建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

1總則

1.0.1為貫徹落實(shí)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳技術(shù)發(fā)展，規(guī)范建筑

運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證，推進(jìn)建筑行業(yè)降低碳排放，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說(shuō)明】第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)中，習(xí)近平主席表示：中國(guó)二氧化碳排放力

爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。在2020年12

月12日的氣候峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步對(duì)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)做出

了具體的安排和規(guī)劃。在“十四五”乃至未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，減排降碳、低碳

發(fā)展都將是我國(guó)環(huán)境治理甚至國(guó)家社會(huì)治理的一個(gè)重要主題。建筑行業(yè)是我國(guó)

GDP占比最大，也是能源消耗最大的行業(yè)之一，根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布的

2022年《中國(guó)建筑能耗與碳排放研究報(bào)告》，建筑運(yùn)行階段占全國(guó)碳排放重量

的比重為21.7%。而對(duì)于建筑物、群的運(yùn)行，尚缺少規(guī)范和指導(dǎo)第三方進(jìn)行碳排

放量和“碳中和”措施評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的合格評(píng)定手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯和誠(chéng)信監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信

保障機(jī)制。認(rèn)證具有第三方屬性，獨(dú)立于供需雙方，通過(guò)具有獨(dú)立地位和專(zhuān)業(yè)能

力的機(jī)構(gòu)實(shí)施，具有更高的權(quán)威性和公信力。利用認(rèn)證制度來(lái)監(jiān)督和公示工程建

設(shè)項(xiàng)目碳排放量和“碳中和”措施，能夠快速有效的發(fā)動(dòng)更多的行業(yè)機(jī)構(gòu)，形成

一股強(qiáng)大力量促進(jìn)建筑行業(yè)的“碳減排”、“碳中和”事業(yè)。

2022年10月18日市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然

資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局

9部門(mén)聯(lián)合《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，明確提出“完善

能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)”。在建筑領(lǐng)域，目前還缺少針對(duì)

建筑碳排放進(jìn)行認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)正是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑建造產(chǎn)生的二氧化碳排

放水平認(rèn)證而進(jìn)行編制。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于民用建筑運(yùn)行階段碳排放的認(rèn)證。

【條文說(shuō)明】工業(yè)建筑設(shè)計(jì)一般與生產(chǎn)工藝緊密結(jié)合，部分工業(yè)建筑受工藝影響，

在環(huán)境質(zhì)量方面有極為嚴(yán)格的要求，與一般的民用建筑要求差別較大，不能一概

而論，因此本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)住宅和公共建筑實(shí)施認(rèn)證。

3

1.0.3建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4

2術(shù)語(yǔ)

2.1術(shù)語(yǔ)

2.1.1建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證carbonmetriccertificationofbuildingduringuse

stage

對(duì)影響建筑運(yùn)行階段節(jié)能降碳水平的有關(guān)指標(biāo)開(kāi)展的第三方合格評(píng)定活動(dòng)，

等級(jí)評(píng)定包含綜合等級(jí)和運(yùn)行能耗、可再生能源利用、運(yùn)行管理單項(xiàng)等級(jí)。

2.1.2碳抵消carbonoffset

用于減少溫室氣體排放源和增加溫室氣體吸收，用來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償或抵消其他排

放源產(chǎn)生的溫室氣體排放的活動(dòng)?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)碳信用額度等方法。

2.1.3建筑能耗energyconsumptionofbuilding

建筑使用過(guò)程中由外部輸入的能源，包括維持建筑環(huán)境的用能(如供暖、制

冷、通風(fēng)、空調(diào)和照明等)和各類(lèi)建筑內(nèi)活動(dòng)(如辦公、家電、電梯、生活熱水等)

的用能。

2.1.4能耗指標(biāo)實(shí)測(cè)值measuredvalueofenergyconsumptionindicator

基于實(shí)測(cè)的建筑能耗得到的能耗指標(biāo)值。

2.1.5可再生能源利用率utilizationratioofrenewableenergy

供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、生活熱水、電梯系統(tǒng)中可再生能源利用量占其能

量需求量的比例。

2.1.6碳排放因子carbonemissionfactor

將能源與材料消耗量與溫室氣體排放相對(duì)應(yīng)的系數(shù)，用于量化建筑物不同階

段相關(guān)活動(dòng)水平，建筑運(yùn)行階段主要涉及到的碳排放因子為能源。

2.1.7建筑碳匯carbonsinkofbuildings

在劃定的建筑物項(xiàng)目范圍內(nèi)，綠化、植被從空氣中吸收并存儲(chǔ)的二氧化碳量。

5

2.2符號(hào)

2.2.1碳排放量

——建筑運(yùn)行階段碳排放量（kgCO2e）；

——建筑綠地碳匯系統(tǒng)年減碳量（kgCO2e/a）；

——項(xiàng)目碳年抵消量（kgCO2e/a）；

第類(lèi)植栽方式單位綠地面積的固定量（

22

）?！猧COkgCOe

2

2.2.2/m能源供給、消耗量

——建筑運(yùn)行階段年能耗量（kWh）；

——建筑第i類(lèi)能源輸入量（kWh）；

Eec——項(xiàng)目產(chǎn)生的電力并網(wǎng)輸出量（kWh）；

——供暖系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——供冷系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——生活熱水系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——可再生能源發(fā)電量（kWh）；

——年總能源供應(yīng)量（kWh）；

——年供暖耗熱量（kWh）；

——年供冷耗熱量（kWh）；

——年生活熱水耗熱量（kWh）；

——年照明系統(tǒng)能源消耗（kWh）；

——年電梯系統(tǒng)能源消耗（kWh）。

6

2.2.3面積和其他

——可再生能源利用率，%；

——非住宅為建筑面積，住宅為套內(nèi)面積（m2）；

——i類(lèi)植栽方式綠地面積（m2）；

——第i種能源的碳排放因子（kgCO2e/單位）。

7

3基本規(guī)定

3.1.1建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證應(yīng)遵循客觀獨(dú)立、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

【條文說(shuō)明】本條規(guī)定了建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證的基本原則。

認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)需要遵循《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的要求，遵循客觀獨(dú)立、

公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該取得資質(zhì)，并按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)

證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。

3.1.2建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證對(duì)象應(yīng)具有明確的可描述邊界并且能夠獨(dú)立用

能計(jì)量和管理，可為單棟建筑、建筑群、建筑內(nèi)部的獨(dú)立區(qū)域。

【條文說(shuō)明】碳排放認(rèn)證對(duì)象需要進(jìn)行獨(dú)立用能計(jì)量和單獨(dú)管理，具備認(rèn)證評(píng)價(jià)

的基本條件，可以是單棟建筑以及位置毗鄰或權(quán)屬相同的建筑群，考慮到實(shí)際運(yùn)

營(yíng)情況的復(fù)雜性，當(dāng)具備獨(dú)立用能、獨(dú)立管理?xiàng)l件時(shí)，可以是建筑內(nèi)部的獨(dú)立區(qū)

域。獨(dú)立用能計(jì)量可以是有能源購(gòu)入的獨(dú)立賬單，或可以進(jìn)行科學(xué)拆分、設(shè)置獨(dú)

立計(jì)量。

3.1.3建筑運(yùn)行階段碳排放的認(rèn)證的申請(qǐng)方可由建筑的產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)行方提出，

申請(qǐng)方應(yīng)具備法人資格。

【條文說(shuō)明】建筑運(yùn)行階段的碳排放認(rèn)證以實(shí)際核查情況為準(zhǔn)，因此需要具備實(shí)

施現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的條件，除產(chǎn)權(quán)人外，也鼓勵(lì)運(yùn)行方參與，通過(guò)碳排放認(rèn)證，驗(yàn)證持

續(xù)有成效的節(jié)能降碳，有利于體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的長(zhǎng)期保值增值。

通常情況下，申請(qǐng)方應(yīng)具備法人資格。

3.1.4建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證應(yīng)在建筑投入正常使用且使用率達(dá)70%以上

后，連續(xù)運(yùn)行不少于12個(gè)日歷月后進(jìn)行，認(rèn)證所用數(shù)據(jù)應(yīng)為建筑實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，

認(rèn)證過(guò)程中所采用數(shù)據(jù)應(yīng)保持期間一致。

【條文說(shuō)明】本條界定了建筑運(yùn)行階段碳排放的時(shí)間范圍，建筑運(yùn)行階段以年為

單位，可以是一個(gè)日歷年，也可以是連續(xù)12個(gè)日歷月，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的建筑運(yùn)

行基本周期保持一致。

嚴(yán)寒和寒玲地區(qū)建筑供暖能耗應(yīng)以認(rèn)證周期內(nèi)法定供暖期內(nèi)供暖系統(tǒng)所消

8

耗的累積能耗計(jì)，居住建筑與公共建筑的非供暖能耗應(yīng)以一個(gè)完整的日歷年或連

續(xù)12個(gè)日歷月的累積能耗計(jì)。

根據(jù)功能的不同，辦公、商業(yè)等類(lèi)別的建筑投入使用初期可能存在入住率逐

漸升高的情況，此時(shí)設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行工況未達(dá)到設(shè)計(jì)中較為優(yōu)化的情況，故本條提

出入住率要求，室內(nèi)空置面積小于總使用面積的30%時(shí)，方可開(kāi)展認(rèn)證工作。

碳排放認(rèn)證的基本條件是建筑在正常運(yùn)行期間，并且采用實(shí)際核查而非計(jì)算

數(shù)據(jù)，消除現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜情況帶來(lái)的各種影響，以保證認(rèn)證結(jié)果的公正性和橫向可比

性。同時(shí)，降低運(yùn)行階段碳排放不應(yīng)以犧牲室內(nèi)環(huán)境舒適度為代價(jià)，而是應(yīng)該發(fā)

揮建筑本體、設(shè)備機(jī)電系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等方面的調(diào)節(jié)作用，合理制訂運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，

促進(jìn)建筑合理、舒適和低碳運(yùn)行。

3.1.5建筑運(yùn)行階段碳排放的認(rèn)證應(yīng)由具有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

3.1.6建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證應(yīng)在第三方認(rèn)證之前由申請(qǐng)方開(kāi)展自評(píng)價(jià)工

作，自評(píng)價(jià)的方法和流程按照本標(biāo)準(zhǔn)第6章執(zhí)行，申請(qǐng)方應(yīng)對(duì)所提交資料的真實(shí)

性和完整性負(fù)責(zé)。

【條文說(shuō)明】建筑建造階段的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量與計(jì)量條件、管理體制等均有很大

關(guān)系，提前進(jìn)行自評(píng)價(jià)不僅可以令申請(qǐng)方對(duì)認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行理解，也能

反向推動(dòng)相關(guān)計(jì)量條件和管理體制的建立，可為認(rèn)證評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的

材料。

3.1.7建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證包括文件審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。

【條文說(shuō)明】對(duì)設(shè)施、設(shè)備、計(jì)量系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查是確保建筑運(yùn)

行階段碳排放能夠客觀獨(dú)立、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的條件，也是認(rèn)證結(jié)果保持一

致性的必要手段。文件審查和現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)合可有效減少現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的時(shí)間，增強(qiáng)可

行性。

9

4要求和等級(jí)評(píng)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1應(yīng)在保障建筑功能合理、環(huán)境舒適的基礎(chǔ)上，發(fā)揮建筑、設(shè)備和管理系

統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)建筑合理、低碳運(yùn)行，并鼓勵(lì)發(fā)展零碳建筑。

【條文說(shuō)明】認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)該有完整的功能性、有良好的通風(fēng)采光，充分利用自然

資源、采用高性能的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、自然通風(fēng)等被動(dòng)式技術(shù)降低建筑用能需求。并根

據(jù)所在地域和氣候特點(diǎn)，綜合建筑功能需求和能源使用情況，以及經(jīng)濟(jì)性、有效

性、可操作性等方面的因素，采用合適的技術(shù)實(shí)現(xiàn)降低碳排放的目標(biāo)。

4.1.2申請(qǐng)認(rèn)證的建筑須滿(mǎn)足如下規(guī)定：

1不得使用國(guó)家明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和

材料等；

2建筑近3年內(nèi)無(wú)節(jié)能相關(guān)行政處罰記錄。

4.1.3應(yīng)保證室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)舒適度，室內(nèi)熱濕環(huán)境參數(shù)、新風(fēng)量、CO2濃度等

指標(biāo)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑環(huán)境通用規(guī)范》GB55016、《民用建筑供暖通風(fēng)與

空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50736、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883的規(guī)定，照

度值應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015、

《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034的規(guī)定。

【條文說(shuō)明】建筑的基本屬性就是為人類(lèi)提供庇護(hù)所，降低建筑的碳排放不能以

犧牲室內(nèi)環(huán)境為手段，這也是本標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)建筑的合理、舒適、低碳運(yùn)行原則的體

現(xiàn)。在認(rèn)證活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)建筑特征和運(yùn)行情況，驗(yàn)證主要功能房間的室內(nèi)環(huán)境

指標(biāo)是否達(dá)到要求。

室內(nèi)環(huán)境包括熱濕環(huán)境、光環(huán)境、聲環(huán)境、空氣質(zhì)量等。宜按照建筑類(lèi)型確

定重點(diǎn)驗(yàn)證的指標(biāo)，如下表。

10

表4.1.3室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)的核查內(nèi)容

室內(nèi)熱濕環(huán)

境參數(shù)（溫度新風(fēng)量照度值CO2濃度

和濕度）

A類(lèi)公共建筑√√

B類(lèi)公共建筑√√√√

住宅類(lèi)居住建筑

√√

（公共空間）

非住宅類(lèi)居住建筑√√

按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161的規(guī)定，A類(lèi)公共建筑

是“可通過(guò)開(kāi)啟外窗方式利用自然通風(fēng)達(dá)到室內(nèi)溫度舒適要求，從而減少空調(diào)系

統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間，減少能源消耗的公共建筑?！盉類(lèi)公共建筑是“因建筑功能、規(guī)模

等限制或受建筑物所在周邊環(huán)境的制約，不能通過(guò)開(kāi)啟外窗方式利用自然通風(fēng)，

而需常年依靠機(jī)械通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)維持室內(nèi)溫度舒適要求的公共建筑”?？紤]到

A類(lèi)公共建筑可通過(guò)開(kāi)啟外窗方式利用自然通風(fēng)達(dá)到室內(nèi)溫度舒適要求，可采用

自然通風(fēng)，也可采用輔助通風(fēng)的方式，使用者對(duì)溫濕度有一定的調(diào)節(jié)能力；而B(niǎo)

類(lèi)公共建筑需依靠機(jī)械通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)維持室內(nèi)溫度舒適要求，因此對(duì)于B類(lèi)公

共建筑，以溫濕度為代表的濕熱環(huán)境較為重要，所以相比A類(lèi)公共建筑建議增加

此類(lèi)要求。對(duì)于居住建筑，由于住宅戶(hù)內(nèi)的環(huán)境指標(biāo)難以驗(yàn)證，同時(shí)由住戶(hù)自行

維護(hù)，因此可僅針對(duì)公共空間進(jìn)行驗(yàn)證；而非住宅類(lèi)居住建筑，如宿舍、公寓，

需對(duì)公共空間和住戶(hù)室內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)證。

從節(jié)能的角度考慮，供熱工況室內(nèi)設(shè)計(jì)濕度越大，能耗越高，相對(duì)濕度每提

高10%，供熱能耗約增加6%，因此不宜采用較高的相對(duì)濕度。應(yīng)遵循現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50736、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

GB/T18883的要求；新風(fēng)量、二氧化碳濃度是衡量室內(nèi)空氣質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)

準(zhǔn)，以降低二氧化碳濃度和其他污濁氣體為目的，防止呼吸系統(tǒng)的疾病產(chǎn)生和傳

播。新風(fēng)量直接影響室內(nèi)空氣的流通，室內(nèi)空氣污染物濃度，控制好室內(nèi)新風(fēng)量，

是保證健康的室內(nèi)環(huán)境的前提。對(duì)照明質(zhì)量進(jìn)行控制也是避免申報(bào)項(xiàng)目通過(guò)過(guò)度

降低照明質(zhì)量的手段達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。

11

4.1.4應(yīng)進(jìn)行建筑運(yùn)行階段碳排放核查，并披露碳排放數(shù)據(jù)，核查范圍應(yīng)符合

圖4.1.4的規(guī)定，并滿(mǎn)足以下要求：

1原則上應(yīng)考慮《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中列出的各類(lèi)溫室氣體；

2碳排放應(yīng)包含核查邊界范圍內(nèi)相關(guān)能源消耗所導(dǎo)致的直接排放、間接排

放，和建筑運(yùn)行過(guò)程中的非二氧化碳類(lèi)溫室氣體排放，并應(yīng)考慮可再生能源并網(wǎng)

和碳匯；

3建筑運(yùn)行階段碳排放量化指標(biāo)應(yīng)以單位面積每年的碳排放量表示，并宜

根據(jù)建筑功能類(lèi)型增加人均碳排放量等指標(biāo)表現(xiàn)形式；

4應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家、地方相關(guān)核查規(guī)定；

5建筑運(yùn)行階段碳排放核查可采信項(xiàng)目認(rèn)證機(jī)構(gòu)以外的其他第三方專(zhuān)業(yè)核

查機(jī)構(gòu)的結(jié)果，但應(yīng)審核其方法、范圍與本標(biāo)準(zhǔn)具有一致性。

圖4.1.4碳排放核查范圍

【條文說(shuō)明】本條界定了碳排放的范圍。直接排放包括鍋爐等固定設(shè)備裝置使用

化石燃料所產(chǎn)生的溫室氣體排放；間接排放包括建筑因使用外購(gòu)電力、熱力等所

導(dǎo)致的溫室氣體排放。建筑運(yùn)行過(guò)程中的非二氧化碳類(lèi)溫室氣體排放包括建筑運(yùn)

行階段使用的家用空調(diào)、冷/熱水機(jī)組、多聯(lián)機(jī)和單元式空調(diào)器等設(shè)備造成的含

12

氟制冷劑泄露及其影響的溫室氣體效用。

項(xiàng)目中采取的可再生能源措施有直接使用和并網(wǎng)兩個(gè)部分，直接使用部分可

以降低外購(gòu)能源量，并網(wǎng)部分（主要是光伏系統(tǒng)）是認(rèn)證對(duì)象在邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生

匯入電網(wǎng)，雖然沒(méi)有降低外購(gòu)能源量，但從社會(huì)范圍看，是比化石能源更低碳的

方式，應(yīng)該在認(rèn)證對(duì)象總體碳排放中進(jìn)行扣除（以CCER方式交易的部分除外）。

通過(guò)建筑的配電系統(tǒng)向邊界外部提供的照明、應(yīng)政府要求的景觀照明、各類(lèi)電動(dòng)

交通工具提供的電力不屬于認(rèn)證對(duì)象內(nèi)部范疇，應(yīng)該在建筑運(yùn)行階段碳排放中扣

除。這部分在能耗數(shù)據(jù)中也有所表述。

建筑運(yùn)行階段碳排放與碳抵消僅要求進(jìn)行核查而不做指標(biāo)要求，一方面是考

慮到我國(guó)基于實(shí)際能耗數(shù)據(jù)的建筑碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)尚不完善，尚無(wú)上位國(guó)行標(biāo)的規(guī)

定，另一方面，本標(biāo)準(zhǔn)的目的就是為統(tǒng)一核查建立范圍、方法和操作流程上的規(guī)

范，以期建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)之間的可比性，通過(guò)同類(lèi)型、同氣候

區(qū)、類(lèi)似規(guī)模的建筑和建筑群的數(shù)據(jù)比對(duì)，促進(jìn)建筑運(yùn)行的節(jié)能減碳。

4.1.5建筑運(yùn)行階段碳排放量（CM）應(yīng)按下列公式計(jì)算：

式中：——建筑運(yùn)行階段碳排放量（kgCO2e）；

——建筑第i類(lèi)能源年消耗量（單位/a）；

——第i種能源的碳排放因子（kgCO2e/單位）；

——建筑消耗終端能源類(lèi)型；

——建筑綠地碳匯系統(tǒng)年減碳量（kgCO2e/a）；

——項(xiàng)目碳年抵消量（kgCO2e/a）；

注：應(yīng)采用由國(guó)家或地方相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子,缺省EFi值

見(jiàn)附錄D

【條文說(shuō)明】建筑消耗終端能源類(lèi)型包括電力、燃?xì)?、石油、市政熱力等，宜?/p>

照建筑類(lèi)型確定能源核查內(nèi)容。參考《建筑運(yùn)行用能低碳運(yùn)行導(dǎo)論》將建筑運(yùn)行

用能類(lèi)型分為北方城鎮(zhèn)供暖用能、城鎮(zhèn)住宅用能（不包含北方城鎮(zhèn)供暖用能）、

商業(yè)及公共建筑運(yùn)行用能（不包含北方地區(qū)供暖用能）、農(nóng)村住宅用能四種，如

13

下表。

表4.1.5不同建筑類(lèi)型常見(jiàn)消耗終端能源核查內(nèi)容

建筑類(lèi)型建筑運(yùn)行用能類(lèi)型建筑消耗終端能源類(lèi)型

公共建筑北方城鎮(zhèn)供暖用能電力、燃?xì)?、燃煤、市政熱力?/p>

（A類(lèi)、B類(lèi)）商業(yè)及公共建筑運(yùn)行用能

電力、燃?xì)?、燃油、燃煤?/p>

（不包含北方地區(qū)供暖用能）

北方城鎮(zhèn)供暖用能電力、燃?xì)?、燃煤、市政熱力?/p>

居住建筑城鎮(zhèn)住宅用能電力、燃煤、天然氣、液化石油氣、城市

（住宅、非住宅（不包含北方城鎮(zhèn)供暖用能）煤氣等

類(lèi)居住建筑）電力、燃煤、液化石油氣、燃?xì)?、生物質(zhì)

農(nóng)村住宅用能

能（秸稈、薪柴）等

4.1.6項(xiàng)目年綠化碳匯計(jì)算方法尚應(yīng)符合各地方有相關(guān)的規(guī)章制度、政策法規(guī)、

規(guī)范文件等要求，可按下式計(jì)算：

式中：——建筑綠地碳匯系統(tǒng)年減碳量（kgCO2e/a）；

第類(lèi)植栽方式單位綠地面積的固定量

2

（）；——iCO

2

2

kgCOe/m

——i類(lèi)植栽方式綠地面積（m2）。

4.1.7建筑運(yùn)行階段碳排放強(qiáng)度指標(biāo)應(yīng)至少包含單位面積碳排放量，并宜根據(jù)

建筑功能類(lèi)型考慮使用人數(shù)、次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等平均指標(biāo)，建筑運(yùn)行階段單位面積年

碳排放量（CMA）并應(yīng)按下列公式計(jì)算：

2

式中：——建筑運(yùn)行階段單位面積碳排放量（kgCO2e/m）；

建筑運(yùn)行階段碳排放量（）；

2

————非住宅為建筑面kg積CO，e住宅為套內(nèi)面積（m2）。

【條文說(shuō)明】建筑運(yùn)行階段碳排放強(qiáng)度以何種方式衡量最為合適難以一概而論，

14

對(duì)于辦公類(lèi)建筑，建筑提供的工位數(shù)量、容納的辦公人數(shù)均為重要指標(biāo)；對(duì)于商

業(yè)建筑，人流量為重要指標(biāo)；對(duì)于賓館和酒店類(lèi)建筑，入住人、天次為重要指標(biāo)，

因此在核查碳排放量的基礎(chǔ)上，建議依托智能化、大數(shù)據(jù)手段，對(duì)使用強(qiáng)度的數(shù)

據(jù)進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前由于處在碳排放核查的初級(jí)階段，為了保證數(shù)據(jù)具有橫向

可比性，對(duì)單位面積碳排放量提出明確要求。

4.1.8通過(guò)市場(chǎng)化手段購(gòu)買(mǎi)的綠電碳排放為零，需提供交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)合同、結(jié)

算憑證等材料，經(jīng)審核通過(guò)后綠電部分碳排放量記為零。

4.1.9可使用碳信用抵銷(xiāo)剩余不可減少的溫室氣體排放量，抵銷(xiāo)過(guò)程應(yīng)符合以

下要求：

1購(gòu)買(mǎi)的碳抵銷(xiāo)量應(yīng)來(lái)源于實(shí)施碳中和的公共機(jī)構(gòu)核算邊界之外；

2碳抵銷(xiāo)量應(yīng)由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)核證；

3碳抵銷(xiāo)量應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證結(jié)果發(fā)布后的12個(gè)月內(nèi)注銷(xiāo)；

4碳抵銷(xiāo)量應(yīng)在相應(yīng)平臺(tái)具有公開(kāi)的文件說(shuō)明，文件說(shuō)明應(yīng)包含項(xiàng)目信息、

量化方法、驗(yàn)證與核查程序相關(guān)內(nèi)容；

5碳抵銷(xiāo)量應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立、可靠的注冊(cè)平臺(tái)進(jìn)行交易、儲(chǔ)存和注銷(xiāo)。

【條文說(shuō)明】本條界定了碳抵消的范圍、方法。碳抵消的主要途徑為通過(guò)碳交易，

應(yīng)在有資質(zhì)的碳抵消部門(mén)獲得相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)證明。如項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行碳抵消，可不需要

碳抵消證明。在選擇采用何種碳抵消方式時(shí)，需要考慮其成本、可行性、可操作

性等相關(guān)因素。對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的建筑，適合的碳抵消方式也可能有所不同，

需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)估和選擇。

申報(bào)項(xiàng)目可進(jìn)行的綠色電力交易與碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品應(yīng)為中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)

交易機(jī)制簽發(fā)或在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的減排產(chǎn)品。

申報(bào)項(xiàng)目編制的碳抵消實(shí)施報(bào)告應(yīng)包括：

1.被抵消的溫室氣體排放種類(lèi)；

2.實(shí)際碳抵消的數(shù)量；

3.抵消類(lèi)型和所涉及項(xiàng)目；

4.確認(rèn)所用的碳減排產(chǎn)品；

5.碳減排產(chǎn)品注銷(xiāo)備案證明材料。

4.1.10申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)該建立建筑節(jié)能降碳的運(yùn)行管理體制并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

15

【條文說(shuō)明】應(yīng)建立進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)管理和采集、室內(nèi)環(huán)境、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行、節(jié)

水、綠化碳匯維護(hù)等方面的管理機(jī)制，包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。從建筑運(yùn)行

階段碳排放認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施可行性上，需具備一定的計(jì)量條件，完善的管理措施和

記錄，才能準(zhǔn)確得出建筑運(yùn)行階段碳排放水平。同時(shí)，完善的管理制度和相關(guān)的

檢測(cè)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)和手段，也是促進(jìn)建筑能夠合理、舒適、低碳運(yùn)行的前提條件。

運(yùn)維人員宜由建筑物業(yè)管理人員、系統(tǒng)技術(shù)管理人員、系統(tǒng)運(yùn)行操作人員等組成，

承擔(dān)和負(fù)責(zé)一項(xiàng)、多項(xiàng)或全部系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。目前我國(guó)建筑運(yùn)行管理普遍存

在相關(guān)管理制度缺失、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)差、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，因

此通過(guò)制定合理的管理制度和節(jié)能運(yùn)行操作規(guī)程，有利于保障安全運(yùn)行，并達(dá)到

降低能耗的目的，做好與節(jié)能相關(guān)的設(shè)備和自控系統(tǒng)的定期維護(hù)、清理、保養(yǎng)，

保證設(shè)備正常、高效運(yùn)行的前提條件。節(jié)能管理制度應(yīng)包括確保建筑各系統(tǒng)正常

運(yùn)行的組織架構(gòu)、管理制度、技術(shù)規(guī)定，有明確的運(yùn)維主體、運(yùn)維流程、運(yùn)維技

術(shù)要求以及運(yùn)維評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.2等級(jí)評(píng)定

I綜合等級(jí)評(píng)定

4.2.1建筑運(yùn)行階段碳排放等級(jí)評(píng)定包含綜合等級(jí)、運(yùn)行能耗、可再生能源利

用、運(yùn)行管理分項(xiàng)評(píng)定，評(píng)價(jià)對(duì)象的物理邊界應(yīng)具有一致性。

【條文說(shuō)明】建筑能耗與可再生能源利用直接影響建筑碳排放水平；建筑碳排放

與碳抵消涉及到能碳之間的轉(zhuǎn)換以及采用的固碳及抵消措施產(chǎn)生的碳排放抵消；

在管理過(guò)程中增強(qiáng)運(yùn)維管理能力，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，是優(yōu)化建筑運(yùn)行階段碳排放的

重要方面。

建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證不僅可針對(duì)新建成1年后的建筑，也針對(duì)既有建筑，

因此以上認(rèn)證的內(nèi)容主要針對(duì)運(yùn)行階段能夠進(jìn)行一定程度的調(diào)節(jié)的領(lǐng)域和范疇，

如建筑的體形系數(shù)、窗墻比等指標(biāo)以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，建筑的遮陽(yáng)等，對(duì)于

建筑的節(jié)能降碳有極大的作用，但是在運(yùn)行階段已經(jīng)較難進(jìn)行大范圍的調(diào)節(jié)，而

針對(duì)不同規(guī)模、不同功能類(lèi)型和建筑形態(tài)的建筑，后增加的遮陽(yáng)、保溫等改造措

施也難以進(jìn)行橫向統(tǒng)一比較，不同地域和氣候特征更是存在技術(shù)選擇的不同路徑

問(wèn)題；在建造階段采用能效等級(jí)較高的設(shè)備系統(tǒng)可以有效降低建筑運(yùn)行階段的能

16

耗，減少碳排放量，但在運(yùn)行階段如不進(jìn)行改造和更換很難對(duì)整體進(jìn)行系統(tǒng)提升，

因此將設(shè)備的更換作為管理的一部分，納入運(yùn)行管理；采取以上相關(guān)改造措施的

目的是為了達(dá)到節(jié)能降碳的效果，因此除了碳排放數(shù)據(jù)外，本標(biāo)準(zhǔn)采用運(yùn)行能耗、

可再生能源利用、運(yùn)行管理等指標(biāo)體現(xiàn)建筑的整體碳排放水平。

4.2.2建筑運(yùn)行階段綜合等級(jí)評(píng)定應(yīng)按照表4.2.2的規(guī)定執(zhí)行。

表4.2.2建筑運(yùn)行階段碳排放綜合等級(jí)評(píng)定

單項(xiàng)等級(jí)要求運(yùn)行能耗可再生能源運(yùn)行管理

碳排放

綜合等級(jí)要求等級(jí)等級(jí)等級(jí)

綜合等級(jí)銅級(jí)（基本級(jí)）無(wú)要求披露數(shù)據(jù)

三項(xiàng)均為銀級(jí)；

綜合等級(jí)銀級(jí)兩項(xiàng)銀級(jí)一項(xiàng)金級(jí)；披露數(shù)據(jù)

一項(xiàng)金級(jí)兩項(xiàng)銀級(jí)

綜合等級(jí)金級(jí)三項(xiàng)均為金級(jí)披露數(shù)據(jù)

建筑運(yùn)行

綜合等級(jí)鉑金級(jí)（零碳級(jí)）三項(xiàng)均為金級(jí)

碳排放為零

【條文說(shuō)明】等級(jí)設(shè)置借鑒國(guó)內(nèi)外綠色建筑、綠色建材、健康建筑、德國(guó)DGNB、

澳大利亞Nabers等多種評(píng)價(jià)方法，綜合考慮到我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的分

級(jí)要求，將申報(bào)認(rèn)證的建筑劃分為四個(gè)等級(jí)。

銀級(jí)的要求對(duì)標(biāo)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本節(jié)能降碳要求、可再生能源利用要求以

及節(jié)能規(guī)范實(shí)施后建筑的能耗指標(biāo)要求，同時(shí)為了保證基本的數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理要

求設(shè)置了運(yùn)行管理的指標(biāo)。

金級(jí)的要求在能耗方面對(duì)應(yīng)引導(dǎo)值；在可再生能源利用指標(biāo)上在實(shí)際調(diào)研和

應(yīng)用的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)超低能耗、綠色建筑的相應(yīng)要求，在指標(biāo)上有一定的提高，在

管理方面采用了更為先進(jìn)的系統(tǒng)，具備監(jiān)控能力和調(diào)節(jié)水平；

鉑金級(jí)對(duì)應(yīng)的是零碳運(yùn)行建筑，其基本原則是在保證舒適的基礎(chǔ)上，已經(jīng)充分發(fā)

揮了建筑、可再生能源、管理多方面的手段達(dá)到較低水平后，通過(guò)碳抵消手段達(dá)

到零碳效果，從而杜絕“刷綠”的做法，引導(dǎo)建筑先從自身出發(fā)節(jié)能減碳；

銅級(jí)是通過(guò)了室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)并進(jìn)行碳排放披露的最低等級(jí)，鼓勵(lì)更多的建筑通過(guò)

認(rèn)證手段，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的披露。

17

圖4.2.2建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證評(píng)價(jià)等級(jí)

II運(yùn)行能耗單項(xiàng)評(píng)級(jí)

4.2.3應(yīng)進(jìn)行建筑能耗指標(biāo)實(shí)測(cè)，建筑能耗嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)民用建筑能耗應(yīng)劃

分為居住建筑非供暖能耗、公共建筑非供暖能耗、建筑供暖能耗。其他氣候區(qū)民

用建筑能耗應(yīng)劃分為居住建筑非供暖能耗和公共建筑非供暖能耗。建筑能耗指標(biāo)

實(shí)測(cè)值的計(jì)量范圍、分類(lèi)、能耗指標(biāo)修正應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗標(biāo)

準(zhǔn)》GB/T51161和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【條文說(shuō)明】建筑實(shí)際使用的電力、燃?xì)夂推渌茉磻?yīng)根據(jù)實(shí)際使用的能源

種類(lèi)分別按電力、燃?xì)夂蜆?biāo)煤統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

標(biāo)煤應(yīng)為由建筑所消耗的除燃?xì)庵獾母鞣N化石能源按照燃料的熱值折算

得到;對(duì)于由集中供熱、集中供冷系統(tǒng)輸入到建筑物內(nèi)的熱量和冷量，應(yīng)根據(jù)實(shí)

際集中供熱、供冷系統(tǒng)冷熱源及輸配系統(tǒng)所消耗的能源種類(lèi)，按所提供的熱量和

冷量及系統(tǒng)實(shí)際能效折合的電力、燃?xì)饣驑?biāo)煤，計(jì)入建筑能耗。實(shí)測(cè)值應(yīng)包括建

筑運(yùn)行中使用的由建筑外部提供的全部電力、燃?xì)夂推渌茉矗约坝杉?/p>

供熱、集中供冷系統(tǒng)向建筑提供的熱量和冷量。進(jìn)行能耗計(jì)量時(shí)，首先應(yīng)扣除通

過(guò)建筑的配電系統(tǒng)向各類(lèi)電動(dòng)交通工具提供的電力、用于建筑外景照明的用電、

安裝在建筑上的太陽(yáng)能光電、光熱裝置和風(fēng)電裝置向建筑提供的能源。

18

從能耗統(tǒng)計(jì)的種類(lèi)來(lái)看，按照《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161的規(guī)定，居

住建筑非供暖能耗、公共建筑非供暖能耗、建筑供暖能耗的范圍如下圖所示。

*：建筑能耗統(tǒng)計(jì)不包含以下范圍：

通過(guò)建筑的配電系統(tǒng)向各類(lèi)電動(dòng)交通工具提供的電力，應(yīng)從建筑實(shí)測(cè)能耗中扣除;應(yīng)政府要求，用于建

筑外景照明的用電，應(yīng)從建筑實(shí)測(cè)能耗中扣除;安裝在建筑上的太陽(yáng)能光電、光熱裝置和風(fēng)電裝置向建筑提

供的能源不應(yīng)計(jì)入建筑實(shí)測(cè)能耗中。

居住建筑非供暖能耗應(yīng)以每戶(hù)每年能耗量為能耗指標(biāo)的表現(xiàn)形式包括每戶(hù)

自身的能耗量和公共部分分?jǐn)偟哪芎牧績(jī)刹糠?，公共部分能耗量宜按每?hù)套內(nèi)建

筑面積分?jǐn)偂?/p>

對(duì)于公共建筑，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)公共建筑內(nèi)用于供暖系統(tǒng)的熱水循環(huán)泵電耗

和風(fēng)機(jī)電耗，一方面用電總量小，占公共建筑總體能耗的比例亦小;另一方面，

這一部分電耗是直接計(jì)量在公共建筑的電表當(dāng)中，難以拆分。基于此，本條文對(duì)

此進(jìn)行了規(guī)定，明確嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)公共建筑內(nèi)供暖系統(tǒng)的熱水循環(huán)泵電耗、供

暖用的風(fēng)機(jī)電耗應(yīng)計(jì)入公共建筑非供暖能耗中。

非嚴(yán)寒寒冷地區(qū)公共建筑的供暖通常采用單戶(hù)或單棟建筑的分散的供暖方

式，與嚴(yán)寒寒冷地區(qū)集中供暖方式存在本質(zhì)的差異。這也意味著上述地區(qū)公共建

筑供暖系統(tǒng)的熱源、熱水循環(huán)泵以及風(fēng)機(jī)等電耗均發(fā)生在建筑內(nèi)，并與其他形式

的用電統(tǒng)一計(jì)量在公共建筑的電表當(dāng)中。基于此，本條文對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，明確

非嚴(yán)寒寒冷地區(qū)公共建筑的供暖系統(tǒng)的熱源能耗、熱水循環(huán)泵電耗、供暖用的風(fēng)

機(jī)電耗應(yīng)計(jì)入公共建筑非供暖能耗中。

19

對(duì)于能耗的統(tǒng)計(jì)，各地方針對(duì)特定類(lèi)型的建筑也有文件統(tǒng)計(jì)，為了便于形成

核查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和結(jié)果而進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，建議以國(guó)標(biāo)的方法為準(zhǔn)，但各地方有相關(guān)

的規(guī)章制度、政策法規(guī)、規(guī)范文件確需執(zhí)行，可在自評(píng)價(jià)報(bào)告中說(shuō)明理由，同時(shí)

建議在認(rèn)證實(shí)施時(shí)進(jìn)行范圍、方法和數(shù)據(jù)的比對(duì)，相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)列表見(jiàn)附錄A。

4.2.4各能源類(lèi)型應(yīng)統(tǒng)一換算到標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，換算系數(shù)如下表。

表4.2.4能源換算系數(shù)

能源類(lèi)型換算單位能源換算系數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)煤kWh/kgce終端8.14

天然氣kWh/m3終端9.85

熱力kWh/kWh終端1.22

電力kWh/kWh終端2.60

生物質(zhì)能kWh/kWh終端0.20

電力（光伏、風(fēng)力等可再生能源發(fā)電）kWh/kWh終端2.60

【條文說(shuō)明】表4.2.4引自現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T

51350-2019附錄A第A.1.11。為便于能耗計(jì)算，統(tǒng)一換算到標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量是較為

簡(jiǎn)便的方法。

4.2.5建筑運(yùn)行階段能耗E應(yīng)按照下列公式計(jì)算：

式中：E——建筑運(yùn)行階段年能耗量（）；

Ei——建筑第i類(lèi)能源輸入量（kWh）；

i——建筑消耗終端能源類(lèi)型，包kW括h電力、燃?xì)?、石油、市政熱力等?/p>

Eec——項(xiàng)目產(chǎn)生的電力并網(wǎng)輸出量（kWh）。

4.2.6運(yùn)行能耗單項(xiàng)評(píng)級(jí)的要求如下：

1單項(xiàng)金級(jí)應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161和地方

相關(guān)規(guī)定引導(dǎo)值的要求；

2單項(xiàng)銀級(jí)應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51161和地方

相關(guān)規(guī)定約束值的要求；

3基本級(jí)（銅級(jí)）僅進(jìn)行數(shù)值統(tǒng)計(jì)，不做指標(biāo)要求。

【條文說(shuō)明】由4.2.5條得出計(jì)算結(jié)果，填入附錄C.3表中，進(jìn)行運(yùn)行能耗單項(xiàng)

20

評(píng)級(jí)。對(duì)一個(gè)案例的示例計(jì)算如下：

表C.3-1某建筑能耗（不含可再生能源發(fā)電量）統(tǒng)計(jì)表

對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)能源對(duì)標(biāo)

建筑能源種消耗

單位約束值/現(xiàn)單位換算換算單位

能耗類(lèi)量

行值系數(shù)值

kWh/㎡﹒kgce/㎡kWh/㎡﹒

煤328.1461.8

a﹒aa

供暖電------

能耗燃?xì)?-----

kWh/㎡﹒對(duì)標(biāo)《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》GB/TkWh/㎡﹒

小計(jì)3261.8

a51161-2016約束值a

kWh/㎡﹒kWh/㎡﹒kWh/㎡﹒

電36.470-70

非供aaa

暖能燃?xì)?------

耗kWh/㎡﹒對(duì)標(biāo)《民用建筑能耗指標(biāo)》kWh/㎡﹒

小計(jì)36.470

aDB11/T1413-2017現(xiàn)行值a

合計(jì)68.4kWh/㎡﹒a

自評(píng)價(jià)等級(jí)金級(jí)

III可再生能源單項(xiàng)評(píng)級(jí)

4.2.7可再生能源包括太陽(yáng)能系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、空氣源熱泵系統(tǒng)等，可再

生能源利用率REPp應(yīng)按照下列公式計(jì)算：

式中：——可再生能源利用率，%；

——供暖系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——供冷系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——生活熱水系統(tǒng)中可再生能源利用量（kWh）；

——可再生能源發(fā)電量（kWh）；

——年總能源供應(yīng)量，包含年供暖耗熱量、年供冷

耗熱量，年生活熱水耗熱量，年照明系統(tǒng)能源消耗，年電梯系統(tǒng)能源消耗等

（kWh）；

21

【條文說(shuō)明】本條列舉的是民用建筑常用的可再生能源系統(tǒng)，可再生能源利用

率計(jì)算公式中的分子為建筑實(shí)際利用的可再生能源量，比如太陽(yáng)能供熱或供冷量

是指其有效供熱或供冷量，而不是太陽(yáng)能集熱器的集熱量。當(dāng)?shù)卦礋岜米鳛槔湓?/p>

時(shí)，不計(jì)人供冷的可再生能源利用量。

除本條列舉出的民用建筑常用的可再生能源系統(tǒng)，其他可再生能源系統(tǒng)還包

括生物質(zhì)鍋爐、吸收式熱泵、太陽(yáng)能光電空調(diào)等。以生物質(zhì)鍋爐為例，其可再生

能源利用量應(yīng)是生物質(zhì)鍋爐提供給建筑的有效供熱量，而不是生物質(zhì)鍋爐消耗的

生物質(zhì)燃料的熱量。在生物能的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)用中，除了城區(qū)垃圾處理帶來(lái)的熱電

聯(lián)產(chǎn)渠道外，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中比較常見(jiàn)的就是沼氣的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，滿(mǎn)足人們對(duì)

于燃料或者是供熱方面的需求。

建筑內(nèi)各類(lèi)能源供應(yīng)量應(yīng)分類(lèi)、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，各類(lèi)可再生能源應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

冷/熱源和生活熱水站房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置總的計(jì)量裝置，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)用戶(hù)側(cè)應(yīng)

安裝電量計(jì)監(jiān)測(cè)儀表，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)在源側(cè)安裝量計(jì)量?jī)x表，

空氣源熱泵系統(tǒng)應(yīng)在用戶(hù)側(cè)安裝計(jì)量?jī)x表，其他能源系統(tǒng)也應(yīng)有單獨(dú)的計(jì)量表。

考慮到老舊建筑可能存在無(wú)法實(shí)現(xiàn)各類(lèi)能源分項(xiàng)計(jì)量的情況，確有困難時(shí)，可再

生能源利用率計(jì)算公式中的分母可由年總能源賬單替代。

4.2.8可再生能源單項(xiàng)評(píng)級(jí)的要求如下：

1單項(xiàng)金級(jí)的可再生能源利用率應(yīng)超過(guò)10%；

2單項(xiàng)銀級(jí)應(yīng)項(xiàng)目應(yīng)利用可再生能源；

3基本級(jí)（銅級(jí)）不做指標(biāo)要求。

【條文說(shuō)明】現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB

55015-2021中5.2.1條規(guī)定：新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)；《近零能耗建筑技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019第5.0.1、5.0.2規(guī)定近零能耗居住建筑、公共建筑

的可再生能源利用率均應(yīng)超過(guò)10%。參考以上指標(biāo)，鼓勵(lì)建筑響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，通

過(guò)利用可再生能源，節(jié)能能源、降低建筑運(yùn)行碳排放。申報(bào)項(xiàng)目自身或項(xiàng)目周邊

可再生能源利用占比大于10%，符合建筑能耗和可再生利用單項(xiàng)金級(jí)的認(rèn)證評(píng)價(jià)

要求，參評(píng)項(xiàng)目實(shí)施了某類(lèi)或某幾類(lèi)可再生能源時(shí)，即可滿(mǎn)足單項(xiàng)銀級(jí)的認(rèn)證評(píng)

價(jià)要求。

Ⅳ運(yùn)行管理單項(xiàng)評(píng)級(jí)

22

4.2.9運(yùn)行管理單項(xiàng)評(píng)級(jí)要求如下：

1符合本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.10-1、4.1.11-1、4.1.12-1、4.2.13-1條規(guī)定時(shí)，運(yùn)行管

理單項(xiàng)評(píng)級(jí)為銀級(jí)；

2符合本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.10-2、4.1.11-2、4.1.12-3、4.2.13-2、條規(guī)定時(shí)，運(yùn)行管

理單項(xiàng)評(píng)級(jí)為金級(jí)。

4.2.10能源計(jì)量管理包含建筑耗電量、耗煤量、耗氣量、耗油量、集中供熱量、

集中供冷量和可再生能源利用量，建筑的所有權(quán)人或委托代理人應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB17167配備、使用和管理計(jì)

量器具和裝置，保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，分項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

1應(yīng)建立能源臺(tái)賬和配套管理體制，實(shí)現(xiàn)建筑內(nèi)各類(lèi)能源消耗量的分類(lèi)、

分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，各類(lèi)可再生能源應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，符合銀級(jí)的要求；

2運(yùn)行管理單項(xiàng)金級(jí)除以上要求外，尚應(yīng)具備能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源在

線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)遠(yuǎn)傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

【條文說(shuō)明】計(jì)量系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)行節(jié)能、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置的基礎(chǔ)條件。本條要求認(rèn)

證建筑應(yīng)設(shè)置完整覆蓋建筑用電、用氣、用熱的計(jì)量管理體制，認(rèn)證主體應(yīng)建立

能源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理程序，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，如實(shí)記錄消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，并建立和保

持用于文件和記錄的保管程序。

分項(xiàng)計(jì)量是能耗數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化的必要措施，也是不同層級(jí)數(shù)據(jù)互相核驗(yàn)的手段，因

此對(duì)于運(yùn)行管理銀級(jí)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)，要求申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建筑供暖、通風(fēng)、空調(diào)、

生活熱水及其他設(shè)備的能耗和負(fù)荷進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量，格式統(tǒng)一、方便查閱和對(duì)

比。管理人員應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)，保證采集數(shù)據(jù)的可

追溯性，便于改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

可再生能源系統(tǒng)與項(xiàng)目所在地的資源條件密切相關(guān)，受天氣環(huán)境變化影響，考慮

到系統(tǒng)效率的不穩(wěn)定性，可再生能源高效利用為目標(biāo)，本條要求可再生能源單獨(dú)

設(shè)置計(jì)量裝置。

能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是建筑可持續(xù)運(yùn)行管理的重要組成部分，可通過(guò)能耗監(jiān)測(cè)，使建筑

能耗可見(jiàn)、可控，隨時(shí)把握建筑各部分用能情況，識(shí)別并修正不合理功能，改進(jìn)

并優(yōu)化有節(jié)能潛力的設(shè)備設(shè)施或運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到優(yōu)化運(yùn)行、降低能耗的目的，因

此設(shè)為單項(xiàng)金級(jí)的評(píng)價(jià)要求。

23

當(dāng)建筑安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析適宜時(shí)，鼓勵(lì)采用太陽(yáng)能光伏發(fā)

電技術(shù)優(yōu)先自發(fā)自用，提高電氣化率，并設(shè)置運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)光伏發(fā)電量、實(shí)

際用電量以及光伏發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)

行。

對(duì)于能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，應(yīng)制定系統(tǒng)維護(hù)的年度計(jì)劃和方案，應(yīng)定期巡檢和保養(yǎng)系統(tǒng)

設(shè)備；做好日常操作記錄、系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄和故障處理記錄;應(yīng)及時(shí)處理報(bào)警事件，

報(bào)修系統(tǒng)故障;應(yīng)定期清理軟件運(yùn)行環(huán)境，確保軟件安全穩(wěn)定運(yùn)行;應(yīng)定期備份運(yùn)

行數(shù)據(jù)。

4.2.11申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)定期檢查、維護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，對(duì)損壞設(shè)備進(jìn)行更換時(shí)，能

效等級(jí)應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》GB55015的要

求，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)運(yùn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行優(yōu)化：

1具有設(shè)施設(shè)備的檢查、調(diào)試、運(yùn)行、標(biāo)定記錄，且記錄完整，符合銀級(jí)

的評(píng)價(jià)要求；

2制定并實(shí)施設(shè)備能效改進(jìn)方案，符合金級(jí)的評(píng)價(jià)要求。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)設(shè)備系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行、節(jié)能運(yùn)行提出了要求。

以暖通空調(diào)系統(tǒng)為例，建筑實(shí)際冷熱負(fù)荷是隨季節(jié)和使用情況的變化而變

化，過(guò)渡季節(jié)可根據(jù)實(shí)際情況盡可能利用室外新風(fēng)進(jìn)行供冷，以減少冷源運(yùn)行時(shí)

間，節(jié)約能源。對(duì)人員密集區(qū)域，如會(huì)議室、影劇院、商場(chǎng)等，新風(fēng)需求大，且

人員密度變化大，應(yīng)根據(jù)實(shí)際人數(shù)對(duì)風(fēng)量進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)由于室內(nèi)人員數(shù)量

多于設(shè)計(jì)值而新風(fēng)量不足的狀況，或者室內(nèi)人員數(shù)量過(guò)少，新風(fēng)量過(guò)多而出現(xiàn)能

源浪費(fèi)的情況，在保證室內(nèi)環(huán)境舒適的前提下節(jié)約能源。因此要求建筑運(yùn)行管理

單位根據(jù)實(shí)際負(fù)荷變化情況制定節(jié)能優(yōu)化運(yùn)行方案，達(dá)到節(jié)能的目的。本條運(yùn)行

管理單項(xiàng)銀級(jí)體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)調(diào)控的思想，要求參評(píng)項(xiàng)目建立管理體制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)

根據(jù)季節(jié)變化及建筑使用的實(shí)際情況，調(diào)整系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)、工作模式，制定合

理的運(yùn)行策略，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能運(yùn)行的前提。

設(shè)備能效改進(jìn)方案包括1）調(diào)適系統(tǒng)：暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣與照明系統(tǒng)、給

排水系統(tǒng)、可調(diào)節(jié)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)及智能化控制系統(tǒng)等；2）每年供冷（熱）季

前檢查設(shè)備的控制器、內(nèi)置電池、系統(tǒng)通信、控制邏輯算法、聯(lián)動(dòng)功能的工作狀

態(tài)。

24

4.2.12申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)主要功能房間進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的監(jiān)測(cè)：

1運(yùn)行管理單項(xiàng)銀級(jí)應(yīng)可實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境分區(qū)實(shí)時(shí)調(diào)控；

2公共建筑運(yùn)行管理單項(xiàng)金級(jí)尚應(yīng)具備建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。

【條文說(shuō)明】設(shè)置本條的目的是室內(nèi)環(huán)境可以進(jìn)行調(diào)整，從而在維持室內(nèi)舒適度

的情況下達(dá)到盡可能的節(jié)能。

一方面是鼓勵(lì)人員的行為節(jié)能，提高用戶(hù)對(duì)節(jié)能降碳的感知度。對(duì)應(yīng)單項(xiàng)銀級(jí)的

要求，公共建筑中的不同區(qū)域的室內(nèi)溫度實(shí)時(shí)調(diào)控可通過(guò)人為修改溫控器溫度的

方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)照明需求不同的場(chǎng)所采用就地感應(yīng)控制，包括紅外、雷達(dá)、聲波

等探測(cè)器的自動(dòng)控制裝置，解決人工控制燈具開(kāi)關(guān)的問(wèn)題。

另一方面在國(guó)家發(fā)展智能化建筑的大背景下，通過(guò)末端傳感器，如溫控器、二氧

化碳濃度監(jiān)測(cè)器、PM2.5監(jiān)測(cè)器、照度感應(yīng)器等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)與環(huán)境控制的聯(lián)

動(dòng)，對(duì)應(yīng)單項(xiàng)金級(jí)的要求。對(duì)人員密集的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可及時(shí)調(diào)節(jié)

新風(fēng)量，在維持建筑室內(nèi)環(huán)境健康舒適的同時(shí)，減少不必要的能源消耗。采用智

能照明控制系統(tǒng)時(shí)，照明設(shè)計(jì)及照明控制應(yīng)與天然采光結(jié)合，確保在采光充足時(shí)

關(guān)閉相應(yīng)的燈具或降低照度，避免造成能源的浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)每年監(jiān)測(cè)校正傳感

器和執(zhí)行器。

4.2.13建立低碳教育宣傳機(jī)制，編制低碳設(shè)施使用手冊(cè)，形成良好的低碳氛圍：

1運(yùn)行管理銀級(jí)的申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行低碳教育宣傳工作、定期舉行宣傳活動(dòng)；

2運(yùn)行管理金級(jí)的申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)宣傳冊(cè)、電子平臺(tái)和社交媒體等途徑向

使用者提供低碳設(shè)施使用手冊(cè)、維護(hù)管理手冊(cè)。

【條文說(shuō)明】低碳教育宣傳工作包括設(shè)立員工節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，推行人走燈滅、人走空

調(diào)關(guān)、鼓勵(lì)采用公共交通、少用電梯，設(shè)立電動(dòng)車(chē)充電位，鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)通勤等。

設(shè)立可回收的固體廢棄物的分類(lèi)回收裝置，對(duì)設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和

再利用。

低碳設(shè)施使用手冊(cè)應(yīng)根據(jù)供冷季、供暖季和年度運(yùn)行能耗和碳排放數(shù)據(jù)分析

運(yùn)行狀態(tài)并評(píng)估碳排放表現(xiàn)，包含能源碳排放數(shù)據(jù)、水資源碳排放數(shù)據(jù)、交通碳

排放數(shù)據(jù)等。積極建立碳中和信息披露機(jī)制，定期公示建筑碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，能

耗、水耗等信息，并鼓勵(lì)按相關(guān)要求將數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳至政府管理平臺(tái)。

25

5認(rèn)證實(shí)施

5.1一般規(guī)定

5.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)方提交的自評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)文件進(jìn)行審查，

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審查情況，編制綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，確定認(rèn)證等級(jí)。

【條文說(shuō)明】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求審查認(rèn)證申請(qǐng)方提交的報(bào)告、文

檔，初步確認(rèn)認(rèn)證對(duì)象相關(guān)信息和碳排放量的符合情況，識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)審查重點(diǎn)，提

出現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間、需訪問(wèn)的人員、需觀察的設(shè)施、設(shè)備或操作以及需查閱的支撐

文件等現(xiàn)場(chǎng)核查要求，并在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

編制綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告結(jié)論中應(yīng)確定認(rèn)證對(duì)象等級(jí)。同時(shí)，為保證認(rèn)證結(jié)果的

準(zhǔn)確、透明和公正，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員要求如下：（1）不能參與認(rèn)證對(duì)象

的計(jì)算、計(jì)量和管理報(bào)告編制等相關(guān)工作；（2）不能與認(rèn)證申請(qǐng)方有利益關(guān)聯(lián)；

（3）不能與認(rèn)證申請(qǐng)方有利益沖突。認(rèn)證人員根據(jù)審查工作的需要，調(diào)閱認(rèn)證

申請(qǐng)方的組織機(jī)構(gòu)圖、建筑內(nèi)部分區(qū)分布圖、設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳、監(jiān)測(cè)設(shè)備和計(jì)量器

具臺(tái)帳、支撐報(bào)送數(shù)據(jù)的原始憑證，以及數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證相關(guān)文件

和記錄等。

5.1.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本文件制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則應(yīng)至少包括適用

范圍、認(rèn)證模式、認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)、

認(rèn)證證書(shū)。

【條文說(shuō)明】認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的重要文件，規(guī)則內(nèi)容

應(yīng)體現(xiàn)建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證活動(dòng)的特點(diǎn)，各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定應(yīng)具備實(shí)操性，應(yīng)

對(duì)不同類(lèi)型（如A類(lèi)公共建筑、B類(lèi)公共建筑、住宅類(lèi)居住建筑和非住宅類(lèi)居住

建筑）的民用建筑分別制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。

5.2認(rèn)證模式

5.2.1認(rèn)證實(shí)施規(guī)則應(yīng)針對(duì)特定的認(rèn)證對(duì)象建立最適宜的認(rèn)證模式，宜說(shuō)明理由。

5.2.2認(rèn)證模式應(yīng)根據(jù)建筑類(lèi)型、所涉風(fēng)險(xiǎn)程度等因素來(lái)確定。

26

5.2.3認(rèn)證模式宜選擇下列之一：

1）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

2）初始現(xiàn)場(chǎng)檢查+獲證后監(jiān)督。

【條文說(shuō)明】當(dāng)證書(shū)有效期為1年時(shí)，認(rèn)證模式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，無(wú)需開(kāi)展獲

證后監(jiān)督工作；當(dāng)證書(shū)有效期為2年及以上時(shí)，認(rèn)證模式采用初始檢查+獲證后

監(jiān)督。

5.3認(rèn)證流程

5.3.1認(rèn)證委托方應(yīng)提交認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)、自評(píng)價(jià)報(bào)告，并按照附錄B的要求，分別

提交建筑運(yùn)行階段碳排放源統(tǒng)計(jì)表和建筑運(yùn)行階段碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

【條文說(shuō)明】認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：對(duì)象建筑或建筑群基本信息，包

括：物理邊界、建筑類(lèi)型和功能、建筑面積、建筑竣工時(shí)間、運(yùn)行開(kāi)始時(shí)間；建

筑運(yùn)行管理手冊(cè)；運(yùn)行邊界，用能系統(tǒng)目錄、設(shè)備清單及相關(guān)參數(shù)；用能系統(tǒng)計(jì)

量器具；配電系統(tǒng)圖、空調(diào)系統(tǒng)圖；可再生能源使用種類(lèi)；碳抵消方式等。

5.3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)文件后，依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)要求對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行符合性審核，

如申請(qǐng)文件不符合要求，應(yīng)通知認(rèn)證委托人補(bǔ)充完善。文件齊全后，在規(guī)定時(shí)間

內(nèi)發(fā)出受理或不予受理通知。受理時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證委托人簽訂認(rèn)證協(xié)議。

5.3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)為其現(xiàn)場(chǎng)檢查制定計(jì)劃，選派有資質(zhì)的人員組成現(xiàn)場(chǎng)檢查組。

在確定檢查組的規(guī)模和構(gòu)成時(shí)，應(yīng)基于認(rèn)證范圍、涉及的技術(shù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)和信息

系統(tǒng)的復(fù)雜程度及檢查人員具有的專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素確定。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查組人員提出了要求，建筑運(yùn)行階段碳排放認(rèn)證活動(dòng)

不同于一般的產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，與碳排放水平相關(guān)的因素多且專(zhuān)業(yè)性較

強(qiáng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在選派檢查組時(shí)，應(yīng)考慮人員能力的符合性，必要時(shí)，在認(rèn)證項(xiàng)目

策劃過(guò)程中要進(jìn)行認(rèn)證人員的專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。

5.3.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間時(shí)，應(yīng)考慮建筑物運(yùn)行能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理成

熟度、數(shù)據(jù)清單獲取的復(fù)雜性以及提供信息和數(shù)據(jù)的過(guò)程等，確定現(xiàn)場(chǎng)檢查人日

數(shù)。

5.3.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件化信息，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求，應(yīng)包括但不限于：

1職責(zé)和資源；

2文件和記錄；

27

3監(jiān)測(cè)與計(jì)量；

4一致性檢查；

5活動(dòng)水平數(shù)據(jù)證據(jù)核查；

6碳排放與碳抵消核算。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查組的檢查內(nèi)容做出了規(guī)定，以保證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的

完整性和嚴(yán)密性，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括職責(zé)和資源、文件和記錄、監(jiān)測(cè)與計(jì)

量、一致性檢查、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)證據(jù)核查、碳排放與碳抵消核算6個(gè)部分。各個(gè)

部分的主要檢查內(nèi)容如下：

1)職責(zé)和資源：現(xiàn)場(chǎng)檢查組應(yīng)核查認(rèn)證申請(qǐng)方建筑運(yùn)行階段碳排放管理相關(guān)部門(mén)

和各類(lèi)人員的職責(zé)文件，檢查時(shí)應(yīng)對(duì)建筑進(jìn)行整體巡邏，與涉及建筑運(yùn)行維護(hù)、

用能管理的相關(guān)人員進(jìn)行面談和交流，現(xiàn)場(chǎng)檢查建筑能源計(jì)量設(shè)備的配備率、完

好率和有效性；

2)文件和記錄：檢查認(rèn)證申請(qǐng)方是否建立并保持文件化的程序，對(duì)建筑運(yùn)行管理、

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、能源使用、室內(nèi)環(huán)境等涉及的記錄進(jìn)行有效控制，確保記錄的清

晰、完整、可追溯。

3)監(jiān)測(cè)與計(jì)量：應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)的制冷機(jī)房、鍋爐房、空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等設(shè)備

機(jī)房和用能系統(tǒng)進(jìn)行巡視，查看是否安裝能源計(jì)量及監(jiān)測(cè)裝置、是否對(duì)建筑運(yùn)行

的一次及二次能源消耗量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、是否實(shí)現(xiàn)分類(lèi)及分項(xiàng)計(jì)量，對(duì)建筑運(yùn)行的能

源監(jiān)測(cè)計(jì)量進(jìn)行核實(shí)，并檢查相關(guān)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與計(jì)量記錄；

4）一致性檢查：主要確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)的內(nèi)容是否與認(rèn)證申請(qǐng)或批準(zhǔn)的一致，

檢查的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于組織名稱(chēng)的一致性、物理邊界的一致性、運(yùn)行邊界的

一致性、用能系統(tǒng)及設(shè)備的一致性、室內(nèi)環(huán)境的一致性、碳抵消方式的一致性。

需要特別說(shuō)明的是在進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境的一致性檢查時(shí)，檢查組可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)

室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，驗(yàn)證室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)的符合性情況。例如：當(dāng)建筑本

身可能已經(jīng)設(shè)置有室內(nèi)溫度、濕度、新風(fēng)量等監(jiān)測(cè)裝置，且監(jiān)測(cè)運(yùn)行數(shù)據(jù)連續(xù)、

完整，在這種情況下，可采用檢測(cè)儀表對(duì)檢測(cè)裝置上顯示的監(jiān)測(cè)參數(shù)進(jìn)行比對(duì)，

確認(rèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)，選取的檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡量具備代表性，例如：新風(fēng)量

檢測(cè)選取人員密集的房間或場(chǎng)所進(jìn)行，噪聲檢測(cè)選取離電梯井或設(shè)備用房較近的

房間或場(chǎng)所進(jìn)行；

28

5）活動(dòng)水平數(shù)據(jù)證據(jù)核查：核查時(shí)間段內(nèi)碳排放活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的可靠性與完整

性，采用直接計(jì)量法獲得的能源消耗量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查組重點(diǎn)審核計(jì)量?jī)x表讀數(shù)

是否正確；采用間接計(jì)量法獲得的能源消耗量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查組重點(diǎn)審核相關(guān)能

源賬單、財(cái)務(wù)發(fā)票和領(lǐng)用記錄的真實(shí)性；

6）碳排放與碳抵消核算：對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)方碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，核查統(tǒng)

計(jì)期內(nèi)碳抵消方式與抵消量、核查所有月度匯總數(shù)據(jù)，確保計(jì)算結(jié)果符合技術(shù)要

求。

現(xiàn)場(chǎng)檢查工作結(jié)束后，檢查組根據(jù)檢查情況，編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。

5.3.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)初始檢查結(jié)論進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)通過(guò)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)向認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。評(píng)價(jià)不通過(guò)時(shí)，應(yīng)告知認(rèn)證委托方不通過(guò)的原

因。

5.3.7涉及獲證后監(jiān)督時(shí)，申請(qǐng)方獲證12個(gè)月后即可安排監(jiān)督，每次監(jiān)督時(shí)間間

隔宜為12個(gè)月。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)論等信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果

與上年度評(píng)價(jià)等級(jí)相比均未降低，可繼續(xù)保持認(rèn)證等級(jí)；若有1項(xiàng)及以上指標(biāo)結(jié)

果達(dá)不到上年度評(píng)價(jià)等級(jí)，則認(rèn)證等級(jí)降級(jí)。

【條文說(shuō)明】對(duì)于認(rèn)證活動(dòng)來(lái)講，涉及獲證后監(jiān)督時(shí)，一般申請(qǐng)方獲證6個(gè)月后

即可安排監(jiān)督，監(jiān)督時(shí)間間隔一般不超過(guò)12個(gè)月，而對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的認(rèn)證活

動(dòng)來(lái)講，獲取數(shù)據(jù)的季節(jié)不同，所得到的認(rèn)證結(jié)果也會(huì)有所不同。主要原因是，

建筑運(yùn)行的用能結(jié)構(gòu)、可再生能源的利用、室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的設(shè)置及建筑碳排放量

等受季節(jié)影響較大，因此為保證獲取的數(shù)據(jù)具有代表性，本條將監(jiān)督的時(shí)間間隔

設(shè)置為12個(gè)月，避免由于季節(jié)的不同造成的各項(xiàng)指標(biāo)值差異，進(jìn)而影響認(rèn)證評(píng)

價(jià)結(jié)果。獲證后監(jiān)督的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督建筑運(yùn)行能耗、可再生能源利用率、室

內(nèi)環(huán)境、運(yùn)行碳排放及碳抵消等指標(biāo)等級(jí)的保持情況，若發(fā)生1項(xiàng)及以上指標(biāo)結(jié)

果降級(jí)，則認(rèn)證等級(jí)應(yīng)采取降級(jí)處理，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷(xiāo)已頒發(fā)的證書(shū)，換發(fā)新證

書(shū)，新證書(shū)的認(rèn)證等級(jí)為此次監(jiān)督時(shí)認(rèn)證對(duì)象滿(mǎn)足的等級(jí)。

5.3.8認(rèn)證證書(shū)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：認(rèn)證委托人名稱(chēng)、地址；對(duì)象建筑或建筑

群名稱(chēng)；對(duì)象建筑或建筑群物理邊界；認(rèn)證依據(jù)；認(rèn)證模式；認(rèn)證級(jí)別；發(fā)證日

期和有效期；認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；證書(shū)編號(hào)；其他依法需要標(biāo)注的內(nèi)容。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)認(rèn)證證書(shū)內(nèi)容做出了規(guī)定，需要特別說(shuō)明的是認(rèn)證級(jí)別除標(biāo)

29

名綜合等級(jí)外，還應(yīng)標(biāo)明建筑運(yùn)行能耗、可再生能源利用、運(yùn)行管理3項(xiàng)指標(biāo)分

別達(dá)到幾級(jí)，且明示可再生能源利用率、碳排放量及碳抵消量具體數(shù)值，以便通

過(guò)認(rèn)證手段，將建筑運(yùn)行階段與雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)的信息，傳遞給利益各

相關(guān)方。

5.3.9認(rèn)證證書(shū)的使用應(yīng)符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)證書(shū)管理規(guī)定的要求。當(dāng)認(rèn)證委托人

違反認(rèn)證有關(guān)規(guī)定、認(rèn)證的建筑達(dá)不到認(rèn)證要求時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)認(rèn)證

證書(shū)做出相應(yīng)的暫停和撤銷(xiāo)的處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行公告。認(rèn)證委托人可以向

認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)暫停、撤銷(xiāo)其持有的認(rèn)證證書(shū)。

5.3.10證書(shū)暫停期間，認(rèn)證申請(qǐng)方如果需要恢復(fù)認(rèn)證證書(shū)，應(yīng)在規(guī)定的暫停期間

內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)處理。否則，認(rèn)證機(jī)

構(gòu)將撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)被暫停的認(rèn)證證書(shū)。

30

6自評(píng)價(jià)

6.1一般規(guī)定

6.1.1自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)有具備專(zhuān)業(yè)能力的人員完成，并按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄C的模版填

寫(xiě)自評(píng)價(jià)報(bào)告。

【條文說(shuō)明】本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)的自評(píng)價(jià)工作由第一方完成，第一方是指建筑的所有者

或運(yùn)維管理企業(yè)。人員能力是碳排放計(jì)算、核算以及做出評(píng)價(jià)全部活動(dòng)結(jié)果質(zhì)量

好壞的關(guān)鍵影響因素。自評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，包括但不限于溫

室氣體核算、建筑碳排放計(jì)算與核查、建筑碳足跡核算、建筑碳交易體系、建筑

綠色低碳及建筑節(jié)能降耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容。

6.1.2自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)報(bào)告涉及的初級(jí)活動(dòng)數(shù)據(jù)、次級(jí)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行說(shuō)明。

【條文說(shuō)明】自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)優(yōu)先采用通過(guò)能源賬單、監(jiān)測(cè)設(shè)備直接獲得的能源、

資源使用具體數(shù)據(jù)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明數(shù)據(jù)的來(lái)源、時(shí)間，多個(gè)來(lái)源數(shù)據(jù)有差異時(shí)應(yīng)優(yōu)

先采信權(quán)威度高的來(lái)源。

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的采集方式包括儀表監(jiān)測(cè)、資料查詢(xún)和分析測(cè)算，應(yīng)根據(jù)核算目的、

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的類(lèi)型、重要性、采集條件等因素，按下列規(guī)定合理選用：

1當(dāng)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)具備自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件時(shí)，宜采用儀表監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行采集，保證數(shù)

據(jù)的完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性；

2當(dāng)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)不具備自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)條件時(shí)，應(yīng)通過(guò)查詢(xún)工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)資

料、備檔文件、繳費(fèi)清單、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行采集，并應(yīng)進(jìn)行說(shuō)明。

6.1.3認(rèn)證申請(qǐng)方應(yīng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

【條文說(shuō)明】本條對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)方的義務(wù)提出了要求，確保認(rèn)證對(duì)象的資料真實(shí)、

完整。同時(shí)認(rèn)證項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵參數(shù)的檢測(cè)報(bào)告宜委托具有CMA資質(zhì)的第三方檢

驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。CMA是計(jì)量認(rèn)證，是政府的強(qiáng)制性認(rèn)證行政許可，

是第三方實(shí)驗(yàn)室出具報(bào)告必須參加的資質(zhì)認(rèn)定，也就是說(shuō)如果向社會(huì)出具具有證

明作用的結(jié)果，必須具有CMA資質(zhì)。數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，如果采用新方法

應(yīng)說(shuō)明理由。

6.1.4認(rèn)證申請(qǐng)方應(yīng)定期開(kāi)展建筑運(yùn)行期間核查工作，并進(jìn)行記錄。

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【條文說(shuō)明】建筑運(yùn)行期間各類(lèi)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性及完整性直接影響到

自評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)證申請(qǐng)方應(yīng)根據(jù)工作需要，開(kāi)展期間核查工作，主要核查建筑能

源計(jì)量設(shè)備的配備率、完好率和有效性，月度匯總數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整

性。同時(shí)應(yīng)對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控或定期檢查。