申論真題參等考試方法講座

《申論》考試方法講座劉漢民

一、準(zhǔn)確理解申論試題中的概念的含義和試題的語句含義。（一）準(zhǔn)確理解試題中概念的含義

問題一、閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷的對(duì)策”為標(biāo)題，撰寫一篇策論(對(duì)策性)文章。字?jǐn)?shù)900字以內(nèi)。(本題50分)對(duì)策：1、完善相關(guān)法律法規(guī)，加快打擊傳銷力度。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷的通知》，加大打擊力度。

3、加大宣傳力度，提高老師學(xué)生法律意識(shí)。4、學(xué)校要加大誠信教育力度。5、加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。6、從自身做起，自己抵制非法傳銷活動(dòng)。

“打擊”本意是敲打，撞擊。用于行政或有關(guān)法律事物，其引申義就是處理或者處罰。顯然，答題者沒有理解試題中的“打擊”這個(gè)概念的含義，因而有的對(duì)策超越了試題的范圍，有的對(duì)策答非所問。

要理解申論試題中下列常見的概念的含義：概括——將事物的共同點(diǎn)歸結(jié)在一起，或者簡明扼要的說明某一事物。概述——大略的敘述進(jìn)一步——表示事物的進(jìn)行在程度上比以前提高。教訓(xùn)——從錯(cuò)誤與失敗中取得知識(shí)。啟示——啟發(fā)指示，使之有所領(lǐng)悟。特征——事物所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)象征或者本質(zhì)屬性。

問題——資料中所反映的需要解決的社會(huì)現(xiàn)象主要問題——資料中所反映的需要解決的重要的社會(huì)現(xiàn)象

主要內(nèi)容——資料中所反映的重要的、起關(guān)鍵性作用的社會(huì)現(xiàn)象。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。必要性——不可缺少的實(shí)際需要性意義——價(jià)值，作用。針對(duì)性——對(duì)準(zhǔn)某一目標(biāo)的特性。操作性——按照一定程序和技術(shù)要求進(jìn)行活動(dòng)的特性。策論文——對(duì)有關(guān)解決問題對(duì)策進(jìn)行說明與論證的文章議論文——對(duì)有關(guān)論點(diǎn)進(jìn)行分析論證的文章。

（二）結(jié)合題目要求準(zhǔn)確理解申論的題意例1、根據(jù)給定資料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。參考答案隨著教育成本的提高，“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，甚至出現(xiàn)了因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象，“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，但仍有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中就越是把希望寄托在下一代受教育上，不惜血本地投資教育。因此，必須下大力氣，實(shí)現(xiàn)教育資源在城鄉(xiāng)間的合理分配，解決農(nóng)民子弟“就業(yè)難”問題，為廣大農(nóng)民提供他們滿意的教育。顯然沒有完全理解這個(gè)試題中的語句的含義。

這句話準(zhǔn)確的理解是：

雖然教育成本高，高到了難以承受的程度，同時(shí)大學(xué)畢業(yè)就業(yè)困難，出現(xiàn)了因教致貧，因教返貧的困境。但是農(nóng)民依然把改變子女命運(yùn)的希望寄托于教育。他們堅(jiān)信“教育改變命運(yùn)”的真理，堅(jiān)信政府能夠給大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，盡管遇到了困境，但是教育改變命運(yùn)的希望之火在他們心中始終沒有熄滅。

例2、請(qǐng)根據(jù)所給材料，簡要論述“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的必要性。篇幅350字左右。（本題３０分）要求：簡述準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。（一）答案要點(diǎn)：材料中反映的少數(shù)民警宗旨意識(shí)、執(zhí)法為民的意識(shí)不強(qiáng)，不愿服務(wù)群眾；缺乏進(jìn)取精神，工作懈?。回?zé)任心不強(qiáng)，效率不高；素質(zhì)不高，執(zhí)法不作為或者亂作為。其中很重要的原因是是缺乏科學(xué)有效的績效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”由“績效網(wǎng)上自動(dòng)考”、“執(zhí)法質(zhì)量全程考”和“紀(jì)律監(jiān)督全面考”組成。正是因其考核的客觀公平、靈活簡便，成為檢驗(yàn)民警能力的試金石。上述的懈怠、不作為、亂作為，都將在“一網(wǎng)考”中顯露無遺，有利于調(diào)動(dòng)每一民警的工作積極性。而以信息化推動(dòng)公安工作的規(guī)范化、高效化、專業(yè)化，是省廳黨委根據(jù)廣東公安實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署。其中，“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”是整個(gè)信息化建設(shè)的源動(dòng)力?！耙痪W(wǎng)考”有利于加快提高我省公安的信息化建設(shè)水平；有利于確保我省公安基礎(chǔ)信息采集的長效機(jī)制；有利于推進(jìn)我省公安的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；有利于強(qiáng)化我省公安隊(duì)伍的嚴(yán)格管理和科學(xué)管理。

顯然，題目的意思是簡述“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的必要性”。即“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的不可缺少的需要性。而回答者首先介紹資料情況，然后論述了“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的意義，即作用。顯然，題目意思沒有理解到位。例3、給定資料“1"反映的問題需要妥善處理，假如你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（材料：一些地下和加工點(diǎn)食品生產(chǎn)使用有害添加劑）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。答：給定資料1主要反映了食品安全問題：從生產(chǎn)者來看，很多地下黑加工點(diǎn)非法使用添加劑行為給群眾的身體健康帶來了很大的威脅；加工點(diǎn)食品生產(chǎn)者安全意識(shí)淡??；從監(jiān)管者來看，政府相關(guān)部門對(duì)

食品安全狀況監(jiān)管不到位；部門責(zé)任重疊，再出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉。針對(duì)以上問題，我建議采取以下措施解決：一是市里要成立一個(gè)食品安全管理小組。協(xié)調(diào)各部門之間的職能關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。二是建議相關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。三是大力發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。開通有線舉報(bào)電話，舉報(bào)信箱、官方微博等，在整個(gè)過程中接受人民的監(jiān)督。

四是加大查處的力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)以及相關(guān)的執(zhí)法人員嚴(yán)懲不貸。五是要建立健全的食品行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)對(duì)廣大企業(yè)、市民以及相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全意識(shí)以及法制觀念的宣傳教育，以增強(qiáng)食品安全意識(shí)。請(qǐng)大家思考該答案有何問題？是否符合題意的要求，并請(qǐng)說明理由。

如果領(lǐng)導(dǎo)安排我去處理，特提出如下解決問題的具體措施：一、成立調(diào)查小組，對(duì)地下黑加工點(diǎn)的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查小組弄清楚黑加工點(diǎn)違規(guī)使用有害添加劑的具體情況和銷售情況，并收集和固定有關(guān)證據(jù)，封存有害毒品，并通知銷售單位下架有害食品。（二）銷毀有害食品。組織有關(guān)人員將封存和下架的有害食品匯集，銷毀或作出其他處理。（三）按照調(diào)查了解的有關(guān)情況，依法依規(guī)提出具體的處理意見。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分別取締地下黑加工點(diǎn)，罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

（三）理解故事或事件深層次含義例題：“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)。(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢。

劉女士主動(dòng)搭載李老太與孫子，這件好事反映了劉女士助人為樂的品德；出事后多次請(qǐng)求賠償，體現(xiàn)了其敢于承擔(dān)責(zé)任的品德。李老太的家屬多次拒絕賠償，并說決不能讓做好事的人吃虧，這體現(xiàn)了李老太家屬寬容和知恩圖報(bào)的品德。他們的品德都是高尚的品德。這種高尚的品德勢必促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、掌握概括方法，做好概括試題從現(xiàn)在《申論》考試的情況來看，《申論》資料概括大致有五種情況，第一是概括資料的主要內(nèi)容；第二是概括資料中的主要問題；第三是概括資料所反映的事物的特征；第四是概括資料中所反映的問題，第五是概括存在問題的原因或者危害性。

（一）什么是概括《申論》的概括是指對(duì)資料的全部內(nèi)容進(jìn)行分析、歸納，然后總結(jié)出主要內(nèi)容、觀點(diǎn)或主要問題，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)資料的精髓。簡單的說就是以較少的文字涵蓋較多的內(nèi)容或者通過分析歸納出事物的本質(zhì)屬性。因此考生必須從資料所涉及的眾多事物、問題中尋求主要事物、主要問題，從而找出正確的答案。

用一句話概括如下內(nèi)容：1、廣東人民政府于2012年3月組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于改革開放的論述。2、廣東省人民政府于2012年5月組織機(jī)關(guān)干部聽黨校教授做科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告。3、廣東省人民政府于2012年7月組織機(jī)關(guān)干部重溫“三個(gè)代表重要思想”。概括：浙江省人民政府于2012年組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論。

（二）概括的方法1、先將事物分類，然后歸納概括出一句話。事物從不同的角度或者說按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出不同的類別。每一類別用一句概括。這一句話涵括一類事物的主要內(nèi)容。例如：

概括下列文字內(nèi)容。

一、概括下列材料的內(nèi)容：在東莞虐童、傷童案件中，侵害人的手段往往比較暴力。上述涉案的其中7人就使用了掐頸、吊打等暴力手段，部分侵害人甚至使用了木板、木棍、衣架等工具打擊被害人的頭部等要害部位，造成4名兒童死亡、2人重傷。同時(shí)，侵害時(shí)間較長，有3件案件的侵害時(shí)間分別是13天、5個(gè)月、8個(gè)月，直至發(fā)生嚴(yán)重后果才被發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害兒童生命健康?！皟鹤佣紒砘㈤T一年了，一直不聽話，還學(xué)會(huì)了撒謊，我不知怎么去教他，我自己也哭了好幾次?！北桓嫒诵つ吃诠┦鰰r(shí)說。

肖某將孩子接到東莞撫養(yǎng)，因經(jīng)營小便利店超過12小時(shí)，平時(shí)無瑕顧及小維。但肖某采取的管教手段也同樣暴力，只要小維不聽話就用衣架、竹條打，最后一次打罵使兒子多處受傷致失血性休克合并創(chuàng)傷性休克死亡?！芭畠航衲?歲，她有時(shí)不聽話，我就用兩個(gè)手指掐她身上，有時(shí)打耳光，有時(shí)擰耳朵，有時(shí)要她跪在地板上?！痹诜撑按钢?，因3歲女兒小娟(化名)經(jīng)常食手指，符某就以打耳光、擰耳朵等方式管教，最終使小娟多器官功能衰竭導(dǎo)致重傷。

李勇分析說：“低齡兒童比較頑皮，正處于不懂事階段，經(jīng)常出現(xiàn)搗亂、尿床及不起床，不肯吃飯等情況，容易激發(fā)侵害人不滿情緒。同時(shí)，低齡兒童不會(huì)反抗，7名被害兒童平均年齡只有3歲，5歲以下的就有6個(gè)，也不懂得將虐待、傷害事件告訴他人，導(dǎo)致侵害人屢屢施暴。”“我們要孩子承認(rèn)錯(cuò)誤，但他拒不認(rèn)錯(cuò)，作出不服氣的表情，我們就用繩子將小豪(化名)的雙手捆綁，吊在屋頂，用木板毆打他，然后我和老婆就外出做生意。”林某、鄭某夫婦經(jīng)常因小事毆打5歲的養(yǎng)子小豪，時(shí)間長達(dá)5個(gè)月，最后一次因?qū)⑿『赖踉谖蓓斢媚景宥敬?小時(shí)，導(dǎo)致小豪創(chuàng)傷性休克。

據(jù)相關(guān)教育界人士透露，目前，進(jìn)入司法程序的案件只是虐童、傷童行為中極少的一部分，而相當(dāng)數(shù)量的此類事件均因?yàn)椤凹议L教育自己孩子是人家的家事”這一觀念，而被漠視，導(dǎo)致兒童被侵害后，侵害人沒有受到應(yīng)有的法律制裁。小豪所在的幼兒園丁老師告訴記者：“我們幼兒園發(fā)現(xiàn)小豪身上有傷口，雙手都腫了，他說在家里被父母用衣架打了。后來一段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)他身上傷口更多了，臉頰也有淤黑。

救助保護(hù)觀念缺失是當(dāng)前虐童、傷童行為頻發(fā)的一個(gè)主要原因。據(jù)悉，涉案的7個(gè)外來工家庭均租住在出租屋，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或婦聯(lián)組織難以發(fā)現(xiàn)虐童、傷童行為。而且在實(shí)際生活中，父母打罵子女仍被認(rèn)為是別人的家務(wù)事，親屬可能會(huì)勸阻，但鄰居、老師通常認(rèn)為自己是外人而不便干涉。同時(shí)，因虐待兒童案件屬自訴案件，被害兒童限于年齡、能力和親情等因素，加上外來工家庭在東莞較少親戚，被害兒童及近親屬很少會(huì)到法院進(jìn)行控告，只有造成嚴(yán)重后果才會(huì)以傷害案、殺人案立案處理。

對(duì)此，東莞二區(qū)檢察院建議：首先要建立干預(yù)機(jī)制；整合公安、社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院資源，建立外來工家庭信息庫和干預(yù)虐童、傷童案件的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置虐童、傷童事件。其次，是推行救助措施；設(shè)立專門款項(xiàng)，由社區(qū)組織定期走訪生活困難且正在撫養(yǎng)子女的外來工家庭，給予物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)；三是健全保護(hù)制度。完善虐童、傷童案件的立案取證、法律援助、安置收養(yǎng)等制度，檢察機(jī)關(guān)可作為公益訴訟代表人，向法院提出剝奪侵害人監(jiān)護(hù)權(quán)的公益訴訟；四是加強(qiáng)普法教育宣傳。為外來工家庭派發(fā)宣傳資料、免費(fèi)舉辦咨詢講座，向其灌輸教育子女的正確方法，并結(jié)合典型案例增強(qiáng)群眾舉報(bào)虐童、傷童案件的意識(shí)。

概括上段文字的內(nèi)容。首先必須分類。我們可以看出，首先材料敘述的是家長打孩子的情況，接著幾處地方交代了打孩子的原因。最后東莞檢察院提出了解決問題的措施。分類后，每一類用一句話概括：即：家長采取暴力手段虐童、傷童。家長虐童傷童有著多方面原因。東莞檢察院提出了解決虐童、傷童問題的措施。

（二）分層次概述，達(dá)到規(guī)定字?jǐn)?shù)在用一句話概括一類事物后，再簡明扼要的概述具體的事實(shí)或內(nèi)容，使之達(dá)到試題規(guī)定的字?jǐn)?shù)。例如：上例概括題要求不超過200字?，F(xiàn)分層次概述如下：東莞發(fā)生虐童、傷童案件。最近東莞市少數(shù)家長采取掐頸、吊打等暴力手段虐待傷害自己的孩子，分別致多個(gè)孩子死亡，重傷。家長虐童傷童有其多方面原因。其一是家長不善于教育小孩。面對(duì)比較調(diào)皮的小孩，他們無法用教育的方法解決，于是使用暴力手段。二是救助保護(hù)觀念缺失。居委會(huì)村委會(huì)難以發(fā)現(xiàn)小孩的受到傷害；其次是鄰居教師認(rèn)為小孩是他們自己的，無權(quán)干預(yù)。另外虐童案件屬于自訴案件，被害兒童不會(huì)控告。

東莞人民檢察院提出了解決虐童、傷童的措施。

一是建立干預(yù)機(jī)制；二是是推行救助措施；三是健全保護(hù)制度；四是加強(qiáng)普法教育宣傳。

（三）提煉概括題觀點(diǎn)句的方法1、抓住資料中的關(guān)鍵句。有的材料中有一句話已經(jīng)概括了一類事物的內(nèi)容，在這種情況下，只要抓住這個(gè)關(guān)鍵句，或者簡化，或者使用原句。2、用一句話概括一類事物中的共同屬性。有時(shí)一類事物有不同的表現(xiàn)形式，在這種情況下，只要概括出共同屬性。這類事物的觀點(diǎn)句就出來了。例如：例1、請(qǐng)概括公安信息化建設(shè)中存在的問題少數(shù)民警還不熟悉文件編輯、文件掃描、信息發(fā)送等基本的信息化操作和應(yīng)用技能。顯然，這少數(shù)民警自身素質(zhì)無法適應(yīng)信息化的要求。少數(shù)年齡偏高的民警主動(dòng)學(xué)習(xí)性不強(qiáng)，認(rèn)為信息化建設(shè)是年輕人的事，與自己無關(guān)，碰到問題也讓青年民警解決。計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足。目前警隊(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)人才不多，一些單位比例不到百分之二，基層所隊(duì)精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)管理的專門人才也是鳳毛麟角。少數(shù)民警對(duì)信息化應(yīng)用在公安工作中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息資源共享缺乏全面的了解，仍然停留在紙質(zhì)辦公的模式，認(rèn)為白紙黑字才是具有權(quán)威性和真實(shí)可用的；仍然習(xí)慣閱讀書面的東西，認(rèn)為閱讀紙上文件更不受限制，也更便于修改和批閱；閱讀習(xí)慣攜帶紙質(zhì)文件，認(rèn)為書面文件更便于攜帶。認(rèn)為信息化應(yīng)用只是為了提高效率，但不管是什么文件，只有打印出來，蓋上章，才會(huì)有權(quán)威性，才便于發(fā)放。這些同志的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。

參考答案：1、少數(shù)民警素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)要求。（關(guān)鍵句）2、少數(shù)民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。（歸結(jié)共同屬性）（少數(shù)民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)錯(cuò)位）3、計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才短缺。（關(guān)鍵句）

例2、概括校園安全隱患的主要表現(xiàn)當(dāng)前，中小學(xué)校、幼兒園很多都沒有配備專職保安，門衛(wèi)年紀(jì)大，沒有配備必要的安全防范裝備和設(shè)施，缺少消防器材；很多農(nóng)村學(xué)校沒有圍墻，有的雖有圍墻，但是比較矮，沒有防護(hù)功能，或者沒有設(shè)門，沒有門衛(wèi)；有的學(xué)校食堂、水塔疏于防范，有的飲用水井露天置于校外，極易給犯罪分子可乘之機(jī)，學(xué)生飲食難以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；部分學(xué)校教學(xué)樓、附屬樓為危房，有的教學(xué)樓樓體出現(xiàn)裂縫、滲水，學(xué)生仍在其中上課；有的校園內(nèi)部及周邊經(jīng)常有精神病患者進(jìn)入滋事，或者無業(yè)青年不聽勸阻闖入校園滋事。

有的中小學(xué)廁所較少，課間學(xué)生蜂擁相爭，極易引發(fā)踩踏事件；有的地方無證辦幼兒園；部分教師不注重學(xué)生思想教育，疏于管理；個(gè)別教師因?yàn)閭€(gè)人恩怨，將私人問題帶至學(xué)校，導(dǎo)致當(dāng)事人以校園安全為要挾；部分學(xué)校教師打罵體罰學(xué)生，引發(fā)家長與教師之間矛盾；有的沒有制定相應(yīng)的教師執(zhí)勤、值班、巡查制度，管理上存在漏洞。農(nóng)村地區(qū)普遍存在三輪車、摩托車，甚至有些無牌、下線班車等報(bào)廢車輛非法接送學(xué)生情況，這些車輛沒有上牌入戶、沒有按時(shí)檢驗(yàn)、沒有保險(xiǎn)等救濟(jì)保障措施；非客運(yùn)車輛在營運(yùn)過程中交通違法行為異常突出，超載、超速、無牌無證、開帶病車等時(shí)有發(fā)生；很多學(xué)校校門口就是公路，沒有安裝減速帶，交通標(biāo)志、標(biāo)線缺失，摩的占道搶客現(xiàn)象突出；有的農(nóng)村學(xué)校校外路邊有水塘、水庫，沒有防護(hù)設(shè)施。

概括參考答案

1、學(xué)校缺乏必要的防范措施。2、學(xué)校管理不到位。3、學(xué)校及周邊地區(qū)存在交通安全等隱患。

3、運(yùn)用因果關(guān)系組織觀點(diǎn)句有些材料既有問題出現(xiàn)的結(jié)果，又有問題產(chǎn)生的原因，在這種情況下，首先找到事物的結(jié)果，然后找到原因。用結(jié)果做賓語，用原因作主語，就可組成一個(gè)因果關(guān)系句。這個(gè)句子就是這一類事物的觀點(diǎn)句。例如分層次概括下列材料的觀點(diǎn)句征地造成了土地的流失，而且征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。村民王大林獲得了10000元的補(bǔ)償，但是由于沒有就業(yè)，2個(gè)小孩上學(xué)，家庭生活十分困難。村民曹曉明家里共5人，父母長期疾病纏身，村里經(jīng)濟(jì)狀況也很吃緊，因此父母無錢治病。李某一家3人，僅有一分土地，每年收入不足2000元，生活費(fèi)，孩子的教育費(fèi)一年需5000元，因此一家人也常為錢的問題發(fā)愁。由于村民征地后生活困難，所以對(duì)村里很有意見，他們多次找村委會(huì)要求向上級(jí)反映情況，但是村委會(huì)似乎無力解決，因此沒有積極地向上級(jí)反映。村民們知道村里解決不了問題，于是在某某村民的組織下，100多人到鎮(zhèn)政府集體上訪，強(qiáng)烈要求鎮(zhèn)政府解決他們的生活困難。由于鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人外出開會(huì)，其他人沒有答復(fù)，于是一些村民非常氣憤，砸壞了鎮(zhèn)政府的門窗。后在派出所民警的反復(fù)說服下，村民才返回。

概括：1、征地造成了村民生活困難。2、征地引發(fā)了集體上訪事件。（村民因生活困難未解決而集體上訪）

（四）綜合訓(xùn)練下列材料反映了哪幾個(gè)主要問題？請(qǐng)用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。從目前我國救助資金的來源看，政府公共財(cái)政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，2006年我國民政事業(yè)費(fèi)支出為782.3億元，這對(duì)于4000多萬需要救濟(jì)的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)和7個(gè)重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì),我國每年的捐贈(zèng)75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈(zèng)，10%來自平民百姓捐贈(zèng)。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會(huì)，85%來自民眾。

中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈(zèng)開始的，而捐贈(zèng)的對(duì)象多是各種官辦基金會(huì)。很多至今頗具影響力的公募基金會(huì)，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會(huì)是團(tuán)中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會(huì)是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會(huì)是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個(gè)主要障礙是準(zhǔn)入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，不僅申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊(cè)時(shí)，必須要有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。這使得許多民間慈善組織因?yàn)檎也坏街鞴懿块T掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊(cè)登記的辦法尋求合法注冊(cè)，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)照章納稅，組織和運(yùn)作成本負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。同時(shí)，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當(dāng)一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)的突出問題，慈善活動(dòng)都需要有一個(gè)專業(yè)的慈善項(xiàng)目組織管理人才，在中國

這個(gè)才是最為棘手的問題。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對(duì)于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈(zèng)金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項(xiàng)的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對(duì)于個(gè)人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。

一遇到災(zāi)害，大凡機(jī)關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨(dú)立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當(dāng)前“另類”。捐贈(zèng)了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造必要的行為自律、監(jiān)督和審計(jì)，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

最近，一家媒體專門就唐山新時(shí)代企業(yè)家進(jìn)行的一番透視，唐山新時(shí)代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個(gè)“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動(dòng)，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實(shí)現(xiàn)。而平時(shí)想做點(diǎn)善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從不留下姓名。

接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當(dāng)做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起對(duì)自己財(cái)產(chǎn)來源的關(guān)注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團(tuán)董事長李書福花5000萬資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時(shí)不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。

答案：我國慈善事業(yè)存在如下幾個(gè)主要問題：1，社會(huì)救助資金來源單一。社會(huì)救助資金主要依靠政府的公共財(cái)政支出。2、公募資金會(huì)行政色彩濃厚。公募資金會(huì)主要是政府部委主辦。3、民間慈善組織機(jī)構(gòu)難以成立。不但準(zhǔn)入門檻太高，而且申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，審批條件苛刻。4、慈善免稅不完善。免稅不但政策模糊，優(yōu)惠的額度也偏低。5、慈善行政色彩濃厚。機(jī)關(guān)單位按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物。6、慈善人才缺乏。專業(yè)人士和管理人才嚴(yán)重不足。7、慈善管理缺失導(dǎo)致慈善腐敗現(xiàn)象。由于慈善管理不嚴(yán)，出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)物的腐敗行為。

（五）分析下列概括答案是否準(zhǔn)確假設(shè)你是新錄用的一名公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確、條理清晰，語言流暢。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，相應(yīng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)機(jī)制的不完善，以及城市化進(jìn)程的加快，部分社會(huì)群體的利益受到侵害，進(jìn)而導(dǎo)致我國突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生，如何應(yīng)對(duì)這一問題對(duì)我國執(zhí)政政府是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來，我國自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，程度重，范圍廣，影響大，但是突發(fā)的自然災(zāi)害如及時(shí)采取有效措施，則不會(huì)危及公共安全，也就不會(huì)成為突發(fā)性公共事件；假如沒有及時(shí)制止突發(fā)性自然災(zāi)害，還可能形成由各種社會(huì)因素引發(fā)的公共事件，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)、公眾的生命安全帶來不可估量的損失。因此，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案急需建立和完善。這就要求政府部門加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。在可能事故發(fā)生前，各級(jí)政府部門要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制，各級(jí)部門有組織地協(xié)調(diào)工作，建立快速反映機(jī)制，教育、衛(wèi)生防疫部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。目前，我國對(duì)人為事故能夠控制，但是對(duì)社會(huì)因素造成的突發(fā)性公共事件難以控制，所以，要提高政府官員的能力，完善法律法規(guī)。

丁部長同新華網(wǎng)主持人、網(wǎng)友的談話主要包括如下內(nèi)容：

第一、突發(fā)公共事件的定義和原因。突發(fā)公共事件不是一般的事故，是指因未預(yù)防或無法預(yù)防而發(fā)生的危害公共安全的突發(fā)事件。其來源于兩種情況，一是無法預(yù)料的自然災(zāi)害，其次是因社會(huì)矛盾未及時(shí)防治的一般事件轉(zhuǎn)化的公共事件。

第二、建立應(yīng)急預(yù)案的必要性和意義。要應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的自然災(zāi)害就必須建立應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急預(yù)案可以有效地應(yīng)對(duì)不可預(yù)料的自然災(zāi)害和因矛盾而發(fā)生的公共事件，保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。

第三、應(yīng)急預(yù)案必須具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)國家總是要有一定的富余財(cái)力，包括各物資儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的，我國已經(jīng)具備了這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完全可以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。第四、政府要承擔(dān)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的責(zé)任。政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體，要切實(shí)負(fù)起應(yīng)對(duì)公共事件的責(zé)任，作好財(cái)力的儲(chǔ)備，建立完善的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制和工作原則，正確地劃分政府與市場的責(zé)任界限，將政府責(zé)任與民間自救相結(jié)合，處理好不同利益集團(tuán)的關(guān)系，同時(shí)還要引導(dǎo)公眾樹立牢固的危機(jī)意識(shí)?？傊?，要應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，必須明確突發(fā)公共事件的含義和原因，建立應(yīng)急預(yù)案，打造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府承擔(dān)起主體的責(zé)任，并引導(dǎo)公民樹立危機(jī)意識(shí)，防患于未然，就一定能夠應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件。

請(qǐng)分析下列概括答案中的問題：

概述垃圾短信形成原因和帶給人們的危害，要求500字。一、垃圾短信的表現(xiàn)和危害：

（一）垃圾短信的表現(xiàn)

（1）利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗（如以中獎(jiǎng)、征婚、辦證、敲詐等主要方式出現(xiàn)）。

（2）由于一些居心叵測、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶（如非典時(shí)期一些地方發(fā)生的藥品、食品搶購風(fēng)潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關(guān)）。

（二）垃圾短信的危害：

（1）少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；

（2）境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

二、垃圾短信產(chǎn)生的具體原因：

[參考答案要點(diǎn)]

不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面：

第一，某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人；

第二，一些不法分子利用短信詐取錢財(cái)；

第三，一些人利令智昏，輕易相信各種“天上掉餡餅”的好事；

第四，在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁犘趴昭▉盹L(fēng)的謠言；

第五，更重要的原因是我國有關(guān)信息安全方面的立法不到位，相關(guān)部門的監(jiān)管機(jī)制不健全，社會(huì)主義道德觀沒有真正確立，這些因素都使得不良短信能迅速傳播開來。

垃圾短信息泛濫的原因:1.成本低廉,巨額利潤.2.發(fā)送方便,不受限制.3.管理不嚴(yán),放任自流.4.立法不完善.規(guī)范有漏洞.

(二)垃圾短信息泛濫的嚴(yán)重危害性垃圾短信息泛濫有如下幾點(diǎn)嚴(yán)重的危害性:1、嚴(yán)重滋擾人民正常生活,損害群眾利益。2、引發(fā)社會(huì)誠信危機(jī),帶來社會(huì)危害。3、破壞運(yùn)營公司形象,傷害移動(dòng)運(yùn)營商品牌.

（一）成本低廉,巨額利潤是垃圾短信息泛濫的一個(gè)根本原因。短信息成本只要幾分錢一條，營運(yùn)商可賺取高額利潤，用戶也可節(jié)約成本，雙方都能獲利。（二）發(fā)送方便,不受限制是垃圾短信息泛濫的一個(gè)重要原因。短信息可以采取群發(fā)的方式，而且不需經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，手續(xù)非常簡便。（三）管理不善,缺乏監(jiān)督是垃圾短信息泛濫的一個(gè)不可忽視的原因。有關(guān)部門對(duì)垃圾短信息沒有具體的措施管理，有些甚至采取聽之任之的態(tài)度。（四）法律不完善也是垃圾短信息泛濫的一個(gè)值得深思的原因。對(duì)于垃圾短信息的打擊和處罰缺乏法律依據(jù)，因此法律不完善也就必然導(dǎo)致垃圾短信息泛濫。

（六）概括部分總結(jié)1、思維方法歸納概括（分類或分層次概括）歸納概述(分類或分層次概述）2、表達(dá)方法觀點(diǎn)句（總述句）+材料概述（分述）3、構(gòu)建觀點(diǎn)句的方法（1)找關(guān)鍵句；（2

）歸結(jié)共同屬性；（3

）構(gòu)建因果關(guān)系句。

課堂訓(xùn)練題（一）第一題(一)請(qǐng)根據(jù)材料1—3，用不超過300字的篇幅，概括出我國現(xiàn)階段職業(yè)病發(fā)病的特點(diǎn)。(30分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢。

我國現(xiàn)階段職業(yè)病發(fā)病的特點(diǎn)有：

1、發(fā)病范圍大，但相對(duì)集中。發(fā)病范圍不僅涉及傳統(tǒng)行業(yè)，而且涉及到許多新興行業(yè)，但相對(duì)集中中小企業(yè)，尤其是個(gè)體私營企業(yè)。

2、病種更新速度快，種類不斷增加。我國職業(yè)病由過去的17種發(fā)展到了115種，有的新出現(xiàn)的職業(yè)病種還未納入其中。3、職業(yè)病危害因素增多，呈多元化趨勢?，F(xiàn)職業(yè)病不再局限于傳統(tǒng)的粉塵、重金屬范疇，而是出現(xiàn)了噪聲、微波、高頻、電磁輻射等多種危害因素。4、潛伏期長，危害程度高。職業(yè)病潛伏期長達(dá)數(shù)年，而一旦發(fā)現(xiàn)，也難以治愈，對(duì)人體造成不可逆損害，因此死亡率高。5、發(fā)病人數(shù)增多，進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期。職業(yè)發(fā)病人數(shù)越來越多，已高達(dá)2億人不同程度存在職業(yè)病。

三、掌握分析方法，準(zhǔn)確分析問題1、掌握辯證分析方法辯證分析方法是馬克思主義哲學(xué)的分析方法。具體來說有：一分為二的分析方法；具體情況具體分析的方法；事物對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成，相互促進(jìn)的方法等。

例1：對(duì)西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“賣身救母”風(fēng)波作出點(diǎn)評(píng)。要求；條理清晰，重點(diǎn)突出，文體得當(dāng)。參考答案：現(xiàn)將陳某“賣身救母”的風(fēng)波點(diǎn)評(píng)如下：陳某“賣身救母”的風(fēng)波點(diǎn)評(píng)如下：陳某“賣身救母”的風(fēng)波體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也反映了網(wǎng)絡(luò)慈善的法律缺失。1、陳某“賣身救母”的風(fēng)波體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注。陳某因母親重病而在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖賣身，引起了人們的同情，但是隱瞞了部分事實(shí)，又引起了人們的的質(zhì)疑。無論是同情，而是質(zhì)疑，這都體現(xiàn)了人們對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注，體現(xiàn)了社會(huì)的正能量。

2、陳某賣身救母的風(fēng)波也反映網(wǎng)絡(luò)慈善法律的缺失。陳某賣身救母的網(wǎng)帖發(fā)出后，立刻的到了熱心人士的資助。但是這些錢收到后，如何使用，沒有法律的明確規(guī)定；同時(shí)也有網(wǎng)友對(duì)賣身救母的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查，并將事實(shí)公布于網(wǎng)上。這些做法是否恰當(dāng)，都沒有法律的規(guī)定。如果有法律的規(guī)定，也許就不會(huì)引起這場風(fēng)波。3、陳某賣身救母的風(fēng)波有可能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善的法律建設(shè)。正是這場風(fēng)波反映了網(wǎng)絡(luò)捐助的法律缺失，就有可能引起政府職能部門的重視，政府有可能建章立制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助。因此，這場風(fēng)波有可能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善法制建設(shè)。

例2、“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人民把擱淺的鯨魚歸人大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕！闭?qǐng)說明，這表達(dá)了G所長怎樣的觀點(diǎn)。參考答案：表達(dá)了G所長“環(huán)保應(yīng)從從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析的觀點(diǎn)。一個(gè)國家環(huán)保政策的合理與否，應(yīng)從其實(shí)際國情出發(fā)去衡量。國家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的差距，決定了環(huán)保政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不一樣的，不能用發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保觀念來要求和衡量不發(fā)達(dá)國家的環(huán)保事業(yè)。正是因?yàn)槿绱?，所以美國人和非洲難民對(duì)待鯨魚的截然相反的態(tài)度都予贊揚(yáng)。可見，環(huán)保應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析。

2、掌握因果分析法所謂因果分析法是從結(jié)果分析原因。問題一：“是非在心口難開”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一種精神缺失，請(qǐng)你就此分析其原因。參考答案：“是非在心口難開”是多種原因造成的。一是是非觀念的淡漠。一些人明知道是錯(cuò)誤的，違法，甚至是犯罪的事物，也不敢站出來說話了。對(duì)于他們來說是非觀念已經(jīng)完全淡漠了。二是腐朽消極思想的影響。中國傳統(tǒng)的“和為貴”和“息事寧人”思想的影響，已經(jīng)成為一些人的信條，因此他們知道事實(shí)，也不愿意作證。三是保護(hù)證人的法律制度不完善。作證人在生命安全上得不到法律上的保障，因此即便想作證，為了保護(hù)自己也不敢作證了。

3、把握意義與危害分析法所謂意義分析法，就是分析某個(gè)問題或解決某個(gè)問題的作用或價(jià)值。所謂危害分析，就是分析某個(gè)問題的不利因素，即危害性。問題一：請(qǐng)根據(jù)“給定資料9”、“給定資料10”，分析兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示(滿分15分)。9．現(xiàn)在國家財(cái)政每年可以從云南省漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財(cái)政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1．2億多元。漫灣電站對(duì)國家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對(duì)移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實(shí)際移民7260人，移民經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出5500萬元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。據(jù)調(diào)查，在庫區(qū)淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值

1．2％，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46．7％，收人大幅下降。田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪能里有錢呢?”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠撿電廠的垃圾為生。漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)行在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水地流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。10．田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級(jí)支流，流域面積10．5萬平方千米，干流全長約1050千米，地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個(gè)州。在20世紀(jì)二三十年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運(yùn)不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會(huì)立法，成立田納西流域管理局，開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流建設(shè)水電設(shè)施開始，到20世紀(jì)40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)站。目前，TVA電力經(jīng)營年改入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。田納西河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐訁^(qū)直接提供了44000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。

經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍，可以說，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個(gè)貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主、全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。

從漫灣水電站的開發(fā)和田納西河流域的治理這兩個(gè)例子中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這里面有三個(gè)事實(shí)，第一是開發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕妿砹松畹睦щy，第二是給自然生態(tài)環(huán)境帶來了危害，造成了水土流失和山崩等現(xiàn)象，三是田納西河流域的治理帶來了良好的綜合效益。從這三個(gè)事實(shí)中我們可以分析出三點(diǎn)啟示：參考答案：第一、開發(fā)應(yīng)充分考慮群眾利益，安置好移民。漫灣水電站的沒有安置好移民，給群眾帶來生活困難。因此，開發(fā)應(yīng)安置好移民。

第二、開發(fā)應(yīng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。漫灣水電站由于開發(fā)時(shí)將移民遷移到山上，農(nóng)民開荒種地，導(dǎo)致山崩地裂?？梢?，開發(fā)應(yīng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三、開發(fā)應(yīng)合理和綜合開發(fā)。美國田納西河科學(xué)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人與自然和諧相處。因此，應(yīng)合理和綜合開發(fā)，才能促進(jìn)全面發(fā)展。

問題二：結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)剬?duì)“海洋污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”這句話的理解。參考答案：海洋污染不但毀滅魚兒的家園，也將毀滅人類的家園。資料中反映的人類對(duì)海洋的超標(biāo)排污、過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等造成的海洋污染，使海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。海洋環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞后，已經(jīng)無法自身調(diào)節(jié)而喪失恢復(fù)功能，海洋環(huán)境就會(huì)進(jìn)一步惡化，海洋資源減少甚至滅絕，進(jìn)而增加自然災(zāi)害，直接威脅人類的生存和發(fā)展。因此，海洋的污染不但毀滅魚兒的家園，同時(shí)也會(huì)毀滅人類的家園。

4、名詞解釋應(yīng)根據(jù)資料內(nèi)容先說明內(nèi)涵，再說明外延。例：認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

參考答案技防是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防災(zāi)害的措施。如“城市公共交通都配備全程監(jiān)控，越江隧道都裝上安全閥門，對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”等各種技術(shù)手段。人防是指從人的思想，常識(shí)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等方面防范災(zāi)害的措施。如提高全體公民防范災(zāi)害意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)對(duì)災(zāi)害的基本常識(shí)，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各種準(zhǔn)備工作，及時(shí)檢修、維修、保養(yǎng)防災(zāi)設(shè)備等。5、網(wǎng)絡(luò)與書籍參考答案分析

請(qǐng)根據(jù)材料6，用不超過200字的篇幅，分析說明“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因。

導(dǎo)致“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因有：(1)現(xiàn)行法律法規(guī)要求職業(yè)病的診斷必須到當(dāng)?shù)匾婪ǔ袚?dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他醫(yī)院的診斷不具效力;(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的診斷，需用人單位出具多種相關(guān)證明材料，而用人單位為推卸責(zé)任，常拒絕出具診斷所需材料，延誤患者診斷;(3)對(duì)依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果未建立科學(xué)的鑒定體系，其結(jié)論很難被推翻，致使患者對(duì)診斷結(jié)果有異議的，難以申請(qǐng)鑒定以及再鑒定。

修改后答案：導(dǎo)致“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因有： 1、現(xiàn)行職業(yè)病防治法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的防治鑒定規(guī)范過于苛刻，程序繁瑣，難以執(zhí)行。如果法律法規(guī)完善，張海超職業(yè)病情鑒定就不會(huì)如此尷尬。 2、用人單位違規(guī)拒出具證明。按照規(guī)定，用人單位應(yīng)該為職業(yè)病患者鑒定出具相關(guān)證明，但用人單位拒不出具，故而導(dǎo)致無法鑒定。3、尚未建立科學(xué)的職業(yè)病鑒定體系。由于沒有科學(xué)的鑒定體系，一旦診斷出現(xiàn)異議，患者也難以申請(qǐng)鑒定或再鑒定。

訓(xùn)練題：1

根據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅孢@段文字中得到那些啟示？荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！焙汀巴烁€湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)該注意到，荷蘭人的退耕還海雖然只涉及到三平方公里的海域，但留給人民的思考確實(shí)很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

這段文字給我們的啟示是：1、人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。如果單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“圍海造田”或者“圍湖造田”，雖然能使經(jīng)濟(jì)得到暫時(shí)的發(fā)展，但是必然使環(huán)境受到嚴(yán)重的損害。這樣就有可能受到環(huán)境的懲罰，人與自然就不能和諧相處，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也不可能得到可持續(xù)的發(fā)展。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

2、人類發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后要及時(shí)并敢于糾正錯(cuò)誤。人類在開發(fā)的過程中有可能犯錯(cuò)誤，但不管錯(cuò)誤的大小，只要發(fā)現(xiàn)就要及時(shí)糾正?！巴烁€?！迸c“退耕還湖”這都是人類在發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤后及時(shí)采取的補(bǔ)救措施。這種補(bǔ)救措施體現(xiàn)了人類可貴的自省精神，是值得贊揚(yáng)的。只有善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，才會(huì)使遭受破環(huán)境得到恢復(fù)，使人與自然真正和諧相處，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。所以，人類發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后要及時(shí)并敢于糾正錯(cuò)誤。

訓(xùn)練題2現(xiàn)在社會(huì)上存在著虐待兒童的現(xiàn)象，請(qǐng)分析這種現(xiàn)象的原因及危害性。

四、把握提出和寫作對(duì)策的方法對(duì)策在《申論》題目中有許多不同的提法，措施、建議、意見、方案、解決途徑等。（一）根據(jù)問題直接提出對(duì)策有些資料中提出了幾個(gè)問題，此時(shí)直接針對(duì)問題提出對(duì)策，即一個(gè)問題一個(gè)對(duì)策，或者兩個(gè)對(duì)策。

例如：市民出行中主要存在三大問題，一是道路規(guī)劃不合理，交通擁堵，影響出行；二是公交車站點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)，出行不方便；三是黑車泛濫，出行存在安全隱患。請(qǐng)根據(jù)以上問題提出對(duì)策。要求：對(duì)策具有針對(duì)性，條理性，可操作性。

根據(jù)問題，提出解決問題的措施觀點(diǎn)（一）改造問題道路，切實(shí)解決擁堵。（二）合理設(shè)置公交站點(diǎn)，延長或增設(shè)公交線路。（三）嚴(yán)厲打擊黑車，嚴(yán)禁黑車營運(yùn)。

根據(jù)以上存在問題，提出如下解決問題的建議：（一）改造問題道路，切實(shí)解決擁堵。城市交通管理部門應(yīng)根據(jù)車流量狀況等因素，改造問題道路，將Y型路段改建成十字型路段。同時(shí)根據(jù)人流量的實(shí)際情況，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道、人行橫道，或修建地下通道，人行天橋。（二）合理設(shè)置公交站點(diǎn)，延長或增設(shè)公交線路。公交管理部門要協(xié)調(diào)公交公司科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，保證公交站點(diǎn)來回對(duì)稱；并將公交線路延長至住宅區(qū)，或增設(shè)公交車站至居民住宅區(qū)小巴線路。（三）嚴(yán)厲打擊黑車，嚴(yán)禁黑車營運(yùn)。交通管理部門和公安交警部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，清理黑車運(yùn)營行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理黑車，禁止黑車營運(yùn)。

（二）分析問題原因，根據(jù)原因提出對(duì)策農(nóng)村六合彩賭博的原因1、農(nóng)民把六合彩賭博作為致富的手段2、農(nóng)民文化生活單調(diào)，把六合彩賭博作為娛樂節(jié)目3、六合彩“賠率高”、玩法簡單，具有吸引力4、公安機(jī)關(guān)對(duì)地下六合彩打擊力度不夠。根據(jù)原因提出對(duì)策

1、加強(qiáng)彩票知識(shí)宣傳，揭露地下六合彩的謊言及危害性。2、加大對(duì)地下六合彩的打擊力度，嚴(yán)厲查處六合彩賭博行為。3、改革國家彩票發(fā)行機(jī)制，增強(qiáng)彩票的吸引力。4、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民致富。5、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

1、加強(qiáng)彩票知識(shí)宣傳，揭露地下六合彩的謊言及危害性。彩票管理機(jī)關(guān)和政府法制部門積極協(xié)作和配合通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體和墻報(bào)、文藝節(jié)目、講座、案例分析等多種形式廣泛宣傳彩票知識(shí)，揭露地下六合彩可以“暴富”的謊言及其危害公民、社會(huì)、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重危害性。2、加大對(duì)地下六合彩的打擊力度，嚴(yán)厲查處賭博人員。

公安機(jī)關(guān)要深入村莊社區(qū)調(diào)查了解六合彩賭博的情況，發(fā)現(xiàn)賭博問題及時(shí)查證取證，然后根據(jù)國家法律分別做出不同處理。違反治安處罰法的，按照治安處罰法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)起訴。

3、改革國家彩票發(fā)行機(jī)制，增強(qiáng)彩票的吸引力。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要增加彩票發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，簡化彩票發(fā)行手續(xù)，精心設(shè)計(jì)彩票，增加彩票的趣味性。

4、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民致富。政府農(nóng)業(yè)主管部門要舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)。同時(shí)農(nóng)業(yè)部門要派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，手把手地向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并推廣農(nóng)業(yè)新品種。

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活政府要下?lián)軐？?，幫助農(nóng)村建立文化俱樂部，設(shè)立圖書室，棋牌室，書畫室，文藝室等。文化部門要派專人指導(dǎo)幫助農(nóng)民開展文化娛樂活動(dòng)；同時(shí)要不定期送戲下鄉(xiāng)。文化部門還要派人指導(dǎo)村民排演文藝節(jié)目，開展演講、論辯等各種文化活動(dòng)。

請(qǐng)?zhí)岢鲫P(guān)于解決校園安全隱患的對(duì)策校園安全隱患主要原因：管理松懈，內(nèi)部防范不嚴(yán)密，周邊地區(qū)存在不安定因素。交通車輛存在著不安全因素。

根據(jù)原因提出對(duì)策提綱

1、政府要落實(shí)校園安全責(zé)任。2、公安機(jī)關(guān)和教育行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園安全隱患的防范。3、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)的排查。4、公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校車輛的檢查和監(jiān)管。

1、政府要落實(shí)校園安全責(zé)任。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村委會(huì)、治保會(huì)等基層組織，落實(shí)到具體的部門、單位和責(zé)任人，落實(shí)到每一所學(xué)校、幼兒園和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體人。2、公安機(jī)關(guān)和教育行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園安全隱患的防范。公安部門和教育部門對(duì)可能影響學(xué)校安全的苗頭性、傾向性問題，要匯總分析，對(duì)安全隱患多、治安狀況差、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位，要掛牌督辦、限期解決問題、限期改變面貌。要進(jìn)一步加大資金投入力度，按照平安校園創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)校園保安力量配備和技防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)人防、物防、技防各項(xiàng)安全防范措施，在校園出入口和要害部位安裝治安監(jiān)控探頭，一律接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)納入管理。

3、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)的排查和防范。公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織力量加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊治安隱患的排查，不放過任何疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查清，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)消除。同時(shí)在學(xué)校周邊地區(qū)要安裝攝像頭，監(jiān)控周邊地區(qū)情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

4、公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校車輛的檢查和監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化接送學(xué)生車輛安全整治，全面排查掌握接送學(xué)生車輛基本狀況，堅(jiān)決取締未納入教育行政主管、公安交管部門監(jiān)管的車輛非法接送學(xué)生，嚴(yán)肅查處非法接送學(xué)生車輛、超員或其他交通違法行為，對(duì)報(bào)廢車輛由相關(guān)部門強(qiáng)制報(bào)廢。要采取果斷舉措，清理解聘或調(diào)整不合格校車駕駛?cè)藛T，淘汰不合格校車。

用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題網(wǎng)站和網(wǎng)吧傳播黃色色情內(nèi)容的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。

1、文化部門和公安部門成立聯(lián)合調(diào)查小組對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧進(jìn)行清理調(diào)查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。2、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧的監(jiān)控。3、公安機(jī)關(guān)要組織力量研究“反黃”軟件。4、公安機(jī)關(guān)要建立反黃舉報(bào)制度。5、教育部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人的性健康教育。

1、文化部門和公安部門成立聯(lián)合調(diào)查小組對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查小組對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站進(jìn)行一次全面的調(diào)查，分別弄清情況并依法取證，及時(shí)將調(diào)查情況匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)和文化機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)查證屬實(shí)的傳播黃色色情內(nèi)容問題嚴(yán)重的網(wǎng)站堅(jiān)決取締，對(duì)觸犯法律的當(dāng)事人按照法律程序移送司法機(jī)關(guān)起訴。同時(shí)對(duì)電信網(wǎng)站網(wǎng)吧的不規(guī)范服務(wù)限期整頓。

2、文化、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧的監(jiān)控。文化、公安等行政管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站的監(jiān)控，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

3、公安機(jī)關(guān)要組織力量研究“反黃”軟件。公安行政管理部門投入資金，組織力量研究“反黃”軟件，用“反黃”軟件阻止網(wǎng)站或網(wǎng)吧傳播黃色色情內(nèi)容。

4、公安機(jī)關(guān)和文化部門建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。公安部門和文化部門根據(jù)實(shí)際需要起草建立舉報(bào)傳播黃色色情內(nèi)容的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。制度要規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和獎(jiǎng)勵(lì)的幅度及獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)行等有關(guān)事項(xiàng)。5、教育部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人的性健康教育。要規(guī)定學(xué)校指定專門的教師對(duì)未成年人進(jìn)行性健康教育，開設(shè)性健康教育講座或課程，并對(duì)學(xué)生存在的思想障礙給予必要地指導(dǎo)。

（三）對(duì)策要具有三個(gè)要素誰去做，做什么，怎樣做。由做什么，或由誰去做+做什么，組成關(guān)鍵句。例如：必須加大對(duì)盜版行為的打擊力度。公安機(jī)關(guān)必須加大對(duì)盜版行為的打擊力度。

（四）把握對(duì)策“怎么做”的技巧1、按照做事的邏輯順序展開。例如：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧的監(jiān)控。文化、公安等行政管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站的監(jiān)控，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

公安機(jī)關(guān)和文化部門建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。公安部門和文化部門根據(jù)實(shí)際需要起草建立舉報(bào)傳播黃色色情內(nèi)容的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。制度要規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和獎(jiǎng)勵(lì)的幅度及獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)行。對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、分層次展開。例如：

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。文化部門要下?lián)軐？顜椭r(nóng)村建立文化俱樂部，設(shè)立圖書室，棋牌室，書畫室，文藝室等。文化部門要派專人幫助農(nóng)民開展文化娛樂活動(dòng)，指導(dǎo)村民排演文藝節(jié)目。還要指導(dǎo)農(nóng)民開展演講、論辯等各種文化活動(dòng)。

（五）對(duì)策應(yīng)具備三要素的依據(jù)1、試題的要求對(duì)策要具有針對(duì)性，可操作性（可行性）條理性。2、文件關(guān)于解決問題的傳統(tǒng)寫法。例如：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和

餐廚廢棄物管理的意見

一、開展“地溝油”專項(xiàng)整治（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（六）對(duì)策辨析對(duì)策1

第一、建立健全的義工管理體系，以確保更高效率地義務(wù)工作。義工人員數(shù)量大，分散及廣，擁有統(tǒng)一的義管理，能增強(qiáng)在緊急情況下出現(xiàn)義務(wù)工作不協(xié)調(diào)，義務(wù)工作紛亂的情況，保證義務(wù)工作的高效率進(jìn)行。第二、提高義工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)義工人員的培訓(xùn)。義工人員的素質(zhì)的提高，不僅對(duì)于個(gè)人，而且對(duì)于整個(gè)救助工作有直接的促進(jìn)作用。

第三、建立一個(gè)完善的信息發(fā)布機(jī)制，保證正確的信息第一時(shí)間傳達(dá)到各個(gè)部門中。良好的信息發(fā)布機(jī)制作用及其重要，可以杜絕錯(cuò)誤的信息誤導(dǎo)義工人員，使救助工作更加有效地進(jìn)行。

此對(duì)策操作性不強(qiáng)，以議論代具體做法，失去了可行性。

課堂訓(xùn)練題：用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案.要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。（30分）資料反映了網(wǎng)絡(luò)傳播黃色淫穢內(nèi)容誘發(fā)未成年人違法犯罪的嚴(yán)重問題。一些網(wǎng)吧，色情網(wǎng)站和電信網(wǎng)站為了盈利，違反法律的規(guī)定和道德規(guī)范，不惜采取各種手段或交友等幌子，向未成年人傳播黃色淫穢內(nèi)容，導(dǎo)致一些未成年人偏離了正確的方向，他們有的放棄了學(xué)習(xí)，有的走上了違法犯罪的道路。網(wǎng)絡(luò)傳播黃色淫穢內(nèi)容嚴(yán)重的影響了未成年人的健康成長。

參考答案：一、文化部門和公安部門聯(lián)合成立調(diào)查小組，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。調(diào)查小組依法調(diào)查和取證。對(duì)傳播黃色色情內(nèi)容問題嚴(yán)重的網(wǎng)站堅(jiān)決取締，對(duì)犯罪嫌疑人移送司法機(jī)關(guān)起訴。同時(shí)對(duì)不規(guī)范服務(wù)限期整頓。二、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)吧的監(jiān)控。文化、公安等行政管理部門按照有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站的監(jiān)控，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)吧和網(wǎng)站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

三、研究“反黃”軟件阻止傳播黃色色情內(nèi)容。文化和公安行政管理部門組織力量，針對(duì)網(wǎng)吧網(wǎng)站的傳播黃色內(nèi)容的特點(diǎn)，研究制作“反黃”軟件。四、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公安部門和文化部門根據(jù)實(shí)際需要起草建立反黃舉報(bào)制度。制度規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，獎(jiǎng)勵(lì)資金的來源等。五、教育部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人的性健康教育。教育部門要規(guī)定學(xué)校開設(shè)性健康教育講座或課程，并對(duì)學(xué)生存在的思想障礙給予必要地指導(dǎo)，幫助他們克服有關(guān)思想障礙。

五、把握對(duì)策性文章的寫作技巧（一）根據(jù)題目的要求簡要概括資料中存在的主要問題。簡要分析主要問題存在的原因或危害性，也可以分析解決問題的意義。（二）分條提出對(duì)策并簡要分析其意義。（三）總結(jié)全文，升華主題

問題一：以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫一篇800字左右的策論。提高社會(huì)救助水平的對(duì)策近年來，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，如2008年春季的南方大雪災(zāi)，盡管政府采取了積極的救助措施，但是也造成人員傷亡和一定的經(jīng)濟(jì)損失。我國救助工作的情況反映出我國社會(huì)救助水平尚有待于提高。社會(huì)救助制度是保障困難群眾的福音，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石。因此，我們必須積極采取措施有效地提高社會(huì)救助水平。一、建立和完善社會(huì)救助制度，確保社會(huì)救助有效實(shí)施。政府職能部門要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)社會(huì)救助的需要制訂救助制度。救助制度要規(guī)定救助組織的職責(zé)，明確救助的范圍，救助實(shí)施的程序，救助的資金來源等具體內(nèi)容，確保社會(huì)救助按照制度有效實(shí)施。

二、政府要批準(zhǔn)建立一定數(shù)量的慈善機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府要降低民間慈善組織的準(zhǔn)入門檻，簡便手續(xù)、并給予優(yōu)惠的免稅政策、爭取成立一定數(shù)量的慈善機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織的監(jiān)管，規(guī)范其慈善行為，嚴(yán)懲隨意使用善款、侵占、挪用、貪污捐款的違法行為，杜絕慈善腐敗。只要有一定數(shù)量的慈善機(jī)構(gòu)，同時(shí)政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，就會(huì)有效提高救助水平。三、政府要統(tǒng)籌建立一支高素質(zhì)的義工隊(duì)伍，實(shí)施救助工作。政府民政管理部門要設(shè)立義工管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招募、培訓(xùn)、管理義工，從而真正建立一支高素質(zhì)的義工隊(duì)伍，確實(shí)保證救助工作的開展和成效。四、政府要建立完善的救助信息發(fā)布制度，確保救助工作及時(shí)開展。政府民政機(jī)關(guān)要有專人負(fù)責(zé)信息的發(fā)布工作，對(duì)于救助的信息及時(shí)向義工和民眾發(fā)布，使民眾和義工及時(shí)掌握救助信息，并根據(jù)最新信息開展救助工作，確保救助工作在需要的時(shí)間及時(shí)實(shí)施。五、加強(qiáng)自救和相互救助的宣傳教育，提升自救和互救能力。政府民政部門要組織干部和義工對(duì)民眾進(jìn)行自救和互救宣傳，并傳播有關(guān)自救和互救知識(shí)，從而提高民眾自救和互救能力。我們相信，只要建立了完善的救助制度，同時(shí)又建立一定數(shù)量的慈善機(jī)關(guān)，并且充分調(diào)動(dòng)企業(yè)捐款的積極性，發(fā)揮高素質(zhì)義工隊(duì)伍的作用，就一定能夠提高社會(huì)救助水平，保證需要救助的群眾及時(shí)得到救助，從而充分顯示中國特色的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

垃圾短信息之所以盛行，主要是成本低廉，發(fā)送方便，管理不善，缺乏監(jiān)督，法規(guī)不完善等原因造成的。請(qǐng)圍繞“綜合治理垃圾短信息”的主題寫一篇策論。要求觀點(diǎn)明確，策論具有可行性。

加強(qiáng)綜合治理，有效控制垃圾短信息

垃圾短信息嚴(yán)重的擾亂了人民的正常生活秩序，使不少的人陷入垃圾短信息的煩腦和痛苦之中。垃圾短信息像瘟疫一樣令人民擔(dān)驚受怕。垃圾短信息損害了人民群眾利益，引發(fā)了社會(huì)的誠信危機(jī)。垃圾短信息有著極大的危害性，人民對(duì)垃圾短信息深惡痛絕。因此，政府部門必須加強(qiáng)綜合治理，有效的控制垃圾短信息，從而維護(hù)人民群眾的正常的生活秩序和合法利益。那么政府應(yīng)該怎樣加強(qiáng)綜合治理，有效的控制垃圾短信息呢？

一、政府電信部門、公安部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)信息道德和法律的宣傳。要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳垃圾短信息的危害性，從而形成一種反對(duì)垃圾短信息的強(qiáng)烈的輿論態(tài)勢。只有這樣，才能迫使垃圾短信息的發(fā)布商和發(fā)布者放棄自己違法行為。

二、政府要盡快制定有關(guān)法規(guī)，規(guī)范短信息。垃圾短信息泛濫的一個(gè)重要原因就是法不完善，因此政府要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定《信息安全條列》、《電信法》，明確規(guī)定短信息的發(fā)布范圍，違反規(guī)定的具體處罰措施。從而依法及時(shí)處理處罰發(fā)布垃圾短信息的網(wǎng)站及發(fā)布者，并真正從源頭上杜絕垃圾短信息。

三、公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)用短信息進(jìn)行犯罪行為的打擊力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)于運(yùn)用短信息犯罪的嫌疑人要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查，在取得證據(jù)后按照法律程序及時(shí)地移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，使利用短信息犯罪者及時(shí)受到法律的懲處。從而對(duì)其他違規(guī)者起到警示的作用，主動(dòng)地放棄發(fā)布垃圾短信息的違規(guī)行為。

四、政府電信部門、公安部門和工商行政管理部門等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)手機(jī)短信息的監(jiān)管。管理人員要經(jīng)常深入營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)短信息發(fā)布的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)違法或違規(guī)的情節(jié)給予嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照，決不姑息遷就。工商行政管理部門對(duì)沒有執(zhí)照的營運(yùn)商不但要按照規(guī)定罰款，而且要堅(jiān)決取締。從而真正有效地控制垃圾短信息。

五、研究信息過濾技術(shù)系統(tǒng)，扼殺垃圾短信息。政府電信部門、公安部門和有關(guān)技術(shù)部門合作研究信息過濾技術(shù)系統(tǒng)，將垃圾短信息及時(shí)扼殺，使垃圾短信息無法在人民的手機(jī)上出現(xiàn)。從而使垃圾短信息銷聲匿跡。

六、推行手機(jī)實(shí)名制。電訊部門對(duì)購買手機(jī)者憑身份證進(jìn)行登記，建立手機(jī)實(shí)名庫，對(duì)初次發(fā)布垃圾短信息者列入黑名單。這樣只要發(fā)現(xiàn)垃圾短信息，就可及時(shí)查獲發(fā)布垃圾短信息的違法人員，使他們及時(shí)受到查處。七、積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)垃圾短信息。政府電信部門、公安部門和工商行政管理部門要采取措施積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)發(fā)布垃圾短信息的人員，對(duì)于舉報(bào)查證屬實(shí)的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以便及時(shí)查處發(fā)布垃圾短信息的違法人員。

總之，只要政府采取了以上綜合治理措施，就可以有效地控制垃圾短信息，使垃圾短信息喪失市場，從而真正維護(hù)人民的正常生活秩序和利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。（30分）要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3、全文不少于800字。

命脈資料反映，由于我國城市化建設(shè)的需要，國家征用了一部分農(nóng)民的土地。這部分農(nóng)民失去了土地，他們沒有土地耕耘，等于失去了工作，同時(shí)也失去了賴以生存的基礎(chǔ)，因?yàn)樗麄兊纳顏碓?，他們的?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全部來源于土地。沒有了土地，他們的生活自然也就難以維持了。因此，他們對(duì)失去土地難免也就有了抱怨，集體上訪，阻止施工單位施工，甚至一些因土地而導(dǎo)致的群體性事件也就發(fā)生了。由此可見，土地問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。顯然，土地不僅是農(nóng)民的命脈，也是國家和社會(huì)的命脈。因此，我們必須重視土地，保護(hù)土地資源。重視土地，保護(hù)土地資源也就是保護(hù)我們的命脈。

重視和保護(hù)土地資源，政府要真正從思想上認(rèn)識(shí)土地資源的重要意義，也就是要從思想上認(rèn)識(shí)土地是我們的命脈。我們應(yīng)該像愛惜