DB61T-陜西省農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

ICSICSXXX備案：XXXX-XXXX

DB農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村互助幸福院的術(shù)語(yǔ)和定義、運(yùn)營(yíng)管理主體、服務(wù)對(duì)象、組織與人員配置、服務(wù)功能與服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)管理（入院管理、制度建設(shè)、日常管理、服務(wù)安全管理）、本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省內(nèi)各農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)和管理。術(shù)語(yǔ)和定義列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。農(nóng)村互助幸福院（）指由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供休息、餐飲、文化娛樂(lè)、基本照料等服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)管理主體農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)管理主體是村民委員會(huì)。村級(jí)老年社會(huì)組織（如老年協(xié)會(huì)）、志愿者組織可參與農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)村互助幸福院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體是縣（市、區(qū)）民政部門。農(nóng)村互助幸福院所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。有條件的行政村可嘗試引入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)方式。服務(wù)對(duì)象本村及輻射村60歲以上的老年人。農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭老年人、孤寡老年人、空巢老年人、散居五保老年人優(yōu)先。組織架構(gòu)與人員要求農(nóng)村互助幸福院以村委會(huì)為管理主體，村支部書記為第一責(zé)任人。發(fā)揮村中老年社會(huì)組織在為老服務(wù)中的組織和整合功能。管理班子至少由三人組成，即村委會(huì)成員1名+老年社會(huì)組織骨干1名（老年人代表1名）+村民1名；專職人員至少3名，即管理1名，廚師1名，保潔1名。有固定的志愿者組織或團(tuán)隊(duì)，在有條件的地方，將村醫(yī)納入志愿者組織或團(tuán)隊(duì)。在有條件的地方，可成立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)由村支部書記、入院老人等共同組成，負(fù)責(zé)院內(nèi)管理和服務(wù)相關(guān)事宜的研討以及監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)的開展情況。幸福院工作人員和志愿者為老年人提供服務(wù)前，須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，必須具備基本的職業(yè)道德、老年人服務(wù)常識(shí)、工作方法以照護(hù)技能，合格方可上崗開展服務(wù)。定期對(duì)幸福院工作人員和志愿者進(jìn)行考核，同時(shí)，應(yīng)定期接受老年人服務(wù)技能培訓(xùn)。幸福院餐飲人員必須辦理健康證。服務(wù)功能與服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)功能為本村及輻射村60歲以上的老年人提供基本為老服務(wù)?，F(xiàn)階段尤其側(cè)重失能、半失能、農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭老年人、孤寡老年人、空巢老年人、散居五保老年人和高齡老年人，為他們提供基本生活照料服務(wù)。為失能老人、半失能老人提供部分上門照護(hù)服務(wù)，如送餐和基本生活照料。服務(wù)項(xiàng)目幸福院利用其慈善互助的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在滿足部分失能、半失能、高齡、獨(dú)居老年人生活照料的基礎(chǔ)上，為全村老年人提供醫(yī)療護(hù)理協(xié)助、精神慰藉、健康支持、法律服務(wù)、文化娛樂(lè)等基本服務(wù)。為有需要的失能、半失能老年人提供基本的上門家庭照護(hù)服務(wù)；為失能、半失能、高齡、獨(dú)居老年人提供緊急救助服務(wù)；為獨(dú)居、高齡老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；為無(wú)人照顧的獨(dú)居、空巢和留守老年人等提供基本生活照料服務(wù)，包括老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助餐配送等餐飲服務(wù)和日間照料服務(wù)；為有需要的老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)；為有需要的老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù)；協(xié)助為本村老年人提供常規(guī)體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等健康衛(wèi)生服務(wù)；為本村老年人提供安全守護(hù)服務(wù)，包括接受定期呼叫、定期上門查看、定期電話查詢等；為本村全體老年人提供法律、健康、休閑娛樂(lè)等服務(wù)；收集本村老年人的各項(xiàng)信息并定期維護(hù)，同時(shí)做好老年人數(shù)據(jù)管理。運(yùn)營(yíng)管理入院程序自愿申請(qǐng)。符合入住條件的老年人，由本人、子女或其他親屬（監(jiān)護(hù)人）向村委會(huì)自愿提出入院申請(qǐng)，填寫入院申請(qǐng)表（A），同時(shí)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢證明。村級(jí)審核。村委會(huì)組織人員對(duì)入住對(duì)象情況進(jìn)行核實(shí)，由專業(yè)人員對(duì)老人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及書面告知，建立家屬與工作人員交接老人記錄。對(duì)不符合條件的，當(dāng)面說(shuō)明理由；符7簽訂協(xié)議。公示期滿無(wú)異議后，由本人、子女或者其他親屬與村委會(huì)簽訂《入院協(xié)議書》（樣本參見附錄B），協(xié)議應(yīng)至少包括：雙方的權(quán)利義務(wù)；幸福院提供的基本服務(wù)，入院老年人所需的特殊服務(wù)；入院老人需承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)；意外事故處理辦法；違約責(zé)任。有就餐需求的人員，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，幸福院應(yīng)與本人、子女或其他親屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂就餐協(xié)議。正式入院。入院時(shí)，為其宣講、發(fā)放入院須知、行為守則等，內(nèi)容應(yīng)涉及取暖、納涼、餐飲、用電、健身、安全等方面。制度建設(shè)幸福院應(yīng)建立日常管理制度，包括幸福院工作職責(zé)、院務(wù)管理制度、服務(wù)功能、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、入院程序等，并予以公布。幸福院應(yīng)建立人員管理制度，包括幸福院管理人員崗位職責(zé)、人員管理制度、入院老年人的行為要求。幸福院應(yīng)建立并完善入院老人檔案，包括申請(qǐng)書、協(xié)議書、體檢證明、身份證和戶口本復(fù)印件、入住對(duì)象照片、子女聯(lián)系方式等有關(guān)資料。幸福院應(yīng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目，建立財(cái)務(wù)管理制度，按時(shí)公布物資、經(jīng)費(fèi)收支情況。幸福院應(yīng)建立安全防范制度，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件報(bào)告程序、日常消防、用電等安全檢查要求。幸福院應(yīng)建立餐飲方面制度，包括食品衛(wèi)生管理制度、膳食管理制度、廚房衛(wèi)生管理要求、食品留樣制度、食堂工作人員職責(zé)等，明確入住老年人個(gè)人衛(wèi)生、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等以及食品安全管理等要求。幸福院應(yīng)根據(jù)院內(nèi)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置情況，建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬以及各項(xiàng)設(shè)施管理制度，包括日間休息室管理制度、休閑娛樂(lè)室管理制度、閱覽室管理制度、設(shè)施設(shè)備使用要求、設(shè)施設(shè)備檢查制度等。幸福院應(yīng)建立檔案管理制度，由專人進(jìn)行檔案管理，有條件的地方開展信息化存儲(chǔ)。工作人員管理工作人員要做好幸福院基本信息統(tǒng)計(jì)，包括管理機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記表、工作人員花名冊(cè)、老人花名冊(cè)、空巢老人花名冊(cè)、70周歲以上高齡老人花名冊(cè)、失能和半失能老人花名冊(cè)、五保老人花名冊(cè)、低保老人花名冊(cè)、老年優(yōu)撫對(duì)象花名冊(cè)、建檔立卡老人花名冊(cè)、入住老人花名冊(cè)等。工作人員做好幸福院各項(xiàng)工作記錄，包括工作人員考勤表、培訓(xùn)記錄、值班日志、老人就餐登記表、每周食譜、入住協(xié)議、健康檔案、活動(dòng)記錄、食品安全檢查記錄、年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)等。幸福院應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適時(shí)對(duì)工作人員開展安全防護(hù)培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)。幸福院宜建立志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與幸福院志愿服務(wù)活動(dòng)。在有條件的地方，可成立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)由村支部書記、入院老人等共同組成。安全管理幸福院應(yīng)對(duì)入住老年人在入院前根據(jù)老年人日常生活活動(dòng)、精神狀態(tài)、溝通交流能力、社會(huì)參與進(jìn)行服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括文化娛樂(lè)活動(dòng)意外、噎食、走失、跌倒、他傷和自傷、墜床等方面的風(fēng)險(xiǎn)。幸福院每年對(duì)入院的老年人至少進(jìn)行1次階段性評(píng)估，并保存每次評(píng)估記錄和和妥善歸檔。幸福院應(yīng)將對(duì)入院老年人的每次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估告知老年人家屬或相關(guān)第三方。幸福院應(yīng)建立基本服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立服務(wù)安全防范制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如防窒息、防噎食、防藥品食品誤食、防燙傷、防跌倒、防墜床、防他傷和自傷、防走失、防文化活動(dòng)意外等，并每年至少演練1次。幸福院應(yīng)建立突發(fā)事件報(bào)告程序。幸福院應(yīng)每年至少1次對(duì)所制定的服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改和排除。幸福院應(yīng)制定安全教育年度計(jì)劃，每年定期對(duì)所有工作人員、志愿者和院民進(jìn)行安全培訓(xùn)與安全教育，并進(jìn)行必要的安全演練。幸福院每年至少1次對(duì)所有工作人員進(jìn)行安全教育考核，合格率不低于80%。幸福院應(yīng)經(jīng)常與入院老人家屬電話聯(lián)系，通報(bào)老人健康、日常生活等狀況，若有疾病或意外及時(shí)通知家屬給予及時(shí)診治。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)在院舍顯著位置設(shè)立意見箱（?。奖闳朐豪夏耆撕痛迕癜l(fā)表意見和建議。定期對(duì)老人開展就餐、活動(dòng)、服務(wù)、管理等滿意度調(diào)查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋。鼓勵(lì)采用通過(guò)多種形式進(jìn)行滿意度調(diào)查，根據(jù)情況召開座談會(huì)，聽取老年人和村民意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。接受入住老人和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督。

（規(guī)范性附錄）

《入院申請(qǐng)書》鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村

（規(guī)范性附錄）

**村農(nóng)村互助幸福院入院協(xié)議甲方：**村農(nóng)村互助幸福院乙方（入院本人）：____________________身份證號(hào)碼：_________________________所在村委會(huì)：_________________________

丙

方（贍養(yǎng)人或擔(dān)保人）：_____________

身份證號(hào)碼：_________________________

工作單位或住址：_____________________

聯(lián)系電話：____________________________

為規(guī)范**村互助養(yǎng)老幸福院（以下簡(jiǎn)稱幸福院）管理，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《**農(nóng)村互助幸福院管理辦法》，按照“集中居住、分戶生活、統(tǒng)一管理、互助服務(wù)”的辦院方針，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、幸福院由政府出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由所在地村委會(huì)統(tǒng)一管理。

甲方負(fù)責(zé)為乙方免費(fèi)提供住房、水、電等部分生活設(shè)施，水、電等費(fèi)用自理。

3、甲方制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)乙方進(jìn)行管理，對(duì)違反幸福院管理規(guī)章制度的按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、乙方自甲方通知入住之日起7日內(nèi)未入住，甲方視其自動(dòng)終止協(xié)議，有權(quán)收回房屋。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方必須符合年滿60周歲以上、生活能夠自理、有入住意愿的低、五保戶或無(wú)房戶，不屬高危病人等條件，并且征得贍養(yǎng)人或擔(dān)保人的同意。重度精神病患者、傳染病患者不得入住幸福院。同時(shí)須填寫“入住幸福院申請(qǐng)審批表”，經(jīng)村委會(huì)審核同意并簽署意見報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后方可入院。2、乙方入住幸福院后，對(duì)所分配的住房只享受使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、繼承、買賣，乙方不住或死亡后所住房屋由甲方收回。乙方要自覺(jué)愛護(hù)公物、不得侵占，對(duì)故意損毀、私自出售、變賣、挪用的，要照價(jià)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其遷出幸福院。3、乙方在入院期間要嚴(yán)格遵守甲方制定的相關(guān)規(guī)章制度。為維護(hù)好幸福院的集體環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁在院內(nèi)飼養(yǎng)大小牲畜和堆放柴草，柴草一律放在小房?jī)?nèi)，不準(zhǔn)在院內(nèi)亂放亂堆。院民相互間要應(yīng)搞好團(tuán)結(jié)、和睦相處、互相幫助。對(duì)違反院內(nèi)規(guī)章制度，造成惡劣影響和后果的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，經(jīng)批評(píng)教育仍不宜在院內(nèi)生活居住的，責(zé)令其遷出幸福院。4、乙方生活所需生活及醫(yī)療費(fèi)用均自行解決或由贍養(yǎng)人（擔(dān)保人）提供。甲方不負(fù)責(zé)安排醫(yī)護(hù)人員及其他服務(wù)人員，在乙方入院期間，如發(fā)生一切意外事故均由乙方自負(fù)。5、乙方外出走親訪友，需向院長(zhǎng)書面請(qǐng)假，并由其他人代為照管房屋，未請(qǐng)假或外出超出15天的視為自動(dòng)放棄幸福院居住權(quán)。乙方去世后，贍養(yǎng)人要在15天內(nèi)將其物品搬出幸福院，并將其所居住的房間退還幸福院。

6、乙方入住后，所居房屋、水、電等設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向甲方管理人員反映，甲方負(fù)責(zé)修繕解決。

7、乙方入院期間，如發(fā)生意外事件或自身疾病、自我殘害、外出走失、發(fā)生傷亡，或侵害他人權(quán)益，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，均由乙方負(fù)責(zé)，丙方對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、丙方對(duì)乙方的基本生活、醫(yī)療費(fèi)用及乙方應(yīng)承擔(dān)的其他民事責(zé)任，自愿承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、丙方在乙方入住后隨時(shí)探望，在乙方患病后應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)負(fù)責(zé)護(hù)理照顧或接回，乙方亡故后丙方應(yīng)及時(shí)處理后事，并承擔(dān)