2024年國家開放大學(xué)(電大)-行政管理(本科)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年國家開放大學(xué)(電大)-行政管理(本科)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.環(huán)境對社會的影響體現(xiàn)在以下（）等方面。A、環(huán)境問題是一切社會問題的根源B、環(huán)境是人類社會存在的基本條件C、環(huán)境影響并制約著社會的發(fā)展D、環(huán)境問題與其他的社會問題是密不可分的2.我國的省作為一級政區(qū)的行政地位基本成形于（）A、唐代B、宋代C、元代D、明代3.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。4.經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為（）；被告無正當(dāng)理由據(jù)不到庭的，可以（）。5.擁有較高的知名度是政府與生俱來的天然優(yōu)勢。6.除中國共產(chǎn)黨以外，中華人民共和國具有合法地位的政治黨派總共有（）。A、5個B、6個C、7個D、8個7.21世紀(jì)新階段我國的民族工作主題是（）。A、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展B、平等、團(tuán)結(jié)、互助C、平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧D、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展8.從總的趨勢看，西方各國公共部門人力資源監(jiān)控與約束呈現(xiàn)出（）、（）、（）的特征。9.城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？10.雙因素理論的提出者是（）A、泰羅B、赫茨伯格C、麥克雷戈D、威廉·大內(nèi)11.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（）。A、行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理B、行政行為的動因應(yīng)當(dāng)符合法律目的C、任何人不能成為審理自己案件的法官D、行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上12.（）是最嚴(yán)厲的行政處罰。13.試論行政行為的合法要件？14.重要他人是指與兒童相處十分密切，同時對他們自我發(fā)展影響最大的人，如父親或是母親。15.家庭、鄰里、游戲伙伴等屬于（）。A、初級群體B、次級群體C、正式群體D、同輩群體16.任何項目都會受到一定的條件約束，因此項目是在一定的約束條件下完成的任務(wù)。17.外附激勵是一種高層次的激勵，它產(chǎn)生的力量是最大、最有效的。（）18.手段—目標(biāo)認(rèn)認(rèn)為人們的行為方式中，“用新的目標(biāo)和手段代替文化目標(biāo)和制度化手段，這是（）19.我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？20.不管容易還是困難，只要具備了（）、（）、（）三個條件，就可以測量。21.專制政體是由單獨一個人執(zhí)政，不過遵照固定的和確立了的法律；君主政體是既無法律又無規(guī)章，由單獨一個人按照一己的意志與反復(fù)無常的性情領(lǐng)導(dǎo)一切。22.根據(jù)社會變遷的內(nèi)容和層次，可以將社會變遷分為（）。A、局部變遷B、正向變遷C、自發(fā)變遷D、整體變遷23.荀子曰：人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：義。這里說的“義”是：（）?A、人與人之間的照顧B、人與人之間的友情C、人與人的關(guān)系如何相宜D、人與人之間的義氣24.霍哲主張，評估政府的目的在于（），讓政府對（）更負(fù)責(zé)任。25.政府公眾是指在政府公共關(guān)系部門或機(jī)構(gòu)中專門從事公共關(guān)系工作的各類人。26.社區(qū)與社會的區(qū)別是什么？27.在新公共行政學(xué)看來，在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標(biāo)的組織整體，并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。28.行政相對方對（）、民事糾紛調(diào)解、國防、外交行為不服的，不能申請行政復(fù)議。29.雖然我國不實行三權(quán)分立的政治制度，但三權(quán)分立意義上的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的劃分也是非常嚴(yán)格和絕對的。（）30.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對象是（）。A、行政處理行為B、行政決定行為C、具體行政行為D、抽象行政行為31.社會性是人力資源最基本的屬性。（）32.以許可的書面形式及其能否單獨使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為（）和（）33.簡述社會控制的必要性。34.在奎德看來，政策分析的要素不包括（）。A、目標(biāo)B、備選方案C、分析過程D、標(biāo)準(zhǔn)35.城市土地分類對城市土地管理并沒有多少關(guān)系。36.社會保障是一種非收入保障。37.（）是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計劃，進(jìn)行人力資源開發(fā)管理的基礎(chǔ)。A、人力資源的環(huán)境分析B、人力資源的供給預(yù)測C、人力資源供求關(guān)系的平衡狀況D、人力資源需求預(yù)測38.簡述市政管理體制的內(nèi)容。39.等級和分層是不同的，分層是一個（）概念，并且首先是一個經(jīng)濟(jì)概念；而等級則是一個（）、法律、宗教、種姓的概念。40.（）是個人或某個組織為實現(xiàn)某些特定目標(biāo)，在規(guī)定的時間、成本或績效要求喜愛，而開展的一系列相互協(xié)調(diào)的行為活動。這些活動具有明確的起止點，而且與眾不同。A、規(guī)劃B、項目運(yùn)營C、戰(zhàn)略D、項目41.霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。42.公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別是（）A、公共政策要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價B、公共政策的評價應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行C、公共政策的評價要考慮社會公共利益是否得到科學(xué)有效地分配和落實D、公共政策的評價要從實際出發(fā)43.人口問題的實質(zhì)是人口增長過快。44.張某申請并經(jīng)過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已經(jīng)規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房的土地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬于違法占地，對其做出處罰決定。責(zé)令張拆房退地。張不服，向縣人民法院起訴，請求撤銷縣土地局的處罰決定。同時提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效。必須拆房，應(yīng)有鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已經(jīng)對直接責(zé)任人員作了處分，拆房的一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。人民法院如果撤銷縣土地局的處罰決定，要求具備什么條件？45.論述行政行為的特征。46.行政決策一般有兩種決策方式即（）和個人決策。47.懲戒性的行政責(zé)任承擔(dān)方式有（）A、通報批評B、停止違法行為C、撤消違法決定D、行政處分E、承認(rèn)錯誤，賠禮道歉48.在現(xiàn)代社會里，政府公共關(guān)系主要依靠的是人際傳播。49.在我國人民代表大會代表的選舉中，農(nóng)村人與城市人的選舉權(quán)是不平等的。（）50.理論聯(lián)系實際分析一下林德布洛姆推行漸進(jìn)決策的原因。51.在時間管理的四個步驟當(dāng)中，首先應(yīng)該明確的是（）。52.社會的風(fēng)俗、道德、準(zhǔn)則、法律等規(guī)范是屬于（）。A、概念系統(tǒng)B、組織系統(tǒng)C、規(guī)則系統(tǒng)D、設(shè)備系統(tǒng)53.權(quán)力政治觀是西方近、現(xiàn)代的基本政治觀。這一政治觀認(rèn)為，政治權(quán)力的建立是來源于維護(hù)個人權(quán)利的要求。54.政府公共關(guān)系調(diào)查的基本原則，是（）。A、真實性原則、系統(tǒng)性原則B、群眾路線原則C、經(jīng)濟(jì)效益原則、講求時效原則D、全員公關(guān)的原則55.政府在開展宴請專題活動的時候，主人一般是不需要到門口迎接客人的。56.社會制度之所以能夠使人們接受，其內(nèi)部都有一套理論作為自己存在的根據(jù)和令人接受的理由，這套理論，我們名之曰（）57.試述中國傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點是什么？58.2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政（2008）37號文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實施秸稈還田”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對因養(yǎng)殖、青貯等需求，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈焚燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐。?農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元?！杜崆f鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？59.全面質(zhì)量管理以顧客關(guān)注為焦點。60.如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？61.簡述管理控制過程的辯證關(guān)系。62.什么是憲政？它與憲法的關(guān)系？63.人們把建立在“社會人性觀”假設(shè)基礎(chǔ)上的新型人事管理稱為人力資源管理，把此之前的人事管理稱為傳統(tǒng)人事管理。（）64.社會控制是指以全社會的名義頒布行為準(zhǔn)則，對社會的所有個體、群體以及社會組織的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約，其具體形式包括政權(quán)與法律。65.下列屬于過程型激勵理論的是（）。A、期望理論B、公平理論C、目標(biāo)設(shè)置理論D、需要層次理論66.提出社會分層三個標(biāo)準(zhǔn)的是哪個社會學(xué)家（）67.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（）、（）、（）、（）、（）。68.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（）向現(xiàn)代意義上的（）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。69.論述科層制的主要特征。70.由父母和一對已婚子女及孫子女等組成的家庭是（）。A、核心家庭B、主干家庭C、聯(lián)合家庭D、其他家庭71.第一個公認(rèn)的現(xiàn)代人事管理部門──1902年在（）現(xiàn)金出納公司設(shè)立的勞工部門，它的工作內(nèi)容包括工資行政、訴怨、雇用工作情況和工作改善等。A、英國B、美國C、德國D、比利時72.簡述社會組織目標(biāo)的確定受影響的因素。73.企業(yè)文化有輻射作用，會通過各種渠道對社會文化產(chǎn)生影響。74.公共部門員工任職資格的要求中，能力素質(zhì)始終排在首位。（）75.列舉我國在20世紀(jì)發(fā)生社會變遷中發(fā)生的哪五件最重大的歷史事件？76.沃爾多認(rèn)為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。77.城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？78.人力資源主要包含社會資源和智力資源。79.黨和國家在貫徹民族語言文字政策方面采取的措施主要有（）。A、組織少數(shù)民族語言文字調(diào)查隊，進(jìn)行民族識別B、組織少數(shù)民族語言文字調(diào)查隊，編寫出各少數(shù)民族語言簡志C、幫助一些少數(shù)民族創(chuàng)制和改革了文字D、實行母語教學(xué)和雙語教學(xué)E、注重對少數(shù)民族語言文字的研究和有關(guān)人才的培養(yǎng)80.城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？81.居民的組織程度高，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的是（）82.下列行為中，屬于行政行為的有（）。A、行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B、行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C、街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同D、天氣預(yù)報83.（）屬于多角化增長戰(zhàn)略。A、同心多角化B、垂直多角化C、水平多角化D、多角化戰(zhàn)略84.評價中心不同于我們傳統(tǒng)的紙筆測驗、面試等測試工具，它主要通過（）、（）、（）情景模擬技術(shù)，加上一些傳統(tǒng)的測試方法，對人的知識、能力、個性、動機(jī)進(jìn)行測量。85.（）是指企業(yè)對購買者提供各項產(chǎn)品大類及產(chǎn)品產(chǎn)品項目的總稱，即其生產(chǎn)和經(jīng)營所有產(chǎn)品的有機(jī)組成方式。86.企業(yè)價值觀的建設(shè)主要圍繞如下核心概念展開（）。A、利益觀念B、思想觀念?C、勞動觀念?D、地位觀念87.學(xué)習(xí)行政工藝與實務(wù)的意義是（）。88.企業(yè)發(fā)展均衡性是指在員工道德準(zhǔn)則、員工滿意度以及激勵機(jī)制方面的均衡關(guān)系。89.（）是組織同外界聯(lián)絡(luò)的窗口，是展現(xiàn)組織形象的地方。90.早期功能主義關(guān)注的焦點是社會秩序，強(qiáng)調(diào)社會的穩(wěn)定與和諧，反對激烈的社會變遷，認(rèn)為教育的主要功能是為專門化的社會角色提供訓(xùn)練有素的能力。91.厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻(xiàn)是什么？試述其內(nèi)容以及你的看法。92.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種失敗根源的分析？93.染色體理論認(rèn)為染色體異常是導(dǎo)致社會越軌行為的主要生理原因。94.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（）。A、機(jī)械工人B、車間管理員C、技師D、工長E、總工程師F、總經(jīng)理95.社會變遷的原因是什么？96.公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有（），與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。A、普遍性B、共同性C、不可分性D、典型性97.管理客體即管理對象。98.按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會集團(tuán)，為了達(dá)到一個共同目標(biāo)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工合作的行為是（）?A、組織B、集團(tuán)C、團(tuán)體D、聯(lián)合體99.2009年8月20日，有著300多年歷史的西藏民族節(jié)日——雪頓節(jié)在拉薩隆重開幕。傳統(tǒng)雪頓節(jié)以“展佛”為序幕，此后在羅布林卡進(jìn)行藏戲表演、布達(dá)拉宮廣場的文藝表演，以及傳統(tǒng)的民族體育競技項目。數(shù)以萬計的藏民紛紛匯聚拉薩，參加這一盛大的民族節(jié)日。這體現(xiàn)了藏族有（）。A、共同語言B、共同歷史淵源C、共同生產(chǎn)方式D、共同心理認(rèn)同100.馬克思的需求的（）和相對性論點至關(guān)重要，它奠定了馬克思關(guān)于工人階級相對貧窮的理論。第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：B,C,D2.參考答案：C3.參考答案：304.參考答案：申請撤訴；缺席判決5.參考答案：正確6.參考答案：D7.參考答案：D8.參考答案：注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為；監(jiān)督與約束的主體獨立性強(qiáng)；約束與監(jiān)督以"經(jīng)濟(jì)人"假設(shè)為前提，與公共部門公職人員的利益相結(jié)合9.參考答案： 1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 3、信息化是城市化的后續(xù)動力。10.參考答案：B11.參考答案：A,B,D12.參考答案：人身罰13.參考答案： 行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。 第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。 1.行政機(jī)關(guān)合法：指實施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。 2.人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。 3.委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實施行政活動的需要，依法委托社會團(tuán)體或群眾組織、公民個人代表行政機(jī)關(guān)實施某種行政活動。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個方面： （1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限； （2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力； （3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。 第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為，必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。 第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。 第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。 有兩項具體要求： 其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。 其二，必須符合程序的一般要求。14.參考答案：正確15.參考答案：A16.參考答案：正確17.參考答案：錯誤18.參考答案：反叛19.參考答案： 1、個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 2、代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會集團(tuán)利益的代理人； 3、集團(tuán)參與渠道，在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 4、市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。20.參考答案：現(xiàn)象或動作的存在性；現(xiàn)象或動作的共性與個性；現(xiàn)象或動作的時空關(guān)系和等距性21.參考答案：錯誤22.參考答案：A,D23.參考答案：C24.參考答案：改進(jìn)服務(wù)；公民需求25.參考答案：錯誤26.參考答案：社區(qū)（或公社）、社會兩個概念是騰尼斯首先使用的，原來是指兩種對應(yīng)的人群組合形式。社區(qū)指人們的相互關(guān)系是建立在親密的關(guān)系之上的、聚集程度高的有機(jī)的生活共同體。社會則指建立在利益和目的之上的機(jī)械的統(tǒng)一體。社區(qū)與社會都是人類的組合形式，社區(qū)也是社會的一種表現(xiàn)形式。但社區(qū)與社會又有明顯區(qū)別：社區(qū)是具體的人類社會形式，社會則較為抽象；社區(qū)中人們之間的關(guān)系親密，社會中的社會關(guān)系缺乏感情色彩；社區(qū)中的居民是一個個實體，他們在心理上是相通的、表現(xiàn)為社區(qū)意識，而社會中的人是抽象的角色；社區(qū)強(qiáng)調(diào)地域特征，社會不強(qiáng)調(diào)地域界限。27.參考答案：正確28.參考答案：行政處分29.參考答案：錯誤30.參考答案：C31.參考答案：錯誤32.參考答案：獨立的許可；附文件的許可33.參考答案： （1）任何社會需要生存和發(fā)展，都必須有一套社會控制體系，沒有社會控制，無法維持個人生存和群體活動。 （2）人的一切活動都是在一定的社會關(guān)系中進(jìn)行的，一個社會也要求其成員處于某種協(xié)調(diào)的社會關(guān)系之中，社會才能穩(wěn)定發(fā)展。 （3）社會控制的必要性還體現(xiàn)在：對社會生活中的各種“失控”現(xiàn)象進(jìn)行制止或制裁。 （4）社會控制是人類社會自身發(fā)展的需要，是社會運(yùn)轉(zhuǎn)的一種自行調(diào)節(jié)機(jī)制。34.參考答案：C35.參考答案：錯誤36.參考答案：錯誤37.參考答案：D38.參考答案： 1、市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、省（州）的縱向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制； 2、市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系； 3、市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等； 4、市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。39.參考答案：社會；政治40.參考答案：D41.參考答案：錯誤42.參考答案：A,B,C43.參考答案：錯誤44.參考答案： 被訴具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)作出撤銷判決： （1）主要證據(jù)不足。 （2）適用法律錯誤。 （3）違反法定程序。 （4）超越職權(quán)。 （5）濫用職權(quán)。45.參考答案： 1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為； 2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的； 3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出； 4）行政行為時以國家強(qiáng)制力保障實施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。46.參考答案：集體決策47.參考答案：A,B,C,D48.參考答案：錯誤49.參考答案：正確50.參考答案： 林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。 首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。 其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。 最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。 （以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述）51.參考答案：樹立明確目標(biāo)52.參考答案：C53.參考答案：正確54.參考答案：A,B,C55.參考答案：錯誤56.參考答案：概念系統(tǒng)57.參考答案： 1、在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式； 2、在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)； 3、在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微??； 4、在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過分強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動者個人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯； 5、在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動。58.參考答案： 屬于具體行政行為。 從一般意義上講紅頭文件是抽象的行政行為，但是裴莊鎮(zhèn)的紅頭文件是針對具體的人和具體的事項，即裴莊鎮(zhèn)的農(nóng)戶關(guān)于收割運(yùn)輸玉米的具體事項。所以是具體行政行為。59.參考答案：正確60.參考答案： ①使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者； ②使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織； ③使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。61.參考答案： （1）控制過程的幾個步驟是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。控制過程的幾個步驟，各自功能不同；而又相互聯(lián)系、不可分割，并在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。 （2）穩(wěn)定與不穩(wěn)定的關(guān)系。系統(tǒng)狀態(tài)不隨時間變化發(fā)生顯著變化時是穩(wěn)定的，反之是不穩(wěn)定的。二者可以相互轉(zhuǎn)化。 （3）目標(biāo)與手段的關(guān)系。目標(biāo)離不開手段，手段服務(wù)于目標(biāo)；目標(biāo)制約手段，目標(biāo)性質(zhì)決定了手段的性質(zhì)。62.參考答案： 憲政是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。 憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。 首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的憲法、如何使一個好的憲法得到具體的實施和如何保障在實施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。 其次，憲法與憲政的關(guān)系是一種理論與實踐的辯證關(guān)系。 第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。63.參考答案：正確64.參考答案：錯誤65.參考答案：A,B,C66.參考答案：韋伯67.參考答案：總體概述；廣泛探索；多方比較；說明解釋；測試檢驗68.參考答案：公共行政；公共管理69.參考答案： （一）科層制是德國社會學(xué)家韋伯提出的社會組織內(nèi)部職位分層、權(quán)力分層、分科設(shè)層、各司其職的組織結(jié)構(gòu)形式及管理方式。 （二）其主要特征是： （1）內(nèi)部分工，且每一成員的權(quán)力和責(zé)任都有明確規(guī)定。 （2）職位分等，下級接受上級指揮。 （3）組織成員都是具備各專業(yè)技術(shù)資格而被選中的。 （4）管理人員是專職的公職人員，而不是該企業(yè)的所有者。 （5）組織內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)定、紀(jì)律，并毫無例外的普遍適用。 （6）組織內(nèi)部排除私人感情，成員間的關(guān)系只是工作關(guān)系。 （三）科層制作為一種組織和管理方式，對無規(guī)則低效率的傳統(tǒng)管理方式來講是一種進(jìn)步。它可以推動、保障組織和機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行，有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)?？茖又频淖畲髢?yōu)點在于高效率。 （四）但韋伯的科層制不是現(xiàn)實的，而是純粹理想型的，實際上社會組織的成員都是在不斷變化，預(yù)先的詳細(xì)規(guī)定往往不能適應(yīng)現(xiàn)實要求，從而束縛了人的積極性，影響組織效率。 （五）科層制一方面具有提高組織效率的正功能，另一方面又產(chǎn)生降低組織效率的負(fù)功能。這是要求盡量發(fā)揮其正功能而避免其負(fù)功能，即通過組織內(nèi)部得分工和制定規(guī)則來促進(jìn)組織運(yùn)行，但又不造成對組織成員積極性、主動性的限制。70.參考答案：B71.參考答案：B72.參考答案：社會組織目標(biāo)的確定主要受環(huán)境的需求、組織的資源、組織能力、上級指令的影響。社會組織的目標(biāo)首先是由與之有能量交換關(guān)系的環(huán)境的需求決定的。一個組織如果不能滿足環(huán)境的需求，它也就失去了存在的必要。社會組織運(yùn)行的本質(zhì)是對原材料的加工，因此缺乏資源，組織就會陷入“匚婦難為無米之炊”的困境，它就不可能生產(chǎn)出社會所需要的產(chǎn)品。社會組織本身的能力強(qiáng)烈制約著組織的目標(biāo)。組織成員的工作能力，組織所具有的技術(shù)能力及其生產(chǎn)力——將資源加工成產(chǎn)品的能力都影響著組織目標(biāo)的確定，起碼影響著目標(biāo)的數(shù)量指標(biāo)。上級指令對社會組織的目標(biāo)的確定常常生發(fā)直接影響。組織大多處在層次體系之中，為了實現(xiàn)整體利益，某些組織常常收到來自對它具有指揮權(quán)的上級的命令，即要求它實現(xiàn)某種目標(biāo)。在這里，權(quán)力責(zé)任關(guān)系在起作用。73.參考答案：正確74.參考答案：錯誤75.參考答案：第一件大事是1911年的辛亥革命。它是由孫中山領(lǐng)導(dǎo)的民族民主革命。第二件大事是1949年，以毛澤東為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國各族人民經(jīng)歷了28年的艱苦曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民民主主義革命的偉大勝利，建立了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工家聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政、即無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，建立了中華人民共和國。第三件大事是在中華人民共和國成立以后，消滅了延續(xù)幾千年的剝削制度，建立了社會主義制度。第四件大事是基本上形成了獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。第五件大事是五四運(yùn)動既是一場政治革命運(yùn)動，也是一場文化革命運(yùn)動，是一場徹底的反對封建文化的新文化運(yùn)動，反對舊道德、舊文化、提倡新道德、新文化、傳播馬克思主義的革命理論的運(yùn)動。76.參考答案：正確77.參考答案： 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 1、制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫； 2、對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動危機(jī)處理過程； 3、進(jìn)而導(dǎo)入對事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對事件的判斷； 4、從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策； 5、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。78.參考答案：正確79.參考答案：B,C,D,E80.參考答案： 1、城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括： （1）污染物控制指標(biāo)管理； （2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理； （3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 2、制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 3、城市環(huán)境規(guī)劃管理； 4、城市環(huán)境綜合整治。81.參考答案：城市社區(qū)82.參考答案：B,C83.參考答案：A,C,D84.參考答案：無領(lǐng)導(dǎo)小組討論；公文筐；角色扮演85.參考答案：產(chǎn)品組合86.參考答案：A,C,D87.參考答案：發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)企業(yè)宏觀調(diào)控的必要條件88.參考答案：錯誤89.參考答案：接待室90.參考答案：正確91.參考答案： 厄威克在行政學(xué)上的主要貢獻(xiàn)在于他提出了一套系統(tǒng)化的行政管理原則。 其主要內(nèi)容： （1）對前人管理理論的歸納和總結(jié) 厄威克選擇了諸如法約爾、泰勒、福萊特、穆尼這些著名管理學(xué)家的著作進(jìn)行研究。對這些管理學(xué)家的思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，指出了它們的類似之處并且使他們處于正確的相互聯(lián)系之中，便于讀者理解，與此同時，他也加進(jìn)了自己的觀點。正是通過厄威克的分析，科學(xué)管理和古典組織理論才得以結(jié)合，開始形成了古典管理理論。厄威克從泰勒那里吸取了管理要以科學(xué)調(diào)查為指導(dǎo)原則的思想，強(qiáng)調(diào)了對工作的管理可以通過對工作場所本身收集的客觀資料的分析來進(jìn)行，他認(rèn)為這是指導(dǎo)所有管理職能的基本原則。厄威克關(guān)于一般管理理論的言論和著述是根據(jù)法約爾的管理五要素