DB61T-陜西小水電管理規(guī)程

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DB61陜西省地方標準DB61/TXXXX—20XX農(nóng)村水電站運行管理規(guī)程（征求意見稿）Codeforoperationandmanagementofruralhydropowerstation20XX-XX-XX發(fā)布 20XX-XX-XX實施陜西省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DBDB61/TXXXX-20XX—2020PAGEPAGE5目次前言…………………………41范圍……………………52規(guī)范性引用文件………………………52.1法律法規(guī)…………………………52.2依據(jù)的技術標準…………………53術語和定義……………63.1農(nóng)村水電站標準化管理…………63.2綠色小水電………………………64管理機構(gòu)和人員………………………64.1農(nóng)村水電站應設立管理機構(gòu)，確定崗位設置、人員編配及崗位責任………64.2安全管理機構(gòu)……………………64.3安全生產(chǎn)議事機構(gòu)………………64.4全員參與與全員安全生產(chǎn)責任制………………65教育培訓及企業(yè)文化建設……………75.1應制定《教育培訓制度》………………………75.2制定計劃，建立檔案，效果評估和改進………75.3教育培訓內(nèi)容……………………75.4培訓對象…………………………75.5文化建設…………………………76制度及規(guī)程……………86.1制度和規(guī)程的管理………………86.2管理制度…………………………86.3運行規(guī)程…………………………87設備設施管理…………………………87.1水工建筑物………………………87.2金屬結(jié)構(gòu)…………………………97.3機電設備…………………………98現(xiàn)場作業(yè)………………108.1作業(yè)現(xiàn)場…………………………108.2運行作業(yè)…………………………118.3調(diào)度管理及經(jīng)濟運行……………128.4檢修及特殊作業(yè)…………………129安全管理……………129.1安全管理目標、考核獎懲及持續(xù)改進…………129.2安全生產(chǎn)投入……………………139.3安全風險管控及隱患排查治理…………………139.4應急救援…………………………149.5事故處理…………………………149.6安全生產(chǎn)標準化…………………1410職業(yè)健康……………1510.1職業(yè)健康要求…………………1510.2健康檢查，建立檔案…………1510.3訂立勞動合……………………1511環(huán)境管理及綠色小水電……………1511.1生態(tài)流量………………………1511.2水質(zhì)保護………………………1511.3泥沙……………1511.4節(jié)水……………1511.5噪聲管理………………………1611.6廢物管理………………………1611.7化學品管理……………………1711.8野生動植物保護………………1711.9廠區(qū)及綠化管理………………1711.10環(huán)境應急………………………1811.11綠色小水電……………………1812記錄檔案管理及信息化……………1812.1記錄……………1812.2檔案管理………………………1812.3信息化管理……………………18附錄A（資料性附錄）農(nóng)村水電站定崗定員標準………………20附錄B（資料性附錄）農(nóng)村水電站經(jīng)費計提標準………………21附錄C（資料性附錄）法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和管理制度………22

前 言本標準依據(jù)GB/T1.1一2020、DB61/T1214-2018的規(guī)則起草。本標準由陜西省水利廳提出并歸口。本標準適用于公司、水電站安全、技術管理工作。本規(guī)程共分章和個附錄，主要技術內(nèi)容是：本標準主持單位：陜西省水利廳本標準主編單位：陜西省水利水電發(fā)展中心本標準參編單位：陜西省小水電行業(yè)協(xié)會陜西省水務集團水電開發(fā)有限公司本標準主要起草人：本標準為首次發(fā)布。本標準在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，隨時將有關意見和建議反饋給編制單位，以供今后修訂時參考。

農(nóng)村水電站運行管理規(guī)程1范圍本標準規(guī)定了農(nóng)村水電站在組織、防汛、安全、運行、檢修、設備設施、檔案、信息化、文明生產(chǎn)及考核與改進等方面進行標準化管理的要求。本標準適用于全省范圍內(nèi)總裝機容量0.5MW～50MW的農(nóng)村水電站運行管理，0.5MW以下的農(nóng)村水電站可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。2.1法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》2.2依據(jù)的技術標準GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GB26860 電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）GB/T3951 小型水電站機電設備報廢條件GB/T50876 小型水電站安全檢測與評價規(guī)范GB/T50964 小型水電站運行維護技術規(guī)范AQ/T9004 企業(yè)安全文化建設導則DL/T596 電力設備預防性試驗規(guī)程DL/T1066 水電站設備檢修管理導則SL529 農(nóng)村水電站技術管理規(guī)程SL752 綠色小水電評價標準水辦〔2004〕307號水利工程管理單位定崗標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村水電站標準化管理農(nóng)村水電站在生產(chǎn)經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定規(guī)則的活動。3.2綠色小水電在環(huán)境、社會、管理、經(jīng)濟方面達到《綠色小水電評價標準》（SL752）要求的小型水電站。4管理機構(gòu)和人員4.1農(nóng)村水電站應設立管理機構(gòu)，確定崗位設置、人員編配及崗位責任。定崗定員標準參見附錄A。4.1.1農(nóng)村水電站崗位可按單位負責類、綜合管理類、工程管理類、生產(chǎn)管理類等設置。4.1.2有Ⅴ?。?）型水庫的電站，應有水工專管人員；Ⅳ等小（1）型以上的水庫電站應設水工專管機構(gòu)。中型以上水庫應設置技術管理類、運行類、觀測類崗位，小型水庫應設置技術管理類、運行類崗位。4.1.3采用“無人值班、少人值守”運行方式的農(nóng)村水電站可適當減少機電運行崗位人員配置。4.2安全生產(chǎn)議事機構(gòu)水電站法人單位應成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組，安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組下設辦公室。根據(jù)需要成立防汛、消防、應急等相應的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。4.3安全管理機構(gòu)4.2.1各電站應建立安全生產(chǎn)保證體系、安全監(jiān)督體系。4.2.2職工總?cè)藬?shù)300人以上的，應設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。其余宜設安全管理機構(gòu)，規(guī)模較小的電站可不設安全管理機構(gòu)，應設專（兼）職安全管理人員。班組應設專職或兼職安全員，形成安全管理組織體系網(wǎng)絡。4.4全員參與與全員安全生產(chǎn)責任制4.4.1各單位行政正職是本單位的安全第一責任人，對本單位安全工作和安全目標負全面責任。4.4.2各部門負責人應當按照分工，抓好主管范圍內(nèi)的安全工作，對主管工作范圍內(nèi)的安全工作負領導責任。各部門、各崗位應當明確安全管理職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全逐級負責制。4.4.3各單位應制定《全員安全生產(chǎn)責任制度》，明確安全職責。4.4.4每年年初應層層簽訂安全責任書。5教育培訓及企業(yè)文化建設5.1應制定《教育培訓制度》。5.2制定年度職工教育培訓計劃并組織實施，做好教育培訓實施記錄，建立教育培訓檔案，并對教育培訓效果進行評估和改進。職工教育培訓應納入年度考核。5.3農(nóng)村水電站教育培訓內(nèi)容應包括法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程及崗位技能等。5.4培訓對象5.4.1實行各部門各級人員的全員培訓，主要負責人、安全管理人員、新入職、特種設備操作、特種作業(yè)人員、新上崗、離崗三月、新技術新設備投入、相關方等所有人員必須經(jīng)過培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內(nèi)容應符合國家和地方政府的有關規(guī)定。5.4.2新入職的水工建筑物及機電運行、從事倒閘操作的檢修人員，崗前應經(jīng)過公司、電站、班組三級安全培訓教育，經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和至少2個月的跟班實習。5.4.3每年至少組織二次對班組人員的安全規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范考試。在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。5.4.4各電站每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人及可單獨巡視高壓設備的人員進行培訓，經(jīng)考試合格后，書面公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人及可單獨巡視高壓設備的人員名單。對違反規(guī)程制度造成安全事故、嚴重未遂事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。5.4.5農(nóng)村水電站應對外來人員就有關安全規(guī)定、可能接觸到的危險和應急知識等進行教育和告知。5.5文化建設5.5.1農(nóng)村水電站應按照AQ/T9004的要求開展企業(yè)安全文化建設，確立本企業(yè)的環(huán)境管理、安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執(zhí)行。5.5.2采用多種形式與手段，開展安全宣傳教育活動，把安全理念、知識、技能作為重要培訓內(nèi)容，開展有針對性的實際操作、現(xiàn)場安全培訓。明確安全承諾，規(guī)范行為和程序，制定激勵機制和保障措施，組織開展多種形式的文化活動，創(chuàng)建全員認同的企業(yè)文化。5.5.3電站運行管理人員行為規(guī)范應符合行業(yè)對運行人員行為規(guī)范要求、電氣操作行為規(guī)范要求。5.5.4儀容儀表要求，在崗人員應著裝整齊規(guī)范。值班人員應統(tǒng)一著裝，并佩戴值班標志，在崗期間不從事與生產(chǎn)無關的活動。6制度及規(guī)程6.1制度和規(guī)程的管理6.1.1應制定《法律法規(guī)規(guī)程識別及管理制度》，明確部門或人員負責識別和收集獲取國家最新各種適用的法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范、標準。印發(fā)適用法律法規(guī)標準規(guī)程規(guī)范清單，每年予以更新，建立法律法規(guī)標準規(guī)程規(guī)范數(shù)據(jù)庫。6.1.2應貫徹國家法律、法規(guī)和行業(yè)有關標準、制度及其他規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準，使環(huán)境、安全及職業(yè)健康工作制度化、規(guī)范化、標準化。6.1.3應每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果、安全檢査情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、審核人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并書面通知有關人員。6.2管理制度6.2.1農(nóng)村水電站應制定崗位責任、設備設施管理、運行維護、檢測監(jiān)測、安全管理、教育培訓、檔案管理等各項必備制度，配備現(xiàn)行相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和管理制度等（見附錄C）。6.2.2應根據(jù)生產(chǎn)實際，將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，形成相關企業(yè)標準、工作標準，予以發(fā)布。6.3運行規(guī)程6.3.1按照國家標準、行業(yè)標準及規(guī)定、規(guī)程，結(jié)合實際情況制定企業(yè)各項標準、規(guī)程，企業(yè)標準、規(guī)程不得與國家、行業(yè)標準規(guī)范及上級規(guī)定相抵觸，不得低于其規(guī)定的標準。6.3.2標準、規(guī)程制定后，由技術管理部門組織進行技術審查后，正式批準頒布。6.3.3投入新技術、新工藝、新設備及時進行更新；當頒發(fā)新的規(guī)程和反事故措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂，并書面通知有關人員?，F(xiàn)場規(guī)程宜每3～6年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂應嚴格履行審批手續(xù)，保存記錄。6.3.4應將有關規(guī)程規(guī)范標準進行宣貫，及時傳達給所有人員并嚴格執(zhí)行，確保相關要求落實到位。7設備設施管理7.1水工建筑物7.1.1應根據(jù)水工建筑物管理的有關規(guī)程、規(guī)范，制定本公司《水工建筑物管理技術標準》。7.1.2水庫大壩應按主管部門規(guī)定及時注冊。注冊事項發(fā)生變更時及時向登記部門報告。7.1.3按規(guī)定進行確權(quán)劃界，設立界樁界碑。設置水庫安全警示標志，建立管護責任制度，明確日常管護責任人和責任，保證標識及標志牌不破壞、不污損。7.1.4在初次蓄水后的2～5年內(nèi)進行大壩安全鑒定，運行期間原則上6～8年一次，遭遇特大洪水或工程發(fā)生重大異常時臨時增加。根據(jù)安全鑒定/認定要求及時消缺或申請進行除險加固。7.1.5嚴格按照《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》(SL601)進行安全監(jiān)測。7.1.6按照《水工建筑物管理技術標準》對水工建筑物日常巡視檢查和維修養(yǎng)護，嚴格按照規(guī)程規(guī)范嚴格進行巡查檢查。工程各部位檢查內(nèi)容齊全，檢查記錄規(guī)范。7.2金屬結(jié)構(gòu)7.2.1金屬結(jié)構(gòu)應按照《閘門啟閉設備檢修維護規(guī)程》進行檢修、維護。7.2.2應按照《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規(guī)程》（SL101）定期進行檢測。7.2.3泄洪閘門等應確保雙回路電源、備用動力（柴油發(fā)電機）運行可靠。7.3機電設備7.3.1企業(yè)應制定《機電設備管理標準》。7.3.2設備著色完整，標志標識標線齊全，安全防護措施可靠。7.3.3現(xiàn)場安全工器具、個人防護用品按規(guī)定購置、發(fā)放和定期試驗，粘貼合格標志。現(xiàn)場使用前進行檢查，正確使用，正確保管，做好記錄、臺賬。試驗不合格及使用期限已滿的安全工器具、勞動保護用品強制報廢。7.3.4特種設備應按規(guī)定注冊登記。特種設備定期檢測，起重設備每兩年一次，壓力容器年一次，壓力表、減壓閥每半年一次。編制特種設備操作規(guī)程，建立、臺帳和技術檔案等?，F(xiàn)場特種設備作業(yè)人員應當按照國家規(guī)定，經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。7.3.5設備設施實施定置管理。7.3.6現(xiàn)場應建立健全各種設備管理臺帳。包括：設備基本信息和參數(shù)、設備巡檢記錄、設備定期試驗及維護保養(yǎng)記錄、設備缺陷處理及檢修履歷等。7.3.7按照定點、定方法、定標準、定周期、定人等要求，制定適合本企業(yè)的設備巡（點）檢標準，有效組織開展設備巡（點）檢工作；建立設備日常巡檢、定期專業(yè)點檢、技術診斷與劣化傾向管理等多層次的設備管理防護體系，保證設備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行.7.3.8設備定期試驗和輪換?！对O備缺陷管理辦法》對設備缺陷進行分類，并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)管理的實際情況，制定設備缺陷管理實施細則，明確設備缺陷管理職責分工和工作流程。7.3.9評級管理。農(nóng)村水電站應按《農(nóng)村水電站技術管理規(guī)程》（SL529）的規(guī)定開展設備設施評級工作，并根據(jù)評級結(jié)果相應調(diào)整檢修計劃。7.3.10應按《電力設備預防性試驗規(guī)程》（DL／T596）的有關規(guī)定開展電力設備預防性試驗。7.3.11防雷接地等按規(guī)定檢測。7.3.12農(nóng)村水電站應按《小型水電站安全檢測與評價規(guī)范規(guī)》（GB/T50876）的規(guī)定開展安全檢測與評價工作。7.3.13設備設施通過維護、保養(yǎng)、檢修達不到安全運行要求時，應及時進行更新改造。7.3.14農(nóng)村水電站應按《小型水電站機電設備報廢條件》（GB∕T30951）的規(guī)定開展設備設施報廢管理工作。已淘汰報廢的設備應及時拆除，退出生產(chǎn)現(xiàn)場。設各設施的報廢應辦理審批手續(xù)，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應按照有關規(guī)定執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關作業(yè)人員進行培訓和安全技術交底。報廢、拆除應按方案和許可內(nèi)容組織落實。8現(xiàn)場作業(yè)8.1作業(yè)現(xiàn)場8.1.1生產(chǎn)現(xiàn)場各類安全警示標志標線規(guī)范、齊全，巡視路線、應急疏散指示標志和應急疏散場地標識應明顯。安全防護設施應齊全規(guī)范，轉(zhuǎn)動部件防護應完整有效，電氣設備金屬外殼接地裝置應安全可靠，并做好防小動物措施。8.1.2農(nóng)村水電站相關的工作場所應懸掛或張貼的圖表包括：a.水庫大壩管理值班室：水庫值班員職責及制度、水庫安全運行管理規(guī)程、大壩運行規(guī)程等；b.電站廠房：電氣主接線模擬圖板、設備巡視路線圖、起重設備及機修設備的操作規(guī)程；庫容曲線、泄流曲線（水庫電站）等技術性圖表；有權(quán)簽發(fā)工作票人員、工作負責人和工作許可人、可單獨巡視高壓設備人員名單；工作票制度、操作票制度、交接班制度、運行設備巡查制度、運行值班制度等；安全風險告知、職業(yè)危害告知牌等。c.閘門啟閉機室：閘門及啟閉機操作規(guī)程、啟閉機室管理制度等。8.1.3機電設備、消防設施等各類設施設備的名稱、編號、主要信息、狀態(tài)標識應規(guī)范、齊全，設備標識應齊全清晰。設備著色規(guī)范，油氣水管路著色應規(guī)范、齊全，流向標示應正確。8.1.4安全警示標志應設置規(guī)范、齊全。8.1.5各類標線設置規(guī)范，巡查線路、應急疏散路線、消防設施布置等標志應清晰明了。8.1.6班組辦公場所和生產(chǎn)設備現(xiàn)場推行6S管理（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），規(guī)范物品的定置擺放和現(xiàn)場標識，保持現(xiàn)場規(guī)范、整潔、有序。班組工作區(qū)及休息室等要達到“五凈”（門窗、桌椅、文件柜、地面、墻壁干凈）“五整齊”（桌椅、更衣柜、文件柜、上墻和桌面壓放的圖表、辦公用品擺放整齊），廚房、炊具、餐具、櫥柜等潔凈。設備區(qū)做到“四無”（場區(qū)無雜物、無亂堆亂放、電纜溝無積水、設備無滲漏和油污）“四全”（安全遮攔、溝道蓋板、設備標志、照明設施齊全）。8.1.7農(nóng)村水電站消防設施與器材應按消防規(guī)定配置，易燃、易爆物品應按規(guī)定存放，應急照明配置應符合要求，緊急逃生路線應通暢。8.1.8生產(chǎn)、辦公、生活各功能區(qū)域應劃分有序、布置合理，應保持工作場所整潔衛(wèi)生、照明燈具齊全完好、排水通暢、護坡?lián)鯄ν旰?、無家禽家畜飼養(yǎng)，應搞好綠化和道路硬化，宜配置合理的文體活動設施。建設花園式廠區(qū)、大壩。8.2運行作業(yè)8.2.1企業(yè)應制定《“兩票”管理標準》（工作票、操作票）。8.2.2現(xiàn)場任何作業(yè)人員除嚴重危及人身、設備安全的緊急情況外，都無權(quán)無票作業(yè)?，F(xiàn)場作業(yè)必須做到100％開票，票面安全措施、危險點分析與控制措施及兩票執(zhí)行環(huán)節(jié)必須100％落實。兩票合格率100%。應每年對工作票簽發(fā)人、負責人、許可人進行考核并公布名單，并下發(fā)至班組、站。8.2.3現(xiàn)場應嚴格執(zhí)行《交接班》《巡回檢查》《設備定期試驗與輪換》等制度或工作標準。8.2.4電氣操作必須嚴格執(zhí)行《電氣操作行為規(guī)范》。8.2.5嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的各站《水輪發(fā)電機組運行規(guī)程》《電氣設備運行規(guī)程》等規(guī)程?，F(xiàn)場的運行管理工作以值為單位，根據(jù)《運行規(guī)程》及現(xiàn)場安全管理制度相關要求，對設備系統(tǒng)進行監(jiān)視和調(diào)控，并根據(jù)需要進行運行方式的改變，對設備的故障和事故進行隔離，確保設備滿足發(fā)供電的需要。8.2.6運行監(jiān)盤管理基本要求：1.當班值班人員按照順序輪流監(jiān)盤，個人連續(xù)監(jiān)盤原則上不應超過兩個小時；2.接替監(jiān)盤后，應全面檢查一次盤面信息；3.監(jiān)盤人員應經(jīng)常巡檢監(jiān)控系統(tǒng)運行監(jiān)視畫面，檢查各類實時報警信息，并正確處理；4.監(jiān)盤時，當設備運行異?；蚴鹿?，必須及時匯報當班值長，采取各種有效措施，避免事故擴大；5.當發(fā)生事故時，監(jiān)盤人員負責記錄各種表計的指示變化、開關位置信號變化順序、簡報信息及潮流分布等情況，準確匯報各種事故和故障信息；6.監(jiān)盤工作應做到“三勤”：勤監(jiān)視，密切監(jiān)視各表計指示變化，嚴格控制設備運行參數(shù)，注意設備報警信息內(nèi)容；勤聯(lián)系，對巡屏中出現(xiàn)的問題要及時向值長匯報，加強與電網(wǎng)調(diào)度聯(lián)系，及時起停機組或增減負荷，確保機組在最優(yōu)工況運行，降低耗水率，避免產(chǎn)生棄水電量；勤調(diào)整，根據(jù)系統(tǒng)要求和機組運行工況區(qū)，及時合理進行調(diào)整，保證電能質(zhì)量合格和機組運行在最優(yōu)工況下；7.值班期間要及時抄錄報表，確保數(shù)據(jù)真實準確，同時注意對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報值長；8.監(jiān)盤人員需要短時離開，必須得到當班值長的許可。9.生產(chǎn)現(xiàn)場鑰匙嚴格管理，明確權(quán)限，按值移交。8.2.7值班員按照要求應認真填寫各種記錄。8.2.8認真做好各項定期、例行工作。8.3調(diào)度管理及經(jīng)濟運行8.3.1嚴格執(zhí)行《運行調(diào)度規(guī)程》《水庫調(diào)度技術標準》。8.3.2宜建立流域梯級水電站協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決流域性問題，開展優(yōu)化調(diào)度。8.3.3農(nóng)村水電站宜編制站內(nèi)優(yōu)化運行方案，充分發(fā)揮電站的綜合利用效益。8.4檢修及特殊作業(yè)8.4.1農(nóng)村水電站應按有關規(guī)定開展設備檢修工作。應規(guī)范檢修過程，檢修前應編制檢修實施計劃、指導書，檢修過程和結(jié)果應形成記錄，檢修完成后應進行驗收并提交檢修報告。8.4.2檢修期應根據(jù)河流來水特點、調(diào)度計劃等因素，合理編制機電設備定期檢修計劃，并按計劃實施。檢修宜安排在枯水季節(jié)。8.4.3檢修施工前落實各項安全措施，進行施工安全交底，明確安全責任。做好檢修設備的停運和隔離，并有保證安全的組織措施和技術措施，確保人身和設備安全。落實起重吊裝、有限空間、高處作業(yè)等安全措施；嚴格執(zhí)行“兩票三制”和開展“三講一落實”（講任務、講風險、講措施、抓落實）。8.4.4設備檢修和消缺工作現(xiàn)場做到“三無”（無油跡、無水、無塵）、“三齊”（拆下零部件擺放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊）、“三不亂”（電線不亂拉、部件不亂放、雜物不亂丟）、“三不落地”（檢修現(xiàn)場拆下的設備及零部件、需安裝的設備及零部件、工作中使用的工器具和材料備品、油管、氣管、電纜、電源線等都要求整齊放置在墊板上，不能直接落在地面上）。工作現(xiàn)場每天打掃干凈，做到工完料清場地凈。8.4.5特殊作業(yè)中，嚴格執(zhí)行《起重作業(yè)安全規(guī)程》《有限空間作業(yè)規(guī)程》等相關規(guī)程。9安全管理9.1安全管理目標、考核獎懲及持續(xù)改進9.1.1安全目標1.企業(yè)應制定《安全生產(chǎn)目標及考核制度》及中長期安全目標。每年年初制定和印發(fā)年度安全生產(chǎn)目標，各部門、各電站認真細化分解貫徹落實。公司、電站及班組三級安全目標明確。2.制定《職業(yè)健康管理制度》。明確職工職業(yè)健康目標。9.1.2考核獎懲實行安全、職業(yè)健康目標考核、管理過程考核和以責論處的獎懲制度。安全獎懲堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，堅持思想教育與行政經(jīng)濟處罰結(jié)合的原則，對實現(xiàn)安全目標的單位和對安全工作做出突出貢獻的個人、集體予以表揚和獎勵。9.1.3績效評價和持續(xù)改進1.制定《安全生產(chǎn)標準化績效評定管理制度》，并按PDCA（即“計劃、實施、檢查、總結(jié)”）循環(huán)不斷提高。每年至少組織一次安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成績效評定報告。2.評價報告以單位正式文件下發(fā)，向所有部門、所屬單位通報安全標準化工作評定結(jié)果。將安全標準化工作評定結(jié)果，納入單位年度安全績效考評。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果，對安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標準化的工作計劃和措施，實施計劃、執(zhí)行、檢查、改進（PDCA）循環(huán)，不斷提高安全績效。9.2安全生產(chǎn)投入9.2.1各單位應制定《安全生產(chǎn)投入管理制度》，保證在環(huán)境管理、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)方面的投入。9.2.2安全投入提取標準嚴格執(zhí)行國家有關政策，財務管理上設置“安全生產(chǎn)費用”科目專門核算。9.2.3制定安全生產(chǎn)費用管理專項經(jīng)費年度支出計劃或經(jīng)費預算，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組審議通過后執(zhí)行。應建立安全生產(chǎn)費用臺賬，嚴格資金使用審批管理。9.2.4安全生產(chǎn)費用專門用于改善安全生產(chǎn)條件：安全標志、安全工器具、安全設備設施、安全防護裝置，安全教育培訓，勞動保護；反事故措施；安全檢測、安全評價、安全保衛(wèi)；安全生產(chǎn)標準化建設實施與維護。9.3安全風險管控及隱患排查治理9.3.1農(nóng)村水電站應制定《風險點辨識管理制度》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》，建立雙重預防機制。9.3.2制定《風險評估標準》，對廠房、升壓站、壓力管道、大壩等生產(chǎn)設備設施和工作場所進行風險點辨識和評估。農(nóng)村水電站應對風險點采取監(jiān)控措施，在風險點現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志和風險點警示牌，針對風險點編制相應的應急預案或現(xiàn)場處置方案。9.3.3危險源管理。建立《重大危險源管理制度》，對照有關標準開展辨識，明確辨識與評估、等級確定、登記建檔、上報備案、監(jiān)控措施、預案等措施。9.3.4隱患排查應建立《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》，明確責任部門，落實責任人。制定《隱患判別標準》，結(jié)合日常檢查并定期組織生產(chǎn)安全事故隱患排查，并形成記錄。對發(fā)現(xiàn)隱患的人員進行適當獎勵。應根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定隱患治理方案并落實整改。對隱患進行分析評價，確定隱患等級，并形成記錄。一般事故隱患應立即組織整改排除，重大事故隱患應按規(guī)定上報，并制定隱患治理方案，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”。隱患排查治理實行閉環(huán)管理，對隱患治理完成進行驗收。將事故隱患排查治理情況如實記錄并向從業(yè)人員通報。9.3.5預防預警農(nóng)村水電站在接到自然災害預報時應及時發(fā)出預警信息，對自然災害可能導致的事故隱患應采取相應的預防措施。9.4應急救援9.4.1應建立應急救援組織機構(gòu)、隊伍。9.4.2應根據(jù)需要儲備充足的應急設備、裝備、物資，應急物資專庫存儲并登記造冊，建立臺賬。9.4.3應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T?29639），建立健全生產(chǎn)安全事故應急預案體系（綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案），包括防洪度汛、地質(zhì)災害、重大火災、人身傷亡、環(huán)境污染等突發(fā)事件的應急預案，并與當?shù)卣贫ǖ膽鳖A案相銜接。應急預案應進行評審、審查，按有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。9.4.4應對員工進行生產(chǎn)安全事故應急知識培訓，每年至少按照《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007)組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，每半年進行一次現(xiàn)場處置方案的演練。應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》（AQ/T9011)對演練效果進行評估，根據(jù)演練效果對應急預案進行修訂和完善。9.5事故處理9.5.1發(fā)生事故后，應按國家相關規(guī)定及時、準確、完整地向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報告。9.5.2發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案或現(xiàn)場處置方案實施事故救援，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。9.5.3發(fā)生事故后，農(nóng)村水電站應按事故危害程度、經(jīng)濟損失及傷亡情況組織事故調(diào)查組或配合有關部門對事故進行調(diào)查，按照“四不放過”的原則，查清事故原因，對事故責任人員進行責任追究，落實防范和整改措施。9.6安全生產(chǎn)標準化9.6.1農(nóng)村水電站應按照安全生產(chǎn)標準化要求進行運行管理。9.6.2農(nóng)村水電站應創(chuàng)建為安全生產(chǎn)標準化達標水電站。9.6.3農(nóng)村水電站應進行安全生產(chǎn)標準化績效評價，堅持持續(xù)改進。10職業(yè)健康10.1應按照法律法規(guī)和國家及行業(yè)標準要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與工作崗位相適應的勞動防護用品（具），并教育、監(jiān)督從業(yè)人員正確使用。在工作場所有明確的職業(yè)危害告知。10.2農(nóng)村水電站應定期安排對各崗位人員進行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康檔案。10.3農(nóng)村水電站與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并明確雙方的安全權(quán)利和義務。11環(huán)境管理及綠色小水電11.1生態(tài)流量11.1.1必須嚴格按照有關政府部門（生態(tài)環(huán)境、水利）的批復要求，足額下泄生態(tài)流量。加強對生態(tài)流量泄放設施的維護，當出現(xiàn)泥沙淤堵、雜物淤堵造成下泄不暢時，必須及時予以清理。11.1.2建設壩下生態(tài)流量在線自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對監(jiān)測、視頻監(jiān)控設備的維護，確保完好。11.1.3有小機組的壩式水電站，枯水期必須保持小機組持續(xù)運行。小機組不能運行時，必須開啟旁通閥（管）或采取其他措施，保障生態(tài)流量下泄。11.1.4有調(diào)蓄能力的水電站，按照興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，科學制定和實施水電站生態(tài)調(diào)度運行方案。11.1.5實行有利于生態(tài)的調(diào)度方式，無調(diào)蓄能力的引水式電站，以水定電：當來水小于生態(tài)流量時，敞泄不發(fā)電；當來水大于生態(tài)流量時，扣除生態(tài)流量后，小于最小發(fā)電流量的，敞泄不發(fā)電。11.1.6生態(tài)流量公示牌完好。11.1.7必須逐日記錄生態(tài)流量下泄情況、數(shù)據(jù)。11.2水質(zhì)保護11.2.1電站不設排污口的，電站生活污水及檢修污水不能直接排放至河道。，建設有小型污水處理設備的，加強環(huán)保設施的日常運行管理，保障設施運行正常。11.2.2禁止單位、個人在庫區(qū)水域進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)現(xiàn)時及時以書面形式向政府有關部門報告；經(jīng)政府同意的網(wǎng)箱養(yǎng)殖有污水直排的、造成水質(zhì)下降的，及時向有關部門反映。11.2.3嚴格控制清污分流，杜絕清污不分，確保不發(fā)生污水污染環(huán)境事件。不使用含磷洗滌劑。11.2.4廁所糞便進行無害化處理。11.3泥沙汛期，擇機優(yōu)先開啟沖沙設施，或按排沙水位運行，減少泥沙淤積，不影響河流泥沙情勢。11.4節(jié)水11.4.1在生產(chǎn)過程中，要加強檢查，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，各電站努力建設無滴漏水電站。11.4.2倡導節(jié)水減污活動，循環(huán)使用，提高水的綜合利用率。11.5噪聲管理11.5.1噪聲源控制標準。主要生產(chǎn)場所（發(fā)電機層、水輪機層、蝸殼層、變壓器室、空壓機室、油處理室、啟閉機室、充泄水閥門室等）噪聲不超過85db（連續(xù)接觸9小時）；一般控制室和附屬房間（機組控制室、配電柜式、電氣實驗室、繼電保護屏室等）噪聲不超過80db；集中控制室、中央控制室等，噪聲不超過60db。廠區(qū)噪聲符合環(huán)保相關噪聲標準。11.5.2噪聲的控制措施1.在操作中嚴格遵守機電設備的操作規(guī)程，防止因誤操作而產(chǎn)生異常噪音。2.盡量減少各種機電設備運轉(zhuǎn)的時間，用完后及時關閉。3.按照機電設備的檢查與維護要求，定期做好加注潤滑油（脂），更換易損件，緊固各個零部件等工作。4.加強各種機電設備的巡檢工作，遇到突發(fā)情況時，及時修理產(chǎn)生異常噪音的設備，縮短異常噪音的排放時間。5.盡可能將噪聲源與工作人員相隔離，減少噪聲對接受者的影響。6.要求施工單位作業(yè)時，符合國家規(guī)定的GB12923《建筑施工場界噪聲限值》，施工單位在管理處區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，應采取相應的降噪措施和合理的作業(yè)時間安排，盡量減少對正常的工作和生活的影響。11.6廢物管理11.6.1根據(jù)產(chǎn)生的不同危險廢物進行分別存儲，蓄電池及檢修產(chǎn)生的棉紗、廢油手套、抹布、墊木等不得與其他生產(chǎn)、生活、辦公物品混合存放。嚴禁露天存放、淋雨或放在廠區(qū)有滲流、滲漏的部位。存放區(qū)域嚴禁煙火。11.6.2危險廢物警示標志牌懸掛位置規(guī)范，按照危險廢物規(guī)范化管理相關要求，危險廢物存儲容器上要張貼危險廢物標簽，危險廢物儲存場所要懸掛危險廢物分類識別標示牌。11.6.3制定危險廢物管理計劃。每年年初要制定危險廢物管理計劃，完善危險廢物管理記錄臺賬，嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理臺賬要求，認真登記危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)地點建立的相關臺賬，按時、詳細、準確記錄各環(huán)節(jié)危險廢物相關數(shù)據(jù)，管理臺賬要嚴格保管。11.6.4禁止傾倒、堆置危險廢物。一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝、或下水道或河道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。11.6.5危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移應當使用符合標準的容器和包裝物，禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置；禁止向環(huán)境傾倒、堆置危險廢物。11.6.6各電站宜與有資質(zhì)的危廢物處理單位簽訂相關協(xié)議，危廢物由其統(tǒng)一回收處理。11.6.7攔污柵前廢物及時打撈，集中送與政府垃圾收集地點，防止二次污染。11.6.8廢舊資源循環(huán)使用規(guī)定1.倡導低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，減少廢物產(chǎn)生。節(jié)能減排，隨手關燈，打印紙雙面打印。減少一次性紙杯、塑料袋的使用。2.實行生活垃圾分類，廢紙、非金屬、玻璃等可回收垃圾收集后交由回收單位、個人回收利用?？芍貜屠玫匿撹F、鋁、塑料、玻璃等一般固體廢物，作為可再生資源處理。公司或電站辦公區(qū)、電站廠區(qū)、宿辦區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾進行簡單分類，可重復利用的作為可再生資源處理。其他垃圾集中收集，統(tǒng)一交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，禁止亂倒垃圾、焚燒垃圾。3.透平油等生產(chǎn)用油盡量回收多次循環(huán)使用。4.廢舊設備，有使用價值的可轉(zhuǎn)讓相關單位使用，無使用價值的可作為電站培訓教學使用，作為教學培訓之用。無任何使用價值的，作為廢鐵等交由機構(gòu)、個人處理。11.7化學品管理11.7.1危險化學品庫應當根據(jù)消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。11.7.2使用危險化學品的部門和個人，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。11.7.3對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。11.8野生動植物保護11.8.1電站職工必須自覺保護野生動物。不得捕獵、傷害野生動物，發(fā)現(xiàn)有受傷、被困野生動物的，尤其是遇到大熊貓、羚牛等保護動物，立即上報當?shù)赜嘘P部門，在保證安全的前提下予以救助。11.8.2發(fā)現(xiàn)在庫區(qū)、尾水區(qū)毒魚、電魚及在魚類“三場”采砂等行為的，有權(quán)有義務向有關部門舉報。11.8.3電站建設環(huán)評批復中，明確有增殖放流站、魚道的，嚴格按要求進行建設。已經(jīng)建成的要加強管理，確保發(fā)揮實效。對采取向當?shù)貪O業(yè)保護部門上交保護費用方式的，要及時上繳相關費用。11.8.4有泄洪閘的電站，開閘泄洪時，在不影響防洪安全的情況下，避免一次多孔齊開，應先泄放小的示警流量，防止魚被大流量沖離“三場”。關閘時盡量減少多孔齊關，防止魚類擱淺在河漫灘。11.9廠區(qū)及綠化管理11.9.1搞好電站的美化綠化和花卉樹木的養(yǎng)護管理，建設花園式電站。提高電站綠化覆蓋率，努力提高綠化水平，實現(xiàn)園林電站綠化，力求遵循為生產(chǎn)服務的宗旨，與企業(yè)文化建設結(jié)合。11.9.2各班組負責廠區(qū)、站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作，環(huán)境作為交接班內(nèi)容之一。實施“6S”（整理、整頓、清潔、清掃、素質(zhì)、安全）管理，時刻保持環(huán)境整潔、美觀，文明生產(chǎn)。11.10環(huán)境應急制定環(huán)境保護應急應急綜合預案、專項預案，各公司（電站）制定現(xiàn)場處置方案，并定期進行演練。發(fā)生危險廢物污染事故或者其他突發(fā)性事件，各公司（電站）應當按照應急預案立即上報，同時采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通知可能受到危害的單位和個人，并及時向事故發(fā)生地環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理，啟動應急預案。凡發(fā)生污染事故后，必須立即采取應急處理措施，控制污染事態(tài)的發(fā)展，并立即上報公司安全環(huán)保部，開展事故調(diào)查等工作，同時按照有關事故處理的規(guī)定分級負責，逐級上報。11.11綠色小水電11.11.1制定《環(huán)境管理（綠色水電）制度》。將綠色小水電站創(chuàng)建工作納入年度目標任務考核，盡快達到綠色小水電標準。11.11.2各農(nóng)村水電站應嚴格執(zhí)行《綠色小水電評價標準》要求，建設綠色綠色小水電。11.11.3各水電站宜創(chuàng)建為綠色小水電。11.11.4已創(chuàng)建為綠色小水電的水電站應不斷提高。12記錄檔案管理及信息化12.1記錄12.1.1應使用規(guī)范的記錄表格。12.1.2全面如實地記錄運行、安全活動等情況。12.1.3記錄按規(guī)定期限要求保存。12.2檔案管理12.2.1檔案包括工程檔案、運行管理檔案、安全生產(chǎn)、財務檔案、人事檔案、各類文件、制度、規(guī)程規(guī)范等。12.2.2應落實專人負責檔案管理，人員變動時應按規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)。12.2.3應按相關規(guī)定建立和執(zhí)行檔案管理制度，檔案管理制度應包括歸檔、保管、借閱、保密、鑒定、銷毀、檔案設備管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。12.2.4檔案應按年度歸檔、分類存放，農(nóng)村水電站應具備防潮、防火、防盜、防光、防蛀功能的檔案存放地和設施。12.3信息化管理12.3.1農(nóng)村水電站宜實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)連接。12.3.2設備設施巡查及設備運行監(jiān)控宜采取信息化智能管理措施。12.3.3農(nóng)村水電站宜實施檔案管理的信息化，電子檔案應進行備份。12.3.4安全生產(chǎn)信息化建設。企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。

附 錄 A（資料性附錄）農(nóng)村水電站定崗定員標準農(nóng)村水電站定崗定員按照總裝機容量、發(fā)電機出線電壓分Ⅰ級～Ⅳ級，分級標