福州市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

沙縣區(qū)校園突發(fā)公共事件

應(yīng)

急

預(yù)

親

三明市沙縣區(qū)教育局

2022年5月10日

目錄

一、總則(6)

（一）編制目的------------------------------------------（6）

（二）編制依據(jù)------------------------------------------（6）

（三）適用范圍------------------------------------------（6）

（四）工作原則------------------------------------------（7）

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)----------------------（9）

（一）區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)---------------------（9）

（二）區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)---------------（10）

（三）區(qū)校園各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)（10）

（四）各學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)-----（14）

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制-------------------------------（14）

（一）預(yù)防預(yù)警信息--------------------------------------（14）

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)--------------------------------------（16）

（三）信息發(fā)布------------------------------------------（16）

四、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序-----------------------（17）

五、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置-------------------（17）

（一）預(yù)防預(yù)警------------------------------------------（17）

（二）應(yīng)急響應(yīng)------------------------------------------（17）

（三）處置流程------------------------------------------（18）

（四）應(yīng)急保障-----------------------------------------（18）

（五）善后與恢復(fù)---------------------------------------（19）

六、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置------------------（21）

（一）應(yīng)急處置措施-------------------------------------（21）

（二）善后與恢復(fù)---------------------------------------（30）

七、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置------------------（31）

（一）應(yīng)急反應(yīng)措施-------------------------------------（31）

（二）善后與恢復(fù)---------------------------------------（34）

八、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置------------------（35）

（一）應(yīng)急處置措施-------------------------------------（35）

（二）善后與恢復(fù)---------------------------------------（38）

九、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置------------（38）

（一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制措施--------------------------------（38）

（二）應(yīng)急響應(yīng)-----------------------------------------（39）

（三）善后與恢復(fù)---------------------------------------（40）

十、附則-----------------------------------------（40）

附件：沙縣區(qū)教育局防御熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、暴雨

應(yīng)急處理預(yù)案-------------------------------------（42）

沙縣區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2.事故災(zāi)難事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)，建筑物倒

塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面溺

水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供

水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)

校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師

生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)

校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

4.自然災(zāi)害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震

災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)學(xué)校及師生造成重大影響

的自然災(zāi)害突發(fā)事件。

5.網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)

行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家、學(xué)校保密信息，可能造

成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

6.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。區(qū)教育局成立校園突發(fā)公共事件應(yīng)急

處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：“區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)

本區(qū)校園應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快

速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要與事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府有關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合，確保信息搜

集、情況報(bào)告、指揮處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，

實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，做到快速反應(yīng)，正確

應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生校園突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“分級(jí)呼

應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各校園應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)

制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立以事發(fā)地黨委、政府為主，上級(jí)校園應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)處置主體和責(zé)

任。學(xué)校黨政“一把手”是維護(hù)校園內(nèi)部穩(wěn)定“第一責(zé)任人

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防為主的工作方針，

做好校園應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。立足

于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的

廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。把

校園突發(fā)公共事件控制在校園內(nèi)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園

和社會(huì)秩序失控和混亂。

4.加強(qiáng)教育，依法處置。在處置校園突發(fā)公共事件過(guò)程中，堅(jiān)持

從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，最大限度地減少校園突發(fā)公

共事件造成的人員傷亡。積極運(yùn)用教育的方法、疏導(dǎo)的手段，多做思

想政治工作，按照“動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激,

可解不可結(jié)”的工作原則，引導(dǎo)師生以理性、合法的方式表達(dá)利益訴

求，及時(shí)化解矛盾，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾；做

到合情合理，維護(hù)師生的合法權(quán)益。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫

穿整個(gè)處置的過(guò)程中，堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)

的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。綜合適用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、

協(xié)商、調(diào)解等方法處置校園各類突發(fā)公共事件，慎用強(qiáng)制措施和警力，

加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生校園突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門

負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各

級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局，各學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

要建立健全突發(fā)公共事件信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)重建體

系。

6.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全

面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件

與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（-）區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全領(lǐng)導(dǎo)

成員：區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、財(cái)務(wù)

股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝股、

安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、資

助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮、

協(xié)調(diào)本區(qū)范圍內(nèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工

作任務(wù)。在沙縣區(qū)校園發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)向沙縣區(qū)委、區(qū)

政府等部門報(bào)告情況。發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。在

區(qū)委、區(qū)政府指揮下，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

（-）區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其主要職責(zé)

區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，日常工作由局辦公室

承擔(dān)。

區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析

相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，堤出處置各類校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見(jiàn)

和具體措施報(bào)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)和推廣各學(xué)校處置校園

突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急

處置工作的情況；督促各學(xué)校根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)

任人進(jìn)行責(zé)任查究。完成區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他重要事項(xiàng)。

（三）區(qū)校園各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)

針對(duì)各類校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)與特點(diǎn)，區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.區(qū)校園社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱：“區(qū)

校園社會(huì)安全類應(yīng)急工作組”）

組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨辦主任

工作組成員由區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、

財(cái)務(wù)股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝

股、安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、

資助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在區(qū)教育局黨辦，日常工作由區(qū)教育局黨辦承

擔(dān)。

工作組主要職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會(huì)安全類突

發(fā)公共事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其

他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時(shí)

成立處置學(xué)校重大突發(fā)社會(huì)安全類事件工作組或調(diào)查組，及時(shí)前往事

發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；決定信息報(bào)送沙縣區(qū)委、

區(qū)政府、區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)

部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng)求上級(jí)部門指示、援助等事項(xiàng)；督查事發(fā)地

學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。

2.區(qū)校園事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱：“區(qū)

校園事故災(zāi)難類應(yīng)急工作組”）

組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：安全教育股股長(zhǎng)、財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃股股長(zhǎng)

工作組成員由區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、

財(cái)務(wù)股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝

股、安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、

資助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在安全教育股，日常工作由安全教育股承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)：指導(dǎo)各學(xué)校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和

監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；對(duì)全區(qū)校園防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行

督查、指導(dǎo)；收集全區(qū)校園事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息，適時(shí)向各學(xué)校

通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)校園突發(fā)的災(zāi)難類事件，視其性質(zhì)

和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課，通知有關(guān)政府職能部

門等事宜；對(duì)一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對(duì)特大災(zāi)難事故,

在接到報(bào)告后要盡快派員赴現(xiàn)場(chǎng)參加安撫慰問(wèn)和事故調(diào)查工作；建立

應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難類突發(fā)事件專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，并根據(jù)情況決定動(dòng)用

專項(xiàng)資金及使用資金的數(shù)額。

3.區(qū)校園公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱：“區(qū)

校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組）

組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：體衛(wèi)藝股股長(zhǎng)

工作組成員由區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、

財(cái)務(wù)股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝

股、安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、

資助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝股，日常工作由體衛(wèi)藝股承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)：在區(qū)衛(wèi)健局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)校園突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時(shí)收集全區(qū)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相

關(guān)信息，并適時(shí)向各學(xué)校校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組通報(bào)情況，提出

校園緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織各學(xué)校校

園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各

學(xué)校校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對(duì)措

施；及時(shí)總結(jié)和推廣各學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做

法；督促各學(xué)校根據(jù)事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任入進(jìn)行責(zé)任查究。

4.區(qū)校園自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱：區(qū)校

園自然災(zāi)害類應(yīng)急工作組”）

組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任、財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃股股長(zhǎng)

工作組成員由區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、

財(cái)務(wù)股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝

股、安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、

資助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在局辦公室，日常工作由局辦公室承擔(dān)。

工作組主要職責(zé)：在區(qū)政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積

極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置工作。及時(shí)收集全區(qū)校園災(zāi)害類突發(fā)事

件災(zāi)情信息并上報(bào)，根據(jù)災(zāi)害的情況，認(rèn)真分析對(duì)本區(qū)校園所產(chǎn)生的

影響，及時(shí)做出決策。必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。

5.區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)

稱：“區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急工作組”）

組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：電教中心主任

工作組成員由區(qū)教育局辦公室、黨辦、系統(tǒng)紀(jì)委、發(fā)展規(guī)劃股、

財(cái)務(wù)股、人事股、中教股、初教股、學(xué)前教育股、職成教股、體衛(wèi)藝

股、安全教育股、思政股、裝備站、教育工會(huì)、電教中心、考試中心、

資助中心、教育督導(dǎo)評(píng)估研究中心等股室（中心）主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在電教中心，日常工作由電教中心承擔(dān)。

工作組主要工作職責(zé)：通過(guò)技術(shù)手段對(duì)校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24

小時(shí)監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播或校園網(wǎng)系

統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件；及時(shí)處置和報(bào)告校園

網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊及其他極其嚴(yán)重、不可控制的特大安全事件。

（四）各學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

比照區(qū)校園應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本校實(shí)際情況設(shè)定。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（-）預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急

信息系統(tǒng)。

1.應(yīng)急信息報(bào)送原則

（1）迅速：發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學(xué)校，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)

向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報(bào)告；事發(fā)學(xué)校和事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組最遲不得超過(guò)事發(fā)后的2小時(shí)報(bào)告區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)

校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事件發(fā)生的重大信息后立即報(bào)告沙縣

區(qū)委、區(qū)政府。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀祥實(shí)、全面準(zhǔn)確、不得主觀臆斷，不

得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

(3)直報(bào)：發(fā)生重大校園突發(fā)公共事件，各級(jí)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

或?qū)W校要立即電話直報(bào)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)教育局值班

室。

(4)續(xù)報(bào)：學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，事件情況發(fā)生變化時(shí),

應(yīng)及時(shí)向區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)教育局值班室續(xù)報(bào)情況。

2.應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制

(1)緊急電話報(bào)告系統(tǒng)：

區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)教育局值班室接到報(bào)告后，應(yīng)立

即電話報(bào)告各應(yīng)急工作組正副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)沙縣區(qū)委、區(qū)政府。區(qū)相

應(yīng)校園應(yīng)急工作組按照相關(guān)預(yù)案和區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)的

要求開展工作。同時(shí)與事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況。

(2)緊急文件報(bào)送系統(tǒng)

各學(xué)校校園突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報(bào)告后，事發(fā)學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即以

書面形式上報(bào)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大信息，區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)的意見(jiàn)，立即編發(fā)信息專報(bào)，可

采用內(nèi)部傳真、保密網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)向沙縣區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公

室報(bào)告。

3.應(yīng)急信息報(bào)送內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、

破壞程度、財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡等現(xiàn)場(chǎng)情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;

（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門和各校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組已采取的措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程效果及下一步工作方案；

（6）需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。

（-）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.明確職責(zé)措施。在區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各有關(guān)

部門和區(qū)校園各類應(yīng)急工作組應(yīng)相互支持、相互配合；要狠抓落實(shí)，

細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

2.開展培訓(xùn)演練。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理工作，在實(shí)踐

中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練

活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事

件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.落實(shí)應(yīng)急設(shè)施。做好應(yīng)對(duì)校園各類突發(fā)公共事件的人力、物力

和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保校園突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)

急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

4.具體預(yù)警行動(dòng)。具體的預(yù)警行動(dòng)詳見(jiàn)校園各類突發(fā)公共事件應(yīng)

急處置中的相關(guān)內(nèi)容。

（三）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校園群體性

事件一般不公開報(bào)道，確需公開報(bào)道的，按照沙縣區(qū)委、區(qū)政府的指

示精神統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)

布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

四、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)案，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展先期處置工作；并報(bào)區(qū)校園應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，并將處置情況及時(shí)

上報(bào)沙縣區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門。

五、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

(-)預(yù)防預(yù)警

各級(jí)校園社會(huì)安全類應(yīng)急工作組要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新

情況、新問(wèn)題，做好輿論輿情的分析。要建立高效、靈敏的情報(bào)信息

網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息收集的范圍，加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)不穩(wěn)定因素的掌握和研判,

增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能引起

學(xué)生高度關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，特別是對(duì)危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全

或涉及國(guó)家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問(wèn)題，以及敏感

期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生各類重大突發(fā)

事件期間，在落實(shí)安全措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，加

強(qiáng)教育引導(dǎo)。

(二)應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，若事件已超出事發(fā)學(xué)校處置的范圍；在事態(tài)擴(kuò)大、

依靠學(xué)校力量無(wú)法平息的情況下，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上

級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求提供支持。區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)

案，組成應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、敦促和調(diào)查；指導(dǎo)事發(fā)地學(xué)校在當(dāng)

地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速深入事發(fā)學(xué)校，靠前指

揮。慎用強(qiáng)制措施和警力，加強(qiáng)教育和疏導(dǎo)，將群體性事件控制在校

園內(nèi)，防止向校外蔓延，并將處置情況上報(bào)沙縣區(qū)委辦公室、區(qū)政府

辦公室。相關(guān)部門必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)

生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。

（三）處置流程

（四）應(yīng)急保障

1.信息保障

各校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信

息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行權(quán)機(jī)制，完善信息傳輸渠道,

保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)

送渠道的安全暢通。

2.物資保障

各校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)

備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人

保管；保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道

暢通，物資運(yùn)輸使利、安全。

3.人員保障

各校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急

預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事

件的具體情況和指揮部門要求及時(shí)調(diào)整成員組成。預(yù)備隊(duì)主要由各級(jí)

各類學(xué)校安全保衛(wèi)、行政后勤、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作的政工等部

門人員組成。

4.培訓(xùn)演練保障

各校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作

隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)

能力。

（五）善后與恢復(fù)

事發(fā)學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本

原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡可能滿足師生合理需

求，安撫和平靜師生情緒，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，恢

復(fù)校內(nèi)正常秩序。

1.屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感等敏感問(wèn)

題引發(fā)的校園政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形勢(shì)報(bào)告

會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中

央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情和民族情感，抵制錯(cuò)

誤思潮，引導(dǎo)師生自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來(lái)。

2.屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的

校園群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行

人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)

導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公

安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及

周邊存在的交通、治安等隱患問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3,屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問(wèn)題引發(fā)的校園群體

性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：及時(shí)幫助解決師生的困難和問(wèn)題，對(duì)

法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一

時(shí)難以解決的，要深入細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。關(guān)心和安排好有困

難的教職工、離退休教職工的生活。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，

教育師生遵紀(jì)守法，依法維護(hù)自身合法的權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)那?/p>

道和方式反映問(wèn)題。

4.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加強(qiáng)跟蹤和督查。事件結(jié)束后，各級(jí)校園

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要敦促學(xué)校提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局

面，防止反彈。學(xué)校要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事

件產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分

析，并報(bào)區(qū)校園社會(huì)安全類應(yīng)急工作組；由工作組辦公室進(jìn)行匯總整

理，起草總結(jié)分析報(bào)告，經(jīng)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)上級(jí)有關(guān)

部門。

六、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

(-)應(yīng)急處置措施

1?校園火災(zāi)事故處理辦法

(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員

疏散和自救工作，同時(shí)要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓?、消防部門報(bào)警。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織教職員工開

展救人和滅火工作；并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配

合消防隊(duì)組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

(2)采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危

害發(fā)生。

(3)搶救傷病員，配合醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。

(4)及時(shí)采取果斷措施，組織人員疏散、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，封鎖

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

(5)解決好師生員工等受災(zāi)人員的安全轉(zhuǎn)移和居住困難問(wèn)題。

(6)處置流程

2.校園房屋、圍墻、廁所等建筑物(構(gòu)筑物)倒塌安全事故處置

辦法

(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物(構(gòu)筑物)倒塌安全

事故，要迅速啟動(dòng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的

負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并立即向

上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?、公安?bào)告。

(2)在有關(guān)部門的幫助下，及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病

員。采取果斷措施組織人員疏散和封鎖現(xiàn)場(chǎng)，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

(3)迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，密切關(guān)注連帶

建筑物的安全狀況，預(yù)防繼發(fā)性危害發(fā)生。

3.校內(nèi)外溺水事故處理辦法

(1)有湖面、水面的學(xué)校，要事先落實(shí)救援部門，應(yīng)配備專用

救援設(shè)備。

(2)發(fā)生校內(nèi)外溺水事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援部門的負(fù)責(zé)同

志，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即組織人員對(duì)溺水者進(jìn)行科學(xué)地救援,

避免造成繼發(fā)性傷亡；對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸、防凍傷等應(yīng)急搶救處

置并立即向醫(yī)療急救部門求援。

組織人員搶救立即將受傷

害人員送往就近醫(yī)院搶財(cái)

接到報(bào)告后校協(xié)助公安做好其它

領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)部門等進(jìn)善后工作,

現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)立即急工作組行調(diào)查取恢復(fù)教育

報(bào)告110或證和處理教學(xué)秩序

120救援

_通知學(xué)校、家長(zhǎng)有關(guān)保險(xiǎn)一

公司，穩(wěn)定師生家長(zhǎng)情緒

4.校園樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管

理，查擁擠踩踏事故隱患，預(yù)防擁擠踩踏事故發(fā)生。

（2）學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故后，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部

門的負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，做好人員疏散工作，控制局勢(shì)，

制止擁擠；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置。

盡快將傷員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣?/p>

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況,

確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（5）處置流程

5.校園爆炸事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在

第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即組織搶救傷員，在向上級(jí)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報(bào)告的同時(shí)、立即向公安、消防等部門報(bào)告。

(2)學(xué)校要積極做好人員安全疏散工作，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事

態(tài)；及時(shí)封鎖和保護(hù)爆炸現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置安全隔離帶，確保師生的人身和

財(cái)產(chǎn)安全。

(3)迅速采取有效措施排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸及次生事故

發(fā)生。

(4)發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施并迅

速報(bào)告公安機(jī)關(guān)；配合公安、消防等部門搜尋人證、物證。

6.校園突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

(1)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄漏，或因違反有關(guān)規(guī)定排放

污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃铜h(huán)保有關(guān)行政

管理部門報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染控制區(qū)。

(3)事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

府和上級(jí)主管部門報(bào)告，積極協(xié)同政府專業(yè)部門的有關(guān)專家、技術(shù)人

員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速進(jìn)行調(diào)查，查明危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物

質(zhì)以及可能造成的危害。

(4)危險(xiǎn)品污染事故，情況嚴(yán)重的，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)

主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置?？赡芪?/p>

及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校應(yīng)立即采取果斷有效措施，控制污染事

故蔓延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。程度輕微的，啟動(dòng)

學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理。

(5)明確污染源的，應(yīng)立即控制污染物排放，迅速制定消除或減

輕危害的方案，及時(shí)排除污染危害，防止危險(xiǎn)品污染事故繼發(fā)性發(fā)生。

(6)危險(xiǎn)或危害排除后；事發(fā)學(xué)校與事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

(7)重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。

7.校園惡性交通事故處理辦法

(1)校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生或教職員工死亡、受傷等

情況的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織

搶救，立即向醫(yī)療急救部門求援、向公安部門、上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找人證、物證。

(3)協(xié)助公安部門及時(shí)查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快

按規(guī)定報(bào)告各級(jí)外事部門。

（4）處置流程

8.校園大型文體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

（1）學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安

全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生或

教職員工死亡、受傷等情況的，立即向醫(yī)療急救部匚求援，進(jìn)行傷員

搶救工作；學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠

前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員，立即向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部

門報(bào)告，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的援助，并向上級(jí)主管部門

報(bào)告。

（3）活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、

室外不同情況，組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)師生生命安全的

責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性事故發(fā)生。

（4）處置流程

遇有傷亡先進(jìn)行搶救報(bào)

穩(wěn)定師生情

120求援，報(bào)區(qū)應(yīng)急工作組

發(fā)生重大安全事故，校領(lǐng)緒，保護(hù)師生

導(dǎo)和有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安全，做好善

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后工作，恢復(fù)

教育教學(xué)秩序

穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織師生

有序疏散逃生，避免繼發(fā)

性事故的發(fā)生

9.學(xué)校組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等外出活動(dòng)安全事故處理辦法

(1)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的

應(yīng)急設(shè)備。完善通訊系統(tǒng)，定期通訊聯(lián)絡(luò)，定期清點(diǎn)人員，及時(shí)溝通

活動(dòng)信息。

(2)發(fā)生安全事故，活動(dòng)組織者要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)

告，積極爭(zhēng)取救助和開展自救工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷

事故的性質(zhì)，權(quán)衡事故的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和

事故一線兩部分工作，積極開展救援工作。

(3)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的援助。

10.校園突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

(1)學(xué)校后勤各部門要做好學(xué)生宿舍、食堂、幼兒園等重要場(chǎng)

所和供水、供電、供暖、通訊等部門突發(fā)事件防范工作，對(duì)重要場(chǎng)所

和重點(diǎn)部位要加強(qiáng)檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確

保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安

全。

(2)發(fā)生供水、供電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿实木o急情況時(shí)，學(xué)校

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采

取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)

部門支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

(3)學(xué)生宿舍、食堂等二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施,

一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并聯(lián)系當(dāng)?shù)卣l(wèi)

生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

(4)處置流程

11.學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理辦法

(1)學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，制定本

單位安全工作應(yīng)急預(yù)案；

(2)發(fā)生突發(fā)安全事故，應(yīng)堅(jiān)決控制事態(tài)發(fā)展，積極投入救援

工作，努力減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，認(rèn)真做好善后工作，按照維護(hù)穩(wěn)定

的原則，處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故。

(3)及時(shí)向?qū)W校和有關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告。

12.校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)立即向當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門報(bào)告。

(2)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理突發(fā)安全事故，防止事態(tài)

擴(kuò)大。

(3)處置流程

通知保安關(guān)

閉校門并及

時(shí)報(bào)110及

區(qū)應(yīng)急丁作

組

13.校園突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

(1)校園內(nèi)發(fā)生災(zāi)難類事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)

情況。

(2)校園內(nèi)發(fā)生災(zāi)難類事故后，學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)校園應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)告，本著外事無(wú)小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人

員和港澳臺(tái)同胞的，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)有關(guān)外事和港澳臺(tái)辦公室報(bào)告。

(3)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶

救傷病員，減少人員傷亡。

(4)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校要防止可能引發(fā)繼發(fā)性傷害，

要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。

(5)凡是需要對(duì)建筑物等采取停水、停電、切斷燃?xì)獾葢?yīng)急處理

措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、

飲水需要和因漏水、漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)難的矛盾。

(-)善后與恢復(fù)

事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)立即設(shè)

立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救

工作，積極做好善后與恢復(fù)工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩

序。學(xué)校要做到：

1.救助受傷人員。做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對(duì)在

事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行

慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)中傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

2.穩(wěn)定師生情緒。嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客

觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

3.全面檢查安全。及時(shí)全面檢查各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查

安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)整改，避免事故再次發(fā)生。

4.查明事故原因。配合公安、消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)

查工作。

5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；對(duì)因玩忽

職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；事

發(fā)學(xué)校和事發(fā)地校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故災(zāi)難類突發(fā)事件處理結(jié)

果上報(bào)區(qū)校園事故災(zāi)難類應(yīng)急工作組。

6.關(guān)注安全狀況。各學(xué)校校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校危房及其改

造措施的落實(shí)情況要進(jìn)行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園及其周邊安全狀況，

及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映存在的安全隱患，提出整改的意見(jiàn)和建

議，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全隱患進(jìn)行整治。

7.加強(qiáng)安全教育。加強(qiáng)師生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)師

生自防、自救、自我保護(hù)能力。

七、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件：①學(xué)校發(fā)生集體食物中毒；②甲類、乙類、丙類傳染

病在短期內(nèi)爆發(fā)流行；③因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）的泄漏，造成人

員急性中毒；④發(fā)生在校園內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一

般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；⑤在一個(gè)鎮(zhèn)（街）區(qū)域由學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明

原因疾病。各級(jí)校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)

生部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)

的應(yīng)急處置工作。

（一）應(yīng)急反應(yīng)措施

1.校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組應(yīng)急反應(yīng)方式

發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的學(xué)校校園公共衛(wèi)生類應(yīng)

急工作組在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)

級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。

2.事發(fā)學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)方式

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶

救、邊核實(shí)、邊報(bào)告的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

3,未發(fā)生地區(qū)校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組應(yīng)急反應(yīng)方式

未發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作

組接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)部署和落實(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)

防控制措施，防止校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)的學(xué)校發(fā)生。

4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：聯(lián)

系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；立即向區(qū)疾

病預(yù)防控制部門和區(qū)校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組報(bào)告（事件發(fā)生時(shí)

間、地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因）；追

回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品；或通知有關(guān)人員停止食用

可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑

的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。對(duì)于食物中毒人數(shù)超過(guò)

100并出現(xiàn)死亡病例和發(fā)生甲類、乙類、丙類傳染病爆發(fā)流行的實(shí)行

24小時(shí)值班和每日“零報(bào)告”制度。

學(xué)校要與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、

家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)

生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn),

對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)

行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人

有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，

開展偵破工作。

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)

學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組和當(dāng)?shù)?/p>

政府以及衛(wèi)生部門，并請(qǐng)求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)校園

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，

并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

上報(bào)事件控制情況，患病(中毒)人員治療與病情變化情況，造成事

故的原因，已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

(2)學(xué)校校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組的應(yīng)急反應(yīng)

事發(fā)地學(xué)校校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組接到學(xué)校報(bào)告后，主管領(lǐng)

導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措

施：

協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒

或患病人員；對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和

幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難；根據(jù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)

急措施；按照校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向鎮(zhèn)(街)政府及區(qū)

校園公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組進(jìn)行報(bào)告；協(xié)助學(xué)校做好家長(zhǎng)思想工作，

加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長(zhǎng)及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)生活秩

序等；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；

根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

(3)處置流程

校領(lǐng)導(dǎo)組織力量,指揮搶防疫部門進(jìn)校進(jìn)行調(diào)查，

救工作，報(bào)區(qū)應(yīng)急工作組尋找原因，采取必要措施

醫(yī)務(wù)室及時(shí)

先行的搶救

措施，迅速

把危重病人

送往醫(yī)院或

撥打120,啟

（二）善后與恢復(fù)

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善

后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

1.認(rèn)真調(diào)查落實(shí)、追究行政責(zé)任

會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根

據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行

政責(zé)任。

2.根據(jù)事件性質(zhì)、做好善后工作

根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)

校應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。

3.加強(qiáng)宣傳教育、整改衛(wèi)生隱患

對(duì)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)

題及有關(guān)幫門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防

止校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.徹底清掃消毒、恢復(fù)正常秩序

對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、圖書館、閱

覽室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課;

因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定

沒(méi)有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源

必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用；盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)

生活秩序。

八、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

(-)應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急反應(yīng)

(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，各校園自然災(zāi)害

類應(yīng)急工作組即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)各校園自然災(zāi)

害類應(yīng)急工作組的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

A、根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、

落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；

B、按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織疏散;

C、配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

D、配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作；

E、督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

F、防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生

災(zāi)害，保持校園和社會(huì)安定。

(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，各校園自然

災(zāi)害類應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本校園的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟

動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

2.災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施

各校園自然災(zāi)害類應(yīng)急工作組和學(xué)校在屬地政府救災(zāi)指揮部的

統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時(shí)配合相

關(guān)部門做好如下工作：

（1）人員搶救與工程搶險(xiǎn)。

（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。協(xié)助組織力量搶救傷員；協(xié)助有關(guān)

部門向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)校提供所需藥品、醫(yī)療器械；采取有效措施防止和控制

傳染病的暴發(fā)流行。

（3）校園基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)?；謴?fù)被毀壞的校園道路和

有關(guān)設(shè)施；協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的校園通信設(shè)施，保障通信

暢通；協(xié)助電力主管部門恢復(fù)校園被破壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，保

證受災(zāi)學(xué)校的用電供應(yīng)。

（4）糧食食品物資供應(yīng)。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障

災(zāi)區(qū)師生員工生活必需品的供應(yīng)。

（5）災(zāi)民安置。協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)區(qū)師生員

工轉(zhuǎn)移和安置工作。

（6）維護(hù)校園及周邊治安秩序。協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)校

園及周邊治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，

維護(hù)校園及周邊治安秩序。

（7）保障消防安全。協(xié)助消防部門采取有效措施防止校園內(nèi)火

災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。

（8）次生及衍生災(zāi)害防御。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)校園內(nèi)易

于發(fā)生次生災(zāi)害的部位和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防治衍

生災(zāi)害的發(fā)生。

（9）災(zāi)害損失評(píng)估。協(xié)助有關(guān)部門或會(huì)同有關(guān)部門開展災(zāi)害損

失調(diào)查和評(píng)估。

（10）應(yīng)急資金。各級(jí)各類做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備。

（11）接受外援。協(xié)助民政部門接受和安排社會(huì)各界提供的緊急

救援。

（12）宣傳報(bào)道。按照規(guī)定及時(shí)向師生員工發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,

及時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生員工情緒；協(xié)助相關(guān)部門

按省里有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹災(zāi)情，呼吁社會(huì)各界提供援助,

提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。

（13）處置流程

（-）善后與恢復(fù)

校園突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急

轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取

在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)受災(zāi)學(xué)校正常秩序。

1.救助傷亡人員。做好在災(zāi)害事件中受傷人員的醫(yī)療、救助工

作，對(duì)在事件中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)

行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

2.嚴(yán)格信息發(fā)布。嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信自發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)

確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌

和動(dòng)蕩。

3.全面檢查安全。全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管

理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免繼發(fā)性事故再次發(fā)生。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。配合有關(guān)部門做好災(zāi)害事件調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致繼發(fā)性事故發(fā)生的，要追

究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）預(yù)防和預(yù)告機(jī)制措施

L預(yù)防預(yù)告信息

借助中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)緊急響應(yīng)組（CCERT）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

功能、各校網(wǎng)絡(luò)中心及時(shí)與國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)的安全組織交流、收集安全

信息等手段獲得安全預(yù)警信息，周期性或即時(shí)性地向發(fā)布主要異常流

量來(lái)源單位，可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計(jì)算機(jī)的安全漏洞、網(wǎng)

絡(luò)蠕蟲病毒的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信息。配置必要的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)

備，做好防火墻的日志記錄工作。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心（NOC）、網(wǎng)絡(luò)信息中

心（NIC）、重要主頁(yè)等管理部門通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)和發(fā)展趨

勢(shì)，給出預(yù)警信息并及時(shí)處理。

2.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急處理措

施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信

息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

L網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全事件的應(yīng)急處置

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全相關(guān)事件由電教中心負(fù)責(zé)處置。對(duì)火災(zāi)、盜竊、破

壞等緊急事件按照國(guó)家消防有關(guān)法律法規(guī)、單位有關(guān)規(guī)定處理。影響

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全的重大事件由區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急工

作組統(tǒng)一指揮處置。

遇供電相關(guān)緊急事件，由各單位環(huán)境負(fù)責(zé)小組指定的總指揮作緊

急現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)停電時(shí)間、用電功耗、電池電源儲(chǔ)備、供電管理部

門信息、網(wǎng)絡(luò)和信息運(yùn)行情況等條件作調(diào)度，包括次要系統(tǒng)停電減輕

負(fù)載等措施，密切跟蹤參數(shù)變化并反饋調(diào)整控制，聯(lián)系相關(guān)公司和人

員作現(xiàn)切維護(hù)?？傊笓]及時(shí)與網(wǎng)絡(luò)和信息主管部門協(xié)商，協(xié)調(diào)處置事

件。

2.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事件處置

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行相關(guān)事件由電教中心負(fù)責(zé)。事件包括：線路中斷、路由

故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。

3.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置

由電教中心按部門分工和應(yīng)急流程處置。對(duì)于大規(guī)模、影響較大

的惡意移動(dòng)代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描處置：

(1)通知應(yīng)急負(fù)責(zé)人和中心主管，決定上報(bào)或通報(bào)；

(2)按預(yù)案通知相關(guān)管理員采取措施，或直接實(shí)施控制；

(3)處置人員記錄事件處理步驟和結(jié)果，總結(jié)報(bào)告。

4.信息安全事件處置

發(fā)生信息安全事件應(yīng)緊急通知信息主管負(fù)責(zé)人，及時(shí)消除非法信

息，恢復(fù)系統(tǒng)。無(wú)法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)、影響較大時(shí)，實(shí)施緊急關(guān)

閉，并緊急上報(bào)。

(三)善后和恢復(fù)

區(qū)教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)急事件，除在事發(fā)時(shí)按安全管

理要求上報(bào)區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)與信息類應(yīng)急工作小組和其它相關(guān)管理部門

外，應(yīng)急處置后還應(yīng)對(duì)重大事件作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)與信息

類應(yīng)急工作組，經(jīng)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，酌情向上級(jí)有關(guān)部門

報(bào)告情況。

十、附則

(一)本預(yù)案是本區(qū)處置校園突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工

作文件，各學(xué)校應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。

各學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)在各類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對(duì)有突出表

現(xiàn)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)和表彰；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)

有關(guān)法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由區(qū)校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。所有領(lǐng)導(dǎo)

小組成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和

遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式

暢通、便捷。

（四）本預(yù)案由三明市沙縣區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。三明市沙

縣區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件

沙縣區(qū)教育局防御熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、暴雨

應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則

（一）為有效預(yù)防熱帶氣旋、暴雨，最大限度地減輕熱帶氣旋、

暴雨對(duì)各學(xué)校財(cái)產(chǎn)及廣大師生人身安全的影響，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)

定，根據(jù)《福建省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（閩政辦（2007）

228號(hào)）《沙縣區(qū)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《沙縣區(qū)教育局關(guān)于印

發(fā)沙縣區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作規(guī)程的通知》及沙縣區(qū)教育系統(tǒng)的

實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案是沙縣區(qū)教育局防御熱帶氣旋、暴雨的基本程序和

依據(jù)。

（三）本預(yù)案適用于在沙縣區(qū)教育局管轄和指導(dǎo)的各級(jí)各類學(xué)

校。

（四）各單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，成立防

熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、暴雨應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)，做到各司其

職，各負(fù)其責(zé)。

二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）沙縣區(qū)教育局成立防御熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、暴雨應(yīng)急處理

領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管高研室、中教、初教、學(xué)前教育、職

成教育、思政、發(fā)展規(guī)劃的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)

關(guān)各股（室、中心）負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，常

設(shè)地點(diǎn)：區(qū)教育局辦公室。聯(lián)系電話：5855810（傳真）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)由相應(yīng)的股室負(fù)責(zé)人

擔(dān)任。分別是：

1.高中由高研室負(fù)責(zé)；

2.中學(xué)由中教股負(fù)責(zé)；

3.小學(xué)由初教股負(fù)責(zé)；

4.幼兒園由學(xué)前教育股負(fù)責(zé)；

5.職業(yè)、民辦學(xué)校由職成教股負(fù)責(zé)；

6.社會(huì)實(shí)踐基地由思政股負(fù)責(zé)；

7.在建學(xué)校工地由發(fā)展規(guī)劃股負(fù)責(zé)；

聯(lián)絡(luò)小組的主要職責(zé)是，當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)，各聯(lián)絡(luò)小組負(fù)

責(zé)檢查落實(shí)聯(lián)絡(luò)單位的防抗臺(tái)風(fēng)的落實(shí)情況，并將檢查情況反饋給局

應(yīng)急處理辦公室。

（二）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

1.統(tǒng)一組織指揮學(xué)校防熱帶氣旋、暴雨工作，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師

生人身安全。

2.檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、信息上報(bào)、善后

處理以及恢復(fù)教育教學(xué)秩序的工作。

3.督促本預(yù)案適用單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并監(jiān)督其

貫徹執(zhí)行。

4.檢查督促各單位做好對(duì)熱帶氣旋、暴雨的防范措施和應(yīng)急處理

準(zhǔn)備工作。

（三）預(yù)警信號(hào)及發(fā)布單位

1.預(yù)警信號(hào)由氣象部門發(fā)布，其它任何組織或個(gè)人不得發(fā)布預(yù)警

信號(hào)。

2.預(yù)警信號(hào)類型。

信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

24小時(shí)內(nèi)可能或者己經(jīng)受熱帶氣旋影響，暴12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50亳米

經(jīng)d雨

□I沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者以上，或者已達(dá)50毫米以上且

jllAr''RAIN^RW

藍(lán)TYPHOON

陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。降將可能持續(xù)。

臺(tái)

◎a24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，?6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50亳米以

網(wǎng)

沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者上，或者已達(dá)50毫米以上且降

UWE8K)

陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。雨可能持續(xù)。

12小時(shí)內(nèi)可能或者己經(jīng)受熱帶氣旋影響，

尸、暴