街道辦事處農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

第頁(yè)街道辦事處農(nóng)村危房改造實(shí)施方案小編寄語(yǔ)。農(nóng)村危房改造是扶貧工作的組成部分。下面是我們文秘114的小編為大家整理的街道辦事處農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，請(qǐng)大家參閱。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度及質(zhì)量的相關(guān)要求，切實(shí)改善農(nóng)民基本生存條件和居住環(huán)境，全面提升農(nóng)民住房的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。結(jié)合**辦事處實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村危房改造，消除危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患，確保農(nóng)村困難群眾都能住上安全、適用的房屋，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障體系建設(shè)。

二、組織保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。各村（居）和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視。辦事處上成立以辦事處主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)工委書(shū)記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

各村居要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村居黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、村居主任為副組長(zhǎng)、村居三委成員為工作成員的工作小組。統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保完成年度農(nóng)村危房改造工程目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確職責(zé)，搞好政策銜接。農(nóng)村危房改造工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各村（居）是危房改造的主體，要切實(shí)負(fù)起組織、實(shí)施、監(jiān)管、軟件資料收集整理等工作責(zé)任，辦屬各部門(mén)要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，發(fā)揮資源整體效應(yīng)，形成工作合力。

（三）規(guī)范操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一要完善上門(mén)調(diào)查制度。村居在調(diào)查、評(píng)議、審核時(shí)必須入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，具體了解實(shí)際情況和征求村民的意見(jiàn)。二要完善集體評(píng)議評(píng)審制度。村（居）要成立由干部代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老人員”代表和村民代表等有關(guān)人員組成的集體評(píng)議機(jī)構(gòu)，所有享受危房改造資金補(bǔ)助對(duì)象都必須經(jīng)過(guò)評(píng)議評(píng)審機(jī)構(gòu)集體評(píng)議評(píng)審，必要時(shí)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定。三要建立健全公示制度。村委會(huì)評(píng)議情況、辦事處審核情況和市級(jí)部門(mén)審批結(jié)果都必須在村委會(huì)和村民小組進(jìn)行張榜公布。公示內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。四要加大宣傳和輿論監(jiān)督。辦事處各部門(mén)、各村（居）要利用廣播、政策公示欄和板報(bào)、院壩會(huì)等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報(bào)箱和咨詢(xún)投訴電話(huà)，廣泛接受群眾的咨詢(xún)和投訴。

實(shí)施農(nóng)村危房改造是政府對(duì)住房困難家庭建房給予的適當(dāng)資金補(bǔ)助，而不是大包大攬。各村（居）在具體實(shí)施過(guò)程中，既可以統(tǒng)一組織為享受對(duì)象新建、重建住房和維修加固住房，也可以采取現(xiàn)金資助的辦法，由享受對(duì)象自己完成建設(shè)任務(wù)。要教育引導(dǎo)建房戶(hù)克服依賴(lài)思想，樹(shù)立主人翁意識(shí)，落實(shí)自身建房主體責(zé)任。各村（居）干部要分片包干、責(zé)任到人，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。對(duì)工作推諉拖拉，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，要公開(kāi)曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)以權(quán)謀私、涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、工作原則

一是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施”的原則。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，嚴(yán)格房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，防止群眾超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理制定農(nóng)房建設(shè)方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿改造危房的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則。公開(kāi)資助政策、公開(kāi)申請(qǐng)審批程序、公布審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^(guān)公正，讓群眾滿(mǎn)意。三是堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量至上”的原則。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多層管控，要對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，從規(guī)劃選址到竣工驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工的質(zhì)量及安全隱患，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃選址要求。農(nóng)村d級(jí)危房改造原則上在原址上重建；確因特殊原因不能在原址上重建的，要按照《**省農(nóng)村房屋選址技術(shù)導(dǎo)則》的要求，各村（居）要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐刂窏l件，綜合考慮工程建設(shè)質(zhì)量安全因素因地制宜，科學(xué)選址。

（二）建筑設(shè)計(jì)要求。建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行《**省農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《**省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《**省農(nóng)村居住建筑施工技術(shù)導(dǎo)則》，滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)地方特色，與周邊農(nóng)戶(hù)房屋風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。各村（居）要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按設(shè)計(jì)方案實(shí)施建設(shè)。

（三）建筑質(zhì)量要求。

1、農(nóng)村危房改造須達(dá)到抗震設(shè)防要求，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，施工人員至少是技術(shù)熟練的工匠。

2、基礎(chǔ)要放在持力層上，同時(shí)具有相應(yīng)防潮措施，在地質(zhì)條件允許的前提下，可采用條石帶形基礎(chǔ)，軟弱地基推薦采用樁基或鋼筋砼帶形基礎(chǔ)。

3、房屋主體結(jié)構(gòu)體系要簡(jiǎn)明、合理的受力傳遞途徑，要避開(kāi)因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而影響整個(gè)結(jié)構(gòu)承載能力。必須設(shè)置地圈梁，樓層須每層設(shè)置圈梁，房屋四大角及樓梯間須設(shè)置構(gòu)造柱且與圈梁牢固連接。

4、禁止使用預(yù)制空心板，樓面屋面均用鋼筋砼現(xiàn)澆，砼強(qiáng)度不低于c20，砂漿強(qiáng)度不低于m5.0，外墻裝飾提倡采用水泥砂漿抹面、外墻漆或者涂料。

5、屋面工程應(yīng)于墻體、柱梁、樓梯有可靠的縱向連接、橫向拉結(jié)措施，做好屋面防水；小青瓦屋面的頂層設(shè)計(jì)須設(shè)圈梁和鋼筋砼承重柱。

6、房屋所有承重磚墻至少是240墻，不得砌筑120、180墻。

7、農(nóng)戶(hù)必須使用合格的建筑材料，按國(guó)家規(guī)范規(guī)定的砼配合比試配，保證鋼筋、砼、砂漿強(qiáng)度達(dá)到規(guī)范要求，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。

8、房屋四周應(yīng)做散水及排水溝，確保房屋地基及基礎(chǔ)質(zhì)量和合理的使用年限。

（四）施工安全管理要求。

農(nóng)村危房改造必須按相關(guān)規(guī)定選擇具有資質(zhì)的施工企業(yè)和有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠施工，各村（居）要督促建房戶(hù)與施工隊(duì)伍參照范本簽訂房屋修建施工合同，合同要包含安全生產(chǎn)協(xié)議內(nèi)容，明確雙方權(quán)責(zé)。施工隊(duì)伍必須按照有關(guān)規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體意外險(xiǎn)。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、精準(zhǔn)把握實(shí)施對(duì)象。對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施戶(hù)各村（居）要會(huì)同相關(guān)部門(mén)在農(nóng)戶(hù)自愿的前提下共同認(rèn)定，逐戶(hù)核實(shí)。

2、嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。對(duì)于危房改造新建農(nóng)房，1至3人戶(hù)上限原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均建房面積不超過(guò)18平方米，但也不得低于13平方米。

3、準(zhǔn)確把握完成時(shí)限。2016年建檔立卡貧困戶(hù)的危房改造工作必須于2016年12月底前全面完工；2016年一般戶(hù)的危房改造工作，必須于2016年12月全面啟動(dòng)施工，2017年5月全面完工。

五、明確責(zé)任

建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)，相關(guān)施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)單位及建筑工匠依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定，負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。

各村（居）是農(nóng)村危房改造的工作主體、實(shí)施主體、責(zé)任主體。也是農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管的責(zé)任主體，各村（居）要與農(nóng)戶(hù)、施工方簽訂安全施工責(zé)任書(shū)，并落實(shí)1名干部進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)管。

（一）必須從源頭上把好工程質(zhì)量安全關(guān)口，重點(diǎn)審查農(nóng)房建設(shè)點(diǎn)是否處于自然災(zāi)害易發(fā)地帶，是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃等，對(duì)于符合選址和規(guī)劃要求的應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并及時(shí)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）對(duì)審批的在建工程，加強(qiáng)巡查檢查，凡發(fā)現(xiàn)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，超規(guī)模建設(shè)，不符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，存在工程質(zhì)量和施工安全隱患的，要責(zé)令建設(shè)方、施工隊(duì)伍停工進(jìn)行整改，復(fù)查合格后方能準(zhǔn)許復(fù)工。

（三）農(nóng)村危房改造竣工后，村（居）上報(bào)鎮(zhèn)政府組織竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)《竣工驗(yàn)收表》，存入農(nóng)戶(hù)檔案。

六、審批程序

（一）申請(qǐng)。符合農(nóng)村c、d級(jí)危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)審批表》，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證、殘疾證復(fù)印件、危房建設(shè)前、中、后三張照片等證明材料。

（二）評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，議定是否確定為補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議的，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（三）審核。鎮(zhèn)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，根據(jù)《導(dǎo)則》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定、核查和聯(lián)審，并上報(bào)市住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在的村委會(huì)，并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（四）審批。鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)市住建、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行審批后，村委會(huì)應(yīng)將審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布。

（五）驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記**同志牽頭，國(guó)土、村建、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并填寫(xiě)驗(yàn)收合格報(bào)告表。**、**兩級(jí)住建、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)將組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查。

（六）資金補(bǔ)助。d級(jí)危房在經(jīng)過(guò)審批后方可開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工后撥付3000元的啟動(dòng)資金，剩余補(bǔ)助資金在竣工驗(yàn)收、軟件資料完善后一次撥付完。c級(jí)危房在經(jīng)過(guò)審批后方可開(kāi)工，開(kāi)工后撥付2000元的啟動(dòng)資金，剩余補(bǔ)助資金在竣工驗(yàn)收、軟件資料完善后一次撥付完。

（七）掛牌。農(nóng)村危房改造經(jīng)驗(yàn)收合格后，各村（居）在市住建部門(mén)與資助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)后，在改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)牌。

（八）信息錄入、健全檔案。辦事處