食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度是指運(yùn)用科學(xué)方法

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度是指運(yùn)用科學(xué)方法

一、概述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度是指運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制的一系列措施。為確保食品安全，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，制定本制度。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等各類食品企業(yè)及監(jiān)管部門。

2.本制度涉及食品生產(chǎn)全鏈條的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過收集食品安全事故、消費(fèi)者投訴、科學(xué)研究等數(shù)據(jù)，對(duì)食品中可能存在的生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行識(shí)別。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

a)定性評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，分析危害因素對(duì)消費(fèi)者健康的影響程度，確定其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。

b)定量評(píng)價(jià)：在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、毒理學(xué)等科學(xué)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和措施，降低或消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1.預(yù)防措施：加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高企業(yè)自律意識(shí)，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

2.應(yīng)急處理：建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，確保在食品安全事故發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施，降低事故損失。

3.風(fēng)險(xiǎn)交流：加強(qiáng)監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者之間的溝通與協(xié)作，及時(shí)傳遞食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.培訓(xùn)與宣傳：開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)管理水平；加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)。

五、監(jiān)管與評(píng)估

1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度進(jìn)行審查，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。

2.企業(yè)應(yīng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度要求，開展自查自糾，不斷提升食品安全管理水平。

3.定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。

六、附則

1.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.本制度的解釋權(quán)歸我國(guó)食品安全監(jiān)管部門。

3.如有與本制度相抵觸的規(guī)定，以本制度為準(zhǔn)。

四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施（續(xù)）

3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：建立食品供應(yīng)鏈全程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，收集風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。

a)建立食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品中的有害物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)。

b)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定不同的監(jiān)測(cè)頻次和檢查內(nèi)容。

c)強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種的監(jiān)測(cè)，如嬰幼兒食品、乳制品等。

4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)警，提前采取預(yù)防措施。

a)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，包括但不限于消費(fèi)者投訴、輿情監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外食品安全事件等。

b)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分級(jí)管理，確保各級(jí)監(jiān)管部門和企業(yè)能夠及時(shí)響應(yīng)并采取相應(yīng)措施。

5.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)估與優(yōu)化：

a)定期對(duì)已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化措施。

b)鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高食品安全管理水平，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、信息共享與公開

1.建立食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者之間的信息共享。

a)公開食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

b)定期發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，指導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品，預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開食品安全相關(guān)信息，包括但不限于原料來源、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告，共同維護(hù)食品安全。

六、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)違反食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的企業(yè)和個(gè)人，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.建立食品安全信用體系，對(duì)遵守食品安全法規(guī)、積極履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估義務(wù)的企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、持續(xù)改進(jìn)與培訓(xùn)

1.定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)和研討，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。

2.鼓勵(lì)和支持食品安全科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法。

3.根據(jù)食品安全形勢(shì)變化，及時(shí)更新和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高其科學(xué)性和有效性。

七、持續(xù)改進(jìn)與培訓(xùn)（續(xù)）

4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，通過定期的內(nèi)部審核和外部評(píng)估，確保食品安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

a)企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審核，查找食品安全管理中的不足，及時(shí)整改。

b)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行外部評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

八、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域的合作與交流，引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

a)加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的合作，參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

b)定期組織國(guó)際食品安全研討會(huì)，交流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)際人才交流機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的食品安全專業(yè)人才。

九、公眾參與與教育

1.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)。

a)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

b)開展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，從小培養(yǎng)兒童的食品安全意識(shí)。

2.建立公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)食品安全問題提出意見和建議。

a)設(shè)立食品安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食品安全違法行為。

b)定期舉辦食品安全公眾開放日，增進(jìn)公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的了解。

十、保障措施

1.加大財(cái)政支持力度，保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的有效實(shí)施。

a)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)基金，支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和監(jiān)測(cè)工作。

b)為食品安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員提供必要的培訓(xùn)和設(shè)備支持。

2.完善食品安全法律法規(guī)體系，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的法律地位和執(zhí)行力。

a)及時(shí)修訂和完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提高法律的科學(xué)性和適應(yīng)性。

b)強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳教育，確保食品安全法律法規(guī)的普及和遵守。

十一、實(shí)施時(shí)間與監(jiān)督

1.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度實(shí)施情況的監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位。

a)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。

b)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的問題進(jìn)行梳理，提出整改措施，督促整改到位。

十一、實(shí)施時(shí)間與監(jiān)督（續(xù)）

3.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

a)對(duì)監(jiān)管部門工作人員在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

b)對(duì)企業(yè)不按照規(guī)定進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)果弄虛作假的，依法予以處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追責(zé)。

十二、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定食品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

a)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。

b)企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)食品安全內(nèi)部控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.鼓勵(lì)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高食品安全管理的透明度。

十三、緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施

1.建立食品安全緊急事件快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生食品安全緊急事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

a)確定緊急事件的級(jí)別和影響范圍，迅速采取控制措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

b)及時(shí)向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，告知消費(fèi)者采取必要的防護(hù)措施。

2.在緊急情況下，可臨時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的頻次和內(nèi)容，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

十四、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

1.加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成食品安全監(jiān)管合力。

a)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的跨部門問題。

b)實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管協(xié)同效率。

2.強(qiáng)化中央與地方、地方各級(jí)政府之間的聯(lián)動(dòng)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度在各級(jí)層面得到有效執(zhí)行。

十五、定期審查與修訂

1.定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度進(jìn)行審查，根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化和實(shí)施效果，及時(shí)修訂和完善制度內(nèi)容。

a)每隔一定周期，組織專家對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度進(jìn)行全面審查。

b)結(jié)合國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化評(píng)估方法和流程。

2.修訂后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度應(yīng)廣泛征求各方意見，確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。

十五、定期審查與修訂（續(xù)）

3.修訂后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度應(yīng)通過正式程序發(fā)布，并確保所有相關(guān)方都能夠及時(shí)獲取和了解最新的制度內(nèi)容。

a)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公布修訂后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

b)對(duì)食品安全監(jiān)