認(rèn)為有必要對航空產(chǎn)品采取糾正缺陷的措施，零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)將相關(guān)資料提供給局方。(四)除上述報告事項，局方還可能應(yīng)用基于風(fēng)險原則，要求零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人報告對安全有潛在影響的事項。(五)需報告的具體事項清單，局方將應(yīng)用基于風(fēng)險原則，綜合考慮零部件設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人和其設(shè)計制造的零部件的具體情況予以明