2第一章建設(shè)工程法規(guī)概論第二講

第二講教學(xué)目標(biāo)：熟悉工程建設(shè)的概念熟悉工程建設(shè)程序的概念3.掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的程序

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)

工程建設(shè)的程序

復(fù)習(xí)引入1、建筑法律體系組成部分2、我國目前頒布的主要建筑法律法規(guī)有哪些？揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)是指固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)工程，以及與之連帶的其他工作。

第四節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)程序揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、

工程建設(shè)程序的概念

工程建設(shè)程序指工程建設(shè)各個(gè)階段及環(huán)節(jié)相互銜接的順序，它是工程建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。

工程建設(shè)的特點(diǎn)為社會(huì)化生產(chǎn)，產(chǎn)品體積龐大，建筑場所固定，建設(shè)周期長，占用資源多。

上述特點(diǎn)確定了工程建設(shè)必然存在著一個(gè)分階段，按步驟各項(xiàng)工作按序進(jìn)行的客觀規(guī)律，如人為將工程建設(shè)的順序顛倒，就會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

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三、工程建設(shè)程序階段劃分

分五個(gè)階段，每個(gè)階段又各包含若干環(huán)節(jié)。

1、工程建設(shè)前期（立項(xiàng)決策）階段決策分析階段是對工程項(xiàng)目投資的合理性進(jìn)行考察和對工程項(xiàng)目進(jìn)行選擇，

（1）投資意向：合理的投資機(jī)會(huì)，產(chǎn)生投資意

愿，工程建設(shè)的起點(diǎn)，必備條件揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（2）投資機(jī)會(huì)分析：初步考察和分析，決定是否作進(jìn)一步的行動(dòng)。

（3）項(xiàng)目建議書：將投資機(jī)會(huì)分析形成書面文件，便于分析，抉擇，主管部門和計(jì)委審批后進(jìn)行下一步工作。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（4）可行性研究：技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，提出該項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見，經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)后進(jìn)行下一步。（5）審批立項(xiàng)：報(bào)主管部門審查，予以立項(xiàng)。

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2、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。具體包括了（1）規(guī)劃：

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在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門的同意、批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)?。撼鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方可進(jìn)行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)?！耙粫鴥勺C”揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（2）獲取土地使用權(quán)：工程建設(shè)用地都必須通過國家對土地使用權(quán)的出讓或劃撥而取得。出讓的要向國家支付出讓金。劃撥的不支付出讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi)用，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)補(bǔ)償和安置費(fèi)。在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個(gè)人。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（3）拆遷：要獲得房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對被拆遷人依法給予補(bǔ)償和安置，對違章建筑及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的被拆遷人和使用人，則不予補(bǔ)償和安置。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（4）報(bào)建：建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)審批通過立項(xiàng)后，持工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等資料向當(dāng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。未報(bào)建的工程不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。（從2003年起，我們國家已經(jīng)取消了建筑工程的報(bào)建制度，實(shí)行建設(shè)工程的備案制和核準(zhǔn)制。）揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（5）工程發(fā)包與承包：工程發(fā)包與承包有招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式，國家提倡招投標(biāo)方式，并對許多工程強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)。

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3、工程建設(shè)實(shí)施階段（1）勘察設(shè)計(jì)：工程勘察設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)文件是制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)與勘察是密不可分的，設(shè)計(jì)工作必須在進(jìn)行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料后才能進(jìn)行。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（2）施工準(zhǔn)備：施工準(zhǔn)備部分包括了施工單位熟悉，審查圖紙，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等。建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證，未取得施工許可證不得擅自組織開工。已取得施工許可證的，自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)組織開工，如不能開工可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月，否則施工許可證作廢。工程施工：將工程設(shè)計(jì)物轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的過程。生產(chǎn)準(zhǔn)備工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。如：招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員等。工程施工的時(shí)候要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

4、工程竣工驗(yàn)收與保修階段（1）工程竣工驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)，如果工程未驗(yàn)收，建設(shè)單位擅自投入使用，在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)問題，責(zé)任由業(yè)主自己負(fù)責(zé)；如果工程驗(yàn)收后，在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)問題，責(zé)任由承包商負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收的時(shí)候，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工圖、隱蔽工程施工記錄和其他相關(guān)資料文件，這些文件在以后的投產(chǎn)檢修、將來改建、擴(kuò)建的時(shí)候作為基礎(chǔ)材料，建設(shè)單位要將這些材料收回并保管好。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（2）工程保修：在保修期限內(nèi)，承包單位要對工程中出現(xiàn)的任何缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。

5、終結(jié)階段（1）生產(chǎn)運(yùn)營：（2）投資后評價(jià)階段：它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評價(jià)、設(shè)計(jì)施工評價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營評價(jià)和建設(shè)效益評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法是對比法。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)際工作中，往往從以下三個(gè)方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)：（1）影響評價(jià)。（2）經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。（3）過程評價(jià)。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院小