2023放射性廢物處置前管理的安全論證文件和安全評定一般安全導則

目 背景(1.1- 目的(1.4- 范圍(1.6- 結(jié)構(gòu) 安全原則與安全要求 安全原則(3.2- 安全論證文件和安全評定的要求 安全論證文件和安全評定編寫的責任(3.5- 安全論證文件和安全評定的內(nèi)容(3.8- 安全論證文件和安全評定的保持(3.11- 安全論證文件和安全評定的文件(3.15- 安全論證文件和安全評定的應用 安全論證文件的作用與編寫(4.6- 安全論證文件的組成部分(4.19- 相互作用過程(4.94- 概述(5.1- 總體方法(5.4- 評定背景(5.6- 廢物設施或活動的描述 假想方案的開發(fā)與正當性(5.23- 評定模式的構(gòu)建與執(zhí)行(5.64- 計算執(zhí)行與結(jié)果分析(5.68- 評定結(jié)果分析(5.85- 特定問題 安全論證文件的演變(6.2- 分級方法(6.32- 縱深防御(6.41- 可靠性(6.45- 設施的預期壽命(6.47- 廢物的長期貯存(6.50- 安全論證文件的文件和使用 安全論證文件的文件(7.2- 安全論證文件的使用(7.20- 監(jiān)管評審過程 監(jiān)管評審過程的目標與特性(8.2- 評審過程的管理(8.7- 監(jiān)管機構(gòu)對分級方法的使用(8.13- 評審的實施與評審結(jié)果的報告(8.15- 附件III監(jiān)管評審報告的模 廢物處置前管理的安全要求規(guī)定針對每個設施1文件2并進行及必要的輔助安全評定[2]3的安全，包括場址及定址的適宜性，設1本“安全導則”中所用的術語“設施”表示某設施及其相關的土地、建筑物和設2然而，關于廢物管理設施和活動的“安全論證文件”概念，正如本“安全導則”在西班牙，使用術語“安全性研究（estudiodeseguridad）”。為整個設施壽期內(nèi)編寫安全論證文件和進行安全評定的監(jiān)管框架提供指本“安全導則”和參考文獻[4]118號《乏燃料貯存設施的安全評定》44118號《乏燃料貯存設施的安全評定：安全實踐》，國際原子能機構(gòu)，維也納（1995年）。為其他目的運行的更大設施內(nèi)的放射性廢物的處置前管理，例如核電廠或3部分概述安全論證文件準備中應滿足的主要安全原則和安全要求。接下來各部分的整體目標是對如何滿足這些原則4部分詳細說明安全論證文件概念；討論了該安全論5部分闡述安全評定的方4部分描述的安全論證文件的核心要素，概述了該過67部分闡述安全論證文件，并IV整體安全評定工作的框架。放射性廢物管理設施和活動的安全評定與論證過去已廣泛開展。然而直到最近，為這類評定與論證的方法能達成國際共識所做的努力卻是極2112設立了一個題為推動放射性廢物管理解決方案的國際安全評定（InternationalSafetyAssessmentDrivingRadioactiveWasteManagementIV包含在本“安全導則”中。全論證文件是用于支撐設施或活動的安全性而收集的論據(jù)和證據(jù)，這其中果的置信水平、評定工作對于所作決策的充分性以及降低不確定性所需要更的正當性。安全論證文件還可作為營運組織和監(jiān)管機構(gòu)之間的相互作用和對話的基礎，因為它包含了根據(jù)國家法律進行核準的必要支撐性文件的主體。1：安全責任2：政府的職責5：防護的最優(yōu)化8：事故的預防理安全聯(lián)合公約》5[12]技術依據(jù)。在原子能機構(gòu)“一般安全要求”出版物13）111-F號（國際原子能機構(gòu)，維也納，1995年）中確立的原則，該系統(tǒng)后來被整合到參（“監(jiān)管機構(gòu)有責任清晰明確地制訂監(jiān)管決策過程所依據(jù)的標準并將（參考文獻[2]5.2段“放射性廢物處置前管理設施的安全論證文件應包含對設施的（21論證文件的主要目的是確保滿足監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的安全目標和標（255段“安全論證文件應當闡述運行安全及設施和活動的所有安全方（參考文獻25.6段類或環(huán)境造成后果前得以阻止或者避開”（參考文獻[3]4.12段求見參考文獻[3]4.54.64.94.10段?！盃I運組織應當在設施建造之初編寫安全論證文件，以此作為監(jiān)管決策和核準過程的依據(jù)。安全論證文件須隨項目進展而逐步編寫和完全論證文件提供了一個可在設施建造的每一階段建立對設施技術可參考文獻253段文件的更新版本中”（參考文獻[2]16）可在總體安全管理控制范圍內(nèi)得到適當控制”（參考文獻[2]第5.11在評定技術如安全分析中使用的計算機程序或輸入數(shù)據(jù)有重要（25.2段）。（[3]4.62段括以可追溯性資料為依據(jù)的對安全論證文件所用方法的正當性（21“正當性理由須包括解釋作出特定選擇的原因以及說明贊成或反對所作決策特別是安全論證文件所采用的主要方法的相關決參考文獻258段“可追溯性系指對文件中提供的和用于編寫安全論證文件的資料進行追蹤的可能性。出于正當性和可追溯性的目的，將設施建造和運行中所作決策和假設以及安全論證文件中為得出成套結(jié)果而采用的模式和數(shù)據(jù)形成良好的文件化記錄是必要的。良好的考文獻[2]5.9段（獻[2]5.10段合方法作出決策”（參考文獻[3]23）1.2.3.3所示幾個方已對從廢物產(chǎn)生到處置的管理中所有步驟和整體相容性作出考慮的證明。應當考慮廢物的短期、中期和長期管理方面的問題，還須考慮將來可能需要對這些廢物進行管理和處理以及與這些能的處置方案作出假設，并清晰地記錄；安全論證文件可輔助處理方案決策的特定作用在于確?？僧a(chǎn)生合適應當對單一設施的運行安全和與其他廢物管理步驟間的相互依賴進行說6部分將提供就相關考慮及其對編寫安全論證文件的影響的更為具體的討論。3.11段所述，廢物處置前管理設施或活動可通過循序漸進的方參考文獻[3]3規(guī)定射危險的大小及其可控性相稱”（3.24段6部分將提供分級方法應用于安全論證文件編寫的進一步指導。4.10段所述，安全論證文件須隨項目進展而展，并且應當用作設施發(fā)展的階段，以及是否將安全論證文件提交至監(jiān)管機構(gòu)作為正式許可證程序的一部分或用于獲得監(jiān)管機構(gòu)的指導。對于安全論證文件的每次修可接受廢物最大貯量的評定（5部分中提供。要求采用分級方法來確定所編寫安全論證文件和輔助安全評定的范圍、廣度和詳細程度3]。應對采用的分級方法進行解釋和正當性分析，并或活動的復雜性以及所管理廢物的特性相稱。安全論證文件應提出安全論方法，場址選擇前所考慮的一般貯存概念的安全評定的詳細程度可能不如36部分將提供對廢物處置前管理設施或活動的安全評定分級方法的進一步建議。4.23－4.25廢物管理設施或活動的描述應當記錄關于所建造設施或所開展活動于設施和活動的知識應隨著工程的進展和采用迭代方式評定的開展而發(fā)展系統(tǒng)描述（設施和活動及廢物的描述除設計和建造的相關問題外，設施或活動安全還依賴于運行方面的35部分中將對該方法進行詳細描述。3部分提出的相關安全要求的符合性，6部分將更加詳細地討論這一話題。作提交至獨立的同行評審（4.97－4.99段（如何應用非放射性危險的相關要求將取決于設施類型、法律法規(guī)框架和設（所描述的評定方法也可用于廢物的非放射性成分危害的評定、防護最優(yōu)化和可抵御所有潛在危害的安全性。環(huán)境保護法規(guī)及其相關規(guī)定提出了關于廢物處置前管理設施的建（應對設施或活動的總體安全性及其能完全符合所有相關法規(guī)和監(jiān)管要求進行論證。4.100－4.105段進行討論。5部分中討論。擴大所考慮的接受能力范圍（5.19段場址的新增數(shù)據(jù)會變得有效和（或）發(fā)生干擾設施性能或活動開展而導致較高劑量或危險的事件的可能性已經(jīng)通過選址或設計在合理范圍內(nèi)盡量降低。應當論證所選設計方案是通過一個明確規(guī)定的合理的程序來選取66部分中描述?？梢詫我粡U物貨包和設施視作一個整體來制定設施廢物驗收標需要對安全目標和標準與用于證明滿足這些標準和實現(xiàn)這些目標的（針對這些目標的國際協(xié)定（例如劑量或危險指標（3所示，為保證編寫安全論證文件的質(zhì)量和充分性，有大量與8部分提供了應當如何組織和實施監(jiān)管評應當確保把相關各方的早期參與作為建立設施安全的置信度過程的相關各方參與國家和國際研究計劃的方法也已經(jīng)進行了廣泛的研究。一個并且具有明確的議事規(guī)則。相關各方的參與過程應當在安全論證文件中予以陳述。對于安全論證文件的編寫和評審過程中透明性和公眾參與的要求；在項目整個時間框架內(nèi)開發(fā)并保持營運組織和監(jiān)管機構(gòu)的能力和知識的要求。7在設施或活動生命周期的各個階段，安全評定進行的詳細程度將不必相同（例如在場址選擇階段可能缺少設計信息（充分考慮新的信息，例如從運行經(jīng)驗中得到的反饋。4部分。本部分的各個討論涉及特定的44部分中進行了一般概率方法的優(yōu)勢在于它能夠更全面和明確地說明考慮中的設施或活并可用于推導風險評定。與概率方法相關的挑戰(zhàn)包括難以獲得參數(shù)或指定參考文獻3]討論了使用確定性和概率分析有關的保守性與現(xiàn)實性的作用。一個現(xiàn)實評定的目的是提供一個設施或活動最可能行為的指示。通（或低估提供保護的工程和安全措施能力。決定使用一個保守方法還是一個現(xiàn)實方法，或兩種方法都使用將取場址和設施或活動的復雜性、以及可利用資源。實際的評定可能需要涉及大量參數(shù)的復雜計算，而且可能需要大量資源來證明所使用的數(shù)據(jù)和模式反應設施的實際表現(xiàn)?，F(xiàn)實的評定需要使用相關（例如在設施內(nèi)或在國內(nèi)或其他國家的類似設施內(nèi)素濃度，非放射污染物的濃度和釋放量以及對非人類物種的影響；與每個不同的終點關聯(lián)的受體（接受來自設施的輻射劑量或照射危群體和其他物種。4.33－4.46段討論了廢物和設施或活動及其周圍環(huán)境的描述，因γ射線核素的直接輻射）的外照射；污染物和機械傷害的結(jié)合（例如傷口污染始發(fā)事件的鑒別與它們的演變應當使用適當?shù)募夹g（如危害和可操I（在推動放射性廢物管理解決方案的國際安全評定項目中開發(fā)為限制輻射照射和限制放射性物質(zhì)從設施中釋放而設置的一些或所有屏障將在所需的范圍內(nèi)保持其完整性。對現(xiàn)有設施或活動的改造，評定應當聚焦在那些可能直接或間接影響改造的設計基準事故。5.57(c)（severe文將提及“嚴重事故”（seriousaccident）一詞，以表示此類事故。5.57(a)和(b)段描述的事故情況下，評定的目標應當是量通過提供場內(nèi)和場外應急響應方案，以減輕潛在輻射后果的措施。行規(guī)定過度保守或不必要且可誤導營運組織試圖診斷事故和跟蹤它的原因。應對用作輸入的參數(shù)值與評定計算中使用的計算機程序進行文件化。模式參數(shù)化過程應當可被追溯到源數(shù)據(jù)；場址和系統(tǒng)的特殊特性數(shù)據(jù)是如何被用于導出評定計算中使用的參數(shù)值的記錄應當保留；評定的終點和任何可替代方案或子系統(tǒng)安全或性能標準進行比較的結(jié)果。（終點（例如安全目標或是否它們將被用于說明或其他目的。為：(i)建模不確定性；與(ii)數(shù)據(jù)和（或）參數(shù)不確定性。（謹慎的保守的觀點守假設可能導致評定呈現(xiàn)的情況是非常不現(xiàn)實或不可能的，因此難以解釋應當給出假設對評定終點影響的保守性的正當性理由。概率安全評定能被用于對每個假想方案相關危險進行量化。概率評定應當避免出現(xiàn)不可能的參數(shù)組合或?qū)O施或活動不可能狀態(tài)的參數(shù)組全評定項目中有反映（IV）4.69－4.76段。2中的框在場址選擇中，將必須做出關于設施或活動的設計與相關定址的假因為在此階段的安全評定的作用只是確定一個場址在原則上是否適合于一定過程的迭代階段（3部分（如場址選擇或初附件IV展示了推動放射性廢物管理解決方案的國際安全評定項目中本部分概述了安全論證文件在每個階段的作用和內(nèi)容。對于新的設（如新標準的應用或科學和技術的發(fā)展或活動所做出的任何改進也應該進行安全論證文件，根據(jù)改進的范圍和類型決定實施上述某個步驟甚至全部步驟。在推動放射性廢物管理解決方案的國際安全評定項目（）中介紹了這種逐步分析法。按照應用于該設施或活動及其部件的安全策略，安全論證文件應詳供對這些部件完成其給定功能的能力的評定。安全論證文件還應闡述建造對各部件在預期條件和已鑒別為可能的擾動的干擾事件下實現(xiàn)其預期功能的能力認知水平的概述；對各部件將如何以互補的方式一起發(fā)揮作用以確保具有足夠的縱深防御及安全不是過度地依賴單一的安全功能的評定。應該進行這樣的一個初步評定，以便基于對該場址性能的一般考慮對可能這些特征對安全可能是重要的。在設施或活動的內(nèi)部和外部可能會存在一些與時間相關的過程和事應把更多的努力放在編寫大型廢物處理設施的安全論證文件和安全評定[3][3]量要素包括：(1)得到良好檢驗的實踐、過程和設計的利用；(2)類似設施或活動的運行性能（及相關不確定性）的知識的可獲得性；(3)富有經(jīng)驗的定項目（IV）設定的系統(tǒng)分級結(jié)構(gòu)促進了應用分級方法的過程。（對一個大型集中的廢物處理設施的安全論證文件則需要一個龐大的來自幾個不同專業(yè)領域的專家團隊花費幾年的時間完成。可能發(fā)生嚴重后果的事故通常需要全面的分析以得到置信度足夠高的結(jié)果。以上是從分級方法的角度考慮進行概率評定的必要性，還有其他一6.36最重要的安全功能通常是由非能動屏障來實現(xiàn)的，包括受控廢物的6.50－6.68段。（特別是通過貯存設施的放射性源項的衰變。通常，安全評定計算覆蓋的時段需要足以確定與設施或活動有關的最大或峰值劑量或風險；另一個影響選擇評定時間框架或時間窗口的因素是天然外部災害的重現(xiàn)期，如極端氣象災害或地震；但是設施抵御這些災害的設計應足以應對這一問題；應確定適當?shù)脑u定時間框架和時間窗口以反映這些可能發(fā)生的影響貯存設施的變化；需要注意的是放射性廢物管理的多個步驟之中和彼此之間存在相互在每個處置前廢物管理活動的安全評定中都應當鑒別這種相互依賴關系，以確保不會出現(xiàn)可能危害安全的矛盾的要求?？山邮盏膹U物形態(tài)規(guī)范必須與該設施或活動的安全論證文件相一另一個案例是在最終的廢物處置驗收標準還未確定時，需要在不同廢物處置決策的相關各方案之間進行平衡。如果最終的廢物處置設施的廢（如液態(tài)廢物的處理物可能不如以處理后的形態(tài)貯存廢物那么安全。這種情況就只能基于不同（以及與最終廢物驗收標準留下的主要有關不確定性）進行決策。序（8部分）和其他內(nèi)部和外部評審過程中對所提的假設和所用的論證要滿足安全論證文件的文件編寫要求（3部分）將會面臨諸多各國對設施或活動所要求的安全論證文件的內(nèi)容可能有所區(qū)別，但（或安全評定安全評定（4部分討論的所有內(nèi)容對于大多數(shù)相關各方來說，摘要將提供該項目的第一且是最持久的它也可以用不同語言呈現(xiàn)以滿足當?shù)厣鐓^(qū)的需求。安全論證文件的文件應清楚地介紹該安全論證文件的目的和背景，在導言中，應概述以下主要內(nèi)容：與（國內(nèi)或國際上）概述營運組織將如何確保遵守監(jiān)管要求及監(jiān)管機構(gòu)將如何驗證監(jiān)管要求得到遵守；著重說明量化和支持該設施或活動是安全的這一觀點的主要證據(jù)、分析和論據(jù)；提出對考慮到補充安全評定結(jié)果的附加證據(jù)和論據(jù)的置信度的陳述。安全論證文件的主文件應提供關鍵安全論據(jù)和支撐它們的證據(jù)的充足信息，以使其清楚易懂；該文件應表明安全論證文件是通過采用已證實的技術經(jīng)驗和分析以可靠的科學證據(jù)和論據(jù)為基礎的；6或是如何處理未解決的不確定性和（或）當表明如何經(jīng)包括一個清晰的引用體系書面證明和記錄關鍵決策的；機構(gòu)及其他技術評審者按照該方法學的邏輯并容易地理解評定中所用的假設，以及如有需要復現(xiàn)該評定結(jié)果。該評定應對所使并鑒別對安全影響最大的假設和不確定性。其依據(jù)。定義明確和文件化清楚的方法應當用于鑒別特征和過程、設計試驗和實驗、確定必要的儀器儀表、解釋試驗結(jié)果、創(chuàng)建概念模式以及分析和評定模式；在交由監(jiān)管機構(gòu)進行評審的安全論證文件的可追溯性應比營運組織內(nèi)部使用的文件中的可追溯性進行更加嚴格的描述；文獻中對工作的附加說明和限值可能會隨著后續(xù)的重復而丟失或淡化。這可以導致營運組織信心的降低，因而降低評審者對該文件的每次迭代都應允許對其可追溯性進行直接評審；保持可追溯鏈條的完整性直至信息的原始來源的需求往往會使文件越來越大并造成閱讀困難。因此，可能需要在可追溯性和透明度之間做出取舍。兩者之間的最佳平衡只能依據(jù)具體情況而定。設施在壽期中當前所處的階段保持一致（見第5部分安全論證文件的一個主要功能是用于許可證的申請和審批過程。監(jiān)（展現(xiàn)的質(zhì)量以及認識的詳細程度與深度）以及是否符合既定目的；驗證安全論證文件及其所依據(jù)的假設符合或遵守已接受的放射性廢物管理原則以及監(jiān)管要求與期望；確定安全論證文件是否為論證擬建造將安全地運行或擬開展的持設施安全運行或活動安全執(zhí)行的限值、條件和控制；驗證是否已鑒別并提出用于緩解不太可能發(fā)生的潛在影響的相關措施，并為這些措施的實施制定了充分的后續(xù)計劃；用了合適的管理系統(tǒng)，以確保營運組織的安全評定質(zhì)量的置信度；了支持采用這些假設和參數(shù)值以及使用這些模式的令人滿意的論據(jù)；清楚地鑒別與對設施或活動的運行和性能的理解以及評定中使用的輸入數(shù)據(jù)和模式相關的不確定性，并對其進行充分的論述；對適用于設施或活動的安全論證文件的要求適當?shù)夭捎昧朔旨壏椒ǎ蛔C明在設施或活動的設計開發(fā)過程中已使用了具有充分縱深防御的良好工程實踐；監(jiān)管機構(gòu)的要求與預期以及判斷安全的標準應在這一過程的初I在監(jiān)管評審過程中可能非常重要的內(nèi)容清單示例；不應使它們自己受到評審的授權(quán)范圍和條件之外的內(nèi)部與外部考慮這些問題，及監(jiān)管評審的結(jié)果；監(jiān)管機構(gòu)應當配備放射性廢物管理設施安全評定方面具有專門知識和實踐經(jīng)驗的人員，以及應當在此類評定所涉及的所有必要（見參考文獻到基礎科學與技術的充分支持以及這些論據(jù)是否符合監(jiān)管要求與預期，應確保理論依據(jù)和判斷得到文件化記錄。好項目管理的標準原則（3部分監(jiān)管機構(gòu)應當在評審過程的早期就針對安全評定建立明確和一致的組建一個由具備必要專門知識與經(jīng)驗的人員組成的評審團隊以承擔評審任務；來自類似設施或活動（本國或國際的）8.13段羅列的III提供了監(jiān)管評審報告的模板。應當使用標準格式清楚地陳述所有的重要意見以及這些意見的依據(jù)，每條意見均應標以獨特的標識符，以便于對照參考；應當清楚地陳述解決評審意見中鑒別的問題所應采取的行動建議，并說明每條建議的正當性。GSRPart5號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2009年）。GSRPart4號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2009年）。SSG-15號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2012年）。SSG-2號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2009年）。WS-G-5.2號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2008年）納（2012年）。GSG-1號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2009年）。RS-G-1.7（2004年版），GSRPart3號（臨時），國際原子能機構(gòu)，維也納（2011年）。SSR-2/2號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2011年）。SSR-5號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2011年）。WS-R-5號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2006年）。GS-R-3號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2006年）。103號出版物，愛思唯爾，牛津（2007年）約（2000年）。101號出版物，培格曼出版社，牛津和紐約（2006年）。號，國際原子能機構(gòu)，維也納（1968年）INFCIRC/540（更正本）號，國際原子能機構(gòu)，維也納（1997年）。

國際原子能機構(gòu)，維也納（2004年）納（2008年）。研究指南》，英國（2004年）。年版），國際原子能機構(gòu)，維也納（2007年）。構(gòu)《安全標準叢書》第GS-G-1.2號，國際原子能機構(gòu)，維也納（2002附件I-1.本附件的目標是鑒別處置前廢物管理設施的假想始發(fā)事件，通過兩I-2.安全評定包括用于評價與設施運行相關危險的不同的過程步驟。需I-3.正常運行時的安全評定需要說明系統(tǒng)和設施按預期運行的所有設施辦法進行識別。假設分析（‘whatif’analysis）、危險與可操作性分析I-4.對假想始發(fā)事件進行大致的分組，并對每一組假想始發(fā)事件進行評I-5.對于可能造成更大危險的設施（設計和運行的）安全要求應更加嚴 I-7.假想始發(fā)事件：在設計期間被確定為能夠?qū)е骂A計運行事件或事故 I-9.這些論題所需包含的定量信息的范圍對于各種各樣的始發(fā)事件是不I-10.對于每個評價的事件，導致所考慮的假想始發(fā)事件的描述需要包括I-11.科學文獻已詳細闡述了核電廠開展安全評定和識別假想始發(fā)事件的（液態(tài)和固態(tài)廢物的）I-12.強風、揚塵、沙塵暴（造成磨蝕效應、損害屋頂或結(jié)構(gòu)旋風（造成損毀或飛行物極端溫度（引起發(fā)熱或冰凍山崩（例如由冰雪融化引發(fā)的（附近工業(yè)活動（有毒氣體、腐蝕、煙霧電磁干擾（例如由附近發(fā)電廠引起的應急設備故障（例如滅火器故障公用設施受損（例如冷卻水、蒸汽、壓縮空氣）貯存設施（例如液態(tài)和固態(tài)廢物貯存設施氣體的產(chǎn)生（水解）基質(zhì)材料（如瀝青）車輛碰撞（例如叉車損壞屏蔽設施、安全設備或容器屏蔽失效（導致工作人員受到過量照射火災（例如由火花、吸煙等導致的應急設備故障（如滅火器故障采用錯誤的處理方法（如壓實不可壓縮的廢物待處理的廢物中存在化學有害因素（pH值采用錯誤的處理方法（壓縮不可壓縮的物料加入錯誤的化學品（pH值調(diào)節(jié)方向錯誤，產(chǎn)生錯誤的流過程控制設備失效（如加熱、冷卻、壓力控制廢物選擇有誤（如待包裝和整備的廢物的錯誤識別應急設備失效（如滅火器故障運輸車輛相撞（如叉車關鍵過程設備失效（如熔爐的襯墊在設備操作時發(fā)生設備故障（如橋式吊車在卸載廢物貨包時，發(fā)生結(jié)構(gòu)坍塌或損壞（如溝壕屏蔽失效（如運輸時混凝土筒發(fā)生破損自然氣象條件的影響未能得到有效控制（如暴雨后的侵蝕核燃料循環(huán)設施（例如鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮或燃料后處理設施在工藝管道中物料發(fā)生固化（如堵塞過程控制設備失靈（如加熱、冷卻、壓力控制（運輸車輛相撞（如叉車在設備操作時發(fā)生設備故障（如橋式吊車應急設備失效（如滅火器故障）未探測到的潛在的輻射或污染源（如在罐底的高輻射源或沉積物內(nèi)部飛射物（如爆炸、破裂、倒塌、負荷降低、旋轉(zhuǎn)機械產(chǎn)生的采用錯誤的退役技術引發(fā)火災（如對易燃物質(zhì)的熱切割結(jié)構(gòu)受損（可能導致坍塌應急設施的失效或故障（如滅火器故障）工程控制失效或受損（如尾礦壩襯里損壞儀器儀表失效或故障（如環(huán)境儀器儀表或監(jiān)測儀器儀表故障控制環(huán)境條件的系統(tǒng)故障（如排水系統(tǒng)人為活動引發(fā)地面坍塌（如礦區(qū)基礎設施的變化生物現(xiàn)象未能得到有效控制（如昆蟲對工程控制的破壞或污染的傳播自然氣象條件的影響未能得到有效控制（如暴雨后的侵蝕應急設備失效（如滅火器故障）附件I （2007年版），國際原子能機構(gòu)，維也納（2007年）附件 是否清晰明確地劃分了在放射性廢物處置前管理的整個過程中的安全責任？在提交的文件中營運組織是否承擔整個過程的主要安全責任？在放射性廢物處置前管理中可能涉及到放射性廢物從一個營運組織營運組織提出的放射性廢物處置前管理策略是否符合放射性廢物管理的國家政策和戰(zhàn)略？是否是該政策中優(yōu)先推薦的放射性廢物管理計劃？是否滿足放射性廢物管理設施或活動開發(fā)的所有安全要求？旨在滿足許可證審批過程各個階段要求的所有程序是否完備？監(jiān)管機構(gòu)需要在授權(quán)前和運行中定期評審和評審營運組織準備的處置前設施或活動的安全論證文件和環(huán)境影響。 營運組織是否檢查并考慮了作為監(jiān)管決策和核準過程基礎的在設施開發(fā)的早期階段開發(fā)的安全論證文件制定的所有規(guī)定？營運組織是否承擔將提交給監(jiān)管機構(gòu)進行分析的安全論證文件和安全評定編寫的所有責任？II-4.在現(xiàn)有的安全論證文件內(nèi)，營運組織是否已證明滿足所有的安全要求？營運組織是否說明如何將安全評定的結(jié)果用于開展適合于該設施或活動的安全相關的改進？運行管理安排和系統(tǒng)進程可以保證達到監(jiān)管要求提出的安全目標和標準？營運組織是否證明安全論證文件足夠全面和詳細地闡述了與設施或活動相關運行的復雜性和風險的大??？ 充分文件化的安全論證文件和輔助安全評定（在詳細程度和質(zhì)量方面）是否足以證明安全性，支持決策過程，并且可以進行獨立評審，保證正當性、可追溯性和清晰度？的文件是否足夠清楚地表明安全論證文件和輔助安全評定足以支持監(jiān)管審批流程，并考慮了正當性、可追溯性和清晰度？營運組織提交的用于分析的文件是否足以闡述正當性問題，也就是是與主要安全論據(jù)相關的決策？ 營運組織是否論證了逐步逼近方法對安全分析中建立信任過程的影響，從而證明安全分析結(jié)果是正確的，例如： 役開展了安全論證文件編寫和必要的輔助安全評定？安全論證文件的編寫需要遵循監(jiān)管框架內(nèi)的法律和監(jiān)管要求；營運組織是否考慮了放射性廢物處置前管理中所有步驟之間的相互依賴關系，以及預期處置方案的影響？營運組織是否采用了一套有效的管理系統(tǒng)管理放射性廢物處置前管理設施的所有步驟和要素？在安全論證文件和輔助安全評定中需要明確鑒別在管理系統(tǒng)中考慮的和對該設施或活動的安全運行起重要作用的所有特性；根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，獲得核準進行流出物排放和物料的清潔解控？ II-10.是否充分考慮了放射性廢物處置前管理的基本步驟之間的相互依賴關系？選定的整備流程產(chǎn)生的廢物貨包是否能夠滿足已確立的運輸和處置的廢物驗收標準？包裝好的固體廢物形態(tài)是否與選定的或預期的處置方案相匹配？是否滿足安全處理、運輸和貯存的要求？II-11.貯存設施的安全論證文件是否考慮了設施內(nèi)正常運行方面和事故發(fā)生時的相應假想方案？在安全論證文件中是否考慮了貯存階段？設施的設計是否考慮了在任何安全屏障自然退化時使用非能動安全特性用于廢物的包容？（影響設施安全特性的實現(xiàn)，以確保不發(fā)生超過設定限值的放射性影響？設施的設計中是否已作出足以應對廢物產(chǎn)生廢液和廢氣的相關規(guī)II-12.營運組織是否熟悉監(jiān)管機構(gòu)建立的放射性廢物處置的分類系統(tǒng)和驗收標準？是否將其應用于該設施？營運組織是否了解廢物驗收標準對確保廢物貨包和未包裝的廢物在正常和非正常條件下以及為處置進行的安全處理和貯存的作用？營運組織是否熟悉監(jiān)管機構(gòu)對廢物驗收標準的核準流程？營運組織廢物或廢物貨包而制定的規(guī)定？營運組織是否已制定適當?shù)某绦蚝筒僮髦改嫌糜谂袛噘A存后為滿足驗收標準而對廢物進行處理的需求？是否對工作人員進行適當?shù)呐嘤柺蛊渥裱@些程序？營運組織是否已制定適當?shù)某绦蚝筒僮髦改嫌糜谧C明廢物處理產(chǎn)生的最終產(chǎn)品滿足監(jiān)管機構(gòu)指定的（的）驗收標準？II-13.和退役階段的安全標準？是否重點考慮了在設施的設計中運用縱深防御的概念？營運組織是否清楚地鑒別了那些需要整合到處置前廢物管理設施的設計中的特性，以適用（在很大程度上取決于）總貯量和潛在危害能力并滿足監(jiān)管機構(gòu)的要求？營運組織是否了解放射性廢物貯存設施選址的整個流程和需要考慮的問題，例如：II-14.營運組織是否建立了必要的技術和管理系統(tǒng)確保根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核準的設計和核準的安全論證文件和安全評定中的描述建造該設施？營運組織是否證明該設施的建造方式能夠合理地保證運行階段和退役時的安全？營運組織是否說明已清楚地分配營運組織建造該設施和開展必要的（起責任并熟悉監(jiān)管機構(gòu)要求的證明在建造期間履行責任的證據(jù)？營運組織是否了解并向監(jiān)管機構(gòu)說明在該設施內(nèi)如何組織調(diào)試的流程？營運組織是否描述了該設施調(diào)試過程框架內(nèi)要完成的各個階段，營運組織是否在最終調(diào)試報告中對其負責的廢物處置前管理設施進行了適當?shù)挠涗?？營運組織是否向監(jiān)管機構(gòu)說明針對該報告所作的部署將由營運組織過程中定期向監(jiān)管機構(gòu)更新報告？II-15.求和監(jiān)管機構(gòu)核準的條件？營運組織是否根據(jù)運行經(jīng)驗對這些運行程序進行定期更新？確保所有對安全至關重要的運行和活動都符合文件記錄的限值、條件和控制，并由受過培訓的工作人員完成？說明如何記錄以及在哪里記錄針對該設施或活動運行的運行限值、條件和控制？確保記錄的程序中包括了對安全運行至關重要的系統(tǒng)的定期維護、試驗和檢查方案？營運組織是否建立了技術或管理系統(tǒng)確保在該設施或活動處在監(jiān)管控制下的盡可能長的時間段內(nèi)，營運組織對安全的能動控制？II-16.設計到關閉和退役的所有階段？營運組織是否知道需要獲得每一步的核準并定期更新關閉和退役的計劃？營運組織是否知道在該設施的計劃和設計階段就需要考慮該設施的退役，并特別說明：營運組織是否向監(jiān)管機構(gòu)報告退役計劃的更新情況？這次更新是否考慮了該設施或監(jiān)管要求的變化、技術的進步和退役活動的需求？II-17.營運組織是否在該設施或活動的設計和運行階段適時地考慮了核材料衡算和控制的要求？營運組織是否適時地在設施中建立了一個完善的核材料衡算和控制系統(tǒng)，并考慮以下因素：從完成核材料衡算和控制的角度出發(fā)，建立核材料的問責制，以確保短期或長期內(nèi)在核材料進入未核準的渠道或用于未知目的時能夠被迅速檢測到？在該設施或活動中采取什么措施如何對核材料衡算和控制實施能動的監(jiān)視和控制？II-18.該設施或活動是否經(jīng)過監(jiān)管過程中對現(xiàn)存的或計劃開展的新的安全論證文件以及所有輔助安全評定的評審？這一過程應由監(jiān)管機構(gòu)提要求。附件II[II-1]國際原子能機構(gòu)《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公維也納（2006年）。[II-2]國際原子能機構(gòu)《放射性物質(zhì)安全運輸條例》（2012年版），國也納（2012年）。附件（包括提及的適用監(jiān)管要求（例如發(fā)放許可證之前的最終報告以前已完成的其他支持性評審報告，那么應在此處說明它們的通用范圍和適用性。附件IV-1.本附件提出了處置前廢物管理總體過程的框架，可以作為為應用現(xiàn)IV-2.為便于開展該工作，為處置前廢物管理的主要步驟都制作了流程圖。IV-4－IV-42段介紹了每個單獨要素的內(nèi)容及其與整個框架的關系。IV-3.IV-43－IV-46IV-1－IV-8IV-1－IV-6中的（推動放射性廢物管理解決方案的國際安全評定項目的后續(xù)活動的一部分提供）。IV-4.IV-1－IV-6IV-1描述了總IV-2－IV-6IV-1中定義的所有單獨工序的詳情。狀態(tài)處置IV-1.總體過程（星號代表需要進行決策及與之相關的安全評定的活動，IV-2－IV-6及??1151所示）。全要求回取改進設計（全部或部分（直至最終處置IV-2.安全評定-潔解控排放標準和程序潔解控排放標準和程序準安全評定-清潔解控/（解除監(jiān)管控制IV-4.處理（星號代表需要作出決策并進行與之相關的安全評定的活動，參見??1262）。否存在否安全IV-5.IV-5.圖IV-2－IV-6通過有背景色的方框指出了需要進行安全評定的活和運輸要求和運輸要求安全評定-安全評定-IV-6.IV-1－IV-8則描述了IV-7.在圖IV-1的總流程圖指出要開展的第一項活動就是識別廢物的類現(xiàn)有設施內(nèi)貯存的廢物的安

安全評定—干預的評定內(nèi)評定目的從安全和安保的角度判斷現(xiàn)在的情況是否可接受或者是否 評定原則—有潛在影響的事件和過程進行評定時采用保守假 IV-8.已經(jīng)存在并保存在貯存設施內(nèi)的廢物類型相對于新產(chǎn)生的廢物有一另一個設施內(nèi)等。1IV-9.對于新廢物和從舊的貯存設施回取的廢物，下一步要判斷是否需要1IV-1所示的對已經(jīng)貯存的廢物考慮補救行動（即干預）的決策不適用于在正文續(xù)??124 安全評定—方案的評定內(nèi) 安全評定－方評定目 —辨識可選的方案：改善設施內(nèi)貯存的廢物的現(xiàn)有評定終 由于廢物回取和該設施升級導致工作人員所受 安全評定—方案的評定內(nèi)容（續(xù) 安全評定－方評定原 —采用謹慎的假設但是在干預情況下要盡可能真評定每個方案是否符合監(jiān)管標準需要足夠謹慎的假設?！M可能保證采用實際數(shù)據(jù)；即只在場址特定數(shù)據(jù)不可獲取時采用一般數(shù)據(jù)（IV-1）。 評定升級的設施的影響：預計建立處置設施和開始V1。 —本評定僅“安全評定－干預的評定結(jié)果顯示需 安全評定—回取的評定內(nèi) 安全評定－回評定目 —對回取操作的安全性進行評定，以便于對其進行評定終 評定原 —采用謹慎的假設，但是在干預情況下，要盡可能可獲取時采用一般數(shù)據(jù)（IV-1）。 安全評定—清潔解控的評定內(nèi)

評定目的 評定原則— 安全評定—清潔解控的評定內(nèi)容（續(xù)

評定時間框架— —如圖IV-1所示，清潔解控和排放是總體過程所有階 安全評定－要求的評定內(nèi)

評定目 評定終 評定原 —一般采用謹慎的假設評定時間框架評定時間框架取決于具體的活動（參見附注） —推導要求是對不同廢物管理活動進行安全評定的安全評定改進法[IV-4]和ASAM）。評定終點和時 安全評定－處評定目 —廢物處理設施的選址的指導原則和（或）選址評定終 評定原則—評定時間框架廢物處理活動持續(xù)的時間。 導的要求（見表IV-5）。 安全評定—貯存的評定內(nèi) 安全評定－貯評定目 —廢物處理設施的選址的指導原則和（或）選址評定終 評定原則—評定時間框架預期建立處置設施的時間框架（IV- 需要對廢物貯存安全的控制和條件進行定期評審，如“安全評定—評審”所述（表IV-8）。 安全評定—評審的評定內(nèi)

評定目的 確定對廢物貯存設施安全進行定