應急物流基礎數據元編制說明

應急物流基礎數據元（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關于印發(fā)2019年推薦性物流行業(yè)標準項目計劃的通知》（發(fā)改辦經貿〔2019〕852號），《應急物流基礎數據元》列入推薦性物流行業(yè)標準項目計劃，項目編號為：303-2019-009。該標準由中國物流與采購聯合會提出，由全國物流標準化技術委員會（SAC/TC269）歸口。該標準由中國人民解放軍國防大學聯合勤務學院、上海欣方智能系統(tǒng)有限公司、中國物流與采購聯合會應急物流專業(yè)委員會、普天物流技術有限公司、北京郵電大學、北京中船信息科技有限公司、重慶朗正科技有限公司等單位編制。二、標準編寫的目的、意義應急物流活動涉及國家和地方各級政府部門、軍隊、生產企業(yè)、物流企業(yè)等多種機構，在開展應急物流活動中，各類信息需要跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)進行交換，才能實現多方高效協(xié)同工作。為此，在國家重點研發(fā)計劃項目“應急物流關鍵技術研究及應用示范”（課題編號：2016YFC0803200）中，提出了制定《應急物流基礎數據元》標準的指標任務，目的在于規(guī)范應急物流中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行數據交換時所涉及的共用基礎數據項對應的數據元，包括數據元名稱、標識、定義、數據類型、數據格式、值域等屬性，以便于各系統(tǒng)正確表示和理解數據。三、主要工作過程2016年7月，國家科技部下達了課題“綜合指揮調度技術研究和‘五跨’綜合指揮調度信息平臺開發(fā)”，《應急物流基礎數據元》為預期成果之一。任務下達后，由中國人民解放軍后勤學院牽頭，成立了由上海欣方智能系統(tǒng)有限公司、中國物流與采購聯合會應急物流專業(yè)委員會、普天物流技術有限公司、北京郵電大學、北京中船信息科技有限公司、重慶朗正科技有限公司等單位所組成的標準編制項目組，著手組織制定《應急物流基礎數據元》。2016年10月，結合標準編制經驗、應急物流對信息交換的需求，標準編制組對應急物流基礎數據元進行了深入的研究分析，完成了標準框架的總體設計。2016年10月至2018年11月，標準編制組內部召開了多次論證會議，對標準相關問題進行了深入探討，明確了標準的需求和技術細節(jié)。參考借鑒相關國家標準、行業(yè)標準，完成了標準草案的編寫。同時，結合國家重點研發(fā)計劃項目課題研究，多次到北京、貴陽等多個試點單位進行調研，召開研討會，聽取專家和相關課題組意見，對標準草案進行進一步完善，2018年12月，標準通過全國物流標準化技術委員會（SAC/TC269）提出立項申請。2019年3月，標準通過由全國物流標準化技術委員會（SAC/TC269）組織的專家評審。2019年8月，國家發(fā)展改革委員會下達推薦性物流行業(yè)標準項目計劃，項目編號為：303-2019-009，由全國物流標準化技術委員會（SAC/TC269）歸口。2019年9月至12月，標準編制組多次召開專題研討會，對標準草案進行進一步完善，形成標準征求意見稿。四、標準編制原則1．實用性針對應急物流活動特點、現狀和下一步可能的發(fā)展趨勢，制定標準，以滿足參與應急物流活動各方對信息交換共享的需求，確保標準的實用性。2．指導性充分研究相關標準、相關行業(yè)實際情況，進行歸納總結和提煉，為指導物流相關信息系統(tǒng)研制、開展物流信息交換活動提供指導。3．可操作性聚焦應急物流各方數據交換，重點針對交換提要求，盡可能兼顧各行業(yè)各部門現有情況、不打破現有機制體制，使標準內容能夠被各方認可并得到有效實施。五、標準主要內容及制定依據（一）標準主要內容本標準共包括4章。1．范圍本標準規(guī)定了應急物流中各信息系統(tǒng)在進行數據交換時所共用的數據元及其屬性；適用于應急物流信息系統(tǒng)信息交換，以及應急物流活動中數據項及數據值的表示和理解。2．規(guī)范性引用文件本章給出了本標準應用所引用的標準或規(guī)范。本標準共引用國家標準4項、行業(yè)標準1項。3．術語和定義本章給出了本標準所用1個術語的定義。4．數據元及屬性本章明確了51項應急物流基礎數據元及其屬性，包括數據元名稱、標識、定義、數據類型、數據格式、值域等，并給出了相關示例。（二）確定標準內容的主要依據標準中數據元的確定，主要依據2016年國家重點科技研發(fā)計劃課題“綜合指揮調度技術研究和‘五跨’綜合指揮調度信息平臺開發(fā)”的研究成果。在該平臺的研制過程中，廣泛征求國家和地方應急管理部門、軍隊相關單位、紅十字會、物流企業(yè)、倉庫等參與應急物流活動單位的意見，研究應急物流綜合指揮調度技術，構建跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)的“五跨”綜合指揮調度信息平臺，打通資源孤島和信息孤島，實現跨地域的物資查詢統(tǒng)計、跨部門的統(tǒng)一指揮、跨層次的協(xié)同調度、跨環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、跨系統(tǒng)的數據共享，提供應急物流決策及預案管理、應急物流資源查詢和統(tǒng)計分析、跨越預儲/快速中轉/末端投送等多環(huán)節(jié)的協(xié)同指揮調度及全流程實時監(jiān)控,支持應急物資高效整合、快速轉運及末端精準投放的協(xié)同聯動和管理。選取了跨地域、跨部門、跨層次、跨環(huán)節(jié)、跨系統(tǒng)數據共享，以及應急物流資源查詢和統(tǒng)計分析、協(xié)同指揮調度及全流程實時監(jiān)控,所需統(tǒng)一規(guī)范的數據項，作為應急物流基礎數據元。在確定數據元相關內容方面，遵循GB/T23824.1-2009《信息技術實現元數據注冊系統(tǒng)（MDR）內容一致性規(guī)程第1部分：數據元》，確定相應屬性項，根據“五跨”綜合指揮調度信息平臺數據項相關參數，確定數據元各屬性項的值。其中，數據元值域為代碼的，選取GB32100-2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編制規(guī)則》《應急物流基礎信息分類與代碼》（在編行業(yè)標準，已經完成送審稿）確