供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)定

《供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》編制說明一、編制工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。”的要求，供水企業(yè)需推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)落實(shí)供水企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中加強(qiáng)管理，在人員、設(shè)備、作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等各方面的安全管理上進(jìn)一步完善。但現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范僅有原則要求，對(duì)于供水企業(yè)的針對(duì)性不夠，實(shí)用性不強(qiáng)。同時(shí)根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(應(yīng)急廳(2019)17號(hào))，供水企業(yè)也不再適用原先執(zhí)行的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。為在供水行業(yè)有效實(shí)施應(yīng)用《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016通過制定本標(biāo)準(zhǔn)文件填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，不斷提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)供水企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控和各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范各類事故發(fā)生。（二）起草單位本文件起草由浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院牽頭組織，參與起草單位有錢江水利開發(fā)股份有限公司、杭州錢江水利設(shè)本文件主要起草人：朱凱明、馮銀均、彭晉恒……（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程1.起草工作階段的相關(guān)要求，牽頭單位組織成立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，在2024年5月-6月進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研材料。起草組按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草編制工作，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，并于8月初完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。2.專家研討、完善修改、形成征求意見稿經(jīng)調(diào)研、咨詢企業(yè)意見，收集、查閱相關(guān)資料，包括：標(biāo)準(zhǔn)編制方面的規(guī)范要求，供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律法規(guī)政策要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。起草組在對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行整理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗(yàn)，于2024年9月完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的制定。3.征求意見階段.4.送審稿編制.5.報(bào)批稿編制.二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1.合規(guī)性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。2.適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)供水企業(yè)，結(jié)合我省供水企業(yè)多年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了供水企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則、過程和要求。3.可操作性原則結(jié)合供水企業(yè)設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行管理等方面特點(diǎn)，從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等方面作為建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。（二）編制依據(jù)GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范CJJ58城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程GB50268給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（三）主要編制內(nèi)容說明本標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，包括6個(gè)方面的內(nèi)容，分別為：第1章范圍；第2章規(guī)范性引用；第3章術(shù)語和定義；第4章一般要求；第5章核心要求；第6章評(píng)定評(píng)級(jí)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了浙江省供水企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過程和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用浙江省供水企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定的自評(píng)、外部評(píng)審等相關(guān)工作。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要，引用了水生產(chǎn)和供應(yīng)必須遵循國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體見標(biāo)準(zhǔn)文本第2章規(guī)范性引用文件。第3章術(shù)語和定義為方便標(biāo)準(zhǔn)文本技術(shù)要求理解，設(shè)置了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、供水企業(yè)、二次供水、安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案等10個(gè)術(shù)語和定義。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作原則、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立和保持、自評(píng)和評(píng)審等要求，具體見標(biāo)準(zhǔn)文本第4章一般要求。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定浙江省供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系主要包括：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個(gè)體系的核心技術(shù)要求，具體見標(biāo)準(zhǔn)文本第5章核心第6章評(píng)定評(píng)級(jí)本標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，共8項(xiàng)考評(píng)類目、73項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目和253條考評(píng)內(nèi)容，具體見標(biāo)準(zhǔn)文本附錄。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析在國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)體系中，沒有針對(duì)供水企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與有關(guān)法律法規(guī)一致，并與現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》相協(xié)調(diào)，所以本標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)無六、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由本標(biāo)準(zhǔn)適用于浙江省供水企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)和外部評(píng)審等工作。為積極鼓勵(lì)供水企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，建議