防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為做好XX防汛工作，確保XX財(cái)產(chǎn)平安與XX人身平安，依據(jù)省XX局和

XX防汛辦公室相關(guān)要求，制定本預(yù)案。

一、編制目的

為建立健全XX汛情應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)有效地調(diào)度救援力氣，正確實(shí)行各

種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，快速實(shí)施防汛、救援行動(dòng)，最大限度地避開和削減人員傷亡和

經(jīng)濟(jì)損失，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障XX場(chǎng)所平安

發(fā)展而制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水法》、《中

華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《遼寧省人民政府突

發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX省XX局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于XX轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)包括:

河流洪水、瀝澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)難、干旱災(zāi)難、供水危機(jī)以與由

洪水、風(fēng)暴潮、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次

生衍生災(zāi)難。

四、工作原則

（一）以人為本，削減損失。在處置重大汛情時(shí)，始終把愛護(hù)人民群眾生

命平安放在首位，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的平安，把災(zāi)難損失降到最低

限度。

（二）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行各XX負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)

分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)各XX站在全局高度，堅(jiān)持局部聽從全局，團(tuán)結(jié)一樣防汛抗

旱。

（三）以防為主、防抗結(jié)合。平常加強(qiáng)水網(wǎng)管線的綜合治理，做好沿河堤

壩的修補(bǔ)工程建設(shè)，注意河道的清污疏導(dǎo)，確保水系暢通。

五、組織指揮體系與職責(zé)

XX設(shè)立防汛指揮部。

總指揮：XX

副總指揮：XX

成員：XX成員

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)：組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作；協(xié)作上

級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；定期組織預(yù)案的演練，依據(jù)狀況的改變，與時(shí)

組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；檢查督促做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急

救援的各項(xiàng)打算工作；做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在XX管理處）和X個(gè)工作組。

（一）辦公室

主任：主管XX長（兼）

副主任：XX處、辦公室負(fù)責(zé)人

成員：XX處、辦公室、XX人員。

主要職責(zé)：

1.快速了解、收集和匯總汛情、災(zāi)情，與時(shí)向XX防汛抗災(zāi)指揮部和上級(jí)

有關(guān)部門報(bào)告；負(fù)責(zé)與各防汛組的聯(lián)系，溝通狀況、傳達(dá)指令。

2.快速了解、駕馭上游各水文站水情和歷年水文資料以與氣象部門的預(yù)

報(bào)、警報(bào)，為指揮部決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

3.組織災(zāi)難損失狀況調(diào)查和快速評(píng)估，了解匯總應(yīng)急工作狀況。

4.組織召開有關(guān)防汛、防災(zāi)工作各種會(huì)議。

5.盡快復(fù)原被破壞的通訊設(shè)施，保障通訊暢通；

6.負(fù)責(zé)處理防汛、防災(zāi)指揮部的日常事務(wù)，辦理防汛抗災(zāi)指揮部交辦的其

它事項(xiàng)。

（二）工程搶險(xiǎn)組

組長：主管XX長（兼）

副組長：XX、XX、XX部負(fù)責(zé)人

成員：XX、XX、XX的人員。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)設(shè)施的檢查，組織工程的施工、驗(yàn)收和障礙拆除；

2.出現(xiàn)險(xiǎn)情馬上調(diào)集人員進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；

3.負(fù)責(zé)各項(xiàng)防洪搶險(xiǎn)措施的督促、檢查和落實(shí)；

4.維護(hù)電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；

5.與時(shí)組織生產(chǎn)自救，削減自然災(zāi)難損失。

（三）平安保衛(wèi)組

組長：主管XX長（兼）

副組長：XX負(fù)責(zé)人

成員：XX、XX、XX人員。

主要職責(zé)：

1?加強(qiáng)治安管理和平安保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、

維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)工作順當(dāng)進(jìn)行；

2.加強(qiáng)對(duì)公、私財(cái)產(chǎn)的管理，保證搶險(xiǎn)所需人員，保證災(zāi)區(qū)的平安與穩(wěn)

定;

3.保障受災(zāi)區(qū)域生活物資的供應(yīng)：

4.與時(shí)疏散和轉(zhuǎn)移人員，保障災(zāi)區(qū)人員的人身平安。

（四）后勤、物質(zhì)供應(yīng)組

組長：XX長（兼）

副組長：XX負(fù)責(zé)人

成員：XX、XX、XX人員

主要職責(zé)：做好防汛抗災(zāi)資金和物資的打算，保證糧食、儀器和防洪物資

與生活必需品的供應(yīng)。

（五）交通運(yùn)輸組

組長：主管XX長（兼）

副組長：XX負(fù)責(zé)人

成員：XX、XX人員卻各單位負(fù)責(zé)車輛管理的負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：落實(shí)防汛車輛，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、防汛物資的運(yùn)輸與災(zāi)民的

疏散，盡快復(fù)原被毀馬路與其它設(shè)施。

（六）場(chǎng)區(qū)防護(hù)組

組長：主管XX長（兼）

副組長：XX、XX街道負(fù)責(zé)人

成員：XX、XX街道工作人員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)、XX、xx等重要部位的防護(hù)，與時(shí)強(qiáng)排場(chǎng)區(qū)內(nèi)積

水，保證道路暢通。場(chǎng)區(qū)受淹時(shí)，保證糧食、重要XX、XX等不受損失。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生組

組長：XX長（兼）

副組長：醫(yī)院正、副院長

成員：醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員

主要職責(zé)：快速組織急救隊(duì)伍搶救傷病員；實(shí)行有效措施防止和限制傳染

病的暴發(fā)和流行；與時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)飲用水源、食品等；保障所需藥品、醫(yī)療器

械的供應(yīng)。

（八）宣揚(yáng)組

組長：XX長（兼）

副組長：宣揚(yáng)部、工會(huì)負(fù)責(zé)人

成員：宣揚(yáng)部、工會(huì)的工作人員

主要職責(zé)：做好災(zāi)情的照相、錄像與其它資料的收集整理工作；負(fù)責(zé)防汛

抗災(zāi)簡報(bào)的編發(fā)和宣揚(yáng)報(bào)道工作。

（九）監(jiān)督檢查組

組長：紀(jì)委書記（兼）

副組長：組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處負(fù)責(zé)人

成員：組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處工作人員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查防汛抗災(zāi)指揮部各項(xiàng)指令的執(zhí)行狀況；負(fù)責(zé)對(duì)參與防

汛抗災(zāi)工作人員的考核，負(fù)責(zé)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比和違紀(jì)干人員的查

處。

（十）災(zāi)民安置組（預(yù)備組）

組長：主管XX長（兼）

成員：XX、XX、街道主要領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。

主要職責(zé)：調(diào)配救濟(jì)物資、保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置

工作。

六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

(-)應(yīng)急打算

1.思想打算。加強(qiáng)宣揚(yáng)，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈心情，增加全員

預(yù)防水災(zāi)和自我愛護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗的思想打算。

2.組織打算。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪

易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)與預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)組織建設(shè)。實(shí)行分

級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、

防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。組織必要的防汛演練，提

高快速反應(yīng)實(shí)力和實(shí)戰(zhàn)搶險(xiǎn)實(shí)力。

3.工程打算。按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在

病險(xiǎn)的堤防、閘涵、泵站等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的

水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)平安度汛方案；對(duì)未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、未

經(jīng)水行政主管部門審批、嚴(yán)峻影響防洪的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法強(qiáng)行拆除。

依法做好轄區(qū)內(nèi)河道清障工作；對(duì)備用電源、備用通信設(shè)施和閘門啟閉設(shè)備進(jìn)

行保養(yǎng)、檢修和試運(yùn)行，保證平安運(yùn)用。

4.物資打算。依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛搶險(xiǎn)機(jī)具、車輛、器

材、物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備肯定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

5.通訊打算。充分利用社會(huì)通訊公網(wǎng)和單位通訊內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)，確保防汛通訊

預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。

6.防汛檢查。建立健全以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊為主

要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，實(shí)行單位自查和上級(jí)抽查相結(jié)合的方法做好檢查工作,

發(fā)覺薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

(二)災(zāi)情信息報(bào)告

L洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以與人

員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失c

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各單位，機(jī)關(guān)相關(guān)部門與時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，抓緊核實(shí)，

全面駕馭受災(zāi)狀況。XX與時(shí)句義義市政府和XX省XX防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)

告。對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)馬上上報(bào)。

2.預(yù)警解除

預(yù)警解除的條件是：汛情的緊急處置工作完成；汛情引發(fā)的次生災(zāi)難的后

果基本消退；經(jīng)災(zāi)情趨勢(shì)推斷，近期無發(fā)生較大災(zāi)情的可能；災(zāi)區(qū)基本復(fù)原正

常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，XX指揮部向上級(jí)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的報(bào)告。

經(jīng)批準(zhǔn)后，XX通知各單位和部門結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，撤銷指揮部，宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急

期結(jié)束。

七、預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警和預(yù)防機(jī)制是：提前識(shí)別前兆，對(duì)肯定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性災(zāi)難

趨勢(shì)作出預(yù)料?，與時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防打算，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。按洪澇的

嚴(yán)峻程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指

揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)

責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。

(一)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.單位周邊出現(xiàn)下列狀況之一者，為一級(jí)響應(yīng)：

(1)一個(gè)河系發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

(2)多個(gè)河系發(fā)生20?50年一遇大洪水；

(3)主要行洪河道干流達(dá)到保證水位，重要河段堤防發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

(4)多個(gè)滯洪區(qū)啟用滯洪；

(5)大型或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情：

(6)當(dāng)?shù)匕l(fā)生特大干旱。

2.一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)義><指揮部指揮長主持會(huì)商，全體成員參與，對(duì)災(zāi)難損失與影響進(jìn)行

評(píng)估，提出詳細(xì)的應(yīng)急措施建議。

(2)義義指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將狀況快

速上報(bào)省XX和市政府。

(3)視狀況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期，XX指揮部

依法行使權(quán)力。

(4)XX指揮部視狀況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。

(5)XX指揮部辦公室加強(qiáng)值班力氣，親密監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展

改變，做好預(yù)料預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

(6)XX指揮部組織有關(guān)部門為受災(zāi)單位與時(shí)供應(yīng)必要的資金幫助，緊急

調(diào)撥防汛抗旱物資，運(yùn)輸保障，派出醫(yī)療隊(duì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警幫助搶險(xiǎn)救災(zāi)，

發(fā)布汛情旱情通報(bào)，報(bào)道相關(guān)信息。

XX指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作。受災(zāi)單位防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)依據(jù)職責(zé)馬上到分管的區(qū)域組織

指揮防汛抗旱工作。各單位將工作狀況與時(shí)上報(bào)義X防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(二)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.單位周邊出現(xiàn)下列狀況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

(1)一個(gè)河系發(fā)生20?50年一遇大洪水；

(2)多個(gè)河系發(fā)生10?20年一遇較大洪水；

（3）主要行洪河道達(dá)到警戒水位，一般河段與主要支流堤防發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情;

（4）重點(diǎn)滯洪區(qū)啟用：

（5）一般中型水庫或重點(diǎn)小型水庫發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

2.二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）義義指揮部指揮長或副指揮長主持會(huì)商，全體成員參與，對(duì)災(zāi)難損失

與影響進(jìn)行評(píng)估，提出詳細(xì)的應(yīng)急措施建議。

（2）XX指揮部作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將狀況快速上

報(bào)省XX局和市政府。

（3）視狀況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，XX指揮部依法

行使相關(guān)權(quán)力。

（4）XX指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)。

（5）XX指揮部指導(dǎo)有關(guān)單位防汛指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危急地區(qū)人員。

（6）XX指揮部辦公室加強(qiáng)值班力氣，親密監(jiān)視汛情的發(fā)展改變，做好預(yù)

料預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

（7）XX指揮部組織有關(guān)部門為受災(zāi)單位與時(shí)供應(yīng)必要的資金幫助，緊急

調(diào)撥防汛物資，運(yùn)輸保障，派出醫(yī)療隊(duì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警幫助搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)布

汛情通報(bào)，報(bào)道相關(guān)信息。

各單位負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，緊急動(dòng)員部署防汛工作。受災(zāi)單位防汛指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)依據(jù)職責(zé)馬上到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作狀況與時(shí)上報(bào)XX,XX將狀況上報(bào)市黨委、政

府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（三）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.單位周邊出現(xiàn)下列狀況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

(1)一個(gè)河系發(fā)生10?20年一遇較大洪水；

(2)多個(gè)河系發(fā)生5?10年一遇一般洪水；

(3)一般行洪河道堤防發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

(4)小型水庫發(fā)生嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

(5)當(dāng)?shù)匕l(fā)生中度以上的干旱災(zāi)難。

2.三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)XX指揮部副指揮長或XX指揮部辦公室主任主持會(huì)商，省局指揮部

部分成員或成員單位派人參與，對(duì)災(zāi)難損失與影響進(jìn)行評(píng)估，提出詳細(xì)的應(yīng)急

措施建議。

(2)義義指揮部或XX指揮部辦公室作出相應(yīng)工作支配，親密監(jiān)視汛情發(fā)

展改變，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將狀況與時(shí)上報(bào)省XX局、市政府和市防汛抗旱

總指揮部辦公室。

(3)XX指揮部辦公室發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)道相關(guān)信息。

(4)各單位負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，詳細(xì)支配防汛工作。受災(zāi)單位將工作狀況與

時(shí)上報(bào)XX,由XX上報(bào)市黨委、政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

(四)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.單位周邊出現(xiàn)下列狀況之一者，為四級(jí)響應(yīng)：

(1)一個(gè)河系發(fā)生5?10年一遇一般洪水；

(2)多個(gè)大中型水庫起先泄洪；

(3)主要行洪河道起先行洪；

(4)當(dāng)?shù)匕l(fā)生輕度干旱。

2.四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

XX指揮部辦公室主任或副主任主持會(huì)商，XX指揮部部分成員參與，對(duì)

災(zāi)難損失與影響進(jìn)行評(píng)估，提出詳細(xì)的應(yīng)急措施建議。

各單位負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，詳細(xì)支配防汛工作，并將工作狀況上報(bào)XX,由

義義上報(bào)市黨委、政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

八、防汛任務(wù)與要求

我XX地處XX河、XX河交匯處的三角區(qū)內(nèi)，兩河防洪大堤17.9千米，

區(qū)域內(nèi)XX河堤8千米，防線重，各單位要引起高度重視，一旦發(fā)生暴雨、臺(tái)

風(fēng)、洪水，按XX部署的任務(wù)仔細(xì)落實(shí)，明確責(zé)任。按市防汛指揮部的部署，

做好XX護(hù)岸工程的防護(hù)與XX河和XX河的清障工作。實(shí)現(xiàn)XX河行洪3000

立方米/秒不潰堤，XX河行洪2480-2530立方米/秒不決口，保證大堤平安渡

過沃期。與時(shí)解除內(nèi)澇，有效地防范臺(tái)風(fēng)的攻擊。

九、防衛(wèi)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施

（一）XX險(xiǎn)段發(fā)生決口，XX壩內(nèi)XX年防汛的圈堤作為其次道防線。

X義至XX的XX路和XX為第三道防線，路面平均海拔為XX米。

（二）XX河XX馬路以下3765米壩段決口。以下XX為其次道防線，X

X平均海拔XX米；XX段決口，以XX為防線。XX平均海拔XX米，XX

平均海拔XX米。

（三）XX段決口，以XX河左堤為防線，堤壩平均海拔xx米。

（四）XX河XX河口下段決口。XX和XX為其次道防線。

十、防衛(wèi)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的逃險(xiǎn)預(yù)案

依據(jù)XX防汛指揮部的部署，在超標(biāo)準(zhǔn)洪水到來之前，老人、家屬、兒童、

病患等應(yīng)與早撤離場(chǎng)區(qū)投親靠友。一旦水情特殊緊急，依據(jù)XX防汛抗災(zāi)指揮

部的吩咐，各單位馬上組織人員向事先登記逃險(xiǎn)的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，做好珍貴物品與

重要文件檔案的轉(zhuǎn)移和重要機(jī)器設(shè)備與要害部位如XX、XX、XX各種物資

庫的防護(hù)工作。不能攜帶的重要物資、文件檔案資料快速轉(zhuǎn)移到最高點(diǎn)，派專

人看護(hù)。

（一）當(dāng)XX河與XX河XX岸義X河口上段出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的逃險(xiǎn)方案：

XX機(jī)關(guān)與座落在旁邊的單位，依據(jù)XX防汛指揮部的吩咐，做好撤離

打算。XX機(jī)關(guān)人員撤到XX；學(xué)校、醫(yī)院、乂乂撤到義義；XX、XX撤到

XX；XX撤到XX。

（二）X義河義X河口下段與X義河西岸出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的逃險(xiǎn)方案：

XX、XX、XX與XX依據(jù)XX防汛指揮部的吩咐做好撤離的打算。X

X、XX、XX撤到XX；XX撤到XX；XX、XX撤到XX；XX撤到X

xo

（三）XX河左岸出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的逃險(xiǎn)方案：

義X依據(jù)XX防汛抗災(zāi)指揮部的吩咐做好撤離的打算。XX撤到義X。

（四）在全面泛洪時(shí)逃險(xiǎn)方案：

按省局和市防汛抗災(zāi)指揮部的部署，快速集中全XX的車輛和市防汛指揮

部調(diào)集的車輛，以最快的速度投入逃險(xiǎn)工作。各單位快速將事前已編成隊(duì)組的

離退休人員、婦女、兒童、病殘人員轉(zhuǎn)移到上級(jí)指定的平安地點(diǎn)。

除擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)任務(wù)的XX外，其他XX轉(zhuǎn)移到XX,如洪情緊急，不能快速

轉(zhuǎn)移時(shí)老弱病殘XX和義義罪犯實(shí)行集中管理的措施避險(xiǎn)。各義X集中到XXo

十一、防衛(wèi)臺(tái)風(fēng)預(yù)案

（-）工作目標(biāo)

預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）災(zāi)難造成的損失，防止因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的大風(fēng)、

暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)難造成惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力做到不死人、不

傷人，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)抗臺(tái)行動(dòng)方案

1.市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息時(shí)，XX防汛抗災(zāi)辦嚴(yán)格做到：加強(qiáng)值班，隨時(shí)

收聽、接收氣象臺(tái)，記錄臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)，并與時(shí)向XX抗臺(tái)總指揮匯報(bào)；與

時(shí)通知下屬單位和居民做好平安避風(fēng)工作。

2.市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，XX全部抗臺(tái)人員一律不準(zhǔn)請(qǐng)假，在外出差

工作的，都必需按時(shí)返回XXc確有特殊緣由請(qǐng)假的，必需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)同意。

全部在家人員必需自覺聽從抗臺(tái)總指揮確定，其抗臺(tái)防汛步驟如下：

(1)總指揮動(dòng)員全體抗臺(tái)人員上崗到位。

(2)XX抗臺(tái)人員按編組到達(dá)各責(zé)任區(qū)域，與時(shí)檢查并向抗臺(tái)指揮部報(bào)告

抗臺(tái)打算工作狀況。

(3)臺(tái)風(fēng)時(shí)期，全體機(jī)關(guān)工作人員(含監(jiān)區(qū))都要保證24小時(shí)開通通訊

工具。

3.市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)時(shí)：

(1)XX全體抗臺(tái)人員馬上到指定地點(diǎn)集合，由總指揮布置抗臺(tái)任務(wù)后，

快速前往責(zé)任區(qū)域組織抗臺(tái)。

(2)預(yù)備組馬上到位待命。

(3)各XX各自組織搶救小分隊(duì)馬上到位待命。

(4)各區(qū)域、單位組織危房戶撤離。

(5)出現(xiàn)人力不行抗拒的災(zāi)難時(shí)，危急地段值班人員和搶險(xiǎn)人員應(yīng)在臺(tái)風(fēng)

暴潮到來前撤離，保證群眾和抗臺(tái)人員自身平安。

(6)在通訊、交通中斷的狀況下，由各XX負(fù)責(zé)人自行組織抗臺(tái)防汛工作,

各XX要通過各種手段快速將本片受災(zāi)狀況上報(bào)XX抗臺(tái)指揮部。

(7)如本XX轄區(qū)遭遇臺(tái)風(fēng)攻擊受重大影響時(shí)，要與時(shí)上報(bào)區(qū)防汛抗災(zāi)指

揮部，懇求有關(guān)部門增援。

4.臺(tái)風(fēng)報(bào)警解除后：

（1）各XX快速調(diào)查、匯總災(zāi)情并與時(shí)向XX防汛抗災(zāi)指揮部匯報(bào)。

（2）各受災(zāi)單位要主動(dòng)籌集資金與時(shí)修復(fù)被毀的設(shè)施設(shè)備。

（3）組織廣闊干部群眾與人員開展生產(chǎn)自救工作。

十二、防內(nèi)澇預(yù)案

（一）防內(nèi)澇重點(diǎn)與要求

1.排水站設(shè)備完好率達(dá)到100機(jī)重點(diǎn)是：水電處南北車間閘門泵房、南

閘門排水站、綠化公司排水站C

2.各排水閘必需保證開啟自如，并實(shí)現(xiàn)雙向止水。重點(diǎn)是：XX河閘、

XX排水閘、XX排水閘。

3.每個(gè)XX和XX打算3-5臺(tái)直徑350蝸牛水泵，20臺(tái)4-6潛水泵。

4.汛前疏通排渠、解除積水，并支配專職人員值班巡邏。

（二）防內(nèi)澇行動(dòng)方案

1.無外洪和天文大潮時(shí)方案

降雨量在30T00mm時(shí)，快速啟動(dòng)排水閘自行排水；降雨量超過100mm時(shí),

自排、機(jī)排同時(shí)啟動(dòng)。

2.外洪大和天文大潮無法自排時(shí)方案

凡有可能造成內(nèi)澇的降雨發(fā)生，各站馬上啟動(dòng)機(jī)排，確保短時(shí)間內(nèi)解除內(nèi)

澇。

十三、后期處理

災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以限制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急復(fù)原階段，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離，同時(shí)對(duì)救援的實(shí)際狀況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在

救援過程中暴露出來的本應(yīng)急救援方案的缺陷、資源的不足、人員之間的協(xié)調(diào)

以與應(yīng)急技術(shù)水同等問題進(jìn)一步予以完善，修訂改進(jìn)方案。

十四、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

XX辦公室與應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)獄外通信力氣，并支配本部門通信技術(shù)骨

干，依據(jù)“以公用通訊網(wǎng)為主、單位通訊內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)并用”的原則，合理組建防

汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。在緊急狀況下，應(yīng)與時(shí)

發(fā)布信息，通知人員快速撤離，確保人員生命平安。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;

當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，探討優(yōu)化除險(xiǎn)方

案，并由防汛負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參與抗災(zāi)的義務(wù)。X義機(jī)關(guān)與各單位在位人數(shù)的

60%組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍。必要時(shí)協(xié)調(diào)駐X義武警部隊(duì)和XX公安分局參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

（四）供電保障

XX和XX負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電須

要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電C

（五）交通運(yùn)輸保障

辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)人員平

安轉(zhuǎn)移所需交通工具的調(diào)配。

（六）醫(yī)療保障

XX、醫(yī)院負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)

區(qū)進(jìn)行防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障

XX負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)XX的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱

救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施平安的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順當(dāng)進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞

好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)XX治安秩序。

(A)物資保障

防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理，統(tǒng)一調(diào)配”的原則，XX統(tǒng)一

儲(chǔ)備與單位自行儲(chǔ)備相結(jié)合。配備應(yīng)急電源、手電或應(yīng)急照明燈、應(yīng)急通信系

統(tǒng)。配備足夠的救援裝備、交通工具、物資、急救藥品。建立各類人員崗位責(zé)

任制、值班制度、培訓(xùn)制度、救援裝備檢查維護(hù)制度。

為了平安度汛，要做