基層文化工作會(huì)議上的發(fā)言

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)全國基層文化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快我省基層文化建設(shè)步伐，推進(jìn)全省基層文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，省委、省政府決定召開這次全省基層文化工作會(huì)議，這在我省歷史上是第一次。會(huì)前，省委常委會(huì)和省長辦公會(huì)都聽取了省文化廳的匯報(bào)。省政府向省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報(bào)。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》和李嵐清副總理的講話精神，總結(jié)全省基層文化工作的基本成績和經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，研究新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)我省基層文化建設(shè)的措施、對(duì)策。為了開好這次會(huì)議，省文化廳組織了調(diào)研組，分赴全省9個(gè)市和80多個(gè)縣，進(jìn)行了廣泛的基層文化調(diào)研工作，寫出了實(shí)事求是的調(diào)研報(bào)告，為會(huì)議的召開打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我就貫徹全國基層文化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、我省基層文化建設(shè)取得的主要成績

黨的十五大以來，各級(jí)黨委、政府和廣大文藝工作者在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，開拓進(jìn)取，克服困難，不斷探索貴州基層文化的發(fā)展之路，取得了優(yōu)異的成績和不少成功的經(jīng)驗(yàn)，為新世紀(jì)我省建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化奠定了良好的基礎(chǔ)。

我省基層文化建設(shè)取得的主要成績。

1各級(jí)黨委政府高度重視并加大了基層文化建設(shè)力度，城鄉(xiāng)文化設(shè)施有一定的改善，有力地促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，基層文化設(shè)施建設(shè)加快。在中央的支持下，各地在文化設(shè)施建設(shè)，兩館建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化廣場(chǎng)建設(shè)方面都加強(qiáng)了投入。基層“兩館建設(shè)”中已有56個(gè)館舍投入使用，今年，20個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館建設(shè)列入省委省政府10件實(shí)事，已開工建設(shè)；使用中央文明辦補(bǔ)助資金和省配套資金新建了12個(gè)宣傳文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心建設(shè)有很大進(jìn)展；全省已通電的村基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，使廣播電視覆蓋率有很大提高；農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)基本形成。二是基層文化隊(duì)伍得以充實(shí)。省編委、省人事廳先后兩次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站解決了700個(gè)專干指標(biāo)，穩(wěn)定了基層文化隊(duì)伍。近年來，基層文化工作者經(jīng)過在職教育、崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，提高了文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。有大專以上學(xué)歷和中級(jí)職稱的人比“九五”期間有所增加；三是群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。各地把加強(qiáng)基層文化建設(shè)與推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以多種形式，爭(zhēng)創(chuàng)文化品牌，擴(kuò)大本地的影響，樹立本地的文化形象，開展了“貴陽圍棋節(jié)”、“凱里蘆笙節(jié)”、“臺(tái)江姊妹節(jié)”、“遵義雜技節(jié)”、“梵凈山國際旅游節(jié)”、“馬嶺河國際漂流節(jié)”、“都勻國際攝影展覽”等等一大批特色鮮明，知名度較高的文化旅游活動(dòng)。全省各地利用“兩館一站”開展經(jīng)常性信息交流、科技講座、法制宣傳，組織節(jié)假日活動(dòng)，廣場(chǎng)活動(dòng)等等。四是文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)蓬勃開展，文化慰問重點(diǎn)工程，農(nóng)村電影放映，以及老年人，少年兒童、殘疾人、下崗工人等特殊群體的文化活動(dòng)得到重視和發(fā)展。各地劇團(tuán)常年送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，“2131”工程的實(shí)施，并配合計(jì)劃生育、法律宣傳、普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)行演出和放映，極大地促進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)精神文明建設(shè)。

2從貴州實(shí)際出發(fā)，實(shí)施基層文化“三大工程”取得顯著成績。我省是一個(gè)“三不沿”的內(nèi)陸省，我省從貴州實(shí)際出發(fā)，探索出一條符合山區(qū)發(fā)展的基層文化建設(shè)路子。1995年，省人民政府批轉(zhuǎn)省文化廳提出的關(guān)于在全省范圍內(nèi)實(shí)施以鐵路線、公路線、旅游線和大的集鎮(zhèn)為依托的“文化帶建設(shè)”工程的構(gòu)想，采取與科技帶、經(jīng)濟(jì)帶、旅游帶相結(jié)合方法，統(tǒng)一布局，以點(diǎn)為主，發(fā)揮其先進(jìn)文化的示范與輻射作用，以達(dá)到點(diǎn)線連動(dòng)，逐步形成帶、連成片的效應(yīng)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，到目前為止，全省7條各具特色的文化帶已初具規(guī)模，建成了一批國家級(jí)、省級(jí)文化先進(jìn)縣、藝術(shù)之鄉(xiāng)和蒲公英農(nóng)村兒童文化園。農(nóng)村電影放映“2131工程”也有了新的發(fā)展，去年全省人均看電影已從原來的01場(chǎng)上升到18場(chǎng)。

3實(shí)施精品戰(zhàn)略，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。近年來，我省將精品戰(zhàn)略落到實(shí)處，創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀劇目，京劇《范仲淹》、大型民族歌舞《好花紅》、京劇《吏治驚天》、兒童舞劇《夜郎新歌》、話劇《黑山漢子》以及雜技和一批群眾文藝節(jié)目均在全國和全省頻頻獲獎(jiǎng)。這些作品獲獎(jiǎng)后又積極下鄉(xiāng)下基層為群眾演出，為人民服務(wù)。

各地、各系統(tǒng)舉辦的文藝比賽和文藝活動(dòng)，促進(jìn)了基層文化活動(dòng)的開展。

4圍繞建設(shè)旅游大省的目標(biāo)，基層文化建設(shè)為貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了建設(shè)自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的旅游大省的目標(biāo)，我省基層文化工作緊緊圍繞這一目標(biāo)，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和利用，增強(qiáng)了貴州旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?。我省出臺(tái)了《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》，使民間文化保護(hù)有法可依。在建立了雷山郎德露天博物館之后，又在建設(shè)六枝梭戛、花溪鎮(zhèn)山、黎平堂安、錦屏隆里等民族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到20個(gè)獨(dú)具貴州特色的民族村寨。這不僅與國際上不斷升溫的鄉(xiāng)村旅游及時(shí)接軌，同時(shí)開辟了為貴州旅游業(yè)新的天地，為貴州文化可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5社區(qū)文化建設(shè)初見成效。各地社區(qū)文化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和氛圍，初步形成市、區(qū)、街三級(jí)文化工作網(wǎng)絡(luò)。文化、法律、衛(wèi)生、科技“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)順利推進(jìn)，社區(qū)群眾文體活動(dòng)成為城市亮麗的風(fēng)景線。各地建設(shè)了一批文化廣場(chǎng)，成為社區(qū)傳播精神文明倡導(dǎo)健康生活方式的有效載體。

6依托基層文化建設(shè)，廣泛開展少兒藝術(shù)教育和藝術(shù)活動(dòng)。近年來，依托基層文化設(shè)施，我省建立了各種形式的業(yè)余少兒藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和業(yè)余少兒藝術(shù)團(tuán)體，加強(qiáng)少兒藝術(shù)教育，為開展少兒藝術(shù)活動(dòng)營造了良好的環(huán)境，使我省少兒藝術(shù)一直走在全國的先進(jìn)行列。至今年止，我省已先后舉辦了六屆少兒藝術(shù)節(jié)，舉辦了數(shù)十次少兒文化藝術(shù)活動(dòng)，編創(chuàng)了不少優(yōu)秀少兒節(jié)目，有的還代表國家出訪國外，有的還被調(diào)到北京演出。

7基層文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，充分發(fā)揮文物對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開展旅游的作用。1997年以來，國家有關(guān)部門對(duì)我省投入的文物維修經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。5年來，全省共維修和搶救了一大批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我省的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也已由原來的9個(gè)增加到19個(gè)。并用了兩年的時(shí)間，劃定了國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文保單位的范圍和建設(shè)控制地帶，為我省文物的有效保護(hù)與合理利用打下良好的基礎(chǔ)。

全省基層文化工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)。

近年來，通過總結(jié)各地各部門重視和加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)踐，我省積累了一些基本的工作經(jīng)驗(yàn)。

1領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位工作就到位，投入就到位。基層文化基本上是公益性文化，在設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面，現(xiàn)階段主要靠政府支持和投入。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視基層文化建設(shè)的程度，直接關(guān)系到基層文化建設(shè)的力度和成效。

2陣地建設(shè)是重點(diǎn)。文化設(shè)施是基層文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是傳播社會(huì)主義精神文明，開展健康有益的文化活動(dòng)的重要陣地和重要載體。文化設(shè)施直接關(guān)系到群眾文化生活質(zhì)量的高低。

3隊(duì)伍建設(shè)是核心。建設(shè)一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍是社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展的長久之計(jì)，基層文化工作的健康有序開展，必須依靠一支思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的骨干隊(duì)伍。同時(shí)，要大力發(fā)揮好基層文化業(yè)務(wù)隊(duì)伍的作用。

4活動(dòng)創(chuàng)新是根本?；鶎游幕顒?dòng)的內(nèi)容直接影響到基層文化工作的效果，基層文化活動(dòng)的內(nèi)容和方式，都要做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要以人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化、反對(duì)封建迷信，抵制腐朽思想和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

5共建聯(lián)辦是方向。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定和不斷完善，新的文化活動(dòng)形式不斷涌現(xiàn)，文化投入渠道、開辦方式日趨多元化，社會(huì)文化社會(huì)辦的觀念逐漸為大眾普遍接受。分布在全省各地的省級(jí)文化先進(jìn)企業(yè)，不少擁有先進(jìn)的文化設(shè)施，除了他們自己經(jīng)常開展豐富的企業(yè)群眾文化活動(dòng)以外，還采取有償和無償相結(jié)合的方式，讓社會(huì)也能有效利用，同時(shí)，文化藝術(shù)專門人才，也采取有償或無償?shù)姆绞絽f(xié)助企業(yè)開展文化藝術(shù)的創(chuàng)作、展演的輔導(dǎo)。這種文化資源互補(bǔ)，共建聯(lián)辦的作法值得總結(jié)和推廣。

我們?cè)跒槲沂』鶎游幕ㄔO(shè)取得顯著成績而欣慰的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省文化建設(shè)特別是基層文化建設(shè)與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，仍有較大的差距，存在著不少亟待解決的困難和問題。比如文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，總量偏少、比例偏低；公益性文化設(shè)施如縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心等文化設(shè)施亟待建設(shè)；基層文化隊(duì)伍人員數(shù)量少，從業(yè)人員年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員待遇低，人才流失嚴(yán)重；文化工作手段落后，缺乏吸引力和感召力；文化市場(chǎng)執(zhí)法缺乏一定的工作保障等。我們必須高度重視這些存在的困難和問題，繼續(xù)采取有效的措施給予認(rèn)真解決。

二、抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)我省基層文化建設(shè)

提高認(rèn)識(shí)，明確思路。

當(dāng)前，貴州正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，基層文化建設(shè)必須乘勢(shì)而上，決不能錯(cuò)失機(jī)遇。各級(jí)黨委政府必須從以下幾個(gè)方面，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)重要性和緊迫性，下大力氣，抓出成效。

1加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)黨的十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。黨的十六大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)專列一章進(jìn)行了全面的論述，再一次確立了文化建設(shè)的戰(zhàn)略性地位。開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化事業(yè)的新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在于堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。三者之間是統(tǒng)一的整體。發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)條件。不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。因此，我們絕不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)展文化對(duì)立起來，絕不能再出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，必須把加強(qiáng)基層文化建設(shè)作為各級(jí)黨委和政府的一件大事來抓，抓緊抓好。

2加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)施西部大開發(fā)是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，用足用好中央給西部地區(qū)的各項(xiàng)政策，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層文化建設(shè)。應(yīng)該說，缺少發(fā)展先進(jìn)文化的西部大開發(fā)藍(lán)圖是一個(gè)不全面的藍(lán)圖，缺少發(fā)展先進(jìn)文化的西部大開發(fā)也不是成功的大開發(fā)。實(shí)施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要良好的人文環(huán)境和社會(huì)氛圍，更需要用先進(jìn)文化和與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，團(tuán)結(jié)凝聚全省各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

3加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是建設(shè)小康社會(huì)的要求，也是人民群眾迫切的愿望?！糎T〗江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明”。隨著建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，我省城鎮(zhèn)人口的比重會(huì)有較大幅度的提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別將會(huì)得到逐步扭轉(zhuǎn)，人民群眾將逐步脫貧致富過上較為富足的生活，人民群眾日益增長對(duì)物質(zhì)文化生活的需求就歷史地?cái)[在我們的面前。廣大人民群眾求知求富、求樂的愿望十分迫切，我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)著力于基層文化建設(shè)?；鶎游幕菨M足人民群眾精神文化需求最直接的有效途徑。一是它的群眾性、參與性、廣泛性、滲透性特點(diǎn)十分鮮明；二是它在宣傳教育、審美娛樂、啟迪心智、凝聚人心方面的功能比其他文化事業(yè)更加突出。我們要加強(qiáng)并不斷提升文化建設(shè)水平，促進(jìn)我省群眾文化素質(zhì)的提高，為我省小康社會(huì)的建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

4加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是培養(yǎng)“四有”新人的需要。發(fā)展社會(huì)主義文化的根本任務(wù)，是培養(yǎng)一代又一代“四有”新人。貴州將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾。要解決好這一矛盾，就要發(fā)展生產(chǎn)力，并高度重視生產(chǎn)力中最具有決定力量的人的素質(zhì)的提高。因此，要發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)，向小康社會(huì)邁進(jìn)，我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)與文化之間的關(guān)系，在發(fā)展教育科技的同時(shí)，以文“化”人，培育出一批又一批具有勤勞勇敢、自強(qiáng)不息、艱苦奮斗精神的勞動(dòng)者和建設(shè)者，以人才興省，以人才富民。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，結(jié)合貴州實(shí)際，我省基層文化建設(shè)的總體思路是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為我省小康社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和良好的人文環(huán)境。

突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整合。

按照我省基層文化建設(shè)的總體思路，我省的工作重點(diǎn)主要是四個(gè)方面：

第一，文化基本設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)基層文化工作的重中之重。基本文化設(shè)施首先是指圖書館、文化館、博物館以及文化體育設(shè)施，這是開展基層文化工作必要和重要的載體。今后三年，省地縣將三級(jí)配套4400萬元加上中央專項(xiàng)資金，在全省興建88個(gè)縣級(jí)圖書館或文化館。省里每年劃撥100萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心建設(shè)；劃撥50萬元支持民族村鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，文物、電影等有關(guān)經(jīng)費(fèi)也將逐年增加。這里提出的幾點(diǎn)要求：

1“兩館”建設(shè)要保質(zhì)保量，保配套資金到位，并按照工期要求如期完成，早日投入使用；

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心與省委宣傳部精神文明建設(shè)中心不能重復(fù)建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入要溝通，要盡可能用好，小錢辦大事；各地也要加強(qiáng)配套資金的投入，使全省早日實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有宣傳文化服務(wù)中心”的目標(biāo)；

3民族村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)要經(jīng)省民族村鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌考慮和使用。

基層文化建設(shè)尤其是基本設(shè)施建設(shè)涉及到各個(gè)方面，各級(jí)政府，要整合好各種資源，處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：

一要處理好文化設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)的關(guān)系。文化設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市功能中不可或缺的重要功能。要把群眾藝術(shù)館、文化館、博物館、圖書館、文化站、新華書店、影劇院列入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化、體育等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)的位置和規(guī)模。城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)要加強(qiáng)相應(yīng)的文化設(shè)施配套建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須將宣傳文化服務(wù)中心納入建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)中被擠占、挪用甚至變相出賣的文化設(shè)施要堅(jiān)決收回。確須征用文化設(shè)施用地的，應(yīng)先行建設(shè)新館，重建的文化設(shè)施規(guī)模應(yīng)高于原有的規(guī)劃，要通過新建、擴(kuò)建、改建或資產(chǎn)置換等方式加以完善，以滿足當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展需要。城市建設(shè)不能因?yàn)槿狈ξ幕O(shè)施而成為無文化功能的城鎮(zhèn)。

二要處理好新建文化設(shè)施和發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用的關(guān)系。為了滿足城鄉(xiāng)群眾不斷提高的文化要求，我們需要加大文化設(shè)施建設(shè)力度。但由于現(xiàn)階段投入有限，我們還要充分利用現(xiàn)有的文化設(shè)施，使其發(fā)揮更大的作用。一是文化系統(tǒng)現(xiàn)有的文化設(shè)施如博物館、圖書館、影劇院、群眾藝術(shù)館、文化館站、新華書店、國畫院等；二是各系統(tǒng)的工人俱樂部、老年活動(dòng)中心、青少年宮、科技館、農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息站、農(nóng)村廣電收轉(zhuǎn)站、各種體育場(chǎng)館和城市公園等。這些文化體育、公共服務(wù)設(shè)施要打破條塊分割的體制，改變單一對(duì)象，單一功能的服務(wù)方式，加強(qiáng)各類文化體育設(shè)施的綜合利用和綜合服務(wù)，努力提高基層文化設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文化設(shè)施的資源共享。同時(shí)要改變重建設(shè)輕管理使用的傾向，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，擴(kuò)大服務(wù)功能，創(chuàng)新文化服務(wù)，為不同對(duì)象、不同群體提供更多有益于身心健康的文化服務(wù)和文化消費(fèi)。

第二，基本文化隊(duì)伍培養(yǎng)和充實(shí)任務(wù)十分緊迫?；疚幕?duì)伍是指基層文化行政管理者、基層專業(yè)和業(yè)余文化藝術(shù)人才等等。各級(jí)政府、宣傳文化部門要重視基層文化隊(duì)伍的建設(shè)，現(xiàn)有隊(duì)伍要加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和吸收優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。在基本隊(duì)伍建設(shè)中，一是要重點(diǎn)抓好基層文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)基層文化愛好者的積極性?；鶎游幕ぷ髡唛L期工作在農(nóng)村和社區(qū)，艱苦創(chuàng)業(yè)，甘于奉獻(xiàn)；大批業(yè)余文化愛好者成為群眾業(yè)余文藝骨干，這兩支隊(duì)伍是基層文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。各級(jí)政府、宣傳文化部門要從創(chuàng)造工作條件、改善生活條件等各方面來發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。要以圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館為依托，建立基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和文化工作的需要，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層文化隊(duì)伍的素質(zhì)。建立執(zhí)政上崗制度，逐步解決基層文化工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)力量薄弱、人員老化等問題。要爭(zhēng)取五年內(nèi)把基層文化工作者都培訓(xùn)一遍，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍?；鶎游幕瘣酆谜甙ㄎ幕栽刚?、文體骨干、民間藝人等等。我們的工作主要在于支持和引導(dǎo)他們提高思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們更好地組織群眾開展有益的群眾文化活動(dòng)。二是要發(fā)揮好專業(yè)文藝團(tuán)體的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。專業(yè)文化與群眾文化是文化建設(shè)不可或缺的兩個(gè)組成部分。群眾文化的繁榮為專業(yè)文化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，專業(yè)文化則可以扶持、指導(dǎo)群眾文化水平進(jìn)一步提高。由于各地經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)越來越多，各地經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的策劃、組織、創(chuàng)作、演出、運(yùn)作都需要較高水平的人才。要鼓勵(lì)專業(yè)文藝團(tuán)體和專業(yè)文藝工作者深入基層，深入農(nóng)村和社區(qū)，指導(dǎo)和輔導(dǎo)群眾業(yè)余團(tuán)體和文藝骨干，使我省群眾文化活動(dòng)的品位和水平有較大的提高，同時(shí)為基層培養(yǎng)“土生土長”的業(yè)余文藝隊(duì)伍，以更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)。

第三，開展豐富多彩、積極向上、具有貴州特色的群眾文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)基層文化陣地。基層文化建設(shè)立足于基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)。我們要及時(shí)總結(jié)群眾文化活動(dòng)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，逐步形成具有貴州特色的基層文化工作方式。隨著時(shí)代的進(jìn)步和群眾增長的文化需求，基層文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制也要與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新。要注意兩個(gè)方面的問題：

一要走出“小文化”，建設(shè)“大文化”?；鶎游幕顒?dòng)范圍涉及宣傳、文藝、體育、教育、科普、民政等各個(gè)方面，服務(wù)對(duì)象包括老年人、少年兒童、少數(shù)民族、婦女、外來人口、殘疾人、待業(yè)人口等特殊群體在內(nèi)的廣大群眾，服務(wù)形式包括節(jié)假日、工作之余、慶典活動(dòng)、民族節(jié)日、旅游活動(dòng)等等。各級(jí)政府、宣傳文化部門要在指導(dǎo)思想、工作思路、管理體制、工作內(nèi)容等各方面跳出“就文化管文化”的“小文化”思想，整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)配合協(xié)作，使基層文化活動(dòng)改變單一的活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，把先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂性、事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性有機(jī)結(jié)合起來，把思想道德教育和文體、廣電、科技、教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)都融入到基層文化活動(dòng)之中，使我省精神文明建設(shè)真正落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)村。

二要抓好群眾文化的總結(jié)創(chuàng)新和繼承發(fā)展。當(dāng)前群眾文化活動(dòng)方興未艾。各地要認(rèn)真總結(jié)一批好的群眾文化典型，打造各地群眾文化精品。如民族地區(qū)的民族節(jié)日活動(dòng)，貴陽市的廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，圖書館和新華書店的讀書活動(dòng)等等。省文化廳要設(shè)立諸如“群星獎(jiǎng)”、“蒲公英獎(jiǎng)”先進(jìn)文化縣的群眾文化活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)，通過評(píng)優(yōu)促進(jìn)各地群眾文化活動(dòng)的開展。認(rèn)真總結(jié)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，尤其是文化下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，要在深入和創(chuàng)新上下功夫，在服務(wù)基層上下功夫，在文化“扶貧扶志”、“幫困助富”上下功夫，使“三下鄉(xiāng)”成為最受農(nóng)村群眾歡迎的活動(dòng)。民族民間文化是我省基層文化活動(dòng)的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，我們要在繼承傳統(tǒng)中不斷發(fā)展創(chuàng)新，使它在內(nèi)容形式上既保留民族古樸的風(fēng)格，同時(shí)又具有時(shí)代的特點(diǎn)，為廣大群眾提供不斷創(chuàng)新的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。

第四，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人民群眾的文化消費(fèi)水平和文化消費(fèi)需求正在步入一個(gè)新階段。我省以旅游觀光為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了文化娛樂的需求；同時(shí)，教育、閱讀、上網(wǎng)和廣電的文化消費(fèi)成為最具潛力的增長點(diǎn)，農(nóng)村文化市場(chǎng)如電影、圖書等領(lǐng)域也亟待開拓。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，既要整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種暴力、愚味、迷信、色情等違法犯罪活動(dòng)；更要引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)傾向和文化市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)，扶持大眾化、民族化的文化經(jīng)營場(chǎng)所和健康有益的文化經(jīng)營活動(dòng)。要加大對(duì)農(nóng)村電影放映的扶持力度，辦好一年一度的“農(nóng)民電影節(jié)”。各縣市在實(shí)施“2131”工程的同時(shí)，積極培育農(nóng)村電影市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村電影個(gè)體戶，開展農(nóng)村電影放映收費(fèi)的試行辦法。文化行政執(zhí)法隊(duì)伍要提高依法行政的水平，有條件的地方，可以進(jìn)行綜合執(zhí)法的試點(diǎn)。各級(jí)政府要認(rèn)真解決文化執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)問題，讓文化市場(chǎng)執(zhí)法人員真正吃“皇糧”，解決后顧之憂。

要以改革為動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使我省文化產(chǎn)業(yè)走出規(guī)模小、實(shí)力差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。要立足于我省建設(shè)旅游大省的目標(biāo)和豐厚的民族民間文化資源，發(fā)展我省旅游文化產(chǎn)業(yè)及文化娛樂等服務(wù)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要真正做到“五納入”。

1基層文化建設(shè)必須納入各級(jí)黨委和政府的議事日程。各級(jí)黨委和政府要重視基層文化建設(shè)，加大對(duì)基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和扶持力度。不能“說起經(jīng)濟(jì)講一天，說起文化沒時(shí)間”。要對(duì)基層文化工作者“高看一眼，厚愛一層”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層文化單位開展調(diào)查研究，主動(dòng)聽取文化部門的意見和建議，幫助他們克服困難，解決實(shí)際工作中的問題，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，支持他們工作。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件指出“加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣、區(qū)級(jí)人民政府”。各地州市要將工作落實(shí)到縣市區(qū)，落實(shí)到基層。

2基層文化建設(shè)必須納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)政府要把基層文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地抓好。遵照黨的十六大精神，加強(qiáng)文化建設(shè)的要求，凡沒有將基層文化建設(shè)納入該計(jì)劃的，應(yīng)予及時(shí)補(bǔ)上。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確基層文化建設(shè)的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，全面完成省委、省政府提出的各項(xiàng)基層文化建設(shè)任務(wù)。

3基層文化建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。基層文化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化陣地的建設(shè)，一定要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)政府要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，把群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化部門，按照國家的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的位置和規(guī)模。城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及舊城區(qū)改造，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。縣以上城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際有步驟地建設(shè)一些露天文化活動(dòng)場(chǎng)所，供群眾休閑娛樂。

4基層文化建設(shè)必須納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級(jí)政府要把文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保每年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜，增加基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)