工程預(yù)決算管理基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

工程預(yù)決算管理基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u3047第1章工程預(yù)決算管理概述 4106771.1工程預(yù)決算的概念與作用 448421.1.1概念 452761.1.2作用 420501.2工程預(yù)決算管理的目標(biāo)與任務(wù) 4294541.2.1目標(biāo) 456681.2.2任務(wù) 49312第2章工程預(yù)算編制 5262752.1預(yù)算編制的基本原則與方法 578492.1.1基本原則 5269062.1.2編制方法 595802.2工程量清單的編制 510102.2.1工程量清單的內(nèi)容 5150072.2.2工程量清單的編制方法 6147992.3預(yù)算定額的運(yùn)用 6176102.3.1預(yù)算定額的作用 6296052.3.2預(yù)算定額的運(yùn)用方法 631580第3章工程預(yù)算審核 6236303.1預(yù)算審核的依據(jù)與程序 6292863.1.1依據(jù) 6250313.1.2程序 6105803.2預(yù)算審核的方法 7208803.2.1對(duì)比分析法 7236543.2.2審查法 7288563.2.3走訪調(diào)研法 758743.2.4專(zhuān)家評(píng)審法 7137273.3預(yù)算審核的要點(diǎn) 7134973.3.1預(yù)算編制依據(jù)的合規(guī)性 7144543.3.2工程量的準(zhǔn)確性 7130093.3.3單價(jià)的合理性 7227803.3.4工程項(xiàng)目設(shè)置的合理性 7299393.3.5費(fèi)用的合規(guī)性 7192263.3.6預(yù)算調(diào)整的合理性 82607第4章工程變更與調(diào)整 823664.1工程變更的類(lèi)型與原因 852084.1.1類(lèi)型 8252544.1.2原因 8203834.2工程變更的處理程序 8197094.2.1變更申請(qǐng) 8256544.2.2變更審查 871654.2.3變更審批 9148454.2.4變更實(shí)施 958704.2.5變更記錄 916574.3工程預(yù)算調(diào)整的方法 9253954.3.1工程量調(diào)整 9203914.3.2價(jià)格調(diào)整 9133914.3.3費(fèi)用調(diào)整 9129214.3.4預(yù)算審核 929959第5章工程決算編制 9291625.1決算編制的基本要求與程序 9313665.1.1基本要求 10153825.1.2程序 1065745.2決算編制的方法 10155475.2.1工程量計(jì)算 10307255.2.2計(jì)價(jià)方法 1043595.3決算編制的注意事項(xiàng) 10319555.3.1嚴(yán)格遵循合同約定 1037525.3.2審核工程量 10113765.3.3合理計(jì)價(jià) 1183035.3.4留意政策法規(guī)變化 11181395.3.5完善資料歸檔 1119726第6章工程決算審核 1130746.1決算審核的依據(jù)與程序 11247536.1.1依據(jù) 11234056.1.2程序 11144756.2決算審核的方法 11210376.2.1對(duì)比分析法 12265026.2.2查詢(xún)核實(shí)法 12248826.2.3逐項(xiàng)審查法 12260386.2.4經(jīng)驗(yàn)分析法 12264966.3決算審核的要點(diǎn) 12185096.3.1工程量的審核 12304256.3.2綜合單價(jià)的審核 12117906.3.3費(fèi)用的審核 12242706.3.4合同履行情況及變更的審核 1211426第7章工程造價(jià)控制 12146877.1工程造價(jià)控制的原則與目標(biāo) 12115697.1.1工程造價(jià)控制原則 12198537.1.2工程造價(jià)控制目標(biāo) 13233457.2工程造價(jià)控制的方法 13326537.2.1預(yù)算編制與審查 1377597.2.2工程量清單計(jì)價(jià) 138927.2.3施工過(guò)程造價(jià)控制 1383967.2.4竣工結(jié)算審核 13283547.3工程造價(jià)控制的措施 13117417.3.1加強(qiáng)組織管理 13259937.3.2完善制度體系 14204127.3.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 14196987.3.4創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用 1450067.3.5強(qiáng)化監(jiān)督檢查 1428657第8章工程合同管理 14187738.1工程合同類(lèi)型與特點(diǎn) 14132958.1.1工程合同類(lèi)型 1421758.1.2工程合同特點(diǎn) 1491298.2工程合同簽訂與履行 15178708.2.1工程合同簽訂 1525358.2.2工程合同履行 15280818.3工程合同糾紛處理 15253418.3.1合同糾紛類(lèi)型 15200478.3.2合同糾紛處理方式 15253908.3.3合同糾紛處理注意事項(xiàng) 1514013第9章工程招投標(biāo)管理 163759.1工程招投標(biāo)的基本程序 1674989.1.1發(fā)布招標(biāo)公告 16126069.1.2購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件 16278439.1.3投標(biāo)預(yù)備會(huì) 1628189.1.4編制投標(biāo)文件 16227999.1.5投標(biāo)文件遞交 16239729.1.6開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 1616159.1.7發(fā)布中標(biāo)通知書(shū) 16237079.2工程招投標(biāo)文件編制 16231029.2.1投標(biāo)文件組成 16193139.2.2投標(biāo)文件編制要求 16139449.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)編制 166899.3工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)分析 17231779.3.1報(bào)價(jià)分析方法 17123239.3.2報(bào)價(jià)分析要點(diǎn) 1781639.3.3報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 17100299.3.4報(bào)價(jià)調(diào)整策略 1721791第10章工程預(yù)決算管理信息系統(tǒng) 172702010.1工程預(yù)決算管理信息系統(tǒng)概述 172161010.2系統(tǒng)的功能與模塊 172114010.2.1預(yù)算編制模塊 171388110.2.2預(yù)算審核模塊 182497310.2.3決算編制模塊 181912810.2.4信息查詢(xún)與分析模塊 181739110.3系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù) 18603310.3.1系統(tǒng)應(yīng)用 18167410.3.2系統(tǒng)維護(hù) 18第1章工程預(yù)決算管理概述1.1工程預(yù)決算的概念與作用1.1.1概念工程預(yù)決算是指在工程項(xiàng)目實(shí)施前，依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、施工方案及相關(guān)資料，對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策的過(guò)程。它包括工程預(yù)算和工程決算兩個(gè)階段。工程預(yù)算是指在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃；工程決算是指工程項(xiàng)目完工后，對(duì)實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行核算和總結(jié)。1.1.2作用工程預(yù)決算在工程項(xiàng)目管理中具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）為投資決策提供依據(jù)：工程預(yù)決算為項(xiàng)目投資決策提供了重要的參考依據(jù)，有助于合理控制項(xiàng)目投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施：工程預(yù)決算為工程項(xiàng)目實(shí)施提供了投資計(jì)劃，有助于合理安排工程進(jìn)度、人力物力資源，保證工程順利進(jìn)行。（3）控制工程成本：通過(guò)對(duì)工程預(yù)算和決算的對(duì)比分析，可以及時(shí)發(fā)覺(jué)工程成本的超支情況，采取措施進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。（4）提高投資效益：工程預(yù)決算有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資價(jià)值的最大化。1.2工程預(yù)決算管理的目標(biāo)與任務(wù)1.2.1目標(biāo)工程預(yù)決算管理的目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）保證工程預(yù)算準(zhǔn)確、合理，為投資決策提供有力支持。（2）控制工程成本，防止工程超支。（3）提高工程項(xiàng)目的投資效益。（4）促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。1.2.2任務(wù)為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算管理的目標(biāo)，需要完成以下任務(wù)：（1）編制和審查工程預(yù)算：根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、施工方案等資料，編制工程預(yù)算，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（2）跟蹤和監(jiān)控工程成本：對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺(jué)成本超支問(wèn)題，采取措施進(jìn)行調(diào)整。（3）工程決算編制和審查：工程項(xiàng)目完工后，及時(shí)編制工程決算，對(duì)實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行核算，與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）工程預(yù)決算信息管理：建立健全工程預(yù)決算信息管理系統(tǒng)，提高工程預(yù)決算管理的效率和準(zhǔn)確性。（5）工程預(yù)決算管理制度建設(shè)：制定和完善工程預(yù)決算管理制度，規(guī)范工程預(yù)決算管理工作，保證各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施。第2章工程預(yù)算編制2.1預(yù)算編制的基本原則與方法2.1.1基本原則（1）合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及相關(guān)政策。（2）完整性原則：預(yù)算應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用等。（3）準(zhǔn)確性原則：預(yù)算編制應(yīng)保證工程量、單價(jià)及費(fèi)用的準(zhǔn)確無(wú)誤。（4）合理性原則：預(yù)算編制要充分考慮工程實(shí)際情況，合理分配各項(xiàng)費(fèi)用。（5）時(shí)效性原則：預(yù)算編制應(yīng)反映當(dāng)前市場(chǎng)行情，保證預(yù)算的時(shí)效性和可行性。2.1.2編制方法（1）單價(jià)法：根據(jù)工程量清單和預(yù)算定額，計(jì)算各項(xiàng)工程量的費(fèi)用，匯總得出總預(yù)算。（2）實(shí)物量法：根據(jù)工程量清單和預(yù)算定額，計(jì)算各項(xiàng)實(shí)物量的費(fèi)用，匯總得出總預(yù)算。（3）指標(biāo)法：根據(jù)類(lèi)似工程的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算編制。2.2工程量清單的編制2.2.1工程量清單的內(nèi)容工程量清單應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目編碼：按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行編碼。（2）項(xiàng)目名稱(chēng)：明確表述工程項(xiàng)目的內(nèi)容。（3）項(xiàng)目特征：描述工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，為后續(xù)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。（4）計(jì)量單位：根據(jù)工程量清單的項(xiàng)目特征，選擇合適的計(jì)量單位。（5）工程量：根據(jù)設(shè)計(jì)文件、規(guī)范要求等，計(jì)算各項(xiàng)目的工程量。2.2.2工程量清單的編制方法（1）圖紙分析：認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，理解工程項(xiàng)目的構(gòu)成和特點(diǎn)。（2）工程量計(jì)算：按照預(yù)算定額或相關(guān)規(guī)范，計(jì)算各項(xiàng)工程量。（3）工程量清單整理：將計(jì)算出的工程量按照規(guī)定格式整理成工程量清單。2.3預(yù)算定額的運(yùn)用2.3.1預(yù)算定額的作用預(yù)算定額是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，主要用于確定工程量清單中各項(xiàng)目的單價(jià)。2.3.2預(yù)算定額的運(yùn)用方法（1）直接套用：根據(jù)工程量清單中的項(xiàng)目，直接選用相應(yīng)預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。（2）換算套用：根據(jù)工程量清單中的項(xiàng)目特征，對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整后進(jìn)行計(jì)價(jià)。（3）補(bǔ)充定額：對(duì)于預(yù)算定額中未包含的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充定額，進(jìn)行計(jì)價(jià)。通過(guò)以上方法，結(jié)合工程量清單和預(yù)算定額，最終完成工程預(yù)算的編制。第3章工程預(yù)算審核3.1預(yù)算審核的依據(jù)與程序3.1.1依據(jù)工程預(yù)算審核的主要依據(jù)包括：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《建筑工程預(yù)算定額》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。3.1.2程序（1）收集預(yù)算編制依據(jù)的相關(guān)資料；（2）審查預(yù)算編制的完整性、合規(guī)性和合理性；（3）對(duì)比分析預(yù)算與設(shè)計(jì)方案、工程量清單等，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性；（4）對(duì)預(yù)算編制過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和解決；（5）形成預(yù)算審核報(bào)告，提交相關(guān)部門(mén)審批。3.2預(yù)算審核的方法3.2.1對(duì)比分析法通過(guò)對(duì)比歷史工程預(yù)算數(shù)據(jù)，分析預(yù)算項(xiàng)目的合理性，發(fā)覺(jué)異常情況，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。3.2.2審查法對(duì)預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，包括預(yù)算編制依據(jù)、工程量計(jì)算、單價(jià)確定等。3.2.3走訪調(diào)研法實(shí)地考察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工藝、材料價(jià)格等，以便更準(zhǔn)確地審核預(yù)算。3.2.4專(zhuān)家評(píng)審法邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行評(píng)審，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。3.3預(yù)算審核的要點(diǎn)3.3.1預(yù)算編制依據(jù)的合規(guī)性審核預(yù)算編制依據(jù)是否齊全、合法、有效，是否符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。3.3.2工程量的準(zhǔn)確性審查工程量清單是否與設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等一致，計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否存在遺漏或重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。3.3.3單價(jià)的合理性審核預(yù)算單價(jià)是否合理，是否存在虛高或低估現(xiàn)象，對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格，保證單價(jià)公正、合理。3.3.4工程項(xiàng)目設(shè)置的合理性審查工程項(xiàng)目設(shè)置是否齊全，是否存在重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象，保證預(yù)算的完整性。3.3.5費(fèi)用的合規(guī)性審核預(yù)算中各項(xiàng)費(fèi)用是否符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定，包括規(guī)費(fèi)、稅金等。3.3.6預(yù)算調(diào)整的合理性對(duì)預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行審查，保證調(diào)整原因合理、依據(jù)充分、程序合規(guī)。第4章工程變更與調(diào)整4.1工程變更的類(lèi)型與原因4.1.1類(lèi)型a)設(shè)計(jì)變更：因設(shè)計(jì)方案調(diào)整、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏、施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題等原因?qū)е碌墓こ套兏?；b)工程量變更：因工程實(shí)際進(jìn)展、施工方法調(diào)整、工程量清單編制不準(zhǔn)確等原因?qū)е碌墓こ塘吭鰷p；c)施工方法變更：因施工條件、工藝、材料等因素調(diào)整導(dǎo)致的工程變更；d)合同變更：因合同條款調(diào)整、法律法規(guī)變化等原因?qū)е碌墓こ套兏籩)其他變更：如政策性調(diào)整、業(yè)主方要求等導(dǎo)致的工程變更。4.1.2原因a)設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)遺漏等；b)施工原因：施工方法不當(dāng)、施工技術(shù)問(wèn)題、施工安全等；c)業(yè)主原因：業(yè)主方需求變更、政策性調(diào)整等；d)市場(chǎng)原因：材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備供應(yīng)等；e)合同原因：合同條款不完善、法律法規(guī)變化等。4.2工程變更的處理程序4.2.1變更申請(qǐng)a)變更申請(qǐng)單位提交變更申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容、變更范圍、變更影響等；b)變更申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有關(guān)資料，如設(shè)計(jì)文件、工程量清單、合同條款等；c)變更申請(qǐng)報(bào)告提交至項(xiàng)目管理部門(mén)。4.2.2變更審查a)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括變更的必要性、合理性、可行性等；b)審查過(guò)程中，項(xiàng)目管理部門(mén)可征求相關(guān)單位意見(jiàn)，如設(shè)計(jì)單位、施工單位等；c)審查通過(guò)后，項(xiàng)目管理部門(mén)制定變更實(shí)施方案。4.2.3變更審批a)變更實(shí)施方案提交至業(yè)主方審批；b)業(yè)主方審批通過(guò)后，項(xiàng)目管理部門(mén)通知相關(guān)單位執(zhí)行變更；c)業(yè)主方審批不通過(guò)的，項(xiàng)目管理部門(mén)需與變更申請(qǐng)單位協(xié)商調(diào)整變更內(nèi)容。4.2.4變更實(shí)施a)設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更實(shí)施方案進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整；b)施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)調(diào)整進(jìn)行施工；c)項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)變更實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。4.2.5變更記錄a)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)變更過(guò)程進(jìn)行記錄，包括變更申請(qǐng)、審查、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)；b)變更記錄應(yīng)詳細(xì)、完整，作為工程預(yù)決算的依據(jù)。4.3工程預(yù)算調(diào)整的方法4.3.1工程量調(diào)整a)根據(jù)實(shí)際完成的工程量，對(duì)照原工程量清單進(jìn)行調(diào)整；b)工程量調(diào)整應(yīng)遵循合同約定的計(jì)價(jià)原則。4.3.2價(jià)格調(diào)整a)根據(jù)市場(chǎng)行情、合同約定等，對(duì)工程材料、設(shè)備、人工等價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；b)價(jià)格調(diào)整應(yīng)參照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。4.3.3費(fèi)用調(diào)整a)根據(jù)工程變更導(dǎo)致的實(shí)際費(fèi)用增減，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；b)費(fèi)用調(diào)整應(yīng)遵循合同約定的費(fèi)用承擔(dān)原則。4.3.4預(yù)算審核a)工程預(yù)算調(diào)整完成后，提交至項(xiàng)目管理部門(mén)審核；b)審核通過(guò)后，工程預(yù)算調(diào)整作為工程決算的依據(jù)。第5章工程決算編制5.1決算編制的基本要求與程序5.1.1基本要求（1）遵循國(guó)家及地方有關(guān)工程預(yù)決算管理的法律法規(guī)和政策；（2）保證工程決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；（3）嚴(yán)格遵循工程合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；（4）全面反映工程建設(shè)的實(shí)際成本和投資效益。5.1.2程序（1）收集和整理工程合同、施工圖紙、施工方案等相關(guān)資料；（2）根據(jù)工程實(shí)際完成情況，計(jì)算各項(xiàng)工程量；（3）按照合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，編制工程量清單；（4）對(duì)工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，得出工程決算總價(jià)；（5）將工程決算總價(jià)與投資計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，提交工程決算報(bào)告。5.2決算編制的方法5.2.1工程量計(jì)算（1）依據(jù)施工圖紙、施工方案等資料，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算；（2）參照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合理劃分工程量計(jì)算單元；（3）保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，避免重復(fù)計(jì)算和漏算。5.2.2計(jì)價(jià)方法（1）單價(jià)法：根據(jù)工程量清單和合同約定的單價(jià)，計(jì)算各項(xiàng)工程費(fèi)用；（2）總價(jià)法：在工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同約定的總價(jià)，計(jì)算工程費(fèi)用；（3）綜合單價(jià)法：綜合考慮工程量、單價(jià)和工程特點(diǎn)，計(jì)算工程費(fèi)用。5.3決算編制的注意事項(xiàng)5.3.1嚴(yán)格遵循合同約定（1）保證工程量清單的項(xiàng)目、工程量、單價(jià)等與合同一致；（2）對(duì)于合同變更、索賠等特殊情況，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理；（3）合理區(qū)分合同內(nèi)和合同外的工作內(nèi)容，避免混淆。5.3.2審核工程量（1）對(duì)工程量進(jìn)行多輪審核，保證準(zhǔn)確性；（2）重點(diǎn)關(guān)注工程量的合理性、合規(guī)性，防止虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象；（3）對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的工程量變更，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。5.3.3合理計(jì)價(jià)（1）根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際施工情況，合理選擇計(jì)價(jià)方法；（2）充分考慮市場(chǎng)價(jià)格和行業(yè)平均水平，合理確定單價(jià)；（3）避免因計(jì)價(jià)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程費(fèi)用偏低或偏高。5.3.4留意政策法規(guī)變化（1）關(guān)注國(guó)家及地方政策法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整決算編制方法；（2）保證工程決算符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求，避免因政策調(diào)整產(chǎn)生糾紛。5.3.5完善資料歸檔（1）整理和歸檔工程決算編制過(guò)程中的所有資料，包括合同、圖紙、計(jì)算書(shū)等；（2）保證資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性，以備后續(xù)審計(jì)和查驗(yàn)。第6章工程決算審核6.1決算審核的依據(jù)與程序6.1.1依據(jù)(1)國(guó)家及地方有關(guān)工程決算的法律法規(guī)；(2)工程合同及相關(guān)協(xié)議；(3)工程招投標(biāo)文件；(4)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；(5)工程施工過(guò)程中的有關(guān)資料和財(cái)務(wù)憑證；(6)工程造價(jià)信息及市場(chǎng)行情。6.1.2程序(1)收集、整理工程決算所需資料；(2)對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核；(3)核定工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)；(4)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，并匯總；(5)對(duì)工程決算進(jìn)行審核；(6)出具工程決算審核報(bào)告。6.2決算審核的方法6.2.1對(duì)比分析法對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，分析差異的原因。6.2.2查詢(xún)核實(shí)法通過(guò)查閱工程合同、招投標(biāo)文件、施工圖紙等資料，核實(shí)工程量、綜合單價(jià)及費(fèi)用。6.2.3逐項(xiàng)審查法對(duì)工程決算的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)審查，保證合理、合規(guī)。6.2.4經(jīng)驗(yàn)分析法根據(jù)審核人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程決算進(jìn)行綜合分析，發(fā)覺(jué)問(wèn)題。6.3決算審核的要點(diǎn)6.3.1工程量的審核(1)核實(shí)工程量的計(jì)算方法是否符合規(guī)范；(2)審查工程量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；(3)檢查工程量與施工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證的符合性。6.3.2綜合單價(jià)的審核(1)核實(shí)綜合單價(jià)是否合理、合規(guī)；(2)比對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，保證綜合單價(jià)的真實(shí)性；(3)審查綜合單價(jià)是否與合同約定相符。6.3.3費(fèi)用的審核(1)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定；(2)核實(shí)費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性；(3)關(guān)注費(fèi)用調(diào)整的合理性和合規(guī)性。6.3.4合同履行情況及變更的審核(1)審查合同履行情況，保證工程決算的真實(shí)性；(2)關(guān)注設(shè)計(jì)變更、簽證等對(duì)工程決算的影響；(3)核實(shí)合同變更部分的費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)。第7章工程造價(jià)控制7.1工程造價(jià)控制的原則與目標(biāo)7.1.1工程造價(jià)控制原則（1）合法性原則：工程造價(jià)應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合法合規(guī)。（2）全面性原則：工程造價(jià)控制應(yīng)涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)階段，包括投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收等。（3）經(jīng)濟(jì)性原則：在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的前提下，力求降低工程造價(jià)，提高投資效益。（4）動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則：對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整，保證工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。7.1.2工程造價(jià)控制目標(biāo)（1）保證工程總投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)，避免超支。（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。（3）通過(guò)合理的造價(jià)控制，保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。（4）促進(jìn)工程建設(shè)各參與方協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)共贏。7.2工程造價(jià)控制的方法7.2.1預(yù)算編制與審查（1）根據(jù)工程特點(diǎn)及需求，編制合理的工程預(yù)算。（2）對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查，保證預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。7.2.2工程量清單計(jì)價(jià)（1）依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單，進(jìn)行工程量計(jì)算。（2）結(jié)合市場(chǎng)行情和施工工藝，合理確定綜合單價(jià)。7.2.3施工過(guò)程造價(jià)控制（1）加強(qiáng)合同管理，明確合同價(jià)款的支付方式和條件。（2）對(duì)施工過(guò)程中的變更、簽證等進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止造價(jià)失控。7.2.4竣工結(jié)算審核（1）對(duì)竣工工程進(jìn)行工程量核實(shí)和價(jià)格審核。（2）保證竣工結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。7.3工程造價(jià)控制的措施7.3.1加強(qiáng)組織管理（1）建立健全工程造價(jià)控制組織體系，明確各部門(mén)職責(zé)。（2）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落實(shí)。7.3.2完善制度體系（1）制定完善的工程造價(jià)控制制度，規(guī)范工作流程。（2）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制制度的執(zhí)行力度，保證制度落實(shí)。7.3.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)（1）加強(qiáng)工程造價(jià)控制人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)工程造價(jià)控制隊(duì)伍。7.3.4創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用（1）運(yùn)用信息化手段，提高工程造價(jià)控制效率。（2）摸索新技術(shù)、新材料、新工藝在工程建設(shè)中的應(yīng)用，降低工程造價(jià)。7.3.5強(qiáng)化監(jiān)督檢查（1）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段的監(jiān)督檢查，保證工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。（2）對(duì)工程造價(jià)控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。第8章工程合同管理8.1工程合同類(lèi)型與特點(diǎn)8.1.1工程合同類(lèi)型工程合同主要包括以下幾種類(lèi)型：（1）總價(jià)合同：合同雙方按照約定的工程范圍、內(nèi)容和工程量，確定合同總價(jià)，并按照合同總價(jià)進(jìn)行結(jié)算。（2）單價(jià)合同：合同雙方按照約定的工程量清單和單價(jià)，進(jìn)行工程量的計(jì)量和支付。（3）成本加酬金合同：合同雙方按照工程實(shí)際成本和約定的酬金進(jìn)行結(jié)算。（4）工程總承包合同：工程總承包方負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工等全過(guò)程，并與業(yè)主簽訂總價(jià)合同。8.1.2工程合同特點(diǎn)（1）具有法律效力：工程合同是雙方當(dāng)事人依法訂立的，具有法律約束力。（2）明確雙方權(quán)利義務(wù)：工程合同明確了合同雙方的權(quán)益、義務(wù)和責(zé)任。（3）工程合同標(biāo)的特定：工程合同針對(duì)特定的工程項(xiàng)目，具有唯一性。（4）合同履行周期長(zhǎng)：工程合同的履行周期一般較長(zhǎng)，涉及多個(gè)階段。8.2工程合同簽訂與履行8.2.1工程合同簽訂（1）合同談判：雙方就合同條款進(jìn)行充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。（2）合同草擬：根據(jù)談判結(jié)果，草擬合同文本。（3）合同審查：雙方對(duì)合同文本進(jìn)行審查，保證合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。（4）合同簽署：雙方在合同文本上簽字或蓋章，合同正式生效。8.2.2工程合同履行（1）合同交底：合同簽訂后，向項(xiàng)目相關(guān)人員宣講合同內(nèi)容，明確各方職責(zé)。（2）合同執(zhí)行：按照合同約定，完成工程項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)。（3）合同變更：在合同履行過(guò)程中，如遇特殊情況，可按照約定程序進(jìn)行合同變更。（4）合同解除：在合同履行過(guò)程中，如一方違約或發(fā)生不可抗力等因素，可按照約定程序解除合同。8.3工程合同糾紛處理8.3.1合同糾紛類(lèi)型（1）工程質(zhì)量糾紛：因工程質(zhì)量不符合合同約定引發(fā)的糾紛。（2）工程進(jìn)度糾紛：因工程進(jìn)度未按合同約定完成引發(fā)的糾紛。（3）工程款支付糾紛：因工程款支付不及時(shí)或不足引發(fā)的糾紛。（4）其他合同糾紛：如合同解除、合同變更等引發(fā)的糾紛。8.3.2合同糾紛處理方式（1）協(xié)商解決：雙方通過(guò)友好協(xié)商，解決合同糾紛。（2）調(diào)解：由第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)助雙方解決合同糾紛。（3）仲裁：雙方約定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)合同糾紛進(jìn)行裁決。（4）訴訟：一方將合同糾紛提交人民法院訴訟解決。8.3.3合同糾紛處理注意事項(xiàng)（1）及時(shí)收集證據(jù)：合同糾紛發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集與糾紛相關(guān)的證據(jù)。（2）依法維權(quán)：在處理合同糾紛時(shí)，應(yīng)遵循法律規(guī)定，依法維權(quán)。（3）保持溝通：在處理合同糾紛過(guò)程中，保持與對(duì)方的溝通，尋求最佳解決方案。第9章工程招投標(biāo)管理9.1工程招投標(biāo)的基本程序9.1.1發(fā)布招標(biāo)公告根據(jù)工程項(xiàng)目需要，發(fā)布招標(biāo)公告，明確工程名稱(chēng)、工程規(guī)模、工程地點(diǎn)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格等基本信息。9.1.2購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告要求，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，了解招標(biāo)工程的具體需求和技術(shù)規(guī)范。9.1.3投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，保證對(duì)招標(biāo)工程的理解一致。9.1.4編制投標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容。9.1.5投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。9.1.6開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)封、評(píng)審，最終確定中標(biāo)單位。9.1.7發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。9.2工程招投標(biāo)文件編制9.2.1投標(biāo)文件組成投標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、類(lèi)似工程業(yè)績(jī)等。9.2.2投標(biāo)文件編制要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制，內(nèi)容完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，字跡清晰，裝訂規(guī)范。9.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)結(jié)合工程量清單、施工方案、市場(chǎng)行情等因素進(jìn)行編制，保證報(bào)價(jià)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)力。9.3工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)分析9.3.1報(bào)價(jià)分析方法采用成本分析、市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析。9.3.2報(bào)價(jià)分析要點(diǎn)關(guān)注工程量清單、工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)、材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等因素，保證報(bào)價(jià)準(zhǔn)確。9.3.3報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制在報(bào)價(jià)過(guò)程中，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可行性。9.3.4報(bào)價(jià)調(diào)整策略根