XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2指導(dǎo)思想和目的

1.3基本原則

1.4適應(yīng)范圍

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2職責(zé)

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)備工作

3.2預(yù)測(cè)預(yù)警信息

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1指揮和調(diào)度

4.2搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.3安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5保障措施

5.1通信與信息保障

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

6人員轉(zhuǎn)移安置

6.1確定需要轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的人員

6.2轉(zhuǎn)移安置原則

6.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

6.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

6.5轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)急事件處置

6.6轉(zhuǎn)移安置措施

7善后工作

7.1救災(zāi)

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

7.3水毀修復(fù)工程

7.4災(zāi)后重建

7.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.2預(yù)案管理

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.4預(yù)案解釋部門

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

2

1總則

1.1編制目的

洪澇干旱災(zāi)害的發(fā)生，直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安

全和社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)地處亞熱帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)區(qū)，存在

諸多自然因素誘發(fā)洪澇干旱災(zāi)害事故。積極防范和及時(shí)處置

洪澇干旱突發(fā)事件，對(duì)保證全區(qū)防洪安全和供水保障，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2指導(dǎo)思想和目的

1.2.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以維護(hù)

廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、

功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性水旱事件應(yīng)急體系。

1.2.2目的

有效整合現(xiàn)有的防汛抗旱組織管理機(jī)構(gòu)、信息、設(shè)備、

物料等資源，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性水旱事件的指揮、防范、處置

體制和機(jī)制；通過(guò)規(guī)范、確定不同等級(jí)事件的啟動(dòng)程序，明

確各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)

部門單位的職責(zé)和權(quán)利；健全事件處置保障體系，做到分工

明確，責(zé)任到人，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，常備不懈。建立防范體系化、

決策科學(xué)化、指揮智能化的信息支持系統(tǒng)。

1.3基本原則

堅(jiān)持以人為本、防汛抗旱并舉的原則。在確保防洪安全

的前提下，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，盡可能利

3

用洪水資源。由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗

旱的現(xiàn)代化水平，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民

生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持安全第一、常備不懈，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出

重點(diǎn)、兼顧一般、局部利益服從全局利益的原則?？茖W(xué)調(diào)度，

優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)用水需求，促進(jìn)人與自然和

諧相處。

堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行公眾參與，軍民

結(jié)合，專群結(jié)合。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日

常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識(shí)，做好預(yù)警演練，

增強(qiáng)預(yù)警分析，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早控制、早解決，將突發(fā)性水旱事件造成的損失降到最低程

度。

1.4適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防

和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、洪澇災(zāi)害、

山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)

風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴、地震、恐

怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)

污染等次生衍生災(zāi)害。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指）為全區(qū)

防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮部由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任指

4

揮，分管水利工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人武部部長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，

區(qū)政府辦公室主任、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)、

區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、

區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)

衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)融媒體中心、XX

供電中心、XX聯(lián)通公司、XX移動(dòng)公司、XX電信公司、各

相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門和單位的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.L2應(yīng)對(duì)防汛抗旱突發(fā)事件實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)

分部門負(fù)責(zé)。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)防汛抗

旱指揮部為本轄區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)防

指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

有關(guān)部門、單位可按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)

本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.2職責(zé)

2.2.1區(qū)防指的職責(zé)

貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行

上級(jí)的命令，擬定全區(qū)防汛抗旱地方性法規(guī)、政策性文件、

規(guī)章制度；及時(shí)提出防汛抗旱工作的具體部署，組織制訂實(shí)

施區(qū)內(nèi)主要水域防御洪水方案、全區(qū)抗旱預(yù)案和跨鎮(zhèn)行政區(qū)

劃的調(diào)水方案；及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施

抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電

設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各鎮(zhèn)、辦事處落

實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開(kāi)展防汛安全檢查；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛

5

抗旱物資的儲(chǔ)備管理和防汛抗旱隊(duì)伍組織管理，組織災(zāi)后處

置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

研究確定應(yīng)對(duì)洪澇干旱突發(fā)事件的重大決策和實(shí)施方

案；審定區(qū)級(jí)洪澇干旱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展區(qū)級(jí)洪澇

干旱突發(fā)事件的組織指揮，在市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本

區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重大洪澇干旱突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行組織

協(xié)調(diào)。

2.2.2區(qū)防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)水利局,

并在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)防辦主

要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防汛抗旱總指揮部

及省、市防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及區(qū)委、區(qū)政

府的指示；負(fù)責(zé)區(qū)防指的日常工作,組織全區(qū)的防汛抗旱工

作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí);負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)主要水域

防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批、上報(bào)重要水工程的洪水

調(diào)度方案；組織實(shí)施區(qū)內(nèi)重要水域、水工程防洪排澇調(diào)度方

案；組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

及各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制,參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作

并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、

建設(shè)和管理；XX有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使

用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)

督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)

行狀況；提出全區(qū)防汛抗旱部署和決策意見(jiàn)，供區(qū)政府和區(qū)

防指決策。

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統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查洪澇干旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工

作；收集、分析研究全區(qū)各專業(yè)系統(tǒng)報(bào)送的相關(guān)信息，上報(bào)

指揮部，對(duì)于特別的突發(fā)事件預(yù)警信息，要根據(jù)指揮部的決

定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門；定期組織修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，審

定有關(guān)防汛抗旱單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)

案演習(xí)工作；負(fù)責(zé)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),

實(shí)現(xiàn)信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；維護(hù)指揮平臺(tái)，保證正常運(yùn)

轉(zhuǎn)；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢

和指揮場(chǎng)所等。

2.2.3區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，分別編

制本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，具

體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)洪澇干旱突發(fā)事件的預(yù)防、指揮和處

置等工作。

（1）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)區(qū)防辦的日常工作，負(fù)責(zé)防洪、

排澇、抗旱工程的行業(yè)管理；組織制訂防洪預(yù)案和水資源應(yīng)

急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情，做好防汛調(diào)度和抗

旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全區(qū)防汛抗旱措施以及防汛

工程維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)工程計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督

防洪工程的安全運(yùn)行管理、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作；負(fù)責(zé)

指導(dǎo)城市防洪工作。

（2）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛排澇規(guī)劃的制

定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防汛排澇工程的安全運(yùn)行管理；組

織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇以及搶險(xiǎn)工作。

（3）區(qū)人武部：根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)組織駐周部隊(duì)擔(dān)

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負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防

洪抗旱措施的任務(wù)。

(4)區(qū)發(fā)展改革局：協(xié)調(diào)安排防汛抗旱資金計(jì)劃；XX

有關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)安排防汛抗旱工程投資；防汛物資的儲(chǔ)備

調(diào)配。

(5)區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)助抓好企業(yè)的防汛工作。

(6)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)

治安秩序，確?？购閾岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無(wú)阻；依

法查處盜竊、哄搶防汛抗旱物料及破壞水利、水文、通信設(shè)

施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特

大洪水等緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保

護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助做好河道清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)

通行工作。

(7)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量支援受災(zāi)地區(qū)。

(8)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排和撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，并

監(jiān)督使用；及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)、

抗旱等經(jīng)費(fèi)。

(9)區(qū)人力資源社會(huì)保障局：組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶

險(xiǎn)及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

(10)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安

全，確保道路暢通；負(fù)責(zé)組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)防疫、抗

旱人員和物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)組織提供緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所

需車輛等運(yùn)輸工具。

(11)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)受災(zāi)情

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況調(diào)度統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)組織落實(shí)災(zāi)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。

(12)區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)防汛抗洪時(shí)期的醫(yī)療保障和

洪澇旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。

(13)區(qū)應(yīng)急局：當(dāng)發(fā)生重大防汛抗旱安全事故后，指

揮救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)救濟(jì)

工作；負(fù)責(zé)建設(shè)物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

(14)區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱宣傳報(bào)

道工作，及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報(bào)和防災(zāi)、抗災(zāi)知識(shí)。

(15)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)

報(bào)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)及雨情信息。

(16)XX供電中心：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的運(yùn)行安全；

保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。

(17)XX聯(lián)通公司、XX移動(dòng)公司、XX電信公司：負(fù)

責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通；提供抗洪搶險(xiǎn)

應(yīng)急通信保障。

(18)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后所屬業(yè)務(wù)內(nèi)的

賠償工作。

2.2.4實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和行政責(zé)任人分包工程責(zé)任制

根據(jù)我區(qū)防洪和抗旱工程所在的行政區(qū)域、工程等級(jí)、

重要程度以及防洪標(biāo)準(zhǔn)等，確定實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)管

理運(yùn)行、指揮調(diào)度的權(quán)限責(zé)任。實(shí)行區(qū)政府防汛抗旱指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)度、分級(jí)指揮的分

級(jí)負(fù)責(zé)制。

2.2.4.1孝婦河X(jué)X段

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在市、區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任防汛責(zé)

任人負(fù)責(zé)指揮、組織協(xié)調(diào)所轄的水庫(kù)、河道的防汛抗旱工作。

南郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為孝婦河X(jué)X段防汛的第一責(zé)任人。

2.2.4.2XX水庫(kù)、丁家水庫(kù)和范陽(yáng)河、澄河、涿河、米

溝河等重要河道。在市、區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，由區(qū)政府分

管水利工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮組織、

協(xié)調(diào)所負(fù)責(zé)的水庫(kù)、河道的防汛抗旱工作。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）

行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)以上水庫(kù)、河道在本行政區(qū)

域內(nèi)有關(guān)防汛抗旱工作。

224.3東道水庫(kù)、小尚水庫(kù)、韓家窩、XX、XX等塘壩

及其它河道的防汛抗旱工作，由工程所在鎮(zhèn)政府、街道辦事

處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及村（局）行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任防汛

抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)工作。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)備工作

3.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自

我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

3.L2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)

防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織

建設(shè)。

3.1.3工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)

任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工

程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)

10

工程，要落實(shí)安全度汛方案。

3.L4物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛

物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物

料，以應(yīng)急需。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管

委會(huì)重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲(chǔ)備定額,

根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物

資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。

3.1.5通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信

專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保

雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

3.1.6防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、

查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),

要明確責(zé)任、限期整改。

3.1.7防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在

河道、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)

報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并

嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補(bǔ)求措施的,

責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

3.2預(yù)測(cè)預(yù)警信息

3.2.1氣象信息

區(qū)氣象局加強(qiáng)對(duì)屬地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，必要時(shí)

會(huì)商區(qū)水利局對(duì)區(qū)域雨洪、干旱災(zāi)害作出評(píng)估，同時(shí)報(bào)區(qū)政

府和區(qū)防辦。

322工程信息

11

3.2.2.1堤防工程信息

(1)當(dāng)孝婦河、范陽(yáng)河等重要河流和水域發(fā)生警戒水

位以上洪水時(shí)，各堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并

將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和

區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水的有關(guān)防汛工程管理單位、

工程所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日7:30前向區(qū)防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況

和防守情況。當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)

區(qū)防指，并在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情基本資料報(bào)區(qū)防指。

(2)當(dāng)孝婦河、范陽(yáng)河等河道的堤防、閘壩出現(xiàn)險(xiǎn)情

或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口

時(shí)，工程管理單位及相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)

發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有

關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和區(qū)防指報(bào)告出險(xiǎn)部

位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)

責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)

一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。

3.222水庫(kù)工程信息

(1)在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理部門應(yīng)對(duì)

大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照有管轄

權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)

行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和區(qū)防指報(bào)告。各類水庫(kù)

發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)區(qū)防指，小型水庫(kù)出險(xiǎn)在1小時(shí)內(nèi)

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將險(xiǎn)情基本資料報(bào)區(qū)防指。

(2)當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶

險(xiǎn)預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)

向上級(jí)主管部門和區(qū)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方

案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、

除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

(3)當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨時(shí)，水庫(kù)水位猛漲，上游繼續(xù)降

雨，有漫壩危險(xiǎn)，或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)又

來(lái)不及向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，水庫(kù)所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及管理部門可按照批準(zhǔn)的水庫(kù)汛情控

制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。

(4)當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可

能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)

出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3.2.3洪澇災(zāi)情信息

3.2.3.1洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電

通信等方面的損失。

3.2.3.2洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)

情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)應(yīng)急局。對(duì)造成人員傷亡和較大財(cái)

產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)

內(nèi)將初步情況報(bào)到市防指，并對(duì)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)

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上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

323.3區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部及各鎮(zhèn)政府、街道辦

事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制

度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.2.4旱情信息

324.1旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、

生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

324.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握雨水情變化，當(dāng)?shù)匦钏?/p>

情況、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，區(qū)政

府、區(qū)防汛抗旱指揮部及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)

受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1依據(jù)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件即將造成的危害程度、發(fā)

展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（W級(jí)）、較

大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，

并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)表示。

3.3.1.1藍(lán)色等級(jí)（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）

以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列

情況之一者，為藍(lán)色等級(jí)（W級(jí)）：

（1）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生一般洪水；

（2）某條骨干河道發(fā)生接近警戒水位的洪水；

（3）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生輕度干旱；

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（4）城區(qū)積水或進(jìn)水面積達(dá)到城區(qū)面積的10%以上。

3.3.1.2黃色等級(jí)（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級(jí)）

以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列

情況之一者，為黃色等級(jí)（III級(jí)）：

（1）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生較大洪水或由數(shù)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生一

般洪水；

（2）某條骨干河道發(fā)生超警戒水位的洪水，或某條骨

干河道發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生險(xiǎn)情，或某骨干河道重

要支流發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）小（二）型水庫(kù)可能垮壩，或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)

發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱或數(shù)個(gè)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生輕

度干旱；

（5）城區(qū)積水或進(jìn)水面積達(dá)到城區(qū)面積的20%以上。

3.3.1.3橙色等級(jí)（II級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（H級(jí)）

以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列

情況之一者，為橙色等級(jí)（II級(jí)）：

（1）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水或數(shù)個(gè)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)

發(fā)生較大洪水；

（2）某條骨干河道發(fā)生超警戒水位的洪水且可能發(fā)生

重大險(xiǎn)情；

（3）?。ㄒ唬┬退畮?kù)垮壩；

（4）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重度干旱或數(shù)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生中度

干旱;

15

（5）城區(qū)積水或進(jìn)水面積達(dá)到城區(qū)面積的25%以上。;

3.3.1.4紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I

級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)

下列情況之一者，為紅色等級(jí)（I級(jí)）：

（1）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大洪水或數(shù)個(gè)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生大

洪水；

（2）某鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱或數(shù)個(gè)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生嚴(yán)

重干旱；

（3）城區(qū)或某鎮(zhèn)（街道）因水污染或恐怖襲擊、投毒

事件引發(fā)供水危機(jī)；

（4）城區(qū)積水或進(jìn)水面積達(dá)到城區(qū)面積的30%以上。

332各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)防

汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃

分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制訂的預(yù)案中對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)

別加以細(xì)化。

3.3.3突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布或宣布解除取消由

區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布或宣布解除取消。

334預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)防辦、各洪澇干旱突發(fā)事件專

項(xiàng)指揮部、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管

委會(huì)應(yīng)立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)，各

部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)

急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1指揮和調(diào)度

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4.1.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立

即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急

措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,

及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并

及時(shí)上報(bào)事件的發(fā)展變化情況。

4.1.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及包工程防汛

安全責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展

趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指

揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制

事態(tài)發(fā)展。

4.2搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.2.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地

的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)

控追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.2.2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資

源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展

現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)，水庫(kù)重大險(xiǎn)情

的搶護(hù)應(yīng)按照事先制訂的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)

隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.3安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.3.1各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人

員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電

源和搶救傷員必需的器械等，以備急用。

4.3.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以

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保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤

離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.3.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照區(qū)政府和上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或

飲用被污染的水源。

4.3.4對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)，提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，

保證基本生活。

4.3.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組

織衛(wèi)健委門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)

測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)

受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5保障措施

5.1通信與信息保障

5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原

則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè),

逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息傳輸及時(shí)暢

通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備可靠的通信設(shè)施。

5.1.2在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播和電視等媒體以及

手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生

命安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

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5.2.1.1防汛隊(duì)伍

(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)

的重要力量。

(2)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞

動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高

的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)

任務(wù)。

52L2抗旱隊(duì)伍

(1)在抗旱期間，地方各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

(2)抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成

部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生

活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗

旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

522交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗

旱救災(zāi)物資運(yùn)輸。

5.2.3物資保障

5.2.3.1物資儲(chǔ)備

(1)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及

受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

(2)抗旱水源儲(chǔ)備。嚴(yán)重缺XX市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)

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制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

523.2物資調(diào)撥

當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多或儲(chǔ)存品種有限，不能滿足抗洪搶

險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，聯(lián)

系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒

體向社會(huì)公開(kāi)征集。

6人員轉(zhuǎn)移安置

6.1確定需要轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的人員

確定不同預(yù)警級(jí)別下防汛抗旱威脅區(qū)范圍及居民分布

情況及需轉(zhuǎn)移人員情況。

6.2轉(zhuǎn)移安置原則

轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)物，先老弱病殘人員后一般

人員以及集體，有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。

6.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。

確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)

是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線。各鎮(zhèn)政府、

街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在預(yù)案中編制具體的

群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表，明確具體人員聯(lián)絡(luò)方式、轉(zhuǎn)移方法、

安置地點(diǎn)、相關(guān)責(zé)任人。

6.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)間、安置地點(diǎn)、

轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到戶，并制作標(biāo)語(yǔ)牌，標(biāo)明

安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

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6.5轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)急事件處置

當(dāng)交通或通訊中斷時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)統(tǒng)一組織,

按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移。當(dāng)遇到險(xiǎn)情且無(wú)

法與負(fù)責(zé)人聯(lián)系時(shí)，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的

內(nèi)容及要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

6.6轉(zhuǎn)移安置措施

轉(zhuǎn)移工作采取干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移

安全紀(jì)律，統(tǒng)一辦公，安全第一。

7善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害后，區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部匚做好災(zāi)區(qū)生活

供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水

毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)

災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，

各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

7.1.2區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)

款物資，組織安置受災(zāi)害群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣

穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

7.1.3區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷

病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情，病情實(shí)

施緊急處理，防止疫病傳播、漫延。

7.1.4事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委

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會(huì)及區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物

進(jìn)行清除。

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)

防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3水毀修復(fù)工程

7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,

應(yīng)盡快修復(fù)。

防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到位之前，做到恢復(fù)主體功

能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上

按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年各級(jí)防汛抗旱部門在針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方

面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

8.1」洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特

征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式

直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以

分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.L2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源

特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖

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形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分

析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的區(qū)級(jí)以上地方

人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定

的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河湖洪水（包括特大洪水）災(zāi)害等

方案的統(tǒng)稱。

8.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,

針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是

各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

8.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)

體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。

其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)

組織的指導(dǎo)。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱

社會(huì)化服務(wù)組織。

8.1.6骨干河道、水庫(kù)：指我區(qū)的孝婦河、范陽(yáng)河、愛(ài)河、

濁河、米河5條河道及丁家水庫(kù)、XX水庫(kù)。

8.1.7一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇

的洪水。

8.1.8較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一

遇的洪水。

8.1.9大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇

的洪水。

8.L10特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一

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遇的洪水。

8.1.11輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的

比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難

人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

8.1.12中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的

比例達(dá)31%—