xx縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、

預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布、會商研判、聯(lián)動聯(lián)防，提高氣象災(zāi)害

應(yīng)對與處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人

員傷亡、財產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民

共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害

防御條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《人工影響天氣管理

條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣

象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽

省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)

害救助辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用我縣范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、

冰凍（道路結(jié)冰）、霜凍、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、

霾、霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍等

其他災(zāi)害的處置適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全

作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象

災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)

合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代

科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職

責(zé)，加強地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，建立協(xié)

調(diào)配合機制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害

和影響的程度，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機構(gòu)

2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府應(yīng)急辦主任、縣氣象局局長

成員：縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣氣象局、縣教體局、

縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、

縣環(huán)保局、縣住建委、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、

縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣廣播電視臺、縣安監(jiān)局、

縣海事處、縣文廣新局（旅游局）、縣公路局、縣移動公司、

縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司等單位分管負責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部

署和各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處

置工作。

臺風(fēng)、暴雨引發(fā)河流洪水、漬澇等洪澇災(zāi)害及由于持續(xù)

少雨導(dǎo)致的干旱災(zāi)害，由縣防汛抗旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工

作。

霧、霾誘發(fā)的空氣污染，由縣環(huán)保局負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

暴雪、冰凍、低溫災(zāi)害，由公安、交通和電力等部門負

責(zé)指揮應(yīng)對工作。

高溫誘發(fā)的中暑事件，由縣衛(wèi)計委負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

寒潮、霜凍、大風(fēng)、雷電、冰雹等災(zāi)害，由縣政府視情

啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或明確相關(guān)職能部門負責(zé)處置。

受災(zāi)群眾生活救助，由縣民政局根據(jù)《XX縣自然災(zāi)害救

助辦法》組織實施。

2.1.2縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負責(zé)日常工作?？h氣象

局分管副局長兼任辦公室主任。必要時從成員單位抽調(diào)人員

集中辦公。

主要職責(zé)：負責(zé)全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

組織專家組會商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，分析研判氣象災(zāi)害影響

程度和范圍，及時向縣指揮部匯報；根據(jù)縣指揮部的決定，

負責(zé)組織啟動、變更和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，在上級指揮

部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對

工作。

2.1.4專家組

氣象部門會同相關(guān)部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善

相關(guān)咨詢、研判機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供

技術(shù)支持。

3應(yīng)急準備

3.1風(fēng)險區(qū)劃編制

在各級人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立重大氣象

災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估,

編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防御規(guī)劃。

3.2應(yīng)急準備

各地、各有關(guān)部門要加強預(yù)警發(fā)布手段和傳播渠道建設(shè),

建立健全各類應(yīng)急隊伍，配備必要裝備，定期開展培訓(xùn)，提

高預(yù)警傳播和應(yīng)急處置能力。各地要建立以氣象災(zāi)害群策群

防員、災(zāi)害信息員、氣象信息員等為主的基層氣象災(zāi)害聯(lián)防

網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層各類信息員在災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播

和災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用。

3.3應(yīng)急預(yù)案演練

在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室

不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)

立足于實戰(zhàn)，強化應(yīng)急意識，熟悉應(yīng)急程序，檢驗應(yīng)急機制，

鍛煉應(yīng)急隊伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

3.4應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)

政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村（居）委會負責(zé)

對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險、自

救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和

學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置

應(yīng)急教育課程，普及防災(zāi)應(yīng)急知識。廣播、電視、報紙、互

聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救

災(zāi)和自救互救知識，增強全民安全防范意識，提高公眾應(yīng)急

能力。氣象部門要編制應(yīng)對氣象災(zāi)害通俗讀本，加強對應(yīng)急

管理人員、應(yīng)急救援人員和公眾的應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技

能的培訓(xùn)。

4預(yù)警體系

4.1氣象災(zāi)害監(jiān)測

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快中小尺度災(zāi)害性天氣

監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、交通農(nóng)業(yè)電力能源旅游等專

業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化氣象加密

觀測網(wǎng)站，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)

害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

4.2氣象災(zāi)害預(yù)警

氣象部門加強對極端氣候事件、災(zāi)害性天氣的會商分析,

做好極端氣候事件監(jiān)測預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)

折性重大天氣過程的預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警。

4.3預(yù)警信息發(fā)布

4.3.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快

速傳播”的原則，由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)

布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)

警信息。

4.3.2發(fā)布內(nèi)容

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)估分析確

定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、

III級（較大）、W級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種

顏色標示，I級為最高級別。具體分級標準見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、

起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布

機關(guān)等。

4.3.3發(fā)布途徑與信息傳播

建立和完善xx縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及多種手段

互補的信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，氣象

部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子

顯示屏等媒體及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次

生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門

發(fā)布。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息

傳播設(shè)施建設(shè)。要在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共

場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影

響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效

的預(yù)警信息傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、

殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取

有針對性的傳播方式。

發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞

出版廣播電視、電信、交通運輸、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門

和單位建立完善氣象預(yù)報預(yù)警傳播渠道。廣播、電視、報紙

等公共媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)采取有效措施向公眾及時廣

泛傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮綜合信息服務(wù)站和信息員的

作用，利用大喇叭、鳴鑼等多種手段及時向農(nóng)民群眾傳遞氣

象災(zāi)害預(yù)警信息。

發(fā)布I級氣象災(zāi)害預(yù)警時，各級通信管理和運營部門要

及時啟動面向公眾手機短信全網(wǎng)發(fā)布；應(yīng)急管理部門要組織

利用戶外電子顯示屏等公共傳播手段及時傳播預(yù)警信息，加

大預(yù)警信息播出頻次，擴大覆蓋范圍。

4.3.5預(yù)警信息研判

各地各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密

切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗

到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤

其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提

出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)

急響應(yīng)的各項準備工作。

5應(yīng)急處置

5.1信息報告

氣象部門及時發(fā)布并向縣指揮部成員單位通報氣象災(zāi)害

監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)

情、險情信息實時共享。有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)

害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向縣人民政府報

告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告；特別重大、

重大突發(fā)事件信息，可直接向縣政府報告。

5.2響應(yīng)啟動

氣象部門發(fā)布預(yù)警后，縣指揮部和相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根

據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,

結(jié)合實際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別，采取防范

應(yīng)對措施。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別

時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種

以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準但可能或已經(jīng)造成損失

和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟

動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、n級、m級、W級四個等級。

5.2.1I級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害I級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在

我縣造成特別重大損失，縣指揮部辦公室立即組織專家組分

析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報

請指揮長簽發(fā)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部

門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并

按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部或指揮部辦公室視情況

派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)和支持。

5.2.2II級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害n級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在

我縣造成重大損失，或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案n級響應(yīng),

縣指揮部立即組織專家組分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)

展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部副指揮長簽發(fā)啟動n級應(yīng)

急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和部門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機

構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。縣指

揮部或指揮部辦公室視情況派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和

支持。

5.2.3IILIV級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害m、iv級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已

經(jīng)在我縣造成較大損失，或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案in、

W級響應(yīng)，縣指揮部辦公室立即組織專家組分析研判，對氣

象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部辦公室

簽發(fā)啟動in、w級應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門、縣

以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并按職責(zé)

開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部或指揮部辦公室視情況派出工

作組赴有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)和支持。

5.3分災(zāi)種響應(yīng)

氣象部門發(fā)布預(yù)警后，各有關(guān)單位要加強值班，密切監(jiān)

視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)

措施和行動。為做好應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)害聯(lián)防工作，各有關(guān)單位

要將應(yīng)急響應(yīng)的情況及時報送縣指揮部。新聞媒體按要求隨

時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。

5.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、大風(fēng)

預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻

次。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救

助。

住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督

促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。

城管部門加強對各類戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作,

必要時可強制拆除存在安全隱患的廣告設(shè)施。

交通運輸部門指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)視情暫停運營，妥

善疏導(dǎo)安置滯留旅客。

海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有

船舶到安全場所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，避免在暴雨、臺風(fēng)、

大風(fēng)嚴重影響時段上學(xué)放學(xué)。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損

失。

林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同市氣象

局做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

各部門、各單位要加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停

止露天集體活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居民委員會以及小區(qū)物業(yè)等

要及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方

案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防

汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分

析和評估工作。

5.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)

防御指南，適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻次。

水利部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作。

國土部門加強監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，組織

防御工作。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并提供基本生

活救助。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

交通運輸部門負責(zé)組織指揮對公路積水路段的監(jiān)控和水

毀路段的搶修，指導(dǎo)督促運輸車輛安全運行。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，

組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方

案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防

汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分

析和評估工作。

5.3.3暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍（道

路結(jié)冰）、寒潮等預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報

會商和預(yù)警發(fā)布頻次。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好暴雪、低溫、冰凍（道

路結(jié)冰）、寒潮預(yù)警信息傳播工作。

應(yīng)急管理部門加強暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒

潮預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，適情停課。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；

必要時對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制。

交通運輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量

或采取措施做好管理養(yǎng)護職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化

工作。

電力部門加強電力調(diào)度及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備

巡視維護，及時排查清除危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患，做

好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。

城管部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠

化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實防凍措施，確

保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩(wěn)定運行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動

員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

經(jīng)濟和信息化部門要加強協(xié)調(diào)，做好煤、電、運的調(diào)度。

商務(wù)部門做好成品油調(diào)度以及糧、油、肉、蛋、菜等生

活必需品的市場供應(yīng)，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和

公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的

防護措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。

旅游部門加強對旅游景區(qū)暴雪、低溫及冰凍災(zāi)害防御及

安全運行的管理，根據(jù)災(zāi)害性天氣強度和影響程度適時關(guān)閉

受影響區(qū)域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負責(zé)人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣

象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

5.3.4高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)

防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜

合分析評估。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好高溫預(yù)警信息傳播工

作。

衛(wèi)生部門加強高溫中暑事件監(jiān)測，做好高溫中暑事件的

衛(wèi)生應(yīng)急工作。

經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運的調(diào)度，

保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

電力部門加強高溫期間電力調(diào)度，落實保障措施，保證

居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況,

按照政府批準的拉限電序位表，制訂拉閘限電方案并在必要

時實施；加強電力設(shè)備巡視檢查，及時排查和消除設(shè)備故障。

水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，優(yōu)先保障群

眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。

教育部門采取措施，指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)

生。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職工

的防暑降溫工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運輸部門指導(dǎo)?；飞a(chǎn)、運輸企

業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖

業(yè)的影響。

5.3.5干旱

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估，及時發(fā)布

干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了

解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作

業(yè)，減輕干旱影響。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好干旱預(yù)警信息傳播工

作。

應(yīng)急管理部門加強干旱預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織

協(xié)調(diào)工作。

農(nóng)業(yè)部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、

水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

水利部門負責(zé)合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面

工作。

城管、水利等部門要采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保障群眾生活

生產(chǎn)用水。

民政部門采取應(yīng)急措施，對因旱缺水缺糧群眾提供基本

生活救助。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)

情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

5.3.6雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警

信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，

有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、

分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

建立健全雷電災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險治理機制。定期組織

本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。依法分級

編制油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆

建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等雷電災(zāi)

害防御重點單位清單，向社會公布，并納入安徽省雷電災(zāi)害

高風(fēng)險單位數(shù)據(jù)庫，加強涉及社會公共安全的重點領(lǐng)域、重

點單位防雷安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患，

定期開展應(yīng)急演練。

住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，

組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居

民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外

活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。

5.3.7霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估，及時發(fā)布

霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好霧、霾預(yù)警信息傳播

工作。

環(huán)保部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急處置

工作。

公安部門、交通運輸部門加強對低能見度天氣行車的協(xié)

調(diào)指揮和管制疏導(dǎo)，確保高速公路和國、省道路交通安全。

電力部門加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)

備污閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

農(nóng)業(yè)部門加強對捕撈漁船低能見度天氣作業(yè)的管理。

5.4社會動員

氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣

象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力

量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征

用和調(diào)動車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機

構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員

開展自救互救；鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員

社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照

《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐

贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行

審計和監(jiān)督。

5.5信息公布

公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公

布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按規(guī)定

辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)

害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

5.6應(yīng)急終止

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再

擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警,

縣指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序

降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

6應(yīng)急總結(jié)

6.1工作總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時對災(zāi)害處置

工作進行全面總結(jié)，分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，查找問題，提出解

決問題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。

6.2表彰獎勵

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，依照

國家和縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

6.3責(zé)任追究

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)

責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

相關(guān)規(guī)定處理。

7預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦會同縣氣象局負責(zé)解釋。

預(yù)案施行后，隨著相關(guān)法律法規(guī)以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂和完善，部

門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，縣政府辦公室會同縣氣象局適

時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

縣直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動方

案，并報縣指揮部辦公室備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，修訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2012年4月16日印發(fā)的《xx

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（泗政辦（2012）21號）同時廢止。

8附則

8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標準

本預(yù)案規(guī)定的各級別預(yù)警標準適用于縣級氣象災(zāi)害預(yù)警。

8.1.1I級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴）

影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達11級及以上，并且全

部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時全縣10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨

量2250毫米，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量2100毫米，預(yù)計

未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210毫

米，且積雪深度25厘米；其中10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）220毫

米，且積雪深度210厘米；預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。

（4）低溫、冰凍（道路結(jié)冰）：過去48小時10個及以

上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)

雨（雪）和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫

持續(xù)偏低和冰凍天氣。

（5）干旱：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，且

至少10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣

或干旱范圍進一步發(fā)展，且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。

（6）霾：過去24小時全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)嚴重霾，且

未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

8.1.2II級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴、

熱帶風(fēng)暴）影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達10級以上，

并且10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時8個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量

2250毫米，或有10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量，100毫米,

預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210

毫米，且積雪深度25厘米；其中8個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）220

毫米，且積雪深度210厘米；預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。

（4）低溫、冰凍（道路結(jié)冰）：過去48小時8個及以

上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)

雨（雪）和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫

持續(xù)偏低和冰凍天氣。

（5）干旱：全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，

且至少8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣

或干旱范圍進一步發(fā)展，且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。

（6）霾：過去24小時我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)嚴重霾，

且未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

（7）寒潮：預(yù)計48小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最低氣溫下

降16℃并伴有6級以上陣風(fēng)，最低氣溫降至-2℃以下。

8.1.3III級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴、

熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力達7

級以上，或者陣風(fēng)9級以上，并且超過8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)暴

雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時，有8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨

量2100毫米，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210

毫米，且積雪深度25厘米；其中2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）220毫

米，且積雪深度210厘米，預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。

（4）低溫、冰凍（道路結(jié)冰）：過去48小時6個及以

上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)

雨（雪）和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫

持續(xù)偏低和冰凍天氣。

（5）高溫：過去48小時我縣8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最高氣

溫237℃,且有6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最高氣溫240℃,預(yù)計未

來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)237C的高溫天氣。

（6）干旱：全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級,

且至少6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣

或干旱范圍進一步發(fā)展，且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。

（7）霾：過去24小時我縣10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)中度

霾，且其中至少8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)重度霾，且未來24

小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

（8）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我縣10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可

能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達8-9級，或者陣風(fēng)10級以上；

或者10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴重災(zāi)害，

且大風(fēng)可能持續(xù)。

（9）寒潮：預(yù)計48小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最低氣溫下

降14℃并伴有6級以上陣風(fēng)，最低氣溫降至0℃以下。

8.1.4IV級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴、

熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力達6

級以上，或者陣風(fēng)8級以上，并且超過6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)暴

雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時，有8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨

量250毫米，且其中有6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量，100毫

米；預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210

毫米，且積雪深度25厘米；其中4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）215毫

米，且積雪深度210厘米，預(yù)計24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)

暴雪天氣。

（4）低溫、冰凍（道路結(jié)冰）：過去48小時4個及以

上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)

雨（雪）和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫

持續(xù)偏低和冰凍天氣。

（5）高溫：過去48小時我縣8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最高氣

溫237℃,且有4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最高氣溫240C,預(yù)計未

來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)三37c的高溫天氣。

（6）霾、霧：過去24小時我縣8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)

中度霾（霧），且其中至少6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)重度霾（霧），

且未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾（霧）。

（7）寒潮：預(yù)計未來48小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最低氣

溫下降12℃并伴有6級以上陣風(fēng)，最低氣溫降至2℃以下。

（8）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能受

大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達7-8級，或者陣風(fēng)9級以上；或者6

個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴重災(zāi)害，且大風(fēng)可

能持續(xù)。

（9）霜凍：預(yù)計未來24小時10個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出

現(xiàn)嚴重的霜凍天氣。

（10）強對流（冰雹、雷電）：預(yù)計未來24小時全縣10

個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部分地區(qū)將出現(xiàn)強對流（冰雹、雷電）

天氣。

8.1.5多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別

時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象

災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，

視情進行預(yù)警。

8.2名詞術(shù)語

暴雨：一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，

或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪

澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

臺風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng),

其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、滑坡、泥石

流等災(zāi)害。

暴雪：一般指24小時內(nèi)累積降雪量達10毫米或以上，

或12小時內(nèi)累積降雪量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對

農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）

業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會

對農(nóng)（林）業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)

象，會對農(nóng)（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對

農(nóng)（林）業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯

著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低

的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

寒潮：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、

降溫等天氣現(xiàn)象會對農(nóng)（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供

應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，

會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危

害。

雷電：是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電

現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)（林）業(yè)、

人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍：是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷

的災(zāi)害。

xx縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、

預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布、會商研判、聯(lián)動聯(lián)防，提高氣象災(zāi)害

應(yīng)對與處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人

員傷亡、財產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民

共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害

防御條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《人工影響天氣管理

條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣

象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽

省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)

害救助辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用我縣范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、

冰凍（道路結(jié)冰）、霜凍、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、冰雹、

霾、霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍等

其他災(zāi)害的處置適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

L4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全

作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象

災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)

合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代

科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職

責(zé)，加強地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，建立協(xié)

調(diào)配合機制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害

和影響的程度，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機構(gòu)

2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府應(yīng)急辦主任、縣氣象局局長

成員：縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣氣象局、縣教體局、

縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、

縣環(huán)保局、縣住建委、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、

縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣廣播電視臺、縣安監(jiān)局、

縣海事處、縣文廣新局（旅游局）、縣公路局、縣移動公司、

縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司等單位分管負責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部

署和各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處

置工作。

臺風(fēng)、暴雨引發(fā)河流洪水、漬澇等洪澇災(zāi)害及由于持續(xù)

少雨導(dǎo)致的干旱災(zāi)害，由縣防汛抗旱指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工

作。

霧、霾誘發(fā)的空氣污染，由縣環(huán)保局負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

暴雪、冰凍、低溫災(zāi)害，由公安、交通和電力等部門負

責(zé)指揮應(yīng)對工作。

高溫誘發(fā)的中暑事件，由縣衛(wèi)計委負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

寒潮、霜凍、大風(fēng)、雷電、冰雹等災(zāi)害，由縣政府視情

啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或明確相關(guān)職能部門負責(zé)處置。

受災(zāi)群眾生活救助，由縣民政局根據(jù)《XX縣自然災(zāi)害救

助辦法》組織實施。

2.1.2縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負責(zé)日常工作?？h氣象

局分管副局長兼任辦公室主任。必要時從成員單位抽調(diào)人員

集中辦公。

主要職責(zé)：負責(zé)全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

組織專家組會商氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，分析研判氣象災(zāi)害影響

程度和范圍，及時向縣指揮部匯報；根據(jù)縣指揮部的決定，

負責(zé)組織啟動、變更和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，在上級指揮

部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對

工作。

2.L4專家組

氣象部門會同相關(guān)部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善

相關(guān)咨詢、研判機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供

技術(shù)支持。

3應(yīng)急準備

3.1風(fēng)險區(qū)劃編制

在各級人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，氣象部門建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立重大氣象

災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估,

編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和防御規(guī)劃。

3.2應(yīng)急準備

各地、各有關(guān)部門要加強預(yù)警發(fā)布手段和傳播渠道建設(shè)，

建立健全各類應(yīng)急隊伍，配備必要裝備，定期開展培訓(xùn)，提

高預(yù)警傳播和應(yīng)急處置能力。各地要建立以氣象災(zāi)害群策群

防員、災(zāi)害信息員、氣象信息員等為主的基層氣象災(zāi)害聯(lián)防

網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層各類信息員在災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播

和災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用。

3.3應(yīng)急預(yù)案演練

在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室、縣政府應(yīng)急辦公室

不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)

立足于實戰(zhàn)，強化應(yīng)急意識，熟悉應(yīng)急程序，檢驗應(yīng)急機制，

鍛煉應(yīng)急隊伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

3.4應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)

政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村（居）委會負責(zé)

對本單位、本地區(qū)的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險、自

救互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和

學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置

應(yīng)急教育課程，普及防災(zāi)應(yīng)急知識。廣播、電視、報紙、互

聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救

災(zāi)和自救互救知識，增強全民安全防范意識，提高公眾應(yīng)急

能力。氣象部門要編制應(yīng)對氣象災(zāi)害通俗讀本，加強對應(yīng)急

管理人員、應(yīng)急救援人員和公眾的應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技

能的培訓(xùn)。

4預(yù)警體系

4.1氣象災(zāi)害監(jiān)測

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快中小尺度災(zāi)害性天氣

監(jiān)測系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、交通農(nóng)業(yè)電力能源旅游等專

業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化氣象加密

觀測網(wǎng)站，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)

害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

4.2氣象災(zāi)害預(yù)警

氣象部門加強對極端氣候事件、災(zāi)害性天氣的會商分析,

做好極端氣候事件監(jiān)測預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)

折性重大天氣過程的預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警。

4.3預(yù)警信息發(fā)布

4.3.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快

速傳播”的原則，由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)

布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)

警信息。

4.3.2發(fā)布內(nèi)容

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)估分析確

定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、

m級（較大）、w級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種

顏色標示，I級為最高級別。具體分級標準見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、

起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布

機關(guān)等。

4.3.3發(fā)布途徑與信息傳播

建立和完善xx縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及多種手段

互補的信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，氣象

部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子

顯示屏等媒體及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次

生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門

發(fā)布。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息

傳播設(shè)施建設(shè)。要在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共

場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影

響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效

的預(yù)警信息傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、

殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取

有針對性的傳播方式。

發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞

出版廣播電視、電信、交通運輸、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門

和單位建立完善氣象預(yù)報預(yù)警傳播渠道。廣播、電視、報紙

等公共媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)采取有效措施向公眾及時廣

泛傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮綜合信息服務(wù)站和信息員的

作用，利用大喇叭、鳴鑼等多種手段及時向農(nóng)民群眾傳遞氣

象災(zāi)害預(yù)警信息。

發(fā)布I級氣象災(zāi)害預(yù)警時，各級通信管理和運營部門要

及時啟動面向公眾手機短信全網(wǎng)發(fā)布；應(yīng)急管理部門要組織

利用戶外電子顯示屏等公共傳播手段及時傳播預(yù)警信息，加

大預(yù)警信息播出頻次，擴大覆蓋范圍。

4.3.5預(yù)警信息研判

各地各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密

切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗

到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤

其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提

出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)

急響應(yīng)的各項準備工作。

5應(yīng)急處置

5.1信息報告

氣象部門及時發(fā)布并向縣指揮部成員單位通報氣象災(zāi)害

監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)

情、險情信息實時共享。有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)

害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向縣人民政府報

告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告；特別重大、

重大突發(fā)事件信息，可直接向縣政府報告。

5.2響應(yīng)啟動

氣象部門發(fā)布預(yù)警后，縣指揮部和相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根

據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,

結(jié)合實際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別，采取防范

應(yīng)對措施。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別

時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種

以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準但可能或已經(jīng)造成損失

和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟

動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、n級、m級、W級四個等級。

5.2.1I級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害I級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在

我縣造成特別重大損失，縣指揮部辦公室立即組織專家組分

析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報

請指揮長簽發(fā)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部

門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并

按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部或指揮部辦公室視情況

派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)和支持。

5.2.2II級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害n級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在

我縣造成重大損失，或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案n級響應(yīng),

縣指揮部立即組織專家組分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)

展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部副指揮長簽發(fā)啟動n級應(yīng)

急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和部門、縣以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機

構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作?？h指

揮部或指揮部辦公室視情況派出工作組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和

支持。

5.2.3IILIV級響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害m、iv級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已

經(jīng)在我縣造成較大損失，或者上級已啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案in、

W級響應(yīng)，縣指揮部辦公室立即組織專家組分析研判，對氣

象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部辦公室

簽發(fā)啟動in、w級應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門、縣

以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序啟動相應(yīng)預(yù)案，并按職責(zé)

開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部或指揮部辦公室視情況派出工

作組赴有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)和支持。

5.3分災(zāi)種響應(yīng)

氣象部門發(fā)布預(yù)警后，各有關(guān)單位要加強值班，密切監(jiān)

視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)

措施和行動。為做好應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)害聯(lián)防工作，各有關(guān)單位

要將應(yīng)急響應(yīng)的情況及時報送縣指揮部。新聞媒體按要求隨

時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。

5.3.1臺風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、大風(fēng)

預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻

次。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救

助。

住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督

促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。

城管部門加強對各類戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作,

必要時可強制拆除存在安全隱患的廣告設(shè)施。

交通運輸部門指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)視情暫停運營，妥

善疏導(dǎo)安置滯留旅客。

海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有

船舶到安全場所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，避免在暴雨、臺風(fēng)、

大風(fēng)嚴重影響時段上學(xué)放學(xué)。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損

失。

林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同市氣象

局做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

各部門、各單位要加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停

止露天集體活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居民委員會以及小區(qū)物業(yè)等

要及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方

案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防

汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分

析和評估工作。

5.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)

防御指南，適時增加預(yù)報會商和預(yù)警發(fā)布頻次。

水利部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作。

國土部門加強監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，組織

防御工作。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并提供基本生

活救助。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

交通運輸部門負責(zé)組織指揮對公路積水路段的監(jiān)控和水

毀路段的搶修，指導(dǎo)督促運輸車輛安全運行。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，

組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方

案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防

汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分

析和評估工作。

5.3.3暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍（道

路結(jié)冰）、寒潮等預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報

會商和預(yù)警發(fā)布頻次。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好暴雪、低溫、冰凍（道

路結(jié)冰）、寒潮預(yù)警信息傳播工作。

應(yīng)急管理部門加強暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒

潮預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、

中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準備，適情停課。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；

必要時對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制。

交通運輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量

或采取措施做好管理養(yǎng)護職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和積雪融化

工作。

電力部門加強電力調(diào)度及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備

巡視維護，及時排查清除危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患，做

好電力設(shè)施應(yīng)急處置工作。

城管部門指導(dǎo)和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠

化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實防凍措施，確

保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩(wěn)定運行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動

員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

經(jīng)濟和信息化部門要加強協(xié)調(diào)，做好煤、電、運的調(diào)度。

商務(wù)部門做好成品油調(diào)度以及糧、油、肉、蛋、菜等生

活必需品的市場供應(yīng)，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和

公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的

防護措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。

旅游部門加強對旅游景區(qū)暴雪、低溫及冰凍災(zāi)害防御及

安全運行的管理，根據(jù)災(zāi)害性天氣強度和影響程度適時關(guān)閉

受影響區(qū)域。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛負責(zé)人及信息員根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時通

知危險區(qū)域人員，并組織人員轉(zhuǎn)移。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣

象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

5.3.4高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)

防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜

合分析評估。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好高溫預(yù)警信息傳播工

作。

衛(wèi)生部門加強高溫中暑事件監(jiān)測，做好高溫中暑事件的

衛(wèi)生應(yīng)急工作。

經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門做好煤、電、油、運的調(diào)度，

保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

電力部門加強高溫期間電力調(diào)度，落實保障措施，保證

居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況,

按照政府批準的拉限電序位表，制訂拉閘限電方案并在必要

時實施；加強電力設(shè)備巡視檢查，及時排查和消除設(shè)備故障。

水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，優(yōu)先保障群

眾生活生產(chǎn)水源需求和安全。

教育部門采取措施，指導(dǎo)學(xué)校防范中小學(xué)生溺水事件發(fā)

生。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)建筑施工單位做好戶外作業(yè)職工

的防暑降溫工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運輸部門指導(dǎo)?；飞a(chǎn)、運輸企

業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖

業(yè)的影響。

5.3.5干旱

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估，及時發(fā)布

干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；了

解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作

業(yè)，減輕干旱影響。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好干旱預(yù)警信息傳播工

作。

應(yīng)急管理部門加強干旱預(yù)警信息傳播及災(zāi)害防御的組織

協(xié)調(diào)工作。

農(nóng)業(yè)部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、畜牧、

水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

水利部門負責(zé)合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面

工作。

城管、水利等部門要采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保障群眾生活

生產(chǎn)用水。

民政部門采取應(yīng)急措施，對因旱缺水缺糧群眾提供基本

生活救助。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照規(guī)定進行災(zāi)

情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

5.3.6雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警

信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，

有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、

分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

建立健全雷電災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險治理機制。定期組織

本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。依法分級

編制油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆

建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等雷電災(zāi)

害防御重點單位清單，向社會公布，并納入安徽省雷電災(zāi)害

高風(fēng)險單位數(shù)據(jù)庫，加強涉及社會公共安全的重點領(lǐng)域、重

點單位防雷安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患，

定期開展應(yīng)急演練。

住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)供電公司加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運

營監(jiān)控，快速排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，

組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居

民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外

活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。

5.3.7霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害影響評估，及時發(fā)布

霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。

通信管理部門及運營機構(gòu)及時做好霧、霾預(yù)警信息傳播

工作。

環(huán)保部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急處置

工作。

公安部門、交通運輸部門加強對低能見度天氣行車的協(xié)

調(diào)指揮和管制疏導(dǎo)，確保高速公路和國、省道路交通安全。

電力部門加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)

備污閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

農(nóng)業(yè)部門加強對捕撈漁船低能見度天氣作業(yè)的管理。

5.4社會動員

氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣

象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力

量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征

用和調(diào)動車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機

構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員

開展自救互救；鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員

社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照

《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐

贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行

審計和監(jiān)督。

5.5信息公布

公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公

布由民政、氣象、防汛抗旱、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門按規(guī)定

辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報

道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)

害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

5.6應(yīng)急終止

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再

擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警,

縣指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序

降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

6應(yīng)急總結(jié)

6.1工作總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時對災(zāi)害處置

工作進行全面總結(jié)，分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，查找問題，提出解

決問題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。

6.2表彰獎勵

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，依照

國家和縣有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

6.3責(zé)任追究

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)

責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

相關(guān)規(guī)定處理。

7預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦會同縣氣象局負責(zé)解釋。

預(yù)案施行后，隨著相關(guān)法律法規(guī)以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂和完善，部

門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，縣政府辦公室會同縣氣象局適

時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

縣直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動方

案，并報縣指揮部辦公室備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，修訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2012年4月16日印發(fā)的《xx

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（泗政辦（2012）21號）同時廢止。

8附則

8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標準

本預(yù)案規(guī)定的各級別預(yù)警標準適用于縣級氣象災(zāi)害預(yù)警。

8.1.1I級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴）

影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達11級及以上，并且全

部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時全縣10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨

量2250毫米，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量2100毫米，預(yù)計

未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210毫

米，且積雪深度25厘米；其中10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）220毫

米，且積雪深度210厘米；預(yù)計上述地區(qū)仍有暴雪天氣。

（4）低溫、冰凍（道路結(jié)冰）：過去48小時10個及以

上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣并出現(xiàn)

雨（雪）和冰凍，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)氣溫

持續(xù)偏低和冰凍天氣。

（5）干旱：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，且

至少10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣

或干旱范圍進一步發(fā)展，且預(yù)計未來七天內(nèi)持續(xù)。

（6）霾：過去24小時全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)嚴重霾，且

未來24小時上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

8.1.2II級預(yù)警

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)（或強熱帶風(fēng)暴、

熱帶風(fēng)暴）影響我縣，受影響地區(qū)平均風(fēng)力將達10級以上，

并且10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時8個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量

2250毫米，或有10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日降雨量，100毫米,

預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時10個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降雪量210

毫米，且積雪深度25厘米；其中8個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2