第十一章-新聞事業(yè)管理-《新聞學(xué)概論》課件

第十一章新聞事業(yè)管理本章框架結(jié)構(gòu)新聞事業(yè)管理新聞事業(yè)管理的內(nèi)涵及意義我國新聞事業(yè)管理的基本原則和主要內(nèi)容我國新聞事業(yè)管理的體制機制及管理特點我國新聞事業(yè)管理的基本原則我國新聞事業(yè)管理的主要內(nèi)容我國新聞事業(yè)管理的改革創(chuàng)新我國的新聞事業(yè)管理體制我國的新聞事業(yè)管理機制世界各國加強新聞事業(yè)管理的通行做法

我國新聞事業(yè)管理的意義

加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理新聞事業(yè)管理的含義我國新聞事業(yè)管理的特點本章主要觀點我國新聞事業(yè)管理的基本原則包括：黨管媒體、誰主管誰負責(zé)和屬地管理、依法管理、把社會效益放在首位、群眾參與管理。我國新聞事業(yè)管理機制：輿情分析機制、調(diào)研引導(dǎo)機制、調(diào)控統(tǒng)籌機制、協(xié)調(diào)互動機制、內(nèi)部激勵機制。我國新聞事業(yè)管理特點：黨委管理與行政管理相結(jié)合、事業(yè)管理與企業(yè)管理相結(jié)合、法律法規(guī)管理與政策管理相結(jié)合、社會管理與行業(yè)自律相結(jié)合、新聞行業(yè)行為規(guī)范管理與道德準則學(xué)習(xí)教育管理相結(jié)合。第一節(jié)

新聞事業(yè)管理的內(nèi)涵及意義

新聞事業(yè)管理的界定

新聞事業(yè)管理是指對新聞傳播活動所實施的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范等職能行為，包括對新聞媒體、新聞從業(yè)人員及其職業(yè)行為和所制作傳播的精神產(chǎn)品等進行的管理。新聞事業(yè)管理的界定

新聞事業(yè)管理包括兩個方面：一是由黨和政府的新聞主管部門、機構(gòu)以及相關(guān)團體，依據(jù)法律法規(guī)、政策紀律、道德規(guī)范，從外部對新聞事業(yè)所進行的管理。新聞事業(yè)管理的界定

二是各新聞媒體管理層對本媒體的內(nèi)部管理?！吨貞c晚報》執(zhí)行總編主持晚報編前會新聞事業(yè)管理的對象新聞事業(yè)管理的對象主要有三種類型：一是新聞產(chǎn)品。新聞事業(yè)管理的對象二是新聞工作者的新聞傳播活動。新聞事業(yè)管理的對象三是從新聞媒體剝離出來單獨經(jīng)營的部分。新聞事業(yè)的管理機制由于新聞事業(yè)管理的對象具有某種意識形態(tài)性質(zhì)，因此，新聞事業(yè)的管理機制與一般企事業(yè)單位的管理機制有所區(qū)別。一方面，黨報、黨刊、通訊社、廣播電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類刊物，實行的是事業(yè)體制。另一方面，這些媒體要面向市場，其產(chǎn)品最終要通過市場提供給消費者（受眾），新聞媒體的經(jīng)濟效益在很大程度上由市場決定。

世界各國加強新聞事業(yè)管理的通行做法一是政府行政管理，即通過政府機構(gòu)或社會組織依法運用各種行政和政策手段來實現(xiàn)對新聞事業(yè)的管理。劉建超出示國務(wù)院令——《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》。世界各國加強新聞事業(yè)管理的通行做法二是法律法規(guī)管理，即通過立法或司法活動，對新聞媒體進行規(guī)范和管理，對監(jiān)管機構(gòu)進行規(guī)范和約束，為增強新聞管制提供法律依據(jù)。世界各國加強新聞事業(yè)管理的通行做法三是行業(yè)內(nèi)部管理，即通過建立行業(yè)協(xié)會的維權(quán)自律機制、媒體的內(nèi)部治理和自我約束機制、從業(yè)人員的職業(yè)準則和行為規(guī)范等，以達到依法自我管理的目的。我國新聞事業(yè)管理的意義第一，加強新聞事業(yè)管理是貫徹落實黨和國家路線方針政策的有力保障。第二，加強新聞事業(yè)管理是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好輿論環(huán)境的需要。第三，加強新聞事業(yè)管理有利于保護媒體之間的有序競爭。第四，加強新聞事業(yè)管理有利于保障和維護新聞工作者的合法權(quán)益及職業(yè)準則。第二節(jié)

我國新聞事業(yè)管理的

基本原則和主要內(nèi)容我國新聞事業(yè)管理的基本原則（一）堅持黨管媒體黨管媒體，既是黨確保執(zhí)政地位的需要，也是維護全體人民利益的需要。

黨中央機關(guān)報《人民日報》我國新聞事業(yè)管理的基本原則（一）堅持黨管媒體主要包括：黨管媒體領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，黨管各類媒體的輿論導(dǎo)向，黨管新聞隊伍的建設(shè)，黨管新聞事業(yè)的發(fā)展等。

省級黨報《湖北日報》我國新聞事業(yè)管理的基本原則（二）堅持誰主管誰負責(zé)和屬地管理主管主辦單位和各地有關(guān)新聞管理部門，對本地區(qū)本部門本單位的新聞媒體負有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，負有把關(guān)責(zé)任，負有及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的責(zé)任。按照“誰主管誰負責(zé)”和屬地管理的原則，管好所屬的輿論陣地，管好自己的隊伍，確保所屬新聞媒體堅持正確輿論導(dǎo)向，尤其是要在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)，把握好度。我國新聞事業(yè)管理的基本原則（三）堅持依法管理依法管理新聞媒體和新聞工作，是確保社會主義新聞事業(yè)不斷進步的根本保障。隨著國家法制建設(shè)的不斷深化和法治功能的逐步完善，黨對新聞工作的各項政策已經(jīng)更多地通過法定程序逐步上升為法律法規(guī)予以實施。我國新聞事業(yè)管理的基本原則（三）堅持依法管理我國有哪些法律、法規(guī)與新聞相關(guān)？作為未來的新聞工作者，你希望《新聞法》應(yīng)納入哪些權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容？我國新聞事業(yè)管理的基本原則（四）堅持把社會效益放在首位新聞媒體的繁榮發(fā)展包括兩個重要方面，既要促進新聞事業(yè)發(fā)展，也要促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事業(yè)發(fā)展和媒體經(jīng)營都要堅持把社會效益放在首位，在保證社會效益第一的前提下，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。圖為《南方周末》社會公益活動的宣傳標志我國新聞事業(yè)管理的基本原則（四）堅持把社會效益放在首位案例：《2009年度傳媒公益推動力獎揭曉》2010年1月22日，第二屆中國公益新聞年會在京召開，揭曉了2009年度中國傳媒公益推動力獎。以下是獲獎媒體名單：中央電視臺慈善導(dǎo)航中國教育電視臺騰訊公益網(wǎng)湖南衛(wèi)視北京交通廣播電臺南方周末人民政協(xié)報中國經(jīng)營報21世紀經(jīng)濟報道新京報

東方早報華西都市報中國企業(yè)家雜志環(huán)球慈善雜志社新華網(wǎng)央視網(wǎng)鳳凰網(wǎng)百度公益力集合體我國新聞事業(yè)管理的基本原則（五）堅持群眾參與管理人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。社會主義新聞事業(yè)是人民的事業(yè)，必須保證人民依法通過各種途徑參與對該項事業(yè)進行管理的權(quán)利?，F(xiàn)在，人民群眾積極參與對新聞媒體的社會監(jiān)督已成為我國新聞事業(yè)管理的一個鮮明特色。媒體義務(wù)監(jiān)督員喜領(lǐng)監(jiān)督員證我國新聞事業(yè)管理的基本原則（五）堅持群眾參與管理案例：新聞《媒體義務(wù)監(jiān)督員上崗》/09/1111/00/5NQ3MMFU000120GR.html云南省媒體義務(wù)監(jiān)督員授證儀式在昆明舉行，來自律師、教師、個體戶等各個行業(yè)的100名媒體義務(wù)監(jiān)督員正式領(lǐng)證上崗。即日起，他們將對云南省的新聞單位進行監(jiān)督工作。據(jù)介紹，2009年10月20日省委宣傳部、省新聞工作者協(xié)會和省新聞學(xué)會發(fā)出征集百名媒體義務(wù)監(jiān)督員的消息后，半個月的時間里，報名處咨詢電話不斷，直接到報名處報名或通過網(wǎng)絡(luò)報名多達200余人，最終確定120人作為媒體義務(wù)監(jiān)督員，任期為1年。他們中本科學(xué)歷以上的有53人，年齡最大的66歲，最小的17歲，體現(xiàn)了老中青三結(jié)合。

我國新聞事業(yè)管理的主要內(nèi)容社會主義新聞事業(yè)管理工作是一個系統(tǒng)工程，主要分為宏觀管理和微觀管理兩個基本層面。宏觀管理主要是指黨和政府對新聞事業(yè)和新聞活動的領(lǐng)導(dǎo)與管理，微觀管理是指新聞媒體對各自的新聞業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動進行的管理。宏觀管理內(nèi)容與微觀管理內(nèi)容有機結(jié)合，構(gòu)成社會主義新聞事業(yè)管理的完整體系。新聞事業(yè)宏觀管理的基本內(nèi)容輿論導(dǎo)向管理媒體領(lǐng)導(dǎo)班子和新聞隊伍管理媒體布局與規(guī)模結(jié)構(gòu)管理法制建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法管理產(chǎn)業(yè)政策制定與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整管理文化市場體系建設(shè)與新聞資源配置管理與新聞事業(yè)密切相關(guān)領(lǐng)域的管理新聞事業(yè)微觀管理的主要內(nèi)容新聞業(yè)務(wù)管理。對新聞業(yè)務(wù)的管理包括報道內(nèi)容采制、版面語言運用、欄目策劃設(shè)計等諸多方面。新聞業(yè)務(wù)的具體成果集中體現(xiàn)了媒體的輿論導(dǎo)向，對受眾有著直接的影響。媒體經(jīng)營管理。主要包括：報紙發(fā)行管理、廣播電視節(jié)目推廣管理、通訊社的稿件營銷管理、媒體廣告的經(jīng)營管理。人力資源管理。媒體管理層要致力于通過科學(xué)管理，調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，使之充分發(fā)揮聰明才智；優(yōu)化人力資源配置，建立合理的績效考核和報酬分配制度；為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。實現(xiàn)宏觀管理與微觀管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一堅持宏觀管理與微觀管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是新聞事業(yè)管理的一個重要原則。新聞事業(yè)管理機構(gòu)和各級各類新聞媒體的目標和利益都是一致的，這就決定了新聞事業(yè)管理具有宏觀管理和微觀管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同作用的基本特征，形成了宏觀管理與微觀管理相輔相成的關(guān)系。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理要堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針。一是深刻認識互聯(lián)網(wǎng)的正反兩方面作用。

二是積極利用，大力發(fā)展。

三是科學(xué)管理，為我所用。

加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理案例三——實現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)管理的法律依據(jù)

近年來，我們國家高度重視并不斷完善關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理方面的法律法規(guī)。2000年9月20日，國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》；同年12月28日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》；2005年9月25日，國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。這些法律法規(guī)相繼頒布實施，為加強和改進對互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)管理提供了法律依據(jù)。第三節(jié)

我國新聞事業(yè)管理的

體制機制及管理特點我國的新聞事業(yè)管理體制我國的新聞事業(yè)管理體制，已基本形成由各有關(guān)方面共同參與和實施的協(xié)調(diào)管理格局。這一宏觀管理體制，對社會主義新聞媒體管理工作的組織體系和職責(zé)權(quán)限作出了明確規(guī)范。這樣一種由各有關(guān)方面共同參與和實施的、既發(fā)揮各自作用又協(xié)調(diào)一致的管理體制，可概括為：黨委政治領(lǐng)導(dǎo)，政府依法管理，行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào)，單位自我約束。我國的新聞事業(yè)管理體制基本內(nèi)容在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中央宣傳部負責(zé)新聞輿論工作的宏觀指導(dǎo)；國家廣播電影電視總局負責(zé)對廣播影視事業(yè)的行政管理。我國的新聞事業(yè)管理體制基本內(nèi)容中央對外宣傳辦公室負責(zé)對外宣傳工作的管理和協(xié)調(diào)。中央對外宣傳辦公室組織的《中國對外開放30周年回顧展》的新聞發(fā)布會現(xiàn)場我國新聞事業(yè)管理體制的基本內(nèi)容國家新聞出版總署負責(zé)對新聞出版事業(yè)的行政管理。案例四：新修訂的《新聞記者證管理辦法》正式施行

與全國新聞媒體和新聞從業(yè)人員密切相關(guān)的《新聞記者證管理辦法》，頒布近５年后第一次進行了修訂。根據(jù)新聞出版總署令，修訂后的新版《新聞記者證管理辦法》將于2009年10月15日起施行。據(jù)新聞出版總署報刊司有關(guān)負責(zé)人介紹，此前的《新聞記者證管理辦法》是2005年1月頒布施行的，幾年來為規(guī)范記者證核發(fā)、使用以及保障持證記者的權(quán)利義務(wù)提供了必要的法律依據(jù)。而這次修訂，是在認真分析近年來新聞記者證管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是基層單位和群眾反映比較突出的問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)進一步加強新聞記者隊伍建設(shè)和加強社會監(jiān)管的要求，充分吸收近幾年新出臺的規(guī)范性文件內(nèi)容，從切實履行總署監(jiān)管職責(zé)、維護群眾利益、保護記者權(quán)益的角度，對規(guī)章相關(guān)條款進行了完善。我國的新聞事業(yè)管理體制基本內(nèi)容國家新聞出版總署統(tǒng)一發(fā)放的記者證（左為新版，右為舊版）我國的新聞事業(yè)管理體制的基本內(nèi)容中央各部門、國務(wù)院各部委黨組根據(jù)誰主辦誰主管誰負責(zé)的原則，負責(zé)對本部門的報紙、廣播、電視進行指導(dǎo)和管理；各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的新聞宣傳工作；報社、通訊社、電臺、電視臺實行社長（臺長）或總編輯負責(zé)制，單位內(nèi)部建立健全嚴格的崗位責(zé)任制，實行持證上崗制度；行業(yè)組織在管理中發(fā)揮一定作用。

我國的新聞事業(yè)管理機制我國的新聞事業(yè)管理機制，主要包括信息、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、約束、激勵等運行機制，是新聞宣傳領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和國家新聞行政管理部門經(jīng)多年探索而形成的。其主要包括：輿情分析機制；調(diào)研引導(dǎo)機制；調(diào)控統(tǒng)籌機制；協(xié)調(diào)互動機制；內(nèi)部激勵機制。我國的新聞事業(yè)管理機制（一）輿情分析機制廣泛地建立了信息聯(lián)系點。建立信息收集、反饋、處理系統(tǒng)。對反映出的有關(guān)方針政策問題或其他重大問題，及時提請有關(guān)部門深入研究解決。現(xiàn)在，輿情分析已經(jīng)成為一項經(jīng)常性、專門性和制度性的工作。我國的新聞事業(yè)管理機制（一）輿情分析機制《中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》摘選我國的新聞事業(yè)管理機制（二）調(diào)研引導(dǎo)機制組織新聞閱評定期召開新聞通氣會召開形勢報告會約請有關(guān)負責(zé)人談話通報情況等我國的新聞事業(yè)管理機制（三）調(diào)控統(tǒng)籌機制新聞事業(yè)管理中的調(diào)控統(tǒng)籌，主要是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)新聞媒體與政府（或政府部門）及其發(fā)言人之間的關(guān)系，確保新聞媒體獲得重要信息的渠道始終暢通。在重大突發(fā)事件發(fā)生后，新聞?wù){(diào)控統(tǒng)籌機制的作用愈益顯著。我國的新聞事業(yè)管理機制拓展資料：新聞發(fā)言人“SPOKSMAN”法則我國的新聞事業(yè)管理機制（四）協(xié)調(diào)互動機制新聞事業(yè)管理部門與新聞媒體之間的協(xié)調(diào)互動：一方面，管理部門密切聯(lián)系各種媒體，積極組織協(xié)調(diào)；另一方面，要加強新聞媒體之間的協(xié)調(diào)互動。

我國的新聞事業(yè)管理機制（四）協(xié)調(diào)互動機制新聞事業(yè)管理部門與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)互動：加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，使有關(guān)行政主管部門在重大事件的報道和輿論引導(dǎo)中“不缺位”，并在及時提供和發(fā)布權(quán)威信息方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

“政府發(fā)布、歸口管理、區(qū)別情況、分層報道”

衛(wèi)生部新聞宣傳工作媒體座談會我國的新聞事業(yè)管理機制（五）內(nèi)部激勵機制這種機制旨在深化媒體內(nèi)部機制改革，不斷創(chuàng)新，形成各種創(chuàng)造才能競相迸發(fā)、自我發(fā)展能力不斷增強的良好局面。這種機制的另一重要內(nèi)容，是由人民群眾參與新聞事業(yè)管理，把聽取人民群眾對媒體的意見和建議，匯集民智以推動新聞事業(yè)發(fā)展作為一項制度。特邀新聞監(jiān)督員證我國新聞事業(yè)管理的特點（一）黨委管理與行政管理相結(jié)合由執(zhí)政黨單一管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委管理與行政管理相結(jié)合的模式。

各級黨委的主管部門，在管理新聞事業(yè)的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用；與此同時，各級政府的行政管理部門（如新聞出版主管部門、廣播電視主管部門等），也都在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮著自己的管理職能。

我國新聞事業(yè)管理的特點（二）事業(yè)管理與企業(yè)管理相結(jié)合1978年，人民日報社經(jīng)批準進行“事業(yè)單位，企業(yè)化