產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南-編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2022年第十二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)﹝2022﹞35號(hào)）文件精神，由廣西大學(xué)提出，廣西博環(huán)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)有限公司、廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、廣西大學(xué)、廣西桂咨環(huán)境評(píng)估有限公司共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》(項(xiàng)目編號(hào)：2022-1202)。二、項(xiàng)目背景及目的意義經(jīng)調(diào)研，廣西全區(qū)各類(lèi)園區(qū)共142個(gè)，總規(guī)劃面積31.93萬(wàn)公頃。其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)園區(qū)38個(gè)，市級(jí)園區(qū)60個(gè)，縣區(qū)級(jí)園區(qū)25個(gè)，未經(jīng)批準(zhǔn)園區(qū)8個(gè)（數(shù)據(jù)取自2015年），原則上各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)均需要開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。作為低碳實(shí)踐的基礎(chǔ)，一個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位決定了其在節(jié)能減排方面的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)于新審批園區(qū)，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過(guò)充分研究規(guī)制要求確定明晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入條件，重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的優(yōu)化建議，使園區(qū)總體規(guī)劃具備有效的低碳約束性，保障落地項(xiàng)目既代表著節(jié)能降耗優(yōu)質(zhì)資源，又能夠與園區(qū)整體協(xié)調(diào)、共生、可持續(xù)發(fā)展形成呼應(yīng)。對(duì)于既有園區(qū)，則應(yīng)該在優(yōu)化布局謀劃上下功夫，積極制定引導(dǎo)措施，借助產(chǎn)業(yè)整合、土地流轉(zhuǎn)等時(shí)機(jī)，吸引節(jié)能低碳型項(xiàng)目進(jìn)駐，通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于低碳化。當(dāng)前承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)無(wú)明確準(zhǔn)入門(mén)檻，原則上能夠承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)工作。根據(jù)廣西區(qū)情況，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)主要集中在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，科研院所承擔(dān)該課題的較少。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)顯示，廣西區(qū)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)約189家。我區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法和工作路徑，推動(dòng)形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機(jī)制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)碳排放評(píng)價(jià)主要存在以下問(wèn)題。1）我國(guó)碳評(píng)價(jià)體系不夠完善，全國(guó)碳交易第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)起草了相關(guān)條例文件，但正式的評(píng)價(jià)體系仍未建成，在實(shí)際操作過(guò)程中，缺少相關(guān)的監(jiān)管方法，造成碳評(píng)價(jià)工作難以保證其質(zhì)量。碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。2）我國(guó)對(duì)于室溫氣體排放工作的重視程度極高，但對(duì)相關(guān)氣體的排放標(biāo)準(zhǔn)把控仍存在不足的問(wèn)題。特別是當(dāng)前，我國(guó)碳交易領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，不同的第三方處理機(jī)構(gòu)有著不同的核查標(biāo)準(zhǔn)。3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放技術(shù)路線(xiàn)不明確，各承擔(dān)單位參考省內(nèi)外技術(shù)文件開(kāi)展，參考尺度不一，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差較大。4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放摸底調(diào)查較困難，園區(qū)級(jí)或企業(yè)級(jí)臺(tái)賬管理比較欠缺。5）產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系不完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值達(dá)成路徑未明確，給產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)帶來(lái)一定不確定性。6）我國(guó)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系不夠完善，其他檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量難以控制，一些碳排放評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身的咨詢(xún)認(rèn)證系統(tǒng)并不完善，也會(huì)影響到碳排放評(píng)價(jià)工作的整體質(zhì)量。碳排放評(píng)價(jià)作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目碳排放的評(píng)估，可以從源頭對(duì)碳的排放進(jìn)行防控，對(duì)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有著重要的意義。通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機(jī)制為目的，以二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和中和愿景為導(dǎo)向，規(guī)定了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中進(jìn)行碳排放評(píng)價(jià)的一般工作流程、內(nèi)容、方法和要求，旨在推進(jìn)廣西更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭防控作用，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中碳排放評(píng)價(jià)工作。通過(guò)制定《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》，有利于對(duì)園區(qū)碳排放做出科學(xué)的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)和推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)又可以通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)政策、法規(guī)、規(guī)劃以及區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境分析，挖掘碳減排的潛力，從而實(shí)現(xiàn)減污降碳。針對(duì)目前我國(guó)各行業(yè)碳減排的挑戰(zhàn)性和緊迫性，非常有必要依托現(xiàn)有制度完善碳排放評(píng)價(jià)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西博環(huán)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)有限公司、廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司、廣西大學(xué)、廣西桂咨環(huán)境評(píng)估有限公司相關(guān)人員配合。（二）收集整理文獻(xiàn)資料目前國(guó)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)具體列出如下：GB/T37420-2019《城市軌道交通能源消耗與排放指標(biāo)評(píng)價(jià)方法》HJ130-2019《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》HJ131-2021《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》DB11/T1781-2020《二氧化碳排放核算和報(bào)告要求電力生產(chǎn)業(yè)》DB11/T1419-2017《通用用能設(shè)備碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》DB31/T1140-2019《工業(yè)氣體碳排放指標(biāo)》DB33/T2358-202《綠色倉(cāng)儲(chǔ)綜合能耗和二氧化碳排放等級(jí)劃分》DB3308/T095-2021《工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)排放核算與評(píng)價(jià)指南》（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容包括術(shù)語(yǔ)和定義、工作流程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)編寫(xiě)要求。（四）形成文本草案、征求意見(jiàn)稿2022年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了廣泛實(shí)地調(diào)研工作，查閱了大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并對(duì)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)等多個(gè)園區(qū)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)。經(jīng)編制組反復(fù)討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)，并結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)實(shí)際要求的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（草案）。2022年5月，編制組再次進(jìn)行分組調(diào)研，并向產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)相關(guān)科研單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保部門(mén)征求技術(shù)意見(jiàn)。針對(duì)碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與分析、規(guī)劃方案的碳排放協(xié)調(diào)性分析、碳排放識(shí)別與碳減排目標(biāo)指標(biāo)確定、碳排放預(yù)測(cè)與分析等步驟進(jìn)行研究，并取得階段性進(jìn)展。根據(jù)反饋意見(jiàn)及實(shí)踐成果，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行反復(fù)修改和研究討論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（征求意見(jiàn)稿）和（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明。四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則（一）實(shí)用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)特點(diǎn)，在現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年實(shí)踐而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)的要求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫(xiě)過(guò)程中注意了與廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求和規(guī)定編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量。（四）前瞻性原則本文件根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系不完善的現(xiàn)狀，同時(shí)考慮廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)特色需求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括術(shù)語(yǔ)和定義、工作流程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)編寫(xiě)要求。（一）術(shù)語(yǔ)和定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)：指經(jīng)各級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。[來(lái)源：HJ131—2021，定義3]“兩高”行業(yè)：“兩高”系指高耗能、高排放行業(yè)?！皟筛摺苯ㄔO(shè)項(xiàng)目包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)，造紙制漿行業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家對(duì)“兩高”范圍、要求有新目錄規(guī)定的，從其規(guī)定。[來(lái)源：環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)，第（十）條；桂環(huán)規(guī)范〔2022〕2號(hào)，第三十一條]碳排放：特定時(shí)段內(nèi)直接或間接向大氣排放溫室氣體的行為。本指南中的碳排放主要指產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)持有或控制的碳排放源直接產(chǎn)生的二氧化碳(CO2)排放。有條件或確有管理需要的還可考慮甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)等其它溫室氣體排放。[來(lái)源：參考《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南—碳排放評(píng)價(jià)（試行）》定義4.2]間接碳排放：規(guī)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的，但出現(xiàn)在規(guī)劃范圍外由其它主體持有或控制的碳排放源產(chǎn)生的碳排放。如，電力和熱力凈調(diào)入蘊(yùn)含的間接二氧化碳排放量。[來(lái)源：桂環(huán)規(guī)范〔2021〕1693號(hào)，附件1的“說(shuō)明”內(nèi)容]碳排放量：以二氧化碳當(dāng)量表示碳排放量，計(jì)量單位為“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”。某種溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量指在輻射強(qiáng)度上與該溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧?，為該溫室氣體的質(zhì)量與其全球變暖潛勢(shì)的乘積。某種溫室氣體的全球變暖潛勢(shì)指該溫室氣體在一定時(shí)間積分范圍內(nèi)與二氧化碳相比得到的相對(duì)輻射影響值。[來(lái)源：參考《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南—碳排放評(píng)價(jià)（試行）》定義4.2]碳排放強(qiáng)度：?jiǎn)挝挥玫?、單位原料、單位產(chǎn)品、單位工業(yè)增加值、單位產(chǎn)值或單位GDP、單位能耗等的碳排放量。本技術(shù)指南中依據(jù)園區(qū)性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等選取相應(yīng)適宜的碳排放強(qiáng)度表征量進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要用于分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)本地區(qū)碳排放強(qiáng)度的影響程度。[來(lái)源：參考《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南—碳排放評(píng)價(jià)（試行）》定義4.15；桂環(huán)規(guī)范〔2021〕1693號(hào)，附件1的“說(shuō)明”內(nèi)容]碳排放水平：指一定區(qū)域或行業(yè)碳排放強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)水平，可選取平均水平、先進(jìn)水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)。[來(lái)源：參考《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南—碳排放評(píng)價(jià)（試行）》定義4.16]碳排放評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與所在區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)橫向?qū)Ρ?，既有園區(qū)現(xiàn)狀重點(diǎn)行業(yè)減污降碳前后碳排放情況的縱向?qū)Ρ龋u(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施不同階段的碳排放水平，挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳減排空間與潛力，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)區(qū)域碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)可達(dá)性和對(duì)區(qū)域“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的影響。[來(lái)源：參考《廣東省石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制指南（試行）》，第9條]基準(zhǔn)年：依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目碳排放數(shù)據(jù)的可獲得性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、代表性等因素，選擇近3年中數(shù)據(jù)相對(duì)完整的1個(gè)日歷年作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。無(wú)現(xiàn)有項(xiàng)目的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基準(zhǔn)年指產(chǎn)業(yè)園按照規(guī)劃實(shí)施起始年的上一年。[來(lái)源：參考HJ2.2－2018，5.5評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年篩選；DB45/1944-2019，3術(shù)語(yǔ)和定義]（二）工作流程參考山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)碳排放有關(guān)技術(shù)要求》（試行）》的通知和HJ131-2021《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，結(jié)合當(dāng)前廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)工作實(shí)際編制。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)編寫(xiě)要求1、碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與分析1）對(duì)于“兩高”園區(qū)，調(diào)查分析內(nèi)容主要包括：a) 重點(diǎn)調(diào)查園區(qū)內(nèi)“兩高”企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力量、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量等內(nèi)容，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀碳排放的主要排放類(lèi)型及排放種類(lèi)；《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）b) 按《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》的要求調(diào)查產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀碳排放強(qiáng)度、園區(qū)所在地市碳排放強(qiáng)、碳排放總量/地市達(dá)峰目標(biāo)余量、單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)。2）對(duì)于其它園區(qū)，調(diào)查分析內(nèi)容主要參考：《海南省規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》《海南省規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》3）對(duì)于碳排放現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、對(duì)于碳排放回顧性分析參考《海南省規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》2、規(guī)劃方案的碳排放協(xié)調(diào)性分析當(dāng)前文本指出規(guī)劃方案的碳排放協(xié)調(diào)性，主要分析園區(qū)規(guī)劃在碳減排方面對(duì)地方、行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案上位及同位資源能源利用及清潔生產(chǎn)政策、法規(guī)、規(guī)劃和地方生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等的符合性、協(xié)調(diào)性，明確降碳不協(xié)調(diào)因素及潛在沖突。主要參考山東省《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)要求（試行）》。3、碳排放識(shí)別與碳減排目標(biāo)、指標(biāo)確定對(duì)于“兩高”園區(qū)、其它園區(qū)碳排放識(shí)別與碳減排目標(biāo)、指標(biāo)確定主要參考山東省《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)要求（試行）》并結(jié)合廣西實(shí)際情況編制。銜接碳排放管理要求，合理確定“兩高”園區(qū)、區(qū)內(nèi)“兩高”行業(yè)等的基準(zhǔn)年及不同規(guī)劃時(shí)段中工業(yè)增加值二氧化碳排放、碳排放強(qiáng)度/地市碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)園碳排放總量、單位產(chǎn)品二氧化碳排放等指標(biāo)與《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（桂環(huán)函〔2021〕1693號(hào)）保持一致。4、碳排放預(yù)測(cè)與分析1）對(duì)于“兩高”園區(qū)，預(yù)測(cè)分析內(nèi)容：“兩高”園區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注能源消耗、企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等與污染排放相關(guān)的碳排放，重點(diǎn)評(píng)價(jià)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)碳排放水平，分析降碳潛力。（《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)》“二、評(píng)價(jià)重點(diǎn)（一）應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和類(lèi)型確定碳排放評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)因子。涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注能源消耗、企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等與污染物排放相關(guān)的碳排放”；其他部分主要根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)獲得。2）對(duì)于其它園區(qū)，預(yù)測(cè)分析內(nèi)容：結(jié)合規(guī)劃特點(diǎn)及《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》中的關(guān)鍵指標(biāo)，計(jì)算碳排放強(qiáng)度；其他部分主要根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)獲得。3）關(guān)于不同園區(qū)碳排放核算、預(yù)測(cè)涉及的內(nèi)容及指標(biāo)主要參考《GB/T32151.5-2015溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》、《GB/T32151.1-2015溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1部分：發(fā)電企業(yè)》、《環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕471號(hào)關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》和《環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào)關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等。5、規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證對(duì)于“兩高”園區(qū)，基于資源能源利用管控、碳排放的規(guī)劃協(xié)調(diào)性、園區(qū)及行業(yè)碳減排目標(biāo)可達(dá)性等分析，論證園區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置(規(guī)模、類(lèi)型、建設(shè)時(shí)序等)、重大“兩高”項(xiàng)目規(guī)模及選址等的環(huán)境合理性。其它園區(qū)，基于碳排放的規(guī)劃協(xié)調(diào)性、園區(qū)碳減排目標(biāo)可達(dá)性等分析，論證園區(qū)規(guī)劃定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)?、布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目等的環(huán)境合理性。參考山東省《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)要求（試行）》并結(jié)合廣西實(shí)際情況編制。6、碳減排的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議以減污降碳協(xié)同增效為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)內(nèi)具有減污降碳協(xié)同效應(yīng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，可從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位、發(fā)展目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等方面對(duì)規(guī)劃方案提出具有可操作性的優(yōu)化調(diào)整建議和減污降碳協(xié)同管控措施建議。參考《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）》“6.4關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕471號(hào)附件27、碳減排的管控對(duì)策措施建議從源頭防控、過(guò)程控制以及回收利用等方面提出建設(shè)項(xiàng)目擬采取的碳減排措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)有針對(duì)地提出降低能耗、改進(jìn)高能耗工藝、提高能源綜合利用效率等碳減排措施；有條件的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)明確擬采取的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝產(chǎn)品優(yōu)化、設(shè)備優(yōu)化，余熱余壓回收利用，碳捕集、利用和封存（CCUS）等其他降碳措施（蘇環(huán)辦【2021】364號(hào)）；針對(duì)既有產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)投入資金，實(shí)施設(shè)備優(yōu)化、采用新的節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)能降碳工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高能耗企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造等碳減排措施，降低現(xiàn)有企業(yè)碳排放量?！妒∩鷳B(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)>的通知》(蘇環(huán)辦[2021)364號(hào))《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南》（試行）（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào)附件2）8、碳排放跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施的碳排放特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃碳排放跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，碳排放跟蹤評(píng)價(jià)取得的碳排放數(shù)據(jù)、資料和結(jié)果應(yīng)能夠說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中碳排放管控對(duì)策和措施的執(zhí)行效果，并為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整、修編，完善碳排放管理方案等提供依據(jù)。跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃中監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次可參考建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)行業(yè)的《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求》和《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》。9、碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目碳排放政策符合性、碳排放情況、減污降碳措施及可行性、碳排放水平、碳排放管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)。結(jié)合區(qū)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案、地區(qū)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)以及同行業(yè)、同類(lèi)型園區(qū)碳排放強(qiáng)度對(duì)比情況等，給出規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。參考：重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021