DB23T 3861-2024社會團(tuán)體信用評價規(guī)范

ICSCCS030.080.99A20232024-08-30發(fā)布IDB23/T3861—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價原則 5資格要求 6評價指標(biāo) 7評價程序 8評價等級 9等級管理 10持續(xù)改進(jìn) 附錄A（規(guī)范性）社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分 6 DB23/T3861—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些部分可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江鼎信合信用管理有限公司、黑龍江鼎信誠科技有限公司、黑龍江工程學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院、黑龍江省誠信建設(shè)促進(jìn)會、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱金融學(xué)院金融與貿(mào)易學(xué)院、黑龍江開放大學(xué)。本文件主要起草人：張波、盧元昕、王巍、于海波、朱麗穎、張永丹、張鐵軍。1DB23/T3861—2024社會團(tuán)體信用評價規(guī)范本文件規(guī)定了社會團(tuán)體信用評價原則、資格要求、評價指標(biāo)、評價程序、評價等級、等級管理及持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于依法登記的社會團(tuán)體信用等級劃分與信用評價活動，其他相關(guān)評價活動也可參照使2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T23793-2017合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范GB/T34830.1-2017信用信息征集規(guī)范第1部分：總則MZ/T211—2024社會組織基礎(chǔ)術(shù)語3術(shù)語和定義MZ/T211界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會團(tuán)體中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利法人。注：國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。[來源：MZ/T211-2024，3.2]3.2信用社會團(tuán)體履行承諾的意愿和能力。[來源：GB/T22117—2018，2.1，有修改]3.3信用主體參與信用評價活動的社會團(tuán)體。[來源：GB/T22117—2018，2.4，有修改]3.4評價主體符合相關(guān)要求，從事信用評價的服務(wù)機(jī)構(gòu)或其它組織。[來源：GB/T23793—2017，3.3]3.5信用評價對信用主體在某一時期的信用狀況進(jìn)行記錄、分析和評估，并用特定符號標(biāo)明其信用狀況的活動。2DB23/T3861—2024[來源：GB/T23793—2017，3.2]4評價原則4.1客觀性進(jìn)行信息采集與評價數(shù)據(jù)處理時，以實際發(fā)生的情況為依據(jù)，遵循客觀性原則，如實反映信用主體的信用狀況。4.2科學(xué)性評價指標(biāo)設(shè)置遵循科學(xué)性原則，指標(biāo)間的邏輯關(guān)系應(yīng)清晰合理，避免重復(fù)或矛盾。4.3公正性評價遵循公正性原則，評價過程公開透明，評價所依據(jù)的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。4.4安全性評價遵循安全性原則，評價過程中嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)機(jī)密與原始數(shù)據(jù)。5資格要求5.1信用主體5.1.1申請評價的信用主體應(yīng)依法登記滿2年。5.1.2信用主體有下列情形之一的，不予參評:a)未按時參加年檢或未按規(guī)定履行上年度工作報告義務(wù)的；b)上年度年檢不合格；c)上年度受到相關(guān)部門處罰或處罰尚未執(zhí)行完畢的；d)被列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；e)被立案調(diào)查的；f)證書超期未換證的；g)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。5.2評價主體5.2.1應(yīng)具備信用評價資質(zhì)且成立滿3年。5.2.2應(yīng)根據(jù)回避利益沖突，遵守職業(yè)道德，公正開展評價的原則。5.2.3應(yīng)成立信用評價項目組，負(fù)責(zé)信用等級評價現(xiàn)場審核工作，成員至少為3人以上（單數(shù)）。5.2.4應(yīng)設(shè)立信用評審委員會，復(fù)核現(xiàn)場審核結(jié)果，成員至少為5人以上(單數(shù))。5.2.5開展評價活動前應(yīng)制定方案并公告。6評價指標(biāo)6.1基本原則在選擇評價指標(biāo)時，需要綜合考慮信用主體的具體情況，并在遵循整體評價原則的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置、調(diào)整或細(xì)化指標(biāo)項，確保評價的針對性和實用性。3DB23/T3861—20246.2評價指標(biāo)6.2.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)分為基礎(chǔ)信息、管理信息、評價信息、公共信用信息4個一級指標(biāo)。一級指標(biāo)又細(xì)分為若干個二級指標(biāo)，二級指標(biāo)分為若干個三級指標(biāo)。a)基礎(chǔ)信息分為法人治理能力、發(fā)展建設(shè)能力、文化建設(shè)能力3個二級指標(biāo)；b)管理信息分為守信意愿管理和守信能力管理2個二級指標(biāo)；c)評價信息分為守信表現(xiàn)和相關(guān)方滿意度2個二級指標(biāo)；d)公共信用信息分為社會責(zé)任和信用記錄2個二級指標(biāo)。6.2.2每個二級指標(biāo)又分為若干個三級指標(biāo)。6.2.3評價指標(biāo)及賦分按附錄A要求執(zhí)行。7評價程序7.1提交申請7.1.1信用主體應(yīng)按照信用等級評價活動組織者發(fā)布的通知或公告，在指定時間范圍內(nèi)組織材料，提交申請。7.1.2申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確且完整，能充分證明信用主體滿足各評價指標(biāo)要求。7.2材料初審7.2.1評價主體收到信用主體申請后，審核提交材料的完整性，確定是否滿足申請條件。7.2.2評價主體應(yīng)對信用主體提供的信息進(jìn)行真實性審查，對有異議的信息通過函電確認(rèn)、現(xiàn)場踏查等方式核實。7.3現(xiàn)場審核7.3.1評價主體組織信用評價項目組現(xiàn)場踏查信用主體辦公場所，依據(jù)附錄A評價指標(biāo)開展現(xiàn)場評價，并對信用主體提供的書面材料進(jìn)行現(xiàn)場核實。7.3.2現(xiàn)場審核結(jié)束后，信用評價項目組匯總收集到的信息和觀察結(jié)果，根據(jù)評價指標(biāo)的得分標(biāo)準(zhǔn)，提出初步評價意見。7.4評價結(jié)果7.4.1信用評審委員會根據(jù)信用評價項目組初步評價意見對信用主體各方面表現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步審核和綜合分析。7.4.2評價結(jié)果經(jīng)信用評審委員會復(fù)核后，確定信用評價等級；7.5結(jié)果公示7.5.1信用評價等級應(yīng)在官方網(wǎng)站或其他指定公開渠道進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。7.5.2在公示期內(nèi)信用主體對評價結(jié)果無異議則為最終評價結(jié)果。7.6異議處理7.6.1信用主體如對信用評價結(jié)果有異議，可申請復(fù)評，復(fù)評僅限一次，復(fù)評結(jié)果為最終信用評價等7.6.2異議處理應(yīng)按照GB/T34830.1-2017第9章的規(guī)定執(zhí)行，如核查信息有誤，應(yīng)更改結(jié)果并重新公示；4DB23/T3861—20248評價等級8.1評分方法8.1.1評價依據(jù)附錄A，采用計分的方式，總得分為各項評價指標(biāo)之和，滿分為1000分。8.2等級劃分1A級（A）五個級別。8.2.2各等級標(biāo)志釋義與對應(yīng)得分見表1。表1信用評價等級標(biāo)志釋義與對應(yīng)得分表信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險極小，誠信度很高，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險很小，誠信度高，各項信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險一般，誠信度一般，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險較大，誠信度較差，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險極大，誠信度極差，各識淡薄、履約能力弱、社會信譽(yù)極差；或在9等級管理9.1基本規(guī)定9.1.1信用評價結(jié)果有效期為三年。9.1.2評價主體應(yīng)在信用評價結(jié)果有效期內(nèi)對信用主體進(jìn)行跟蹤并定期復(fù)核，動態(tài)調(diào)整信用等級。9.1.3評價等級有效期滿后未再申請參加評價的信用主體，視為無評價等級。9.2等級調(diào)整信用主體有下列情形之一的,將根據(jù)情況對信用評價等級進(jìn)行取消或降級：a)信用評價中提供虛假情況和資料，或與評價人員串通作弊，致使評價結(jié)果失實的；b)涂改、偽造、出租、出借評價等級證書的；c)上年度年檢（年報）結(jié)論為不合格或上年度未參加年報的；d)受登記管理機(jī)關(guān)警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等處罰的；e)被列入社會組織異常活動名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；f)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。10持續(xù)改進(jìn)5DB23/T3861—202410.1改進(jìn)計劃與實施10.1.1評價主體應(yīng)至少每年一次對信用評價流程、指標(biāo)及結(jié)果進(jìn)行綜合評估，識別改進(jìn)需求。10.1.2評價主體應(yīng)基于評估結(jié)果，制定具體持續(xù)改進(jìn)計劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施、責(zé)任分配及時間表。10.1.3評價主體應(yīng)實施改進(jìn)計劃，實行項目管理，定期跟蹤進(jìn)展，確保措施得到有效執(zhí)行。10.2反饋與評估機(jī)制10.2.1建立內(nèi)部反饋渠道，鼓勵內(nèi)部員工提出改進(jìn)建議，及時反饋評價過程中的問題。10.2.2收集信用主體及第三方的反饋意見，評估信用評價的社會效果和市場適應(yīng)性。10.2.3實施后進(jìn)行效果評估，驗證改進(jìn)措施的成效，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。10.3持續(xù)監(jiān)督與調(diào)整10.3.1建立持續(xù)監(jiān)督機(jī)制，確保改進(jìn)措施持續(xù)有效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。10.3.2根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和評估結(jié)果，適時調(diào)整改進(jìn)計劃和評價體系，保持評價工作的靈活性和適應(yīng)性。6DB23/T3861—2024（規(guī)范性）社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表見表A.1。表A.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表7DB23/T3861—2024表A.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表（續(xù)）成立黨組織、聯(lián)合黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等途徑開展黨的工作，實現(xiàn)黨的建設(shè)全發(fā)揮黨組織在社會團(tuán)體中的領(lǐng)導(dǎo)作用，對重要事項決策，重要業(yè)務(wù)活動，大額經(jīng)費開支，接收大額捐贈，開展涉外活動等提出意將誠信理念納入到組織生活和黨員活動中，并發(fā)揮黨組織在自律加強(qiáng)守信意識管理，完善守信教育和守信意識培養(yǎng)，制定誠信方制定中、長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展路徑和重點任務(wù)等和發(fā)展建立學(xué)習(xí)型社會團(tuán)體，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會團(tuán)體文化建設(shè)，通過黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展各類文化活建立信息公開制度，通過網(wǎng)站、微信公眾平臺等多種渠道向社會信息公開內(nèi)容承諾真實、可信，不限于登記事項、章程、組織機(jī)構(gòu)、會費收費標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)提供的基本服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)活動信息、財務(wù)審計報告、年度工作報告、服務(wù)承諾制度、承諾服務(wù)內(nèi)容和建立完善的內(nèi)部機(jī)構(gòu)運行制度、行政管理制度、財務(wù)管理制度、項目管理制度、風(fēng)險防控管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度，每項制度制8DB23/T3861—2024表A.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表（續(xù)）理建立承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)等重要信息披露制度并9DB23/T3861—2024表A.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表（續(xù)）價DB23/T3861—2024表A.1社會團(tuán)體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分表（續(xù)）滿意度（200分）及時透明、公開捐贈資金管理情況，包括捐與鄉(xiāng)村振興、扶貧救濟(jì)等公益活動，在