注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地建設(shè)與管理規(guī)范（征求意見稿）

1T/XXXX—XXXX注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)（以下簡稱注會(huì)評(píng)估行業(yè)）統(tǒng)戰(zhàn)工作基地建設(shè)和服務(wù)的總體原則、基本要求、建設(shè)要求、服務(wù)提供、評(píng)價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地的建設(shè)和服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分:通用符號(hào)GB13495消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1新的社會(huì)階層人士主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等四類群體。注：注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師作為中介組織從業(yè)人員的組成部分，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新興領(lǐng)域。3.2注會(huì)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員是指在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作及在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)中具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等執(zhí)業(yè)資格的所有執(zhí)業(yè)人員。4總體原則4.1黨建引領(lǐng)性堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。4.2統(tǒng)戰(zhàn)凝聚性堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、匯聚力量的作用，將注會(huì)評(píng)估行業(yè)新的階層人士組織起來，加強(qiáng)引導(dǎo)、發(fā)揮作用，共同為推動(dòng)更高質(zhì)量的注會(huì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展而奮斗。4.3行業(yè)創(chuàng)新性通過打造具有注會(huì)評(píng)估行業(yè)特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，搭建功能集聚、示范引領(lǐng)的統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新工作平臺(tái)，凸顯注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作特色亮點(diǎn)。5基本要求5.1總體要求2T/XXXX—XXXX注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地應(yīng)嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、工程咨詢等方面的專業(yè)人士，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)注會(huì)評(píng)估行業(yè)先進(jìn)文化，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地健康發(fā)展，新的社會(huì)階層人士健康成長。5.2工作職責(zé)基地的工作職責(zé)應(yīng)包括但不限于：——認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各項(xiàng)方針政策，組織新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍；——為新的社會(huì)階層人士提供聚才引才、聯(lián)誼交友、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、議政建言、實(shí)踐鍛煉、社會(huì)服務(wù)、共享資源的綜合平臺(tái)；——充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)基地優(yōu)勢，加強(qiáng)注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，積極組織推動(dòng)新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍服務(wù)于行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；——密切聯(lián)系行業(yè)內(nèi)的黨外人士，著重做好黨外代表人士的聯(lián)系對(duì)接工作，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策、參政議政，提高履職能力和水平，支持和幫助成員實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我服務(wù)、自我提高”；——發(fā)揮聚才育才勵(lì)才的人才培養(yǎng)作用，加強(qiáng)注會(huì)評(píng)估行業(yè)黨外人士特別是中青年骨干的培養(yǎng)，定期開展教育培訓(xùn)，做好黨外后備人才和新的代表人物隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極做好優(yōu)秀黨外人士的挖掘、推薦、培育工作，擴(kuò)大行業(yè)影響力；——積極做好行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)信息宣傳工作，定期搜集、整理、發(fā)布、上報(bào)各項(xiàng)工作信息。6建設(shè)要求6.1組建流程6.1.1由擬成立基地的單位向行業(yè)主管部門黨組織提出申請(qǐng)。6.1.2由行業(yè)主管部門黨組織研究同意后，開展籌建工作。6.1.3組建基地籌備工作組，明確基地負(fù)責(zé)人，制定工作機(jī)制、工作載體、工作品牌等，籌建工作準(zhǔn)備就緒后，上報(bào)屬地統(tǒng)戰(zhàn)部門。6.1.4由屬地統(tǒng)戰(zhàn)部門召開會(huì)議審核研究后，舉行揭牌儀式。6.2組織建設(shè)6.2.1宜設(shè)立注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基地管理工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)基地統(tǒng)戰(zhàn)工作的日常聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌安排、反饋督辦、信息匯總等工作。6.2.2應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度，包括但不限于：統(tǒng)戰(zhàn)工作基地工作職責(zé)、教育培訓(xùn)制度、公益服務(wù)制度、建言獻(xiàn)策制度、新聯(lián)會(huì)章程等。6.3隊(duì)伍建設(shè)6.3.1應(yīng)建立穩(wěn)定的工作基地專（兼）職工作人員隊(duì)伍，設(shè)立1名負(fù)責(zé)人并根據(jù)工作需求配備專（兼）職工作人員。6.3.2工作人員應(yīng)愛國守法，愛崗敬業(yè)，服務(wù)態(tài)度好，主動(dòng)熱情。6.3.3應(yīng)組織工作人員參加崗前培訓(xùn)及相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)。6.4場地建設(shè)6.4.1選址基地選址應(yīng)結(jié)合注會(huì)評(píng)估行業(yè)工作實(shí)際確定，并滿足下列要求：a)因地制宜。應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有辦公場所，如鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、行業(yè)主管單位、管理部門等辦公場所；3T/XXXX—XXXXb)規(guī)劃合規(guī)。應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量、區(qū)域空間規(guī)模、便利新的社會(huì)階層人士發(fā)展成長，統(tǒng)籌規(guī)劃建在交通方便、群眾集中、輻射能力強(qiáng)的地方；c)配置合適。規(guī)模面積應(yīng)與服務(wù)對(duì)象人數(shù)和功能區(qū)設(shè)置等實(shí)際情況相適應(yīng)，配置各類功能區(qū)，覆蓋網(wǎng)絡(luò)寬帶，周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完備；d)環(huán)境良好。應(yīng)遠(yuǎn)離周邊環(huán)境有較強(qiáng)污染源及存有易燃易爆危險(xiǎn)品的區(qū)域。6.4.2功能布局門廳.1應(yīng)展示統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)整體介紹。.2應(yīng)展示領(lǐng)導(dǎo)人重要講話和對(duì)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示。行業(yè)展示區(qū).1宜展示行業(yè)發(fā)展歷史、大事記。.2宜展示注會(huì)評(píng)估行業(yè)特色統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌文化、功能、職責(zé)等。多功能廳宜開展類型多樣、形式豐富的活動(dòng)，滿足政策宣講、聯(lián)誼交友、教育培訓(xùn)等功能要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作站.1應(yīng)根據(jù)“一站多用”的原則，配備相應(yīng)的辦公區(qū)域、會(huì)客室等功能場所，滿足功能需要。.2宜建立新聯(lián)組織、行業(yè)代表人士工作站等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，開展專業(yè)咨詢、行業(yè)交流、新的社會(huì)階層人士聯(lián)絡(luò)等工作。綜合服務(wù)區(qū).1應(yīng)配備開放式服務(wù)窗口。.2應(yīng)提供黨建事務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、財(cái)富宣導(dǎo)、信貸支持、會(huì)計(jì)管理咨詢和業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。.3工作人員應(yīng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。.4應(yīng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目配備打印、復(fù)印、工作資料專柜、自助辦理一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。學(xué)習(xí)園地角宜提供書籍借閱、政策咨詢、休閑閱覽等相關(guān)配套服務(wù)。標(biāo)識(shí).1基地品牌標(biāo)識(shí)由各基地自主命名，參見附錄A。.2公共信息標(biāo)識(shí)樣式符合GB/T10001.1的要求，標(biāo)識(shí)設(shè)置符合GB/T15566.1的要求。消防安全標(biāo)志符合GB13495的規(guī)定，消防安全標(biāo)志設(shè)置符合GB15630的規(guī)定。6.5機(jī)制建設(shè)6.5.1多跨協(xié)同機(jī)制。應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)部門，包括財(cái)政部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作格局，聯(lián)合落實(shí)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效延伸。6.5.2檔案管理機(jī)制。應(yīng)建立檔案管理制度，音視頻、電子文件相互對(duì)應(yīng)，并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。6.5.3安全管理機(jī)制。應(yīng)建立安全管理機(jī)制，做好人、財(cái)、物等安全防護(hù)與應(yīng)急處理工作，配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，并制定安全應(yīng)急處理預(yù)案。6.6數(shù)字化建設(shè)6.6.1宜建立或依托數(shù)字化統(tǒng)戰(zhàn)智慧工作平臺(tái)，提供注會(huì)評(píng)估行業(yè)相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、管理、互動(dòng)等服務(wù)。6.6.2應(yīng)全面掌握各類統(tǒng)戰(zhàn)資源，建立基地信息、服務(wù)專家、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)信息、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)信息等數(shù)據(jù)庫，并每年定期開展調(diào)查摸底保持?jǐn)?shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)化管理更新。4T/XXXX—XXXX6.6.3完善網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息安全機(jī)制，采取數(shù)據(jù)加密、訪問權(quán)限控制、備份與恢復(fù)等數(shù)據(jù)安全措施，保護(hù)基地的信息安全。6.6.4應(yīng)做好信息宣傳管理，利用新媒體平臺(tái)，定期更新基地相關(guān)活動(dòng)和信息，及時(shí)總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門或行業(yè)主管部門。7運(yùn)行服務(wù)7.1服務(wù)流程7.1.1人員聯(lián)絡(luò)應(yīng)建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過多種方式保持與新的社會(huì)階層人士，尤其是行業(yè)內(nèi)的黨外人士的定期聯(lián)絡(luò)，保持日常信息、服務(wù)信息、活動(dòng)邀請(qǐng)、培訓(xùn)通知等多種信息的溝通。7.1.2需求收集應(yīng)多途徑收集服務(wù)需求，需求收集方式包括但不限于：調(diào)研走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、電子郵箱、即時(shí)通訊軟件、日常服務(wù)等過程中收集相關(guān)方提出的需求。7.1.3服務(wù)提供應(yīng)對(duì)收集到的服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，提供或組織提供相應(yīng)的服務(wù)，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)流程，記錄服務(wù)信息，協(xié)調(diào)服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。7.1.4服務(wù)反饋應(yīng)建立服務(wù)反饋機(jī)制，通過網(wǎng)站、電話或短信等渠道反饋服務(wù)結(jié)果，并不定期回訪服務(wù)對(duì)象。7.2服務(wù)準(zhǔn)備7.2.1人員準(zhǔn)備服務(wù)人員。應(yīng)配有與服務(wù)功能相適應(yīng)，具有與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的技能知識(shí)、熟悉相關(guān)政策的專業(yè)服務(wù)人員。專家資源。應(yīng)建立覆蓋財(cái)稅、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢等各專業(yè)領(lǐng)域的專家?guī)?，保持專家?guī)炀S護(hù)與更新。7.2.2培訓(xùn)體系應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基地工作人員的培訓(xùn)教育，建立完善的培訓(xùn)體系，有計(jì)劃地定期開展服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。7.3服務(wù)內(nèi)容7.3.1聚才引才應(yīng)建立聚才引才機(jī)制，研究制定行業(yè)內(nèi)的新的社會(huì)階層人士入選程序。重點(diǎn)吸收注會(huì)評(píng)估行業(yè)內(nèi)作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響，且政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的社會(huì)人士。7.3.2教育培訓(xùn)應(yīng)定期開展政治理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策理論、法律法規(guī)、財(cái)稅研討、財(cái)務(wù)管理等。宜采用線上線下相結(jié)合的方式，以培訓(xùn)教學(xué)、專題講座、直播咨詢、專家解讀等多種方式，全年開展思想引領(lǐng)類或行業(yè)相關(guān)教育培訓(xùn)不少于12次。7.3.3聯(lián)誼交友每季度組織至少一次座談交流、沙龍講座、藝術(shù)培訓(xùn)、讀書分享、戶外團(tuán)建等多樣性活動(dòng)，促進(jìn)新的社會(huì)階層人士構(gòu)建具有凝聚力的社交圈。利用新媒體開展聯(lián)誼交友活動(dòng)宣傳。5T/XXXX—XXXX7.3.4創(chuàng)業(yè)服務(wù)組建注會(huì)評(píng)估行業(yè)的專家?guī)头鰣F(tuán)隊(duì)，建立服務(wù)平臺(tái)，組織開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律援助、政策宣導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)支持，為新的社會(huì)階層人士提供創(chuàng)業(yè)幫助和支持。以結(jié)伴共富為抓手、以組團(tuán)協(xié)作為紐帶，發(fā)揮注會(huì)評(píng)估行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨外代表人士主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，助力縮小共富差距。7.3.5議政建言建立新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)和意見反饋機(jī)制，利用建言通道等線下載體和微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)開展咨政建言，暢通社情民意反饋渠道。每月至少開展1次座談交流，廣泛征求意見建議，支持新的社會(huì)階層人士參政議政，及時(shí)反饋合理訴求，幫助解決實(shí)際問題，每年至少向統(tǒng)戰(zhàn)部門提交建言獻(xiàn)策1篇。7.3.6實(shí)踐鍛煉建立注會(huì)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作成員隊(duì)伍實(shí)踐計(jì)劃，有計(jì)劃地安排新的社會(huì)階層人士到政府部門、群團(tuán)組織等單位調(diào)研、咨詢或掛職鍛煉等其它社會(huì)活動(dòng)。7.3.7社會(huì)服務(wù)探索注會(huì)評(píng)估行業(yè)“統(tǒng)戰(zhàn)+公益”新模式，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士圍繞中心大局積極參與公益服務(wù)，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層治理的新路徑。組建具有專業(yè)優(yōu)勢的專項(xiàng)志愿者隊(duì)伍，制定相關(guān)工作制度，開展惠企紓困、創(chuàng)新發(fā)展、共同富裕的財(cái)稅公益服務(wù)，每年至少向統(tǒng)戰(zhàn)部門提交社情民意信息2篇。7.3.8特色服務(wù)立足注會(huì)評(píng)估行業(yè)特色和群體特點(diǎn)，依托上述七大功能，發(fā)展形成不少于2個(gè)新的特色服務(wù)，包括但不限于：青藍(lán)接力、共同富裕、誠信服務(wù)等。通過組建新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基地服務(wù)效能。8評(píng)價(jià)改進(jìn)8.1評(píng)價(jià)8.1.1統(tǒng)戰(zhàn)工作基地建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門評(píng)價(jià)、行業(yè)主管部門評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，并形成專項(xiàng)報(bào)告，定期上報(bào)行業(yè)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門。8.1.2應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公開、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際對(duì)照原則，通過實(shí)地考察、數(shù)據(jù)采集、座談交流、電話訪談、問卷調(diào)查等方式每年定期開展。8.1.3評(píng)價(jià)內(nèi)容包括對(duì)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、功能配備、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行管理、服務(wù)成效、服務(wù)滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，參見附錄B。8.2改進(jìn)8.2.1閉環(huán)整改對(duì)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門或行業(yè)主管部門的外部評(píng)價(jià)，應(yīng)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)接受并整改。8.2.2持續(xù)改進(jìn)對(duì)自我評(píng)價(jià)等內(nèi)部評(píng)價(jià)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面持續(xù)改進(jìn)：a)暢通接受訴求和改進(jìn)的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；b)及時(shí)聽取和采納評(píng)價(jià)過程中提出的意見，對(duì)評(píng)價(jià)方式、