潮州市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

一、任務(wù)來源根據(jù)潮州市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年公共服務(wù)領(lǐng)域市級地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項目的通知》（潮市監(jiān)函〔2023〕162號），由潮州市消防救援支隊作為主編單位，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司潮州市分公司作為參編單位，共同承擔(dān)起草潮州市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》。二、項目背景近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點，逐步成為群眾出行代步的重要工具。與此同時，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故急劇增加，給公共安全帶來了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2022年的六年間，全省因電動自行車或蓄電池違規(guī)存放充電引發(fā)的較大以上亡人火災(zāi)事故觸目驚心，發(fā)人深省。2016年深圳市沙井街道“8·29”出租屋火災(zāi)造成7人死亡，2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4·24”火災(zāi)造成18人死亡。目前，我市電動自行車保有量逐年攀升，完成登記的已達(dá)16萬7千輛，還有大量未登記的、不合標(biāo)的電動自行車，保守測算已達(dá)25余萬輛，與此同時電動自行車火災(zāi)宗數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2022年期間，我市該類型火災(zāi)事故數(shù)量激增近2倍，火災(zāi)傷人、亡人現(xiàn)象時有發(fā)生，2022年11月13日，在楓溪區(qū)詹厝村發(fā)生一起電動自行車火災(zāi)事故，造成3人死亡，教訓(xùn)慘痛。而在現(xiàn)實生活中，還有大量存在電動自行車火災(zāi)因撲救及時未報警的情形，因此，實際發(fā)生的電動自行車火災(zāi)數(shù)量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于統(tǒng)計數(shù)量。2022年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會出臺《加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》（安委〔2022〕10號），指出建設(shè)和完善電動自行車停放充電場所和充電設(shè)施，是電動自行車管理的有效手段，有助于規(guī)范市民的電動自行車充電行為，遏制電動自行車（電池）違規(guī)入樓入戶。近年來，市消防救援支隊一方面不斷加大電動自行車違規(guī)停放充電的執(zhí)法力度，一方面開展了對全市各鎮(zhèn)街電動自行車停放充電場所的現(xiàn)狀調(diào)研和研究評估工作。從已建的部分電動自行車停放充電場所或充電點來看，由于缺乏建設(shè)停放充電場所的指導(dǎo)性意見，一方面存在充電點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，無法滿足市民停放充電需求的情況；另一方面場所或充電點不同程度存在與既有建筑防火間距不足、耐火極限不足、防火分隔不到位、消防設(shè)施配備不足、充電設(shè)施和電氣線路設(shè)置不規(guī)范、消防安全失控漏管等火災(zāi)隱患問題。鑒于此，以問題為導(dǎo)向，通過建章立制，推進(jìn)電動自行車停放充電場所建設(shè)和消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，是我市電動自行車消防安全治理工作的關(guān)鍵一環(huán)，有利于遏制和減少電動自行車火災(zāi)事故的發(fā)生，有利于確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、編制原則標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實施細(xì)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。從專業(yè)的角度上，要求與《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規(guī)以及《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100）、《廣東省電動自行車停放充電場所建設(shè)要求》等現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求保持一致，且符合電動自行車停放充電消防安全管理的工作實際，確保條文能夠執(zhí)行到位；從使用角度上，要求條文制定具備可操作性和針對性，有利于指導(dǎo)新建、擴(kuò)建、改建電動自行車停放充電場所的消防安全設(shè)計以及日常消防安全管理工作，有利于保障電動自行車停放充電場所人員疏散和滅火救援工作。四、編制依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國消防法廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法高層民用建筑消防安全管理規(guī)定廣東省消防工作若干規(guī)定廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB14287電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)GB17761電動自行車安全技術(shù)規(guī)范GB20517獨立式感煙火災(zāi)探測報警器GB55037-2022建筑防火通用規(guī)范GB55036-2022消防設(shè)施通用規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范JGJ100車庫建筑設(shè)計規(guī)范GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50116火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB51309消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范GB51348民用建筑電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)T/CHIANBICYCLE1電動自行車集中充電設(shè)施設(shè)備技術(shù)規(guī)范CECS219-2007簡易自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程編制過程（一）標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段2023年5月～2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段。由潮州市消防救援支隊牽頭成立編制小組，制定了編制工作方案，明確了人員分工，開始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草前編制小組廣泛收集國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等資料，對全市電動自行車停放充電場所現(xiàn)狀開展調(diào)研，在充分了解全市電動自行車停放充電場所實際情況、現(xiàn)實需求和問題成因后，明確了編制工作重點和進(jìn)程安排。編制小組通過認(rèn)真研究，提取國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部分省市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款，對可采用的部分進(jìn)行多次討論和論證，確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則、標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案起草工作，并向潮州市市場監(jiān)督管理局申請標(biāo)準(zhǔn)立項。（二）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制階段2023年8月～2023年9月，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制階段。潮州市市場監(jiān)督管理局下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)立項通知后，在潮州市消防救援支隊的牽頭組織下，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)立項專家組的有關(guān)意見，開展深入調(diào)研工作，并在全市消防救援隊伍內(nèi)部、各參編單位內(nèi)部聽取意見和建議，經(jīng)多番討論修改形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。六、適用范圍和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動自行車停放充電場所消防安全的術(shù)語和定義、總平面布局和耐火等級、平面布置和防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施和器材、電氣、消防安全管理等內(nèi)容。（一）范圍潮州市轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的電動自行車停放充電場所的消防安全設(shè)計，已投入使用的電動自行車停放充電場所參照本規(guī)范執(zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)引用了《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036-2022）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067）、《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中所引用文件（包括所有的修改單）的最新版本適用本標(biāo)準(zhǔn)。（三）術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)明確了各類電動自行車停放充電場所及充電設(shè)施的術(shù)語定義。（四）總平面布局和耐火等級從總平面布局上，對電動自行車停放充電場所的選址、總平面設(shè)計和耐火等級等方面提出了具體的設(shè)計要求。對電動自行車庫與建（構(gòu)）筑物、可燃材料堆場、儲罐（區(qū)）等之間防火間距，與建筑間貼鄰建造情況，地上、地下或半地下電動自行車庫耐火等級要求等進(jìn)行明確。（五）平面布置和防火分隔對電動自行車停放充電場所的建筑平面設(shè)計提出了具體的設(shè)計要求。防火分區(qū)是在火災(zāi)情況下將火勢控制在建筑物一定空間之內(nèi)的有效分隔措施，因此對電動自行車庫防火分區(qū)的最大建筑面積進(jìn)行嚴(yán)格限制?？紤]電動自行車火災(zāi)特點及電動自行車停放充電需求，規(guī)定電動自行車停放場所的停車位應(yīng)分組設(shè)置，組與組之間設(shè)置不燃性隔墻分隔，目的是減少電動自行車發(fā)生火災(zāi)時對其他區(qū)域的影響，將火勢控制在一定的范圍內(nèi)。（六）安全疏散對電動自行車庫的安全疏散提出了具體要求。參考《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067）、《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100）等相關(guān)條文，規(guī)定了安全出口數(shù)量、安全出口寬度、疏散走道寬度和疏散距離等指標(biāo)，并對防火分區(qū)間借用安全出口等問題進(jìn)行了明確。（七）消防設(shè)施和器材對電動自行車停放充電場所的消防設(shè)施、器材提出了具體的設(shè)計要求?？紤]到電動自行車火災(zāi)的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)要求電動自行車停放充電場所應(yīng)設(shè)置室外消火栓，電動自行車庫還應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施等?？紤]到電動自行車停車場無圍護(hù)結(jié)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施不便于進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，規(guī)定電動自行車停車場入口處增設(shè)必要消防器材，用于初起火災(zāi)撲救。電氣對電動自行車停放充電場所的電氣設(shè)計提出了具體的設(shè)計要求。標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車停放充電場所的充電設(shè)施進(jìn)行了明確規(guī)定，要求充電設(shè)施應(yīng)設(shè)置專用配電箱，充電裝置應(yīng)具備充滿自動斷電、充電故障自動斷電、定時斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、漏電保護(hù)等功能。（九）消防安全管理對電動自行車停放充電場所消防安全管理責(zé)任主體、日常管理、停放管理、充電管理內(nèi)容進(jìn)行明確。為保證場所管理人員能夠隨時掌握停放充電場所運行情況，及時發(fā)現(xiàn)制止攜帶電動自行車電池回家充電等行為，標(biāo)準(zhǔn)要求電動車停放充電場所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對攝像頭安裝及視頻保存等功能提出具體要求。七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程序及水平說明查無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，因而本標(biāo)準(zhǔn)制定過程未啟用采標(biāo)程序。八、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突之處。九、重大意見分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大意見分歧。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)的制定，將使我市電動自行車停放充電場所設(shè)置和管理有章可依，能夠有效遏制和減少電動自行車火災(zāi)事故的