生活垃圾焚燒發(fā)電運行崗位值班服務(wù)外包投標方案（技術(shù)方案）

生活垃圾焚燒發(fā)電運行崗位值班服務(wù)外包

投標方案

目錄

第一章管理服務(wù)總體模式及配套措施、服務(wù)內(nèi)容和目標.6

1.1.管理服務(wù)的宗旨、方針、目標、設(shè)想與特色...6

1.1.1.質(zhì)量管理責任化.......................6

1.1.2.作業(yè)標準精細化.......................6

1.1.3.教育培訓(xùn)系統(tǒng)化.......................6

1.1.4.司鄭重承諾...........................7

1.2.服務(wù)的重點及難點.........................9

1.2.1.加強勞務(wù)工人的配備管理...............9

1.2.2.?；肥褂眉肮芾硪?guī)程.................9

1.3.管理模式及措施...........................13

1.3.1.建立數(shù)字化信息反饋渠道...............13

1.3.2.管理措施創(chuàng)新.........................13

1.4.詳細實施計劃.............................15

1.4.1.垃圾接收、貯存及運輸系統(tǒng).............16

1.4.2.垃圾焚燒系統(tǒng).........................18

1.4.3.熱力回收系統(tǒng).........................21

1.4.4.服務(wù)內(nèi)容............................23

1.5.質(zhì)量目標.................................24

1.5.1.調(diào)試質(zhì)量保證措施....................24

1.5.2.安全保證措施........................25

1

1.5.3.運行質(zhì)量保證具體措施...............26

1.5.4.驗收指標...........................27

第二章管理機構(gòu)設(shè)立方案、運作流程、管理方式及計劃28

2.1.組織架構(gòu)...............................28

2.1.1.公司組織機構(gòu)設(shè)置框圖...............28

2.1.2.機構(gòu)設(shè)置說明：.......................29

2.1.3.運作流程圖.........................29

2.2.激勵機制...............................31

2.2.1.待遇...............................31

2.2.2.獎懲...............................31

2.3.監(jiān)督機制...............................33

2.3.1.上、下班必須由班組長管理員點名，有事必須

請假.......................................33

2.3.2.請假規(guī)定...........................33

2.3.3.自我約束機制.......................34

2.4.信息反饋渠道及處理機制..................37

2.4.1.信息反饋及控制機制.................37

2.4.2.量化管理及標準化運作...............38

2.4.3.全面質(zhì)量管理.......................39

2.4.4.計劃目標管理.......................39

2.4.5.協(xié)調(diào)管理...........................39

2.4.6.督導(dǎo)管理...........................40

2.4.7.自我約束機制.......................40

第三章服務(wù)人員配備及管理培訓(xùn)方案...............42

2

3.1.人員配備及值班人員.......................42

3.1.1.人員配備.............................42

3.1.2.值班服務(wù)工作人員條件.................42

3.2.人員培訓(xùn).................................44

3.2.1.培訓(xùn)目的.............................44

3.2.2.培訓(xùn)范圍.............................44

3.2.3.培訓(xùn)安排.............................44

3.2.4.考核方法.............................44

3.2.5.培訓(xùn)內(nèi)容.............................45

3.2.6.具體培訓(xùn)內(nèi)容.........................46

3.2.7.培訓(xùn)效果評估.........................69

3.3.人員管理.................................71

3.3.1.人員素質(zhì)、思想觀念管理...............71

3.3.2.人員入職管理.........................72

3.3.3.人員離職管理.........................75

3.3.4.人員工資制度.........................76

第四章擬設(shè)立各項管理規(guī)章制度及檔案資料建立與管理81

4.1.各項管理規(guī)章制度.........................81

4.1.1.公眾制度.............................81

4.1.2.內(nèi)部崗位責任制度.....................89

4.1.3.管理運作制度........................95

4.1.4.全員設(shè)備管理職責...................109

4.1.5.全員設(shè)備管理的設(shè)備監(jiān)控機制.........113

4.1.6.節(jié)假日值班管理制度.................115

3

4.2.檔案資料的建立與管理...................121

4.2.1.雙檔管理...........................121

4.2.2.檔案管理方式.......................121

4.2.3.檔案資料的管理措施.................121

4.2.4.項目建立檔案編碼條形碼.............123

4.2.5.文本檔案存檔文件夾及文件柜.........124

4.2.6.檔案資料收發(fā)管理程序檔案資料管理運作流

程.........................................124

4.2.7.檔案資料的管理.....................124

4.2.8.檔案的建立方法.....................125

4.2.9.檔案管理方法與注意事項.............126

4.2.10.項目檔案管理體系...................128

第五章其他.....................................132

5.1.人力資源保障措施.......................132

5.1.1.人才儲備...........................132

5.1.2.人員管理規(guī)范.......................132

5.2.考勤管理制度...........................140

5.2.1.目的...............................140

5.2.2.適用范圍...........................140

5.2.3.考勤情況的定義.....................140

5.2.4.考勤方式...........................141

5.2.5.請假規(guī)定...........................141

5.2.6.6、加班............................142

5.3.人員晉升管理...........................143

4

5.3.1.晉升目的...........................143

5.3.2.考核周期...........................143

5.3.3.考核內(nèi)容和等級分配.................143

5.3.4.人員配置...........................146

5

第一章管理服務(wù)總體模式及配套措施、服務(wù)內(nèi)容和

目標

1.1.管理服務(wù)的宗旨、方針、目標、設(shè)想與特色

本項目采取質(zhì)量管理責任化、作業(yè)標準精細化、設(shè)備機

械專業(yè)化、教育培訓(xùn)系統(tǒng)化的“四化”模式。

1.1.1.質(zhì)量管理責任化

根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本項目生活垃圾焚燒發(fā)電的

實際情況，實行項目主管質(zhì)量問責制。選派具有豐富日常管

理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管理班子，配齊所有的職能人

員。

1.1.2.作業(yè)標準精細化

以甲方要求及招標書的內(nèi)容，制定本項目的生活垃圾焚

燒發(fā)電作業(yè)標準。

1.1.3.教育培訓(xùn)系統(tǒng)化

利用公司已經(jīng)取得IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)

境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康管理體系認證的管理優(yōu)勢

及管理經(jīng)驗，定期與不定期的聯(lián)合環(huán)衛(wèi)、街道及城市執(zhí)法等

相關(guān)部門，對員工進行專題講座培訓(xùn)，提高本項目生活垃圾

焚燒發(fā)電工作的整體質(zhì)量水平。

6

1.1.4.司鄭重承諾

以最優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的生活垃圾焚燒發(fā)電服務(wù)，為本項目營

造一流的整潔、舒適、優(yōu)美的清潔環(huán)境，并不斷提升服務(wù)水

平及質(zhì)量，特擬定以下指標。

序號指標名稱投標指標管理指標具體內(nèi)容

上級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主單位對我們的管理

1工作滿意度98%以上

團隊提供的服務(wù)感到滿意。

全體員工百分之百地努力做好各類

2創(chuàng)建工作100%

創(chuàng)建工作。

作業(yè)人員佩證上崗，作業(yè)期間穿反

3安全事故發(fā)生率0光工作服，做到無重大安全事故發(fā)

生，防微杜漸，防患于未然。

安全事件處理安全事故杜絕在事發(fā)前，建立跟蹤、

4100%

及時率回訪記錄。

按客服程序做細各項工作，提高管

客戶投訴處理

5100%理人員素質(zhì)，協(xié)調(diào)關(guān)系，服務(wù)業(yè)主，

及時率

及時處理客戶投訴。

培訓(xùn)合格的上崗人員。培訓(xùn)方式，

員工上崗(培訓(xùn))

6100%集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，每半

合格率

年輪訓(xùn)一次。

7

清潔區(qū)域潔凈衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，

環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量垃圾收集清運保潔達到“五無五凈”

799%以上

達標率的標準，環(huán)境衛(wèi)生清潔度達99%以

上。

建立巡視制度，跟蹤管理，服務(wù)投

8違章發(fā)生率1%以下訴少于1%,有責零投訴。發(fā)現(xiàn)違章

及時處理。

檔案資料建立員工在崗率達100%;建立資料庫，

9100%

完好率檔案齊全，管理完善。

8

1.2.服務(wù)的重點及難點

1.2.1.加強勞務(wù)工人的配備管理

1.挑選配備高技能的、精良的、成建制的各專業(yè)工程配

套勞務(wù)工人隊伍參加工程施工。

2.勞務(wù)工人與管理人員一樣，待遇上平等，生活上關(guān)心，

以提高一線生產(chǎn)工人工作積極性。

3.加強班組建設(shè)，委派技術(shù)好，責任心強，個人素質(zhì)較

高的人擔任班組長，班組長內(nèi)實行民主管理。定期舉辦專業(yè)

知識講座，提高人員的專業(yè)水平。

4.發(fā)揮工會組織的作用，在生產(chǎn)班組中建立工會小組，

開展工會日常工作，工會要維護職工的利益。協(xié)調(diào)班組與項

目部的關(guān)系。

5.實行“按勞計酬、多勞多得”的原則，勞務(wù)工人的經(jīng)

濟收入公開、按期如實將工資發(fā)到工人手中，使工人隨時保

持高昂的生產(chǎn)熱情。

1.2.2.?；肥褂眉肮芾硪?guī)程

1.加強對?；锏墓芾?，防止?；镌谶\輸、貯存、生

產(chǎn)和使用過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸及毒害等事故，保障人民生

命財產(chǎn)的安全。

2.?；锏墓芾?，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家《爆炸物品管理規(guī)則》、

《?；锇踩芾項l例》等規(guī)定。

9

3.生產(chǎn)和使用

3.1生產(chǎn)和使用?；锏难b置，應(yīng)根據(jù)危險品的種類、

性能和生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危害及毒害程度，設(shè)置相應(yīng)的排風(fēng)、

通風(fēng)、防火、防爆、防塵防毒、泄壓、降溫、防潮、避雷、

阻止回火、導(dǎo)除靜電、緊急排放、隔離操作和自動報警等安

全設(shè)施。

3.2存放的危險物品，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，規(guī)定存放時間、

地點和最高允許存放量。原料和成品應(yīng)經(jīng)化驗，以免因成分

不符標準或發(fā)生事故。3.3生產(chǎn)或儲存易燃、易爆物品場所，

其電氣、動力設(shè)備、照明裝置、儀表和開關(guān)等應(yīng)根據(jù)危險物

品的性質(zhì)和國家頒發(fā)的《爆炸危險物品場所電氣安全規(guī)程》

等規(guī)定，分別采用防爆或隔離措施。

3.4易燃易爆物品禁止使用明火加熱。

3.5用途不同的工作氣體(液體)管道不應(yīng)聯(lián)通。

3.6危化物生產(chǎn)或使用過程中所產(chǎn)生的廢水(氣)、廢渣

和粉塵的排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定的標準處理。

3.7嚴禁用易燃液體洗刷機器設(shè)備、車輛部件和工作服

等。

4.貯存和保管

4.1貯存量較大的?；锏膫}庫應(yīng)根據(jù)物品性質(zhì)，按規(guī)

范要求設(shè)置相應(yīng)的防爆、泄壓、防火、防雷、報警、防曬、

調(diào)溫、消除靜電、防火圍堤等安全裝置和設(shè)施。

10

4.2?；飩}庫內(nèi)只能貯存同一類?；铮煌贩N要

分堆存放，不能超量貯存，并應(yīng)有一定的安全距離，并保證

道路通暢。

4.3化學(xué)性質(zhì)、防護或滅火方法相互抵觸或相互有影響

的危化物，絕對不允許貯存在同一庫內(nèi)。

4.4對于遇水易爆，遇高溫、低溫、爆曬會發(fā)生分解的

?；?，以及液化氣體分別不得在潮濕、易積水、高溫處及

低溫處貯存，不能在露天場地貯存。

4.5危化物倉庫與生產(chǎn)、生活區(qū)有適當?shù)木嚯x，配備一

定數(shù)量的消防設(shè)施。

4.6?；飩}庫管理人員(包括庫工)必須進行安全教育，

經(jīng)考試合格，由本單位發(fā)給安全作業(yè)證方能上崗操作。

4.7?；锏墓芾砣藛T，要選配責任心強，經(jīng)過專門訓(xùn)

練，熟知危險物品性質(zhì)和安全管理常識的人員擔任。

4.8嚴格執(zhí)行危險物品倉庫出入庫發(fā)放制度。

5.裝卸運輸

5.1?；返难b卸和運輸，必須指派責任心強，熟知危

險品一般性質(zhì)和安全防范知識的人員承擔。

5.2?；镅b卸運輸人員，按危險物品的性質(zhì)，佩戴好

相應(yīng)的防護用品，裝卸時必須輕拿輕放，嚴禁撞擊、翻滾、

摔拖重壓和摩擦，不得損毀包裝容器，注意標志，堆放穩(wěn)妥。

5.3?；镅b卸前后，對車廂、庫房應(yīng)進行通風(fēng)和清掃，

11

不得留有殘渣。

6.報廢處理

6.1劇毒物品用后的包裝物必須嚴加管理統(tǒng)一回收登記

造冊，專人負責處理。

6.1.1鐵制包裝容器不經(jīng)徹底洗刷干凈，不得改作它用。

6.1.2包裝容器必須在生產(chǎn)部指派專人監(jiān)護下銷毀。

6.2劇毒物品廢棄物的報廢處理必須先提出申請，制定

安全措施，經(jīng)生產(chǎn)部批準后方可處理。

6.3公司生產(chǎn)中的各類有害廢渣、污物必須加強管理，

不得隨同一般垃圾運出。

12

1.3.管理模式及措施

1.3.1.建立數(shù)字化信息反饋渠道

在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人

員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的

管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。以IS09001

質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)

健康管理體系認證為基本框架，建立數(shù)字數(shù)字化信息反饋渠

道。

項目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)

一加入公司辦公微信群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設(shè)

備，及時了解路面情況和上級主管的指導(dǎo)思想，建立“全年

無休日工作制”,確保一年365天每天對項目實時監(jiān)督管理，

遇到突發(fā)事件時，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。

1.3.2.管理措施創(chuàng)新

1、教管結(jié)合

通過宣傳上級有關(guān)做好清潔保潔指示精神，開展“展企

業(yè)風(fēng)采、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學(xué)

習(xí)企業(yè)內(nèi)部先進個人的先進事跡等一系列措施提高員工的

環(huán)保意識和質(zhì)量意識。

2、無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)人員實行在工

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作崗位上完成交接班，達到交接“三到位”,即：服務(wù)人員

交接到位，服務(wù)工具交接到位，服務(wù)時間交接到位，從而實

現(xiàn)無縫交接作業(yè)

3、統(tǒng)一標準

人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干凈整

潔，安全標志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，做到安全

作業(yè)。

4、培訓(xùn)管理

實施“一學(xué)、一會、一評”的培訓(xùn)管理辦法。即：一學(xué)，

每月組織員工進行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是生活垃圾焚燒

發(fā)電的培訓(xùn)工作，垃圾清運的培訓(xùn)工作和機械操作的培訓(xùn)工

作；一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內(nèi)

容：分析上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)

不好的員工，布置下月的工作；一評，每月組織員工開展一

次工作自評活動和上級對下級的本月表現(xiàn)的評定，為年終的

優(yōu)秀員工評選打下良好的基礎(chǔ)。體現(xiàn)評選工作的公平、公正

性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、例會記錄和自評記錄作出登記，

對員工所存在的問題限期整改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，

提高員工綜合素質(zhì)。

14

1.4.詳細實施計劃

微負壓狀態(tài)

密閉式垃圾運輸車汽車衡卸料大廳

活性炭裝置

W卸料大廳與車輛沖洗水卸

料

事故狀態(tài)

污水處理站W(wǎng)滲濾液垃圾駐坑G廢氣

W廢水

抓

S固廢一次風(fēng)機

污水管網(wǎng)斗

進料系統(tǒng)二次風(fēng)機

G廢氣

輕柴油-

氨水罐SNCR系統(tǒng)垃圾焚燒爐

煙

殘渣

氣

落灰

余熱鍋爐蒸汽汽輪發(fā)電機組→電能

飛灰

冷凝水

冷渣機冷卻塔循環(huán)冷卻水

消石灰噴

活性炭噴

噴霧塔射裝置

射裝置

輸送機消石灰噴

射裝置

G廢氣

布裝除塵器

飛灰

渣坑煙

灰?guī)鞖?/p>

$固廢G廢氣SCR脫硝S固廢

綜合利用

固化、穩(wěn)定化

煙囪

安全

S固廢

處置

填埋處理G廢氣

垃圾焚燒發(fā)電工藝流程圖

15

1.4.1.垃圾接收、貯存及運輸系統(tǒng)

垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)是指垃圾進廠到垃圾焚燒爐

給料斗入口之間的所有工藝和設(shè)備。系統(tǒng)流程：滿載垃圾運

輸車進廠“時經(jīng)檢視、稱重，按指定路線和信號燈指示駛向

垃圾傾卸平臺卸料。運輸車倒行至指定的垃圾卸料門前，從

開啟的卸料門處，在重力作用下將垃圾卸入垃圾儲坑。垃圾

經(jīng)過垃圾起重機攪拌、充分混合、脫除一定的滲濾液之后，

送入垃圾焚燒爐給料斗。系統(tǒng)主要包括以下設(shè)施：電子汽車

衡、垃圾卸料大廳(垃圾卸料平臺)、垃圾卸料門、垃圾貯坑、

垃圾起重機。

(1)垃圾接收

車輛入廠稱重前，由廠內(nèi)專職人員根據(jù)《垃圾供應(yīng)與運

輸協(xié)議》要求進行車輛檢查，車輛需符合要求才能引導(dǎo)稱重。

經(jīng)稱量后的垃圾運輸車按指定路線和信號燈指示通過

棧橋駛?cè)胄读洗髲d，運輸棧橋起于廠外，頂部采用弧形頂棚，

由于棧橋為卸料大廳及垃圾坑補風(fēng)入口，棧橋可自然維持負

壓。垃圾卸料大廳供垃圾車輛的駛?cè)?、倒車、卸料和駛出?/p>

以及車輛的臨時搶修。垃圾卸料大廳為密閉式布置，卸料區(qū)

為室內(nèi)布置了氣幕機，以防止卸料區(qū)臭氣外逸以及蒼蠅飛蟲

進入。為了保障安全，在垃圾卸料口設(shè)置阻位攔坎，以防垃

圾車翻入垃圾池。卸車平臺在寬度方向有1%坡度，坡向垃

圾倉側(cè)，垃圾運輸車灑落的滲瀝液，流至垃圾倉門前的地漏，

16

匯集到管道中，導(dǎo)入滲瀝液收集池。

垃圾卸料平臺設(shè)垃圾卸料門，卸料門前裝有紅綠燈的操

作信號，指示垃圾車卸料，為保證卸料門開啟與垃圾抓斗作

業(yè)相協(xié)調(diào)，卸料門]的開啟信號傳至垃圾抓斗操作室。卸料門

可防止有害噪音、臭氣及粉塵從垃圾池擴散至大氣。

在卸料平臺的相應(yīng)部位設(shè)置供水栓，以利于清洗卸料時

污染的地面，卸料平臺設(shè)計有一定的坡度使之易于排出清洗

污水；在卸料大廳進、出口處設(shè)置空氣幕，以防臭氣外逸。

在停爐檢修時，設(shè)置除臭風(fēng)機抽取垃圾貯坑臭氣，經(jīng)活性炭

除臭裝置處理達標后經(jīng)排氣簡排入大氣。

(2)垃圾貯存

垃圾貯存設(shè)施主要是垃圾貯坑，為半地下結(jié)構(gòu)，它不僅

能貯存垃圾，而且能夠?qū)M行攪拌、混合和脫水等處理。

垃圾池為密閉、且具有防滲防腐功能，并處于負壓狀態(tài)的鋼

筋混凝：土結(jié)構(gòu)儲池。垃圾貯存保證了原生垃圾在池內(nèi)堆存、

適度發(fā)酵、滲濾液盡量析出，改善垃圾在焚燒爐內(nèi)的燃燒狀

況。

滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)：為了收集垃圾貯坑滲出的污水，坑底

保持一定的排水坡度，并在卸料平臺底部設(shè)置一排攔污

柵，攔污柵有一定的高度，可防止垃圾貯坑底部垃圾堵塞攔

污柵。滲瀝水通過攔污柵進入污水導(dǎo)排溝內(nèi)，最后匯集在滲

瀝液收集池。當滲瀝液收集池內(nèi)滲瀝液達一定數(shù)量時，通過

17

滲瀝液泵將其抽送至廠區(qū)滲瀝液處理站處理。垃圾池以及垃

圾滲瀝液收集溝、收集池均采用重防腐處理，以免滲瀝液腐

蝕混凝土墻壁。

(3)輸送系統(tǒng)

在垃圾貯坑的上方設(shè)置垃圾吊車，主要承擔垃圾的搬運、

攪拌、堆料、破料、取物和稱量等工作。抓斗吊車運行由吊

車控制室進行遙控，控制室與垃圾倉完全隔離，位于焚燒爐

進料斗側(cè)邊的高處，操作人員能方便的觀察垃圾貯坑內(nèi)的狀

況。操作人員上前方設(shè)置顯示器，與進料斗。上方的攝像裝

置相連，使之有利于操作。

1.4.2.垃圾焚燒系統(tǒng)

垃圾焚燒系統(tǒng)主要包括進料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、燃燒空氣

系統(tǒng)、啟動與助燃燃燒器系統(tǒng)等。

(1)進料系統(tǒng)

采用機械爐排焚燒爐，不需對入爐前生活垃圾進行分揀。

進料系統(tǒng)包括進料斗、溜槽(落料槽)、給料器。進料斗接受

垃圾起重機抓斗的給料，同時利用垃圾的自重連續(xù)不斷地向

爐內(nèi)提供垃圾。

溜槽設(shè)計上垂于給料爐排，能夠防止垃圾的堵塞，能夠

有效的防止火焰回竄和外界空氣的漏入，也可以存儲一定量

的垃圾，溜槽頂部設(shè)有蓋板，停爐時將蓋板關(guān)閉，使焚燒爐

與垃圾貯坑相隔絕。

18

溜槽底部設(shè)置給料器，連續(xù)穩(wěn)定均勻地向爐排供應(yīng)垃圾，

可根據(jù)燃燒工況調(diào)節(jié)垃圾供應(yīng)量。垃圾在給料過程中被擠壓

后會析出一定量的滲瀝液，因此焚燒爐給料器下面設(shè)計有滲

瀝液收集斗。每臺爐進料斗滲瀝液收集斗的滲瀝液接入總管

排至垃圾池垃圾滲瀝液收集池。

(2)焚燒系統(tǒng)

①輔助點火系統(tǒng)

每臺焚燒爐設(shè)1點火燃燒器和1輔助燃燒器，用0#柴油

作為點火燃料。點火燃燒器布置爐膛的側(cè)壁，其作用是用于

焚燒爐啟動時的升溫和停爐時的降溫。輔助燃燒器布置在爐

膛的后墻，輔助燃燒器與燃燒系統(tǒng)溫度監(jiān)控設(shè)備聯(lián)通，當垃

圾熱值偏低、水份較高，爐膛出口煙氣溫度不能維持在850℃

以上或者在入爐垃圾熱量低于設(shè)計額定熱負荷的70%時，作

為應(yīng)急防范措施，輔助燃燒器自動開啟，以柴油作為輔助燃

料噴入爐內(nèi)以提高爐溫和穩(wěn)定燃燒，確保焚燒爐爐溫控制在

850℃~950℃之間，保證二噁英的充分分解，正常運行情況

下，輔助燃燒器關(guān)閉，停爐過程中，輔助燃燒器必須在停止

垃圾進料前啟動，直至爐排上垃圾燃燼為止。

②助燃空氣系統(tǒng)

焚燒爐助燃空氣的主要作用是：提供垃圾干燥的風(fēng)量和

風(fēng)溫；提供垃圾充分燃燒和燃燼的空氣；加強爐膛內(nèi)煙氣的

擾動；冷卻爐排等。

19

焚燒爐空氣系統(tǒng)由一次風(fēng)機、二次風(fēng)機、一次和二次空

氣預(yù)熱器及風(fēng)管組成。一次風(fēng)由一次干燥風(fēng)、一次燃燒風(fēng)和

一次燃燼風(fēng)組成。一次干燥風(fēng)機和一次燃燒風(fēng)機從垃圾池上

部抽出，經(jīng)蒸汽一空氣預(yù)熱器加熱至空氣溫度220℃后，進

入爐排底部干燥、燃燒公共風(fēng)室，最后經(jīng)爐排片的風(fēng)孔進入

爐膛燃燒。一次燃燼風(fēng)由一次燃燼風(fēng)機從鍋爐間抽出，送爐

排底部燃燼公共風(fēng)室。一次風(fēng)的風(fēng)量由一次風(fēng)機的變頻器調(diào)

速和風(fēng)門來控制。二次風(fēng)系統(tǒng)主要用于燃燒調(diào)整及燃燒補充

用空氣，二次風(fēng)在除渣機出口處和爐后給料平臺處各設(shè)一個

吸風(fēng)口，經(jīng)蒸汽一空氣預(yù)熱器加熱至空氣溫度166℃后，從

焚燒爐膛的前拱、后拱上方的二次噴嘴噴入爐內(nèi)，以使空氣、

煙氣攪混，使可燃氣體二次燃燒，將煙氣中的CO濃度降到

最低。并使煙氣在850℃環(huán)境下停留2秒以上，以確保二噁

英全部分解。二次風(fēng)的風(fēng)量通過變頻器調(diào)速和風(fēng)門來控制。

為滿足爐膛中煙氣在850℃以上、停留時間2s以上的監(jiān)

測，余熱鍋爐爐膛要求設(shè)置不少于3×3的溫度測點。焚燒

爐爐膛焚燒溫度、爐膛內(nèi)煙氣停留時間和焚燒灼減率滿足

《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中表1的要

求。

蒸汽-空氣預(yù)熱器利用蒸汽加熱空氣，蒸汽在管內(nèi)流動，

空氣在管外流動，從而有效的防止了空預(yù)器的積灰現(xiàn)象，同時

把空氣加熱到設(shè)計值；為方便檢修和清掃，在空預(yù)器護板上

20

設(shè)有檢修門，另外在空預(yù)器下部設(shè)有疏水管。預(yù)熱器需要保

溫防腐措施。

③垃圾焚燒爐

焚燒爐采用順推型機械爐排爐，機械爐排焚燒技術(shù)代表

國際先進水平，技術(shù)成熟、可靠，適用于亞洲及中國高水分

低熱值生活垃圾的技術(shù)，順推式機械爐排爐的排面由一排固

定爐排和一排活動爐排交替安裝而成，通過調(diào)整驅(qū)動結(jié)構(gòu)，

爐排運動方向與垃圾運動方向相反，其運動速度可以任意調(diào)

節(jié)，以便根據(jù)垃圾性質(zhì)及燃燒工況調(diào)整垃圾在爐排上的停留

時間。同時，機械爐排爐不需預(yù)先對生活垃圾進行分揀。

爐排分為干燥段、燃燒段和燃燼段三部分，垃圾在爐排

上的停留時間約為1.5~2.5小時。燃燒空氣從爐排下方通過

爐排之間的空隙進入爐膛內(nèi)，起到助燃和清潔爐排的作用。

焚燒產(chǎn)生的煙氣進入余熱鍋爐進行余熱利用，垃圾燃燒后的

爐渣經(jīng)除渣機收集。

1.4.3.熱力回收系統(tǒng)

汽輪機定為凝汽式，與鍋爐配套，也為中溫中壓，其抽

汽供預(yù)熱燃燒空氣、加熱鍋爐給水并除氧，作功后的乏氣用

循環(huán)冷卻水進行冷卻。

(1)余熱利用系統(tǒng)

初步預(yù)熱的冷凝水經(jīng)除氧加熱加壓后送入余熱鍋爐，垃

圾焚燒產(chǎn)生的熱量將水加熱成4.0MPa、400℃的中溫中壓過

21

熱蒸汽供汽輪發(fā)電機組發(fā)電，作功后的乏汽經(jīng)凝汽器冷凝成

水后由凝結(jié)水泵泵送至汽封加熱器、低壓加熱器加熱，最后

進入除氧器，又開始下一次循環(huán)。

(2)余熱鍋爐系統(tǒng)

余熱鍋爐主要由汽包、水冷壁、爐墻及包括過熱器、對

流管束、省煤器等在內(nèi)的多級對流受熱面組成的自然循環(huán)鍋

爐。余熱鍋爐為單鍋筒、自然循環(huán)、平衡通風(fēng)水管鍋爐。該

余熱鍋爐受熱面的設(shè)置使煙氣以快速降至250℃以下，由于

在300~500℃溫度范圍內(nèi)極易生成二噁英，因此，在余熱鍋

爐的設(shè)計中盡量減少了煙氣在該溫度范圍內(nèi).的停留時間，以

防止二噁英的生成。

(3)汽輪機組

汽輪發(fā)電機組由汽輪機、發(fā)電機、冷凝器、冷凝水泵、

汽封加熱器、低壓加熱器、除氧器等組成。汽輪機為單缸、

凝汽、沖動式汽輪機，三級抽汽。發(fā)電機為空冷式發(fā)電機，

無刷勵磁。汽輪發(fā)電機采用DEH控制，可以實現(xiàn)汽輪發(fā)電

機的啟停、負荷調(diào)整、以及事故處理。并采用TSI系統(tǒng)，對

汽輪機的超速、振動等進行監(jiān)測保護。由余熱鍋爐供應(yīng)的中

壓過熱蒸汽經(jīng)汽輪機膨脹作功后將熱能轉(zhuǎn)化為機械能，帶動

發(fā)電機產(chǎn)生電能。另外從汽輪機中抽出四路低壓蒸汽，一路

作為空氣預(yù)熱器熱源，一路作為除氧器除氧熱源，一路作為

低壓加熱器加熱冷凝水熱源，一路作為采暖期供暖換熱使用。

22

作功后的乏汽經(jīng)冷凝器冷凝為凝結(jié)水，再經(jīng)低壓加熱器加熱，

除氧器除氧后供余熱鍋爐。

(4)熱力系統(tǒng)

熱力系統(tǒng)主要有主蒸汽系統(tǒng)、主給水系統(tǒng)、回熱抽氣系

統(tǒng)、凝結(jié)水系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、排污疏水系統(tǒng)、真空系統(tǒng)與

化水補水系統(tǒng)等組成。

1.4.4.服務(wù)內(nèi)容

1、本次招標的項目及范圍為：XX市生活垃圾焚燒發(fā)電

(PPP)項目運行崗位值班服務(wù)外包項目。

2、值班服務(wù)人員服務(wù)外包合同期為簽訂合同起兩年，

簽訂合同后3天內(nèi)需進場開展工作，試用期為3個月。

3、本項目投標報價應(yīng)包括：投標人派駐人員工資、福

利、社保、加班工資及完成該項目一切稅費等招標文件要求

的所有費用。

4、本項目由我司承包及負責招標文件對中標人要求的

一切事宜及責任。

5、我司具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和

國境內(nèi)注冊的法人。

6、我司未經(jīng)招標人批準，不得再以任何方式轉(zhuǎn)包或分

包。

7、我司不是聯(lián)合體投標。

23

1.5.質(zhì)量目標

1.5.1.調(diào)試質(zhì)量保證措施

(一)調(diào)試質(zhì)量控制的方法

調(diào)試質(zhì)量控制以(事前)預(yù)防為主；建立質(zhì)量管理的程序

文件。

調(diào)試工程師要在調(diào)試過程中進行方案制定及檢查落實，

及時糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問題，驗證糾

正效果；逐步建立崗位責任制度?，F(xiàn)場調(diào)試工程師在調(diào)試過

程中采用必要的檢查、測量和試驗手段，以驗證調(diào)試質(zhì)量。

現(xiàn)場調(diào)試工程師應(yīng)該對工程的關(guān)鍵工藝和重點操作單元的

執(zhí)行進行親歷監(jiān)督?，F(xiàn)場調(diào)試工程師要建立調(diào)試日記制度，

定期提交工作報告。

(二)調(diào)試質(zhì)量的事前控制

工程項目調(diào)試前，由廠長工程調(diào)試組進行技術(shù)交底，做

好交底記錄。工程竣工驗收后，廠長向調(diào)試運營管理中心提

供完整的設(shè)備資料一套。調(diào)試工程師在調(diào)試前應(yīng)熟讀設(shè)計圖、

技術(shù)方案，領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程特點、了解工藝要求，

并編寫詳細的《工程調(diào)試手冊》。調(diào)試工程師進場前，建設(shè)

方應(yīng)按調(diào)試工程師要求配備處理系統(tǒng)的相關(guān)人員。調(diào)試工作

進行之前，調(diào)試工程師應(yīng)對工程配備人員進行培訓(xùn)。

(三)調(diào)試質(zhì)量的過程控制

調(diào)試工程師建立調(diào)試日記制度，記錄每天的調(diào)試進度、

24

處理效果、出現(xiàn)的問題及解決辦法、氣候狀況、檢測結(jié)果等。

調(diào)試工程師負責制定完善的《處理工程規(guī)章制度》,并

交甲方負責人簽字認可，嚴肅管理紀律。調(diào)試工程師負責制

定詳細的《處理設(shè)施操作規(guī)程》,嚴格要求操作人員按操作

規(guī)程進行操作。

調(diào)試工程師對處理工藝單元操作以《工藝單元操作通知

單》(并交甲方責人簽字認可)形式下達，對工藝單元操作不

合理的操作行為規(guī)定，下達《工藝單元操作整改單》(并交

甲方負責人簽字認可)。

如果調(diào)試過程中出現(xiàn)影響調(diào)試進度的設(shè)計、施工問題，

調(diào)試工程師應(yīng)及時向廠長報告出現(xiàn)的問題，提出解決建議。

1.5.2.安全保證措施

滲濾液處理工程生產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴禁煙火，禁止吸煙；主要道

路要保持暢通，不可堆放雜物；

設(shè)備現(xiàn)場要用護欄圍住，阻止無關(guān)人員入內(nèi)；在池、溝、

坑、樓梯、井和其他易發(fā)生危險的構(gòu)筑物旁安裝扶手和防護

裝置；設(shè)置必要的安全急救設(shè)備；使用勞保服和勞保用具；

在必要的地點配備合適的照明設(shè)備；設(shè)立必要的安全標志與

交通標志；在易滑區(qū)，低水頭空隙區(qū)，露天設(shè)備檢查井，危

險藥劑貯存區(qū)，易燃物貯存區(qū)等地設(shè)置相應(yīng)的警示標志；所

有機械設(shè)備應(yīng)做到輪有罩、軸有套；各類檢查井、檢查口應(yīng)

保證井蓋、蓋板完好；建立健全的安全生產(chǎn)制度并張貼于廠

25

區(qū)內(nèi)明顯位置，保證所有人員都能閱讀到；建立完善的安全

生產(chǎn)組織機構(gòu)。

1.5.3.運行質(zhì)量保證具體措施

1、進水水質(zhì)及對工藝的調(diào)整措施

當班組長要了解每天工藝運行狀況，收集每天的水質(zhì)檢

測數(shù)據(jù)，判斷出水水質(zhì)是否否達到排放標準，若水質(zhì)超標，

應(yīng)找出原因，采取糾正措施或預(yù)防措施進行控制。每月要繪

制日處理量和進、出水水質(zhì)(B0D5、SS、CODcr、NH3-N)的變

化曲線，每個季度繪制進、出水的BOD5、SS、CODcr、NH3-N

直方圖，分析水量、水質(zhì)變化趨勢和分布規(guī)律，從中找出進

一步提高處理質(zhì)量的最佳工藝參數(shù)和運行模式，防止水質(zhì)超

標造成對水體的污染。

2、尾水水質(zhì)超標后的補救措施

分析人員在水質(zhì)檢測過程中發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時，應(yīng)由其他

分析人員用備用水樣進行復(fù)測，復(fù)測后仍超標，值班人員應(yīng)

將檢測的過程和結(jié)果報告運營廠長，運營廠長召集檢測人員

和當班操作人員分析超標原因，提出解決辦法。當某一項水

質(zhì)指標一個月內(nèi)連續(xù)或累計超標3天，由運營廠長提出處理

意見，連續(xù)或累計超標6天以上時，運營廠長應(yīng)報告公司工

程部，由公司工程部召集有關(guān)人員分析超標的原因，提出解

決措施。

26

1.5.4.驗收指標

按照國家標準進行驗收。

27

第二章管理機構(gòu)設(shè)立方案、運作流程、管理方式及

計劃

2.1.組織架構(gòu)

2.1.1.公司組織機構(gòu)設(shè)置框圖

項目經(jīng)理

垃垃

垃

垃

圾

圾

圾

圾

清

處

分

收

類集運理

財

服

務(wù)

務(wù)

收

中

費心

28

2.1.2.機構(gòu)設(shè)置說明：

1.設(shè)置突擊應(yīng)急隊伍機構(gòu)并由項目代表直接指揮，一方

面是為了便于管理，提高管理效率；另一方面此機構(gòu)的設(shè)置

便于轄區(qū)在突發(fā)事件的應(yīng)變能力上有所加強，同時方便統(tǒng)一

管理人、機械化以及物資儲備等方面的應(yīng)急準備。

2.本機構(gòu)設(shè)置依據(jù)招標文件中要求在充分考慮項目運

作的情況下進行編制的。為了加強和便于管理，細劃機構(gòu)、

責任明確是管理效率有效提高的前提。

2.1.3.運作流程圖

29

XXxX有限公司

批

復(fù)

下

達上

應(yīng)報

接管前接管后急提

作供

令應(yīng)

急

方

案

清點物管內(nèi)容

常

公