DB61T-造林技術(shù)規(guī)程編制說明

附件2陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、工作概況（一）任務(wù)來源及承擔(dān)單位根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（陜市監(jiān)標(biāo)〔2019〕6號），批準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃（項(xiàng)目編號：SDBXM107-2019）。規(guī)程修訂工作由陜西省林業(yè)局提出，省林木種苗與退耕還林工程管理中心牽頭組織，國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)具體修訂任務(wù)。（二）目的意義2003年頒布實(shí)施的《陜西省造林技術(shù)規(guī)程》（DB61/T142-2003）（以下簡稱《老規(guī)程》）是最基礎(chǔ)的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)之一，對規(guī)范、指導(dǎo)我省造林綠化工作發(fā)揮了重要作用。隨著以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，林業(yè)科技的不斷進(jìn)步，造林理論和技術(shù)不斷創(chuàng)新，《老規(guī)程》已不能完全適應(yīng)陜西當(dāng)前造林綠化工作需要，特別是在密度規(guī)定、分區(qū)施策、生態(tài)保護(hù)、成效考核等方面，已不能適應(yīng)新時(shí)代森林資源保護(hù)發(fā)展需要，必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行修訂。本次新修訂的《造林技術(shù)規(guī)程》（SDBXM107-2019），適用范圍廣、指導(dǎo)性強(qiáng)，是科學(xué)推進(jìn)造林工作的技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)，是其他造林標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基礎(chǔ)，是造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查監(jiān)督、成效評價(jià)、科學(xué)管理以及預(yù)算定額、核算成本、完善政策等的科學(xué)依據(jù)，對于進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)全省造林工作，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，提高科學(xué)造林水平，提升造林質(zhì)量和成效，推進(jìn)生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動美麗陜西建設(shè)具有十分重要的意義。（三）主要修訂過程本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人均為從事森林培育、森林可持續(xù)經(jīng)營以及森林生態(tài)管理的研究人員和技術(shù)人員，具有長期從事造林綠化、森林撫育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾多次參與國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。起草組在標(biāo)準(zhǔn)草案形成過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策、法規(guī)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)資料，查閱了國內(nèi)外有關(guān)造林技術(shù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，并深入了解陜西省氣候、土壤和樹種等特征，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娦薷耐晟坪?，?020年7月形成了《造林技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）。二、編制原則及技術(shù)依據(jù)（一）編制原則1、先進(jìn)性和實(shí)用性原則。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家造林技術(shù)規(guī)程、陜西省及其周邊省份造林技術(shù)規(guī)程、指南或規(guī)范，以及陜西省氣候、土壤、植被特征，進(jìn)行綜合分析，提出適地適樹的造林技術(shù)，補(bǔ)充老規(guī)程的空白。2、可操作性原則。本規(guī)程以實(shí)施造林施工作業(yè)常規(guī)且具有代表性的指標(biāo)為主，易于理解掌握，利于造林主體實(shí)際操作。（二）技術(shù)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/1.1-2009給出的規(guī)則起草。依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）、《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15162-2018）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000-1999）、《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-1999）、《林木引種》（GB/T14175-1993）、《主要造林樹種林地化學(xué)除草技術(shù)規(guī)程》（GB/T15783-1995）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）、《容器育苗技術(shù)》（LY/T1000-2013）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）、《全國營造林綜合核查技術(shù)規(guī)程》（LY/T2083-2013）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（DB61/T378-2006）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省近年來造林綠化工作實(shí)際，確定了《造林技術(shù)規(guī)程》的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置及要求。三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）適用范圍說明本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陜西省主要造林樹種、造林方法、規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林分區(qū)、造林密度、造林作業(yè)、幼林撫育管護(hù)、四旁植樹、林冠下造林、造林成效評價(jià)和造林技術(shù)檔案等方面的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于陜西省適宜造林地段的人工造林、更新及四旁植樹。（二）新舊標(biāo)準(zhǔn)主要差異本標(biāo)準(zhǔn)與原《陜西省造林技術(shù)規(guī)程》（DB61/T142-2003）相比，主要有以下變化：一是完善了造林分區(qū)。將全省劃分為9個(gè)造林區(qū)域，將各縣區(qū)詳細(xì)劃入各造林區(qū)域，體現(xiàn)了因地制宜，分區(qū)施策。二是調(diào)整了造林密度?？紤]到主要造林樹種適宜生境和培育目的的不同，調(diào)整了初植密度，更適合新時(shí)期我省造林的需要。三是引入了造林新技術(shù)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式和觀念，根據(jù)當(dāng)前造林實(shí)際，修訂并豐富造林方法、整地方法、苗木處理、未成林撫育管護(hù)等各環(huán)節(jié)的適用條件和技術(shù)要求。四是突出造林成效考核評價(jià)。對不同造林小班施工率、成活率做出明確規(guī)定，評價(jià)結(jié)果