優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見

第頁優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹縣委擴(kuò)大會(huì)議和全縣“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)總結(jié)部署會(huì)議精神，落實(shí)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“高效、快捷、公開、廉潔”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義。當(dāng)前，區(qū)域競爭歸根結(jié)底就是發(fā)展環(huán)境的競爭。在各地基礎(chǔ)設(shè)施差距迅速縮小、政策優(yōu)惠效應(yīng)日益遞減的新形勢下，良好的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為決定生產(chǎn)要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才可能聚集更多的資金、人才、項(xiàng)目和技術(shù)，不斷提升地區(qū)綜合競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

近年來，我縣著力推進(jìn)審批制度改革、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，先后開展了干部作風(fēng)建設(shè)年、爭先創(chuàng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，特別是全市“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)開展以來，各級各部門更是將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門和行業(yè)體制、機(jī)制運(yùn)行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務(wù)不到位、審批環(huán)節(jié)多、辦事程序繁瑣；作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在；城市功能和配套設(shè)施尚不完善；與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)還不健全、管理還不規(guī)范；因開發(fā)建設(shè)帶來的局部利益沖突仍時(shí)有表現(xiàn)，處置不當(dāng)極易導(dǎo)致激化。對此，我縣廣大黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，圍繞“風(fēng)清氣正、開放文明”的總體要求，努力創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范的建設(shè)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣開發(fā)建設(shè)、打造XX省重要經(jīng)濟(jì)增長極提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化環(huán)境意識。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生命力”的觀念，強(qiáng)化分層抓落實(shí)的責(zé)任意識。教育和引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出部門利益的條條框框，從我縣的發(fā)展大局出發(fā)，直面企業(yè)換位思考。認(rèn)真落實(shí)省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和省委、省政府加快推進(jìn)渤海我縣開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，結(jié)合“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”和“我為我縣發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，集中開展思想解放大討論，在我縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰(zhàn)略、服務(wù)滄州大發(fā)展、建設(shè)我縣創(chuàng)佳績的工作主旋律。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

一是完善政策法規(guī)體系。從財(cái)政金融支持、促進(jìn)人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，制定出臺、完善調(diào)整適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和競爭力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好”的環(huán)境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項(xiàng)目，簡化辦事流程的同時(shí)，采取“一事一議”的方法，對重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)人制度，建議成立項(xiàng)目管理辦公室，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)領(lǐng)辦、代辦制，推行項(xiàng)目立項(xiàng)、注冊、環(huán)評、安評、規(guī)劃建設(shè)審批等全程委托代理服務(wù)制。推進(jìn)“一站式”辦公，適時(shí)建立行政審批服務(wù)中心，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。對重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對接溝通，定期與企業(yè)召開座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導(dǎo)其用好用足各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）深化源頭治理，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

一是搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)對土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評價(jià)、資產(chǎn)評估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、3

法律服務(wù)等與我縣開發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來我縣執(zhí)業(yè)，形成有序競爭，服務(wù)我縣發(fā)展。

二是加強(qiáng)對涉企收費(fèi)和檢查的監(jiān)管。推行“重服務(wù)輕收費(fèi)、重教育少處罰”，實(shí)行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對政府采購、建設(shè)領(lǐng)域和土地出讓的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》及《政府性投資建設(shè)項(xiàng)目全公開實(shí)施意見》，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四是營造功能完善的硬件環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系、城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其加強(qiáng)各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，采取市場化、多元化的投入機(jī)制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力。同時(shí)，積極完善服務(wù)功能，加快建設(shè)一批地標(biāo)性建筑，推進(jìn)購物場所、文化場館、休閑娛樂場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）深化專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)信訪矛盾排查。按照中央“五個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”和省聯(lián)席會(huì)議“六個(gè)到位”的要求，認(rèn)真扎實(shí)開展社會(huì)矛盾隱患摸排，細(xì)化工作責(zé)任，實(shí)化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強(qiáng)社會(huì)治安治理。開展重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，堅(jiān)持從重從快從嚴(yán)查處。對重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制、一企一警制。切實(shí)抓好社會(huì)治安和社區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

三、多措并舉，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。各級各部門“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效綜合考評的重要內(nèi)容，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績論優(yōu)劣。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對優(yōu)化環(huán)境的輿論宣傳和跟蹤報(bào)道，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型、抨擊歪風(fēng)邪氣，營造強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在我縣上下進(jìn)一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府部門、媒體、企業(yè)、社會(huì)四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)站、電視臺、報(bào)紙公開監(jiān)督投訴渠道，延續(xù)“效能服務(wù)聯(lián)系”制度，保證投訴得到及時(shí)落實(shí)，打造政府與企業(yè)快速溝通的平臺。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營