建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理（教學(xué)課件）第五章 合同管理基本概念

工程招投標(biāo)與合同管理作業(yè)：1、談?wù)劰こ陶型稑?biāo)存在的問題及解決對策？2、工程項目投標(biāo)策略與報價技巧有哪些？舉例說明。

第5章合同管理基本概念第一節(jié)合同法律基礎(chǔ)第二節(jié)工程合同體系第三節(jié)工程合同策劃一、合同法律基礎(chǔ)

1.1合同法律關(guān)系1.合同法律關(guān)系的構(gòu)成要素1)合同法律關(guān)系主體(1)主體資格的范圍。(2)民事權(quán)利能力和民事行為能力。

2)合同法律關(guān)系客體

法律關(guān)系的客體一般分為物、貨幣和有價證券、行為、智力成果，合同法律關(guān)系的客體也同樣表現(xiàn)為這四個種類。

3)合同法律關(guān)系內(nèi)容合同法律關(guān)系內(nèi)容是指合同法律關(guān)系的當(dāng)事人所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2.代理1)代理的概念和特征

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。2)代理的特征(1)代理人以實施民事法律行為為職能。(2)代理人以被代理人名義從事民事法律行為。(3)代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨立地表示自己的意志。(4)代理行為的法律后果由被代理人承擔(dān)。3)代理的種類

以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。

（1）委托代理委托代理，是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。在委托代理中，被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權(quán)的法律效力。被代理人有權(quán)隨時撤銷其授權(quán)委托。代理人也有權(quán)隨時辭去所受委托。但代理人辭去委托時，不能給被代理人和善意第三人造成損失，否則應(yīng)負賠償責(zé)任。

在建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理。如委托監(jiān)理、招標(biāo)代理等。

（2）法定代理

法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。

（3）指定代理

指定代理，是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。4)無權(quán)代理

無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進行民事、經(jīng)濟活動。無權(quán)代理包括以下幾種情況：

(1)沒有代理權(quán)而為代理行為；(2)超越代理權(quán)限為代理行為；(3)代理權(quán)終止為代理行為。

對于無權(quán)代理行為，“被代理人”可以根據(jù)無權(quán)代理行為的后果對自己有利或不利的原則，行使“追認(rèn)權(quán)”或“拒絕權(quán)”。行使追認(rèn)權(quán)后，將無權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為。但“本人知道他人以自己的名義實施民事行為不作否認(rèn)表示的，視為同意”。5）代理關(guān)系的終止1.委托代理關(guān)系的終止（1）代理期間屆滿或者代理事項完成；（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托；（3）代理人死亡或代理人失去民事行為能力；（4）作為被代理人或者代理人的法人終止。2.指定代理或法定代理關(guān)系的終止（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；（2）被代理人或代理人死亡；（3）指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定；（4）監(jiān)護關(guān)系消滅。

1.2合同的訂立1.合同的形式當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式三種。法律規(guī)定采用書面形式的，或當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2.合同的內(nèi)容合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行的期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。

3.合同訂立的程序從合同成立的程序來講，必須經(jīng)過要約和承諾兩個階段?！逗贤ā返?3條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?)要約《合同法》第14條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)內(nèi)容具體確定；(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束?！?1)要約的生效。(2)要約的撤回和撤銷。

2)承諾《合同法》第21條規(guī)定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示。”承諾是以接受要約的全部條件為內(nèi)容的，有效的承諾應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件。(1)承諾應(yīng)符合的條件。(2)承諾的期限。(3)承諾的生效。(4)逾期承諾。(5)要約內(nèi)容的變更。4.合同的成立合同成立是指當(dāng)事人完成了簽訂合同過程，并就合同內(nèi)容協(xié)商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律認(rèn)可合同效力，強調(diào)合同內(nèi)容合法性。因此，合同成立是合同生效的前提條件，如果合同不成立，是不可能生效的。合同成立的一般要件如下：(1)存在訂約當(dāng)事人。(2)訂約當(dāng)事人對主要條款達成一致。

(3)經(jīng)歷要約與承諾兩個階段。

1.3合同效力

1.合同生效合同生效，是指合同產(chǎn)生法律上的約束力。合同產(chǎn)生的法律上的約束力，主要是對合同雙方當(dāng)事人來講的。合同一旦生效，合同當(dāng)事人即享有合同中所約定的權(quán)利和承擔(dān)合同中所約定的義務(wù)。合同的生效要件有下列幾項。(1)訂立合同的當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。(2)意思表示真實。(3)不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害社會公共利益。

(4)具備法律所要求的形式。2.無效合同《合同法》第52條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會公共利益；(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。二、工程合同體系2.1業(yè)主的合同關(guān)系

1.工程承包合同1)工程施工合同(1)施工總承包合同(2)單位工程施工承包合同(3)專業(yè)工程施工承包合同2)總承包合同總承包合同即業(yè)主將設(shè)計、施工、采購工作全部或部分委托給一個承包人完成。2.勘察、設(shè)計合同3.材料、設(shè)備供應(yīng)合同4.監(jiān)理合同5.項目管理合同項目管理合同的工作范圍可能有：可行性研究、設(shè)計監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢和施工監(jiān)理等某一項或幾項，或全部工作。6.融資合同

融資合同即業(yè)主與金融機構(gòu)(如銀行)簽訂的合同。后者向業(yè)主提供資金保證。7.其他合同其他合同如業(yè)主簽訂的工程保險合同。建設(shè)單位施工單位規(guī)劃設(shè)計單位監(jiān)理單位造價咨詢單位房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)估價單位設(shè)計單位施工單位項目管理公司招標(biāo)代理單位監(jiān)理單位建設(shè)單位造價咨詢單位分包單位供應(yīng)單位項目管理合同設(shè)計合同招標(biāo)代理合同造價咨詢合同工程監(jiān)理合同工程施工合同工程分包合同供應(yīng)合同國內(nèi)目前建設(shè)法規(guī)體系下的典型合同關(guān)系

合同成為連接企業(yè)之間的紐帶業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計合同監(jiān)理委托合同采購供應(yīng)合同工程保險合同材料設(shè)備運輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購合同流動資金貸款合同保險合同倉儲保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC運輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同工程建設(shè)過程中存在的合同關(guān)系

2.2承包人的合同關(guān)系

承包人是工程承包合同的履行者，按照合同約定完成承包合同所確定的工程范圍的設(shè)計、施工、竣工和保修任務(wù)，為完成這些工作提供勞動力、施工設(shè)備、材料和管理人員。

任何承包人都不可能，也不必具備承包合同范圍內(nèi)所有專業(yè)工程的施工能力、材料和設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，他同樣必須將許多專業(yè)工程或工作委托出去。所以承包人常常又有自己復(fù)雜的合同關(guān)系。(1)工程分包合同(2)采購合同(3)運輸合同(4)加工合同(5)租賃合同(6)勞務(wù)分包合同(7)保險合同(8)融資合同(9)聯(lián)營體協(xié)議

2.3工程合同體系圖

圖2.3工程合同體系

三、工程合同策劃工程合同策劃主要是確定對工程項目實施有重大影響的合同問題，如工程發(fā)承包模式的選擇、合同風(fēng)險的分配、相關(guān)合同的協(xié)調(diào)等。

3.1業(yè)主的資金能力建設(shè)項目的資金來源有下列幾種方式：業(yè)主的自有資金；通過金融機構(gòu)貸款；通過私人部門或項目的參與單位(如承包商)進行融資。傳統(tǒng)的工程融資方式是業(yè)主融資，即業(yè)主自行提供籌措項目所需的資金。這一方式仍然是融資方式的主流。近二十多年來，在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目逐漸開始出現(xiàn)了一些其他的融資模式，如BT、BOT、PPP模式。3.2工程的發(fā)承包模式

工程發(fā)承包模式體現(xiàn)了實施工程項目的方法，決定了工程合同體系結(jié)構(gòu)和組織形式；工程所采用的合同種類和形式；業(yè)主和承包商責(zé)任、風(fēng)險和權(quán)利的劃分。

1)平行發(fā)承包模式圖8.3平行發(fā)承包模式合同體系2)施工總承包模式

圖8.4施工總承包模式合同體系3)工程總承包

圖8.5工程總承包模式合同體系作業(yè)：

試解析BT、BOT、TOT、PPP投融資模式的區(qū)別和適應(yīng)范圍，舉例說明？

3.3風(fēng)險分擔(dān)在建設(shè)工程中，在各方面都存在著不確定性，這種不確定性稱之為風(fēng)險，如等。項目環(huán)境的的風(fēng)險、工程技術(shù)和實施方法的風(fēng)險、項目參與方資信和能力風(fēng)險、項目實施和管理過程中的風(fēng)險風(fēng)險分擔(dān)的目的是促進項目按時完工、不超預(yù)算、保證質(zhì)量。只有當(dāng)合同明確了風(fēng)險分擔(dān)，才有正確合理的報價決策。在工程項目管理中有一項重要的職能管理——項目風(fēng)險管理，即對項目實施全過程進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制，作出風(fēng)險對策，形成風(fēng)險管理計劃。而風(fēng)險管理計劃的相當(dāng)一部分成果要最終要落實到具體的工程合同條款中。3.4工程合同體系協(xié)調(diào)3.4.1承包范圍的協(xié)調(diào)

業(yè)主的所有合同確定的工程或承包范圍應(yīng)能涵蓋項目所有委托的工作，保證完整性；承包商的各個分包合同與由自己完成的工程(或工作)一齊應(yīng)能涵蓋總承包合同的承包范圍；在工程合同中，應(yīng)清晰描述承包范圍，確定界面上的工作責(zé)任；在工作內(nèi)容上不應(yīng)有缺陷或遺漏。在實際工程中，這種缺陷會帶來設(shè)計的修改、新的附加工程、計劃的修改、施工現(xiàn)場的停工，導(dǎo)致雙方的爭執(zhí)。

為避免這種現(xiàn)象業(yè)主應(yīng)做好如下幾方面的工作：

（1）在招標(biāo)前認(rèn)真的進行總項目的系統(tǒng)分析，確定總項目的系統(tǒng)范圍；

（2）系統(tǒng)地進行項目的結(jié)構(gòu)分解，在詳細項目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上列出合同的工程量表。實質(zhì)上，將整個項目任務(wù)分解成幾個獨立的合同，每個合同中有完整的工程量表，這都是項目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果；

（3）進行項目任務(wù)（各個合同或各個承包單位，或項目單元）之間的界面分析。確定各個界面上的工作責(zé)任、成本、工期、質(zhì)量的定義。工程實踐證明，許多遺漏和缺陷常常都發(fā)生在界面上。

3.4.2技術(shù)上的協(xié)調(diào)通常技術(shù)上的協(xié)調(diào)包括很復(fù)雜的內(nèi)容，一般有以下幾方面。

（1）幾個主合同之間設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如土建、設(shè)備、材料、安裝等應(yīng)有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各專業(yè)工程之間，如建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、通訊之間應(yīng)有很好的協(xié)調(diào)。在建設(shè)項目中建筑師常常作為技術(shù)協(xié)調(diào)的中心。

（2）分包合同必須按照總承包合同的條件訂立，全面反映總合同的相關(guān)內(nèi)容。采購合同的技術(shù)要求必須符合承包合同中的技術(shù)規(guī)范。總包合同風(fēng)險要反映在分包合同中，由相關(guān)的分包商承擔(dān)。為了保證總承包合同圓滿的完成分包合同一般比總承包合同條款更為嚴(yán)格、周密和具體，對分包單位提出更為嚴(yán)格的要求，所以對分包商的風(fēng)險更大。

（3）各合同所定義的專業(yè)工程之間應(yīng)有明確的界面與合理的搭接。如供應(yīng)合同與運輸合同，土建合同和安裝合同，安裝合同和設(shè)備供應(yīng)合同之間存在責(zé)任界面和搭接。界面上的工作容易遺漏，而產(chǎn)生爭執(zhí)。各合同只有在技術(shù)上協(xié)調(diào)，才能共同構(gòu)成符合總目標(biāo)的工程技術(shù)系統(tǒng)。

3.4.3價格上的協(xié)調(diào)

一般在總承包合同估價前，就應(yīng)向各分包商（供應(yīng)商）詢價，或進行洽談，在分包報價的基礎(chǔ)上考慮到管理費等因素，作為總包報價，所以分包報價水平常常又直接影響總包報價水平和競爭力。

（1）對大的分包（或供應(yīng)）工程如果時間來得及，也應(yīng)進行招標(biāo)，通過競爭降低價格。

（2）作為總承包商，周圍最好要有一批長期合作的分包商和供應(yīng)商作為忠實的伙伴。這具有戰(zhàn)略意義的，可以確定一些合作原則和價格水準(zhǔn)，可保證分包價格的穩(wěn)定性。

（3）對承包商來說，由于與業(yè)主的合同先訂，而與分包商和供應(yīng)商的合同后訂，一般在訂承包合同前先向承包商和供應(yīng)商詢價；待承包合同簽訂后，再簽訂分包合同和供應(yīng)合同。要防止在詢價時分包低價，而等承包商中標(biāo)后又報高價，特別是詢價時對合同條件未來的及細談，分包商有時找些理由提高價格，一般可先訂分包意向書，既要確定價格又要留有活口，防止總合同不能簽訂。

3.4.4時間上的協(xié)調(diào)

由各個合同所確定的工程合同不僅要與項目計劃（或總合同）的時間要求一致，而且它們之間時間上要協(xié)調(diào)，即各種工程合同形成一個有序的、有計劃的實施過程。

例如設(shè)計圖紙供應(yīng)與施工，設(shè)備、材料供應(yīng)與運輸，土建和安裝施工，工程交付和運行等之間應(yīng)合理搭配。

業(yè)主應(yīng)按照項目的總進度目標(biāo)和進度計劃確定各個合同的實施時間安排，在相應(yīng)的招標(biāo)文件上提出合同工期或期限要求。這樣每個合同的實施能夠滿足項目進度計劃要求。按照各個合同的實施計劃安排合同的招標(biāo)或談判工作。材料、設(shè)備采購合同安排應(yīng)與施工合同的進度計劃向銜接。

每一個合同都定義了許多工程活動，形成各自的子網(wǎng)絡(luò)。它們又一齊形成一個項目的總網(wǎng)絡(luò)。常見的設(shè)計圖紙拖延，材料設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)等都是這種不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。

案例：某工程，主樓基礎(chǔ)工程施工尚未開始，而供熱的鍋爐設(shè)備已提前到貨，要在現(xiàn)場停放兩年才能安裝，這不僅占用大量資金，占用現(xiàn)場場地，增加保管費，而且超過設(shè)備的保修期。

由此可見，簽訂各份合同要有統(tǒng)一的時間安排。要解決這種協(xié)調(diào)的一個比較簡單的手段是在一張橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖上標(biāo)出相關(guān)合同所定義的里程碑事件和它們的邏輯關(guān)系。這樣便于計劃、協(xié)調(diào)和控制

3.4.5、合同管理的組織協(xié)調(diào)在實際工程中，由于工程合同體系中的各個合同并不是同時簽訂的，執(zhí)行時間也不一致，而且常常也不是由同一部門管理的，所以它們的協(xié)調(diào)更為重要。這個協(xié)調(diào)不僅在簽約階段，而且在工程施工階段都要重視；不僅是合同內(nèi)容的協(xié)調(diào)，而且是職能部門管理過程的協(xié)調(diào)。案例：例如承包商對一份供應(yīng)合同，必須在總承包合同技術(shù)文件分析后提出供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量要求，向供應(yīng)商詢價，或簽訂意向書；供應(yīng)時間按總合同施工計劃確定；付款方式和時間應(yīng)與財務(wù)人員商量；供應(yīng)合同簽訂前或后，應(yīng)就運輸?shù)群贤龀霭才?，并報財?wù)備案，已做資金計劃或劃撥款項；施工現(xiàn)場應(yīng)就材料的進場和儲存做出安排。

第六章工程施工合同第一節(jié)施工合同概述第二節(jié)詞語定義與解釋第三節(jié)承包人的一般義務(wù)第四節(jié)違約第五節(jié)專用合同條款一、施工合同概述

1.1施工合同的概念和特點

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同的特點：1.合同標(biāo)的的特殊性；2.合同履行期限的長期性；3.合同內(nèi)容的復(fù)雜性。2024/10/2437

本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：

組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）中標(biāo)通知書；

（2）投標(biāo)函及其附錄；

（3）專用合同條款及其附件；

（4）通用合同條款；

（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（6）圖紙；

（7）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；

（8）其他合同文件。

合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。1.2合同文件構(gòu)成

1.3施工合同的類型按照工程結(jié)算方式的不同，施工合同可以劃分為1.總價合同總價合同是指承包人在投標(biāo)時，確定一個總價，據(jù)此完成項目全部承包內(nèi)容的合同(一口價)?？們r合同適用于工程量不大、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大并且有詳細而全面的設(shè)計圖紙和各項說明的工程。2.單價合同單價合同指承包人在投標(biāo)時，按估計的工程量清單確定合同價的合同。對于單價合同，清單工程量僅作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程結(jié)算是以經(jīng)監(jiān)理工程師審核的實際工程量為依據(jù)。單價合同適用于工程內(nèi)容和設(shè)計不十分確定，或工程量出入較大的項目。

3.成本加酬金合同成本加酬金合同是與總價合同截然相反的合同類型。工程最終合同價格按照承包人的實際成本加一定比率的酬金結(jié)算。成本加酬金合同適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的項目，或搶險、應(yīng)急工程。

1.4施工合同管理的目標(biāo)施工合同管理的目標(biāo)包括以下內(nèi)容。(1)使整個施工項目在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實現(xiàn)項目的三大目標(biāo)。(2)使施工項目的實施過程順利，合同爭執(zhí)較少，合同雙方當(dāng)事人能夠圓滿地履行合同義務(wù)。(3)保證整個施工合同的簽訂和實施過程符合法律的要求。(4)一個成功的施工合同管理，還要在工程竣工時使雙方都感到滿意，最終發(fā)包人按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、承包人以及雙方的合作感到滿意；承包人不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關(guān)系。2024/10/2441

二、詞語定義與解釋

合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的含義：1、合同概念

合同：是指根據(jù)法律規(guī)定和合同當(dāng)事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成合同的文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書（如果有）、投標(biāo)函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書以及其他合同文件。

中標(biāo)通知書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標(biāo)書面文件。2024/10/2442投標(biāo)函：是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標(biāo)的稱為“投標(biāo)函”的文件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當(dāng)遵守的或指導(dǎo)施工的國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。2024/10/2443已標(biāo)價工程量清單：是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價格的工程量清單，包括說明和表格。預(yù)算書：是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預(yù)算文件。其他合同文件：是指經(jīng)合同當(dāng)事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中進行約定。2024/10/24442、合同當(dāng)事人及其他相關(guān)負責(zé)人

合同當(dāng)事人：是指發(fā)包人和（或）承包人。

發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。

設(shè)計人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托負責(zé)工程設(shè)計并具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的法人或其他組織。2024/10/2445分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。發(fā)包人代表：是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負責(zé)人?？偙O(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責(zé)人。2024/10/24463、工程和設(shè)備工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。單位工程：是指在合同協(xié)議書中指明的，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的永久工程。工程設(shè)備：是指構(gòu)成永久工程的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器及其他類似的設(shè)備和裝置。施工設(shè)備：是指為完成合同約定的各項工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，但不包括工程設(shè)備、臨時工程和材料。施工現(xiàn)場：是指用于工程施工的場所，以及在專用合同條款中指明作為施工場所組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。2024/10/2448臨時設(shè)施：是指為完成合同約定的各項工作所服務(wù)的臨時性生產(chǎn)和生活設(shè)施。永久占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需永久占用的土地。臨時占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需要臨時占用的土地。2024/10/24494、日期和期限

開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實際開工日期是指監(jiān)理人〔開工通知〕約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。

竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期；實際竣工日期按照合同中〔竣工日期〕的約定確定。

工期：是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實際竣工日期起計算。保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。5、合同價格和費用簽約合同價：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費、暫估價及暫列金額等。2024/10/2451

合同價格：是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。費用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。2024/10/2452

三、承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并履行以下義務(wù)：(1)辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn)，并將辦理結(jié)果書面報送發(fā)包人留存；（2）按法律規(guī)定和合同約定完成工程，并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù)；

（3）按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護措施，辦理工傷保險，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全；

（4）按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責(zé)；（5）在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；2024/10/2454（6）按照合同〔環(huán)境保護〕約定負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作；（7）按合同〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失；（8）將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程，且應(yīng)及時支付其雇用人員工資，并及時向分包人支付合同價款；（9）按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時間等要求移交發(fā)包人；（10）應(yīng)履行的其他義務(wù)。2024/10/2455四、違約1、發(fā)包人違約1.1發(fā)包人違約的主要情形

在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于發(fā)包人違約：

（1）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價款的；

（2）發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點變更等情況的；

（3）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的；

（4）發(fā)包人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的；2024/10/24561.2發(fā)包人違約的責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)因其違約給承包人增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。1.3因發(fā)包人違約解除合同

除專用合同條款另有約定外，承包人按約定暫停施工滿28天后，發(fā)包人仍不糾正其違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的承包人有權(quán)解除合同，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用，并支付承包人合理的利潤。2024/10/24571.4因發(fā)包人違約解除合同后的付款

承包人按照本款約定解除合同的，發(fā)包人應(yīng)在解除合同后28天內(nèi)支付下列款項，并解除履約擔(dān)保：（1）合同解除前所完成工作的價款；（2）承包人為工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的價款；（3）承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的款項（4）按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付的違約金；（5）按照合同約定應(yīng)退還的質(zhì)量保證金；（6）因解除合同給承包人造成的損失。

承包人應(yīng)妥善做好已完工程和與工程有關(guān)的已購材料、工程設(shè)備的保護和移交工作，并將施工設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場，發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件。2024/10/24582承包人違約2.1承包人違約的情形在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于承包人違約：（1）承包人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的；（2）承包人違反合同約定采購和使用不合格的材料和工程設(shè)備的；（3）因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的；

（4）承包人未能按施工進度計劃及時完成合同約定的工作，造成工期延誤的（6）承包人在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)，未能在合理期限對工程缺陷進行修復(fù)，或拒絕按發(fā)包人要求進行修復(fù)的；2.2承包人違約的責(zé)任承包人應(yīng)承擔(dān)因其違約行為而增加的費用和（或）延誤的工期。2024/10/24592.3因承包人違約解除合同除專用合同條款另有約定外，出現(xiàn)〔承包人違約的情形〕約定的違約情況時，或監(jiān)理人發(fā)出整改通知后，承包人在指定的合理期限內(nèi)仍不糾正違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。合同解除后，因繼續(xù)完成工程的需要，發(fā)包人有權(quán)使用承包人在施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備、臨時工程、承包人文件和由承包人或以其名義編制的其他文件，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定相應(yīng)費用的承擔(dān)方式。發(fā)包人繼續(xù)使用的行為不免除或減輕承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。2024/10/24602.4因承包人違約解除合同后的處理

因承包人原因?qū)е潞贤獬?，則合同當(dāng)事人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)完成估價、付款和清算，并按以下約定執(zhí)行：（1）合同解除后，要商定或確定承包人實際完成工作對應(yīng)的合同價款，以及承包人已提供的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時工程等的價值；（2）合同解除后，承包人應(yīng)支付的違約金；（3）合同解除后，因解除合同給發(fā)包人造成的損失；（4）合同解除后，承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求和監(jiān)理人的指示完成現(xiàn)場的清理和撤離；（5）發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同解除后進行清算，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部款項。

因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權(quán)暫停對承包人的付款，查清各項付款和已扣款項。發(fā)包人和承包人未能就合同解除后的清算和款項支付達成一致的，按照〔爭議解決〕的約定處理。

2.5采購合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓

因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人將其為實施合同而簽訂的材料和設(shè)備的采購合同的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，承包人應(yīng)在收到解除合同通知后14天內(nèi)，協(xié)助發(fā)包人與采購合同的供應(yīng)商達成相關(guān)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2024/10/2462五、專用合同條款1.一般約定1.1詞語定義1.1.2合同當(dāng)事人及其他相關(guān)方1.1.2.4監(jiān)理人：

名

稱；

資質(zhì)類別和等級

聯(lián)系電話：；

電子信箱：

通信地址：1.1.2.5設(shè)計人：名

稱：資質(zhì)類別和等級聯(lián)系電話；電子信箱；通信地址。1.1.3工程和設(shè)備1.1.3.7作為施工現(xiàn)場組成部分的其他場所包括：

1.1.3.9永久占地包括1.1.3.10臨時占地包括2024/10/24641.3法律

適用于合同的其他規(guī)范性文件：1.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.4.1適用于工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：1.4.2發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：

發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的份數(shù)：

；發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：

。1.4.3發(fā)包人對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的特殊要求：1.5合同文件的優(yōu)先順序合同文件組成及優(yōu)先順序為：2024/10/24651.6圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供發(fā)包人向承包人提供圖紙的期限：發(fā)包人向承包人提供圖紙的數(shù)量；發(fā)包人向承包人提供圖紙的內(nèi)容：。1.6.2承包人文件需要由承包人提供的文件，包括：；承包人提供的文件的期限為：；承包人提供的文件的數(shù)量為：承包人提供的文件的形式為：；發(fā)包人審批承包人文件的期限：。1.6.3現(xiàn)場圖紙準(zhǔn)備關(guān)于現(xiàn)場圖紙準(zhǔn)備的約定：。2024/10/24661.7聯(lián)絡(luò)1.7.1發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在

天內(nèi)將與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等書面函件送達對方當(dāng)事人。1.7.2發(fā)包人接收文件的地點；發(fā)包人指定的接收人為承包人接收文件的地點：；承包人指定的接收人為：監(jiān)理人接收文件的地點：監(jiān)理人指定的接收人為：2024/10/24671.8交通運輸1.8.1出入現(xiàn)場的權(quán)利關(guān)于出入現(xiàn)場的權(quán)利的約定：1.8.2場內(nèi)交通關(guān)于場外交通和場內(nèi)交通的邊界的約定：關(guān)于發(fā)包人向承包人免費提供滿足工程施工需要的場內(nèi)道路和交通設(shè)施的約定：1.8.3超大件和超重件的運輸運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用由

承擔(dān)。2024/10/24681.9知識產(chǎn)權(quán)1.9.1關(guān)于發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人為實施工程自行編制或委托編制的技術(shù)規(guī)范以及反映發(fā)包人關(guān)于合同要求或其他類似性質(zhì)的文件的著作權(quán)的歸屬：關(guān)于發(fā)包人提供的上述文件的使用限制的要求：

1.9.2關(guān)于承包人為實施工程所編制文件的著作權(quán)的歸屬：

關(guān)于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：1.9.3承包人在施工過程中所采用的專利、專有技術(shù)、技術(shù)秘密的使用費的承擔(dān)方式：2024/10/24691.10工程量清單錯誤的修正出現(xiàn)工程量清單錯誤時，是否調(diào)整合同價格。允許調(diào)整合同價格的工程量偏差范圍：

2.發(fā)包人2.1發(fā)包人代表發(fā)包人代表：姓

名：身份證號：職

務(wù)：聯(lián)系電話：電子信箱：；通信地址：發(fā)包人對發(fā)包人代表的授權(quán)范圍如下：2024/10/24702.2施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供2.2.1提供施工現(xiàn)場關(guān)于發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的期限要求：。2.2.2提供施工條件關(guān)于發(fā)包人應(yīng)負責(zé)提供施工所需要的條件，包括：

2.3資金來源證明及支付擔(dān)保發(fā)包人提供資金來源證明的期限要求發(fā)包人是否提供支付擔(dān)保：。發(fā)包人提供支付擔(dān)保的形式：。2024/10/24713.承包人3.1承包人的一般義務(wù)（1）承包人提交的竣工資料的內(nèi)容：

承包人需要提交的竣工資料套數(shù)：

。承包人提交的竣工資料的費用承擔(dān)：

。承包人提交的竣工資料移交時間：

。承包人提交的竣工資料形式要求：

。（2）承包人應(yīng)履行的其他義務(wù)：

。2024/10/24723.2項目經(jīng)理3.2.1項目經(jīng)理：姓

名：身份證號：建造師執(zhí)業(yè)資格等級：建造師注冊證書號：建造師執(zhí)業(yè)印章號：安全生產(chǎn)考核合格證書號：聯(lián)系電話：電子信箱：通信地址：；承包人對項目經(jīng)理的授權(quán)范圍如下：關(guān)于項目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場的時間要求：承包人未提交勞動合同，以及沒有為項目經(jīng)理繳納社會保險證明的違約責(zé)任：

項目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開施工現(xiàn)場的違約責(zé)任：

3.2.2承包人擅自更換項目經(jīng)理的違約責(zé)任：3.2.3承包人無正當(dāng)理由拒絕更換項目經(jīng)理的違約責(zé)任2024/10/24743.3承包人人員3.3.1承包人提交項目管理機構(gòu)及施工現(xiàn)場管理人員安排報告的期限：

3.3.2承包人無正當(dāng)理由拒絕撤換主要施工管理人員的違約責(zé)任：

3.3.3承包人主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場的批準(zhǔn)要求：3.3.4承包人擅自更換主要施工管理人員的違約責(zé)任：

承包人主要施工管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的違約責(zé)任：2024/10/24753.5分包3.5.1分包的一般約定禁止分包的工程包括：

。主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍：3.5.2分包的確定允許分包的專業(yè)工程包括：。其他關(guān)于分包的約定：

3.5.3分包合同價款關(guān)于分包合同價款支付的約定：。2024/10/24763.6工程照管與成品、半成品保護承包人負責(zé)照管工程及工程相關(guān)的材料、工程設(shè)備的起始時間：

。3.7履約擔(dān)保承包人是否提供履約擔(dān)保：

。承包人提供履約擔(dān)保的形式、金額及期限的：

。2024/10/24774.監(jiān)理人4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定關(guān)于監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容：

。關(guān)于監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)限：

。

關(guān)于監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的辦公場所、生活場所的提供和費用承擔(dān)的約定：

。4.2監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師：姓

名：

職

務(wù)：；監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書號：聯(lián)系電話：；

電子信箱：；

通信地址：；關(guān)于監(jiān)理人的其他約定：2024/10/24784.4商定或確定在發(fā)包人和承包人不能通過協(xié)商達成一致意見時，發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人對以下事項進行確定：（1）

；（2）

；（3）

。5.工程質(zhì)量5.1質(zhì)量要求5.1.1特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求：

。5.1.2關(guān)于工程獎項的約定：

。5.2隱蔽工程檢查5.2.1承包人提前通知監(jiān)理人隱蔽工程檢查的期限的約定：

。

5.2.2監(jiān)理人不能按時進行檢查時，應(yīng)提前

小時提交書面延期要求。

6.變更6.1變更的范圍關(guān)于變更的范圍的約定：

。6.2變更估價6.3變更估價原則關(guān)于變更估價的約定:

。

2024/10/24806.4承包人的合理化建議監(jiān)理人審查承包人合理化建議的期限：

。發(fā)包人審批承包人合理化建議的期限：

。承包人提出的合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟效益的獎勵的方法和金額為：

。

7.計量7.1計量原則工程量計算規(guī)則：

。7.2計量周期關(guān)于計量周期的約定：

。7.3單價合同的計量關(guān)于單價合同計量的約定：

。7.4總價合同的計量關(guān)于總價合同計量的約定：

。7.5總價合同采用支付分解表計量支付的，是否適用第7.4項〔總價合同的計量〕約定進行計量：

。

7.6其他價格形式合同的計量其他價格形式的計量方式和程序：

。

7.7暫估價

暫估價材料和工程設(shè)備的明細詳見附件11：《暫估價一覽表》。7.7.1依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)采取第

種方式確定。7.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)采取第

種方式確定。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目

承包人直接實施的暫估價項目的約定：

2024/10/24838.合同價格、計量與支付8.1合同價格形式1、單價合同綜合單價包含的風(fēng)險范圍：

。

風(fēng)險費用的計算方法：

。

風(fēng)險范圍以外合同價格的調(diào)整方法：。

2、總價合同總價包含的風(fēng)險范圍：

。

風(fēng)險費用的計算方法：。風(fēng)險范圍以外合同價格的調(diào)整方法：

。

3、其他價格方式：

2024/10/24848.2預(yù)付款8.2.1預(yù)付款的支付預(yù)付款支付比例或金額：

。預(yù)付款支付期限：

。預(yù)付款扣回的方式：

。

8.2.2預(yù)付款擔(dān)保承包人提交預(yù)付款擔(dān)保的期限：

。預(yù)付款擔(dān)保的形式為：

。8.3工程進度款支付8.3.1付款周期關(guān)于付款周期的約定：

。

2024/10/24858.3.2進度付款申請單的編制關(guān)于進度付款申請單編制的約定：

8.3.3進度付款申請單的提交（1）單價合同進度付款申請單提交的約定：

。（2）總價合同進度付款申請單提交的約定：

。（3）其他價格形式合同進度付款申請單提交的約定：

。

8.3.4進度款審核和支付（1）監(jiān)理人審查并報送發(fā)包人的期限：

。發(fā)包人完成審批并簽發(fā)進度款支付證書的期限：

。

（2）發(fā)包人支付進度款的期限：

。發(fā)包人逾期支付進度款的違約金的計算方式：

。2024/10/24869.驗收和工程試車9.1分部分項工程驗收9.1.2監(jiān)理人不能按時進行驗收時，應(yīng)提前

小時提交書面延期要求。關(guān)于延期最長不得超過：

小時。9.2竣工驗收9.2.1竣工驗收程序

關(guān)于竣工驗收程序的約定：

發(fā)包人不按照本項約定組織竣工驗收、頒發(fā)工程接收證書的違約金的計算方法：

2024/10/24879.2.2移交、接收全部與部分工程承包人向發(fā)包人移交工程的期限：

。發(fā)包人未按本合同約定接收全部或部分工程的，違約金的計算方法為：

。

承包人未按時