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文檔簡介
XX縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、
預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布、會商研判、聯(lián)動聯(lián)防,提高氣象災(zāi)害
應(yīng)對與處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人
員傷亡、財產(chǎn)損失,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民
共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害
防御條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《人工影響天氣管理
條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣
象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽
省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)
害救助辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用我縣范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、
冰凍(道路結(jié)冰)、霜凍、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、
霾、霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍等
其他災(zāi)害的處置適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全
作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強應(yīng)對氣象
災(zāi)害的體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)
合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代
科技手段,做好各項應(yīng)急準備,提高應(yīng)急處置能力。
部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職
責(zé),加強地區(qū)、各部門的信息溝通,做到資源共享,建立協(xié)
調(diào)配合機制,共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害
和影響的程度,對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1組織機構(gòu)
2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),統(tǒng)
一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府應(yīng)急辦主任、縣氣象局局長
成員:縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣氣象局、縣教體局、
縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、
縣環(huán)保局、縣住建委、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、
縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣廣播電視臺、縣安監(jiān)局、
縣海事處、縣文廣新局(旅游局)、縣公路局、縣移動公司、
縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司等單位分管負責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照縣指揮部的統(tǒng)一部
署和各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處
置工作。
臺風(fēng)、暴雨引發(fā)河流洪水、漬澇等洪澇災(zāi)害及由于持續(xù)
少雨導(dǎo)致的干旱災(zāi)害,由縣防汛抗旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工
作。
霧、霾誘發(fā)的空氣污染,由縣環(huán)保局負責(zé)指揮應(yīng)對工作。
暴雪、冰凍、低溫災(zāi)害,由公安、交通和電力等部門負
責(zé)指揮應(yīng)對工作。
高溫誘發(fā)的中暑事件,由縣衛(wèi)計委負責(zé)指揮應(yīng)對工作。
寒潮、霜凍、大風(fēng)、雷電、冰雹等災(zāi)害,由縣政府視情
啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或明確相關(guān)職能部門負責(zé)處置。
受災(zāi)群眾生活救助,由縣民政局根據(jù)《XX縣自然災(zāi)害救
助辦法》組織實施。
2.1.2縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局,負責(zé)日常工作??h氣象
局分管副局長兼任辦公室主任。必要時從成員單位抽調(diào)人員
集中辦公。
主要職責(zé):負責(zé)全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;
組織專家組會商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢,分析研判氣象災(zāi)害影響
程度和范圍,及時向縣指揮部匯報;根據(jù)縣指揮部的決定,
負責(zé)組織啟動、變更和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu),在上級指揮
部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對
工作。
2.1.4專家組
氣象部門會同相關(guān)部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組,完善
相關(guān)咨詢、研判機制,為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供
技術(shù)支持。
3應(yīng)急準備
3.1風(fēng)險區(qū)劃編制
在各級人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
社區(qū)(村)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),建立重大氣象
災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),組織氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估,
編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防御規(guī)劃。
3.2應(yīng)急準備
各地、各有關(guān)部門要加強預(yù)警發(fā)布手段和傳播渠道建設(shè),
建立健全各類應(yīng)急隊伍,配備必要裝備,定期開展培訓(xùn),提
高預(yù)警傳播和應(yīng)急處置能力。各地要建立以氣象災(zāi)害群策群
防員、災(zāi)害信息員、氣象信息員等為主的基層氣象災(zāi)害聯(lián)防
網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層各類信息員在災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播
和災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用。
3.3應(yīng)急預(yù)案演練
在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,指揮部辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室
不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)
立足于實戰(zhàn),強化應(yīng)急意識,熟悉應(yīng)急程序,檢驗應(yīng)急機制,
鍛煉應(yīng)急隊伍,為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。
3.4應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)
政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村(居)委會負責(zé)
對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險、自
救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和
學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容,設(shè)置
應(yīng)急教育課程,普及防災(zāi)應(yīng)急知識。廣播、電視、報紙、互
聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,應(yīng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救
災(zāi)和自救互救知識,增強全民安全防范意識,提高公眾應(yīng)急
能力。氣象部門要編制應(yīng)對氣象災(zāi)害通俗讀本,加強對應(yīng)急
管理人員、應(yīng)急救援人員和公眾的應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技
能的培訓(xùn)。
4預(yù)警體系
4.1氣象災(zāi)害監(jiān)測
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加快中小尺度災(zāi)害性天氣
監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、交通農(nóng)業(yè)電力能源旅游等專
業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè),優(yōu)化氣象加密
觀測網(wǎng)站,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高對氣象災(zāi)
害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。
4.2氣象災(zāi)害預(yù)警
氣象部門加強對極端氣候事件、災(zāi)害性天氣的會商分析,
做好極端氣候事件監(jiān)測預(yù)測,及時發(fā)布災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)
折性重大天氣過程的預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警。
4.3預(yù)警信息發(fā)布
4.3.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快
速傳播”的原則,由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)
布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)
警信息。
4.3.2發(fā)布內(nèi)容
根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,氣象部門綜合預(yù)估分析確
定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級(特別重大)、II級(重大)、
III級(較大)、W級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種
顏色標示,I級為最高級別。具體分級標準見附則。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、
起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布
機關(guān)等。
4.3.3發(fā)布途徑與信息傳播
建立和完善xx縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及多種手段
互補的信息發(fā)布系統(tǒng),發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時,氣象
部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子
顯示屏等媒體及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次
生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門
發(fā)布。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際,加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息
傳播設(shè)施建設(shè)。要在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共
場所,高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影
響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效
的預(yù)警信息傳播渠道,擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、
殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取
有針對性的傳播方式。
發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞
出版廣播電視、電信、交通運輸、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門
和單位建立完善氣象預(yù)報預(yù)警傳播渠道。廣播、電視、報紙
等公共媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)采取有效措施向公眾及時廣
泛傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮綜合信息服務(wù)站和信息員的
作用,利用大喇叭、鳴鑼等多種手段及時向農(nóng)民群眾傳遞氣
象災(zāi)害預(yù)警信息。
發(fā)布I級氣象災(zāi)害預(yù)警時,各級通信管理和運營部門要
及時啟動面向公眾手機短信全網(wǎng)發(fā)布;應(yīng)急管理部門要組織
利用戶外電子顯示屏等公共傳播手段及時傳播預(yù)警信息,加
大預(yù)警信息播出頻次,擴大覆蓋范圍。
4.3.5預(yù)警信息研判
各地各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究,密
切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗
到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤
其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況,有針對性地提
出預(yù)防和控制措施,落實應(yīng)急救援隊伍和物資,做好啟動應(yīng)
急響應(yīng)的各項準備工作。
5應(yīng)急處置
5.1信息報告
氣象部門及時發(fā)布并向縣指揮部成員單位通報氣象災(zāi)害
監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息,并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)
情、險情信息實時共享。有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)
害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,及時向縣人民政府報
告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告;特別重大、
重大突發(fā)事件信息,可直接向縣政府報告。
5.2響應(yīng)啟動
氣象部門發(fā)布預(yù)警后,縣指揮部和相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根
據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,
結(jié)合實際情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別,采取防范
應(yīng)對措施。
當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別
時,按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種
以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準但可能或已經(jīng)造成損失
和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟
動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍,
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、n級、m級、W級四個等級。
5.2.1I級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害I級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在
我縣造成特別重大損失,縣指揮部辦公室立即組織專家組分
析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,并報
請指揮長簽發(fā)啟動I級應(yīng)急響應(yīng),縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部
門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并
按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作??h指揮部或指揮部辦公室視情況
派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)和支持。
5.2.2II級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害n級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在
我縣造成重大損失,或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案n級響應(yīng),
縣指揮部立即組織專家組分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)
展趨勢進行綜合評估,由縣指揮部副指揮長簽發(fā)啟動n級應(yīng)
急響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和部門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機
構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。縣指
揮部或指揮部辦公室視情況派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和
支持。
5.2.3IILIV級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害m、iv級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已
經(jīng)在我縣造成較大損失,或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案in、
W級響應(yīng),縣指揮部辦公室立即組織專家組分析研判,對氣
象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,由縣指揮部辦公室
簽發(fā)啟動in、w級應(yīng)急響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門、縣
以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并按職責(zé)
開展應(yīng)急處置工作??h指揮部或指揮部辦公室視情況派出工
作組赴有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)和支持。
5.3分災(zāi)種響應(yīng)
氣象部門發(fā)布預(yù)警后,各有關(guān)單位要加強值班,密切監(jiān)
視災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)
措施和行動。為做好應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)害聯(lián)防工作,各有關(guān)單位
要將應(yīng)急響應(yīng)的情況及時報送縣指揮部。新聞媒體按要求隨
時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。
5.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、大風(fēng)
預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻
次。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救
助。
住建部門采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督
促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。
城管部門加強對各類戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作,
必要時可強制拆除存在安全隱患的廣告設(shè)施。
交通運輸部門指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)視情暫停運營,妥
善疏導(dǎo)安置滯留旅客。
海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施,督促所有
船舶到安全場所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備,避免在暴雨、臺風(fēng)、
大風(fēng)嚴重影響時段上學(xué)放學(xué)。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損
失。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢,會同市氣象
局做好森林火險預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
各部門、各單位要加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停
止露天集體活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居民委員會以及小區(qū)物業(yè)等
要及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方
案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、防
汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分
析和評估工作。
5.3.2暴雨
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)
防御指南,適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻次。
水利部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開
展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作。
國土部門加強監(jiān)測,及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,組織
防御工作。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并提供基本生
活救助。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。
交通運輸部門負責(zé)組織指揮對公路積水路段的監(jiān)控和水
毀路段的搶修,指導(dǎo)督促運輸車輛安全運行。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,
組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方
案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、防
汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分
析和評估工作。
5.3.3暴雪、低溫、冰凍(道路結(jié)冰)、寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍(道
路結(jié)冰)、寒潮等預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報
會商和預(yù)警發(fā)布頻次。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好暴雪、低溫、冰凍(道
路結(jié)冰)、寒潮預(yù)警信息傳播工作。
應(yīng)急管理部門加強暴雪、低溫、冰凍(道路結(jié)冰)、寒
潮預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備,適情停課。
公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;
必要時對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制。
交通運輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量
或采取措施做好管理養(yǎng)護職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化
工作。
電力部門加強電力調(diào)度及相關(guān)措施落實,加強電力設(shè)備
巡視維護,及時排查清除危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患,做
好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。
城管部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠
化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實防凍措施,確
保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩(wěn)定運行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查,會同有關(guān)部門及時動
員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
經(jīng)濟和信息化部門要加強協(xié)調(diào),做好煤、電、運的調(diào)度。
商務(wù)部門做好成品油調(diào)度以及糧、油、肉、蛋、菜等生
活必需品的市場供應(yīng),保障群眾正常的生產(chǎn)生活。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和
公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的
防護措施,做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。
旅游部門加強對旅游景區(qū)暴雪、低溫及冰凍災(zāi)害防御及
安全運行的管理,根據(jù)災(zāi)害性天氣強度和影響程度適時關(guān)閉
受影響區(qū)域。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負責(zé)人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣
象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
5.3.4高溫
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)
防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解高溫影響,開展綜
合分析評估。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好高溫預(yù)警信息傳播工
作。
衛(wèi)生部門加強高溫中暑事件監(jiān)測,做好高溫中暑事件的
衛(wèi)生應(yīng)急工作。
經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運的調(diào)度,
保障群眾正常的生產(chǎn)生活。
電力部門加強高溫期間電力調(diào)度,落實保障措施,保證
居民和重要電力用戶用電,根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況,
按照政府批準的拉限電序位表,制訂拉閘限電方案并在必要
時實施;加強電力設(shè)備巡視檢查,及時排查和消除設(shè)備故障。
水利部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上下游水源,優(yōu)先保障群
眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。
教育部門采取措施,指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)
生。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職工
的防暑降溫工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運輸部門指導(dǎo)?;飞a(chǎn)、運輸企
業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖
業(yè)的影響。
5.3.5干旱
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估,及時發(fā)布
干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了
解干旱影響,開展綜合分析;適時組織開展人工影響天氣作
業(yè),減輕干旱影響。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好干旱預(yù)警信息傳播工
作。
應(yīng)急管理部門加強干旱預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織
協(xié)調(diào)工作。
農(nóng)業(yè)部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、
水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響。
水利部門負責(zé)合理調(diào)度水源,組織實施抗旱減災(zāi)等方面
工作。
城管、水利等部門要采取相應(yīng)措施,優(yōu)先保障群眾生活
生產(chǎn)用水。
民政部門采取應(yīng)急措施,對因旱缺水缺糧群眾提供基本
生活救助。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)
情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
5.3.6雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警
信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;災(zāi)害發(fā)生后,
有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、
分析評估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
建立健全雷電災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險治理機制。定期組織
本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。依法分級
編制油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆
建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等雷電災(zāi)
害防御重點單位清單,向社會公布,并納入安徽省雷電災(zāi)害
高風(fēng)險單位數(shù)據(jù)庫,加強涉及社會公共安全的重點領(lǐng)域、重
點單位防雷安全監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患,
定期開展應(yīng)急演練。
住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,
組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動;居
民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外
活動和采取適當(dāng)防護措施,減少使用電器。
5.3.7霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估,及時發(fā)布
霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好霧、霾預(yù)警信息傳播
工作。
環(huán)保部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測,做好重污染天氣應(yīng)急處置
工作。
公安部門、交通運輸部門加強對低能見度天氣行車的協(xié)
調(diào)指揮和管制疏導(dǎo),確保高速公路和國、省道路交通安全。
電力部門加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)
備污閃故障,及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
農(nóng)業(yè)部門加強對捕撈漁船低能見度天氣作業(yè)的管理。
5.4社會動員
氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣
象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛動員調(diào)動社會力
量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征
用和調(diào)動車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,災(zāi)區(qū)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機
構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層單位和人員
開展自救互救;鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員
社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐
贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行
審計和監(jiān)督。
5.5信息公布
公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面,災(zāi)情公
布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按規(guī)定
辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報
道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)
害的監(jiān)測和預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
5.6應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再
擴大或已減輕,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警,
縣指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序
降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
6應(yīng)急總結(jié)
6.1工作總結(jié)
應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后,指揮部辦公室應(yīng)及時對災(zāi)害處置
工作進行全面總結(jié),分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn),查找問題,提出解
決問題的措施和建議,不斷提高應(yīng)急工作水平。
6.2表彰獎勵
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人,依照
國家和縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
6.3責(zé)任追究
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)
責(zé)任單位和責(zé)任人,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
相關(guān)規(guī)定處理。
7預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急辦會同縣氣象局負責(zé)解釋。
預(yù)案施行后,隨著相關(guān)法律法規(guī)以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)
急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂和完善,部
門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化,縣政府辦公室會同縣氣象局適
時組織有關(guān)部門和專家進行評估,及時修訂完善本預(yù)案。
縣直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動方
案,并報縣指揮部辦公室備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,修訂本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象
災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報縣人民政府備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2012年4月16日印發(fā)的《xx
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(泗政辦(2012)21號)同時廢止。
8附則
8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標準
本預(yù)案規(guī)定的各級別預(yù)警標準適用于縣級氣象災(zāi)害預(yù)警。
8.1.1I級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴)
影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達11級及以上,并且全
部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時全縣10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨
量2250毫米,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量2100毫米,預(yù)計
未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210毫
米,且積雪深度25厘米;其中10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))220毫
米,且積雪深度210厘米;預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。
(4)低溫、冰凍(道路結(jié)冰):過去48小時10個及以
上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)
雨(雪)和冰凍,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫
持續(xù)偏低和冰凍天氣。
(5)干旱:全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱重旱等級,且
至少10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣
或干旱范圍進一步發(fā)展,且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。
(6)霾:過去24小時全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)嚴重霾,且
未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。
8.1.2II級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴、
熱帶風(fēng)暴)影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達10級以上,
并且10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)大暴雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時8個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量
2250毫米,或有10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量,100毫米,
預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210
毫米,且積雪深度25厘米;其中8個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))220
毫米,且積雪深度210厘米;預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。
(4)低溫、冰凍(道路結(jié)冰):過去48小時8個及以
上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)
雨(雪)和冰凍,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫
持續(xù)偏低和冰凍天氣。
(5)干旱:全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱重旱等級,
且至少8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣
或干旱范圍進一步發(fā)展,且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。
(6)霾:過去24小時我縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)嚴重霾,
且未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。
(7)寒潮:預(yù)計48小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最低氣溫下
降16℃并伴有6級以上陣風(fēng),最低氣溫降至-2℃以下。
8.1.3III級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴、
熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力達7
級以上,或者陣風(fēng)9級以上,并且超過8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)暴
雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時,有8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨
量2100毫米,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210
毫米,且積雪深度25厘米;其中2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))220毫
米,且積雪深度210厘米,預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。
(4)低溫、冰凍(道路結(jié)冰):過去48小時6個及以
上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)
雨(雪)和冰凍,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫
持續(xù)偏低和冰凍天氣。
(5)高溫:過去48小時我縣8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最高氣
溫237℃,且有6個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最高氣溫240℃,預(yù)計未
來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)237C的高溫天氣。
(6)干旱:全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱重旱等級,
且至少6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣
或干旱范圍進一步發(fā)展,且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。
(7)霾:過去24小時我縣10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)中度
霾,且其中至少8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)重度霾,且未來24
小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。
(8)大風(fēng):預(yù)計未來48小時我縣10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可
能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達8-9級,或者陣風(fēng)10級以上;
或者10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴重災(zāi)害,
且大風(fēng)可能持續(xù)。
(9)寒潮:預(yù)計48小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最低氣溫下
降14℃并伴有6級以上陣風(fēng),最低氣溫降至0℃以下。
8.1.4IV級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴、
熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力達6
級以上,或者陣風(fēng)8級以上,并且超過6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)暴
雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時,有8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨
量250毫米,且其中有6個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量,100毫
米;預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時6個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210
毫米,且積雪深度25厘米;其中4個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))215毫
米,且積雪深度210厘米,預(yù)計24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)
暴雪天氣。
(4)低溫、冰凍(道路結(jié)冰):過去48小時4個及以
上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)
雨(雪)和冰凍,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫
持續(xù)偏低和冰凍天氣。
(5)高溫:過去48小時我縣8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最高氣
溫237℃,且有4個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最高氣溫240C,預(yù)計未
來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)三37c的高溫天氣。
(6)霾、霧:過去24小時我縣8個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)
中度霾(霧),且其中至少6個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)重度霾(霧),
且未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾(霧)。
(7)寒潮:預(yù)計未來48小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))最低氣
溫下降12℃并伴有6級以上陣風(fēng),最低氣溫降至2℃以下。
(8)大風(fēng):預(yù)計未來48小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可能受
大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達7-8級,或者陣風(fēng)9級以上;或者6
個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴重災(zāi)害,且大風(fēng)可
能持續(xù)。
(9)霜凍:預(yù)計未來24小時10個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將出
現(xiàn)嚴重的霜凍天氣。
(10)強對流(冰雹、雷電):預(yù)計未來24小時全縣10
個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的大部分地區(qū)將出現(xiàn)強對流(冰雹、雷電)
天氣。
8.1.5多種災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別
時,按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象
災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準,但可能或已經(jīng)造成一定影響時,
視情進行預(yù)警。
8.2名詞術(shù)語
暴雨:一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上,
或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發(fā)洪
澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
臺風(fēng):指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng),
其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、滑坡、泥石
流等災(zāi)害。
暴雪:一般指24小時內(nèi)累積降雪量達10毫米或以上,
或12小時內(nèi)累積降雪量達6毫米或以上的固態(tài)降水,會對
農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。
低溫:指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)(林)
業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。
冰凍:指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象,會
對農(nóng)(林)業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。
干旱:指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)
象,會對農(nóng)(林)業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
高溫:指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象,會對
農(nóng)(林)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
霾:指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?;螓}粒使能見度顯
著降低的天氣現(xiàn)象,會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
霧:指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低
的天氣現(xiàn)象,會對交通、電力、人體健康等造成危害。
寒潮:指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動,其帶來的大風(fēng)、
降溫等天氣現(xiàn)象會對農(nóng)(林)業(yè)、交通、人體健康、能源供
應(yīng)等造成危害。
大風(fēng):指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng),
會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危
害。
雷電:是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電
現(xiàn)象,會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。
冰雹:是指由冰晶組成的固態(tài)降水,會對農(nóng)(林)業(yè)、
人身安全、室外設(shè)施等造成危害。
霜凍:是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷
的災(zāi)害。
xx縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、
預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布、會商研判、聯(lián)動聯(lián)防,提高氣象災(zāi)害
應(yīng)對與處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人
員傷亡、財產(chǎn)損失,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民
共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害
防御條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《人工影響天氣管理
條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣
象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽
省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)
害救助辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
L3適用范圍
本預(yù)案適用我縣范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、
冰凍(道路結(jié)冰)、霜凍、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、
霾、霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍等
其他災(zāi)害的處置適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
L4工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全
作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強應(yīng)對氣象
災(zāi)害的體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)
合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代
科技手段,做好各項應(yīng)急準備,提高應(yīng)急處置能力。
部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職
責(zé),加強地區(qū)、各部門的信息溝通,做到資源共享,建立協(xié)
調(diào)配合機制,共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害
和影響的程度,對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1組織機構(gòu)
2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),統(tǒng)
一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府應(yīng)急辦主任、縣氣象局局長
成員:縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣氣象局、縣教體局、
縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、
縣環(huán)保局、縣住建委、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、
縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣廣播電視臺、縣安監(jiān)局、
縣海事處、縣文廣新局(旅游局)、縣公路局、縣移動公司、
縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司等單位分管負責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照縣指揮部的統(tǒng)一部
署和各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處
置工作。
臺風(fēng)、暴雨引發(fā)河流洪水、漬澇等洪澇災(zāi)害及由于持續(xù)
少雨導(dǎo)致的干旱災(zāi)害,由縣防汛抗旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工
作。
霧、霾誘發(fā)的空氣污染,由縣環(huán)保局負責(zé)指揮應(yīng)對工作。
暴雪、冰凍、低溫災(zāi)害,由公安、交通和電力等部門負
責(zé)指揮應(yīng)對工作。
高溫誘發(fā)的中暑事件,由縣衛(wèi)計委負責(zé)指揮應(yīng)對工作。
寒潮、霜凍、大風(fēng)、雷電、冰雹等災(zāi)害,由縣政府視情
啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或明確相關(guān)職能部門負責(zé)處置。
受災(zāi)群眾生活救助,由縣民政局根據(jù)《XX縣自然災(zāi)害救
助辦法》組織實施。
2.1.2縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局,負責(zé)日常工作??h氣象
局分管副局長兼任辦公室主任。必要時從成員單位抽調(diào)人員
集中辦公。
主要職責(zé):負責(zé)全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;
組織專家組會商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢,分析研判氣象災(zāi)害影響
程度和范圍,及時向縣指揮部匯報;根據(jù)縣指揮部的決定,
負責(zé)組織啟動、變更和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu),在上級指揮
部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對
工作。
2.L4專家組
氣象部門會同相關(guān)部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組,完善
相關(guān)咨詢、研判機制,為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供
技術(shù)支持。
3應(yīng)急準備
3.1風(fēng)險區(qū)劃編制
在各級人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
社區(qū)(村)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),建立重大氣象
災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),組織氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估,
編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防御規(guī)劃。
3.2應(yīng)急準備
各地、各有關(guān)部門要加強預(yù)警發(fā)布手段和傳播渠道建設(shè),
建立健全各類應(yīng)急隊伍,配備必要裝備,定期開展培訓(xùn),提
高預(yù)警傳播和應(yīng)急處置能力。各地要建立以氣象災(zāi)害群策群
防員、災(zāi)害信息員、氣象信息員等為主的基層氣象災(zāi)害聯(lián)防
網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層各類信息員在災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播
和災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用。
3.3應(yīng)急預(yù)案演練
在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,指揮部辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室
不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)
立足于實戰(zhàn),強化應(yīng)急意識,熟悉應(yīng)急程序,檢驗應(yīng)急機制,
鍛煉應(yīng)急隊伍,為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。
3.4應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)
政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村(居)委會負責(zé)
對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險、自
救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和
學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容,設(shè)置
應(yīng)急教育課程,普及防災(zāi)應(yīng)急知識。廣播、電視、報紙、互
聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,應(yīng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救
災(zāi)和自救互救知識,增強全民安全防范意識,提高公眾應(yīng)急
能力。氣象部門要編制應(yīng)對氣象災(zāi)害通俗讀本,加強對應(yīng)急
管理人員、應(yīng)急救援人員和公眾的應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技
能的培訓(xùn)。
4預(yù)警體系
4.1氣象災(zāi)害監(jiān)測
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加快中小尺度災(zāi)害性天氣
監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、交通農(nóng)業(yè)電力能源旅游等專
業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè),優(yōu)化氣象加密
觀測網(wǎng)站,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高對氣象災(zāi)
害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。
4.2氣象災(zāi)害預(yù)警
氣象部門加強對極端氣候事件、災(zāi)害性天氣的會商分析,
做好極端氣候事件監(jiān)測預(yù)測,及時發(fā)布災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)
折性重大天氣過程的預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警。
4.3預(yù)警信息發(fā)布
4.3.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快
速傳播”的原則,由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)
布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)
警信息。
4.3.2發(fā)布內(nèi)容
根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,氣象部門綜合預(yù)估分析確
定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級(特別重大)、II級(重大)、
m級(較大)、w級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種
顏色標示,I級為最高級別。具體分級標準見附則。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、
起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布
機關(guān)等。
4.3.3發(fā)布途徑與信息傳播
建立和完善xx縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及多種手段
互補的信息發(fā)布系統(tǒng),發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時,氣象
部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子
顯示屏等媒體及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次
生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門
發(fā)布。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際,加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息
傳播設(shè)施建設(shè)。要在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共
場所,高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影
響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效
的預(yù)警信息傳播渠道,擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、
殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取
有針對性的傳播方式。
發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞
出版廣播電視、電信、交通運輸、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門
和單位建立完善氣象預(yù)報預(yù)警傳播渠道。廣播、電視、報紙
等公共媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)采取有效措施向公眾及時廣
泛傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮綜合信息服務(wù)站和信息員的
作用,利用大喇叭、鳴鑼等多種手段及時向農(nóng)民群眾傳遞氣
象災(zāi)害預(yù)警信息。
發(fā)布I級氣象災(zāi)害預(yù)警時,各級通信管理和運營部門要
及時啟動面向公眾手機短信全網(wǎng)發(fā)布;應(yīng)急管理部門要組織
利用戶外電子顯示屏等公共傳播手段及時傳播預(yù)警信息,加
大預(yù)警信息播出頻次,擴大覆蓋范圍。
4.3.5預(yù)警信息研判
各地各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究,密
切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗
到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤
其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況,有針對性地提
出預(yù)防和控制措施,落實應(yīng)急救援隊伍和物資,做好啟動應(yīng)
急響應(yīng)的各項準備工作。
5應(yīng)急處置
5.1信息報告
氣象部門及時發(fā)布并向縣指揮部成員單位通報氣象災(zāi)害
監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息,并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)
情、險情信息實時共享。有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)
害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,及時向縣人民政府報
告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告;特別重大、
重大突發(fā)事件信息,可直接向縣政府報告。
5.2響應(yīng)啟動
氣象部門發(fā)布預(yù)警后,縣指揮部和相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根
據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,
結(jié)合實際情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別,采取防范
應(yīng)對措施。
當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別
時,按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種
以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準但可能或已經(jīng)造成損失
和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟
動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍,
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、n級、m級、W級四個等級。
5.2.1I級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害I級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在
我縣造成特別重大損失,縣指揮部辦公室立即組織專家組分
析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,并報
請指揮長簽發(fā)啟動I級應(yīng)急響應(yīng),縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部
門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并
按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作??h指揮部或指揮部辦公室視情況
派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)和支持。
5.2.2II級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害n級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在
我縣造成重大損失,或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案n級響應(yīng),
縣指揮部立即組織專家組分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)
展趨勢進行綜合評估,由縣指揮部副指揮長簽發(fā)啟動n級應(yīng)
急響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和部門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機
構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作??h指
揮部或指揮部辦公室視情況派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和
支持。
5.2.3IILIV級響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害m、iv級預(yù)警信息發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已
經(jīng)在我縣造成較大損失,或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案in、
W級響應(yīng),縣指揮部辦公室立即組織專家組分析研判,對氣
象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,由縣指揮部辦公室
簽發(fā)啟動in、w級應(yīng)急響應(yīng),相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門、縣
以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案,并按職責(zé)
開展應(yīng)急處置工作??h指揮部或指揮部辦公室視情況派出工
作組赴有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)和支持。
5.3分災(zāi)種響應(yīng)
氣象部門發(fā)布預(yù)警后,各有關(guān)單位要加強值班,密切監(jiān)
視災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)
措施和行動。為做好應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)害聯(lián)防工作,各有關(guān)單位
要將應(yīng)急響應(yīng)的情況及時報送縣指揮部。新聞媒體按要求隨
時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。
5.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、大風(fēng)
預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻
次。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救
助。
住建部門采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督
促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。
城管部門加強對各類戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作,
必要時可強制拆除存在安全隱患的廣告設(shè)施。
交通運輸部門指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)視情暫停運營,妥
善疏導(dǎo)安置滯留旅客。
海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施,督促所有
船舶到安全場所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備,避免在暴雨、臺風(fēng)、
大風(fēng)嚴重影響時段上學(xué)放學(xué)。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損
失。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢,會同市氣象
局做好森林火險預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
各部門、各單位要加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停
止露天集體活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居民委員會以及小區(qū)物業(yè)等
要及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方
案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、防
汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分
析和評估工作。
5.3.2暴雨
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)
防御指南,適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻次。
水利部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開
展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作。
國土部門加強監(jiān)測,及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,組織
防御工作。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并提供基本生
活救助。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。
交通運輸部門負責(zé)組織指揮對公路積水路段的監(jiān)控和水
毀路段的搶修,指導(dǎo)督促運輸車輛安全運行。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,
組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方
案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、防
汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分
析和評估工作。
5.3.3暴雪、低溫、冰凍(道路結(jié)冰)、寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍(道
路結(jié)冰)、寒潮等預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報
會商和預(yù)警發(fā)布頻次。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好暴雪、低溫、冰凍(道
路結(jié)冰)、寒潮預(yù)警信息傳播工作。
應(yīng)急管理部門加強暴雪、低溫、冰凍(道路結(jié)冰)、寒
潮預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)防御指南、提示,通知幼兒園、托兒所、
中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備,適情停課。
公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;
必要時對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制。
交通運輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量
或采取措施做好管理養(yǎng)護職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化
工作。
電力部門加強電力調(diào)度及相關(guān)措施落實,加強電力設(shè)備
巡視維護,及時排查清除危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患,做
好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。
城管部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠
化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實防凍措施,確
保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩(wěn)定運行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查,會同有關(guān)部門及時動
員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
經(jīng)濟和信息化部門要加強協(xié)調(diào),做好煤、電、運的調(diào)度。
商務(wù)部門做好成品油調(diào)度以及糧、油、肉、蛋、菜等生
活必需品的市場供應(yīng),保障群眾正常的生產(chǎn)生活。
民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和
公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的
防護措施,做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。
旅游部門加強對旅游景區(qū)暴雪、低溫及冰凍災(zāi)害防御及
安全運行的管理,根據(jù)災(zāi)害性天氣強度和影響程度適時關(guān)閉
受影響區(qū)域。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負責(zé)人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通
知危險區(qū)域人員,并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣
象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
5.3.4高溫
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)
防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解高溫影響,開展綜
合分析評估。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好高溫預(yù)警信息傳播工
作。
衛(wèi)生部門加強高溫中暑事件監(jiān)測,做好高溫中暑事件的
衛(wèi)生應(yīng)急工作。
經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運的調(diào)度,
保障群眾正常的生產(chǎn)生活。
電力部門加強高溫期間電力調(diào)度,落實保障措施,保證
居民和重要電力用戶用電,根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況,
按照政府批準的拉限電序位表,制訂拉閘限電方案并在必要
時實施;加強電力設(shè)備巡視檢查,及時排查和消除設(shè)備故障。
水利部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上下游水源,優(yōu)先保障群
眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。
教育部門采取措施,指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)
生。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職工
的防暑降溫工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運輸部門指導(dǎo)?;飞a(chǎn)、運輸企
業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖
業(yè)的影響。
5.3.5干旱
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估,及時發(fā)布
干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了
解干旱影響,開展綜合分析;適時組織開展人工影響天氣作
業(yè),減輕干旱影響。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好干旱預(yù)警信息傳播工
作。
應(yīng)急管理部門加強干旱預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織
協(xié)調(diào)工作。
農(nóng)業(yè)部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、
水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響。
水利部門負責(zé)合理調(diào)度水源,組織實施抗旱減災(zāi)等方面
工作。
城管、水利等部門要采取相應(yīng)措施,優(yōu)先保障群眾生活
生產(chǎn)用水。
民政部門采取應(yīng)急措施,對因旱缺水缺糧群眾提供基本
生活救助。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)
情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
5.3.6雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警
信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;災(zāi)害發(fā)生后,
有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、
分析評估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
建立健全雷電災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險治理機制。定期組織
本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。依法分級
編制油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆
建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等雷電災(zāi)
害防御重點單位清單,向社會公布,并納入安徽省雷電災(zāi)害
高風(fēng)險單位數(shù)據(jù)庫,加強涉及社會公共安全的重點領(lǐng)域、重
點單位防雷安全監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患,
定期開展應(yīng)急演練。
住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運
營監(jiān)控,快速排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,
組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動;居
民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外
活動和采取適當(dāng)防護措施,減少使用電器。
5.3.7霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估,及時發(fā)布
霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。
通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好霧、霾預(yù)警信息傳播
工作。
環(huán)保部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測,做好重污染天氣應(yīng)急處置
工作。
公安部門、交通運輸部門加強對低能見度天氣行車的協(xié)
調(diào)指揮和管制疏導(dǎo),確保高速公路和國、省道路交通安全。
電力部門加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)
備污閃故障,及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
農(nóng)業(yè)部門加強對捕撈漁船低能見度天氣作業(yè)的管理。
5.4社會動員
氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣
象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛動員調(diào)動社會力
量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征
用和調(diào)動車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,災(zāi)區(qū)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機
構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層單位和人員
開展自救互救;鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員
社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐
贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行
審計和監(jiān)督。
5.5信息公布
公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面,災(zāi)情公
布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按規(guī)定
辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報
道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)
害的監(jiān)測和預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
5.6應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再
擴大或已減輕,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警,
縣指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序
降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
6應(yīng)急總結(jié)
6.1工作總結(jié)
應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后,指揮部辦公室應(yīng)及時對災(zāi)害處置
工作進行全面總結(jié),分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn),查找問題,提出解
決問題的措施和建議,不斷提高應(yīng)急工作水平。
6.2表彰獎勵
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人,依照
國家和縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
6.3責(zé)任追究
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)
責(zé)任單位和責(zé)任人,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
相關(guān)規(guī)定處理。
7預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急辦會同縣氣象局負責(zé)解釋。
預(yù)案施行后,隨著相關(guān)法律法規(guī)以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)
急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂和完善,部
門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化,縣政府辦公室會同縣氣象局適
時組織有關(guān)部門和專家進行評估,及時修訂完善本預(yù)案。
縣直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動方
案,并報縣指揮部辦公室備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,修訂本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象
災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報縣人民政府備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2012年4月16日印發(fā)的《xx
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(泗政辦(2012)21號)同時廢止。
8附則
8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標準
本預(yù)案規(guī)定的各級別預(yù)警標準適用于縣級氣象災(zāi)害預(yù)警。
8.1.1I級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴)
影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達11級及以上,并且全
部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時全縣10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨
量2250毫米,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量2100毫米,預(yù)計
未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210毫
米,且積雪深度25厘米;其中10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))220毫
米,且積雪深度210厘米;預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。
(4)低溫、冰凍(道路結(jié)冰):過去48小時10個及以
上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)
雨(雪)和冰凍,預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫
持續(xù)偏低和冰凍天氣。
(5)干旱:全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱重旱等級,且
至少10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣
或干旱范圍進一步發(fā)展,且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。
(6)霾:過去24小時全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)嚴重霾,且
未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。
8.1.2II級預(yù)警
(1)臺風(fēng):預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(或強熱帶風(fēng)暴、
熱帶風(fēng)暴)影響我縣,受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達10級以上,
并且10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)大暴雨以上強降水。
(2)暴雨:過去48小時8個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量
2250毫米,或有10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日降雨量,100毫米,
預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(3)暴雪:過去24小時10個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雪量210
毫米,且積雪深度25厘米;其中8個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2
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