DB61T-森林撫育技術(shù)規(guī)程編制說明

附件2陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《森林撫育技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1任務(wù)來源根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》（陜市監(jiān)標(biāo)〔2019〕16號），批準(zhǔn)《森林撫育技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃（項目編號：SDBXM151-2019）。規(guī)程修訂工作由陜西省林業(yè)局提出，省林木種苗與退耕還林工程管理中心承擔(dān)具體修訂任務(wù)。2組織方式2020年3月成立了編制小組，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人均為從事森林培育、林業(yè)經(jīng)濟、森林生態(tài)管理以及森林可持續(xù)經(jīng)營的研究人員和技術(shù)人員，具有長期從事森林多目標(biāo)經(jīng)營的實踐經(jīng)驗，多次參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。3工作過程森林撫育技術(shù)規(guī)程編制結(jié)合國內(nèi)外理論與實踐，明確了陜西省森林撫育技術(shù)。自工作開展以來，陜西省林業(yè)局、國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了項目成員各自的分工與職責(zé)。起草小組在標(biāo)準(zhǔn)草案形成過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策、法規(guī)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)資料。查閱了國內(nèi)外有關(guān)森林撫育技術(shù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料。2020年7月初步形成了《森林撫育技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿），征求了延安市橋山國有林管理局、西北農(nóng)林科技大學(xué)建議并得到反饋。二、技術(shù)規(guī)程編制原則和主要內(nèi)容1編制原則（1）先進(jìn)性和實用性。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)有的林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，補充陜西省森林撫育技術(shù)規(guī)程的空白。（2）可操作性原則。本規(guī)程以林業(yè)中常規(guī)且具有代表性的指標(biāo)為主，易于理解，便于操作。2技術(shù)依據(jù)依據(jù)《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781）、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776）、《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）和《短輪伐期和速生豐產(chǎn)用材林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1724）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省近年來森林撫育生產(chǎn)實際，確定了《森林撫育技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置及要求。4理論方法森林撫育是從幼林郁閉成林到林分成熟前根據(jù)培育目標(biāo)所采取的各種營林措施的總稱，包括撫育采伐、補植、修枝、澆水、施肥、人工促進(jìn)天然更新以及視情況進(jìn)行的割灌、割藤、除草等輔助作業(yè)活動。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中充分考慮了森林撫育各個階段技術(shù)要求。（1）尊重森林的原生性森林撫育會受到地理、氣候等條件因素的影響，因此在森林撫育中要想確保其可以更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，就需要尊重森林的原生性原則。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，針對陜西省森林情況來選擇具有代表性的天然林作為模板進(jìn)行研究，以此來確保森林撫育技術(shù)規(guī)程相關(guān)內(nèi)容。（2）合理控制森林的密度目前在森林撫育工作中分為天然林及人工林兩種，而在實際中森林的樹種結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、樹木徑階跨度較大，此種情況也使得在森林中其各類樹木的密度分布存有隨機性較強、均勻性較低的情況。而為了確保森林可以良好的生長，本標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)研了相關(guān)研究結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了切實可行的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。（3）保證樹種搭配的科學(xué)性在森林撫育生產(chǎn)中純林一旦發(fā)生病蟲害問題則極易出現(xiàn)傳播快、范圍廣等問題，其所帶來的損失較為嚴(yán)重，并且純林的建設(shè)在實際中所產(chǎn)生的生態(tài)效益較低。為此在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中充分考慮了合理地配置森林的林分結(jié)構(gòu)技術(shù)要求，提出了多項林分結(jié)構(gòu)配置技術(shù)要求，以此指導(dǎo)實踐，來促使森林形成具備生物多樣性的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。5主要技術(shù)模式該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林撫育的對象、撫育條件、措施、技術(shù)指標(biāo)及作業(yè)設(shè)計、檢查驗收等基本內(nèi)容和要求。在森林撫育方式確定原則中，提出目標(biāo)樹作業(yè)法、有區(qū)別撫育作業(yè)法和優(yōu)先解決主要矛盾作業(yè)法，科學(xué)開展撫育工作。增加了陜西省主要樹種齡級與齡組劃分表、陜西省一般用材林主要樹種組適宜保留株數(shù)、陜西省公益林適宜保留株數(shù)、陜西省主要森林類型培育目標(biāo)、主要目的樹種名錄、陜西省重點保護木本植物名錄及分布表等內(nèi)容。三、與現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性遵循了林業(yè)行業(yè)的相關(guān)條例、法規(guī)，以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹了林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，與已經(jīng)編制并發(fā)布的森林資源調(diào)查與監(jiān)測、森林撫育方案編制以及森林經(jīng)營技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，參考和引用。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu)、監(jiān)測指標(biāo)與方