2023年移動(dòng)OA執(zhí)法案件管理系統(tǒng)建設(shè)方案

XX移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)

建設(shè)方案

目錄

第1章概述.......................................................1

1.1項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀..............................................1

1.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)................................................2

1.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及周期..........................................3

1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容................................................3

1.5項(xiàng)目建設(shè)效益................................................4

1.6項(xiàng)目建設(shè)的必要性............................................4

第2章需求分析...................................................5

第3章項(xiàng)目的建設(shè)原則和技術(shù)路線...................................6

3.1項(xiàng)目建設(shè)原則................................................6

3.1.1統(tǒng)一性原則.............................................6

3.1.2先進(jìn)性原則.............................................7

3.1.3穩(wěn)定性原則.............................................7

3.1.4實(shí)用性原則.............................................7

3.1.5可擴(kuò)展性原則...........................................8

3.1.6安全性原則.............................................8

3.2技術(shù)路線....................................................9

3.2.1以SOA為核心的系統(tǒng)架構(gòu).................................9

3.2.2采用三層（N層）的分布式架構(gòu)...........................9

3.2.3面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法....................................10

3.2.4智能客戶端技術(shù)........................................11

3.2.5采用基于組件的技術(shù)....................................11

3.2.6采用WebServices技術(shù)與其他部門系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接............11

第4章系統(tǒng)設(shè)計(jì)..................................................13

4.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)...............................................13

4.1.1總體架構(gòu)..............................................13

4.1.2技術(shù)路線..............................................13

4.2系統(tǒng)功能模塊開發(fā)...........................................14

4.2.1移動(dòng)執(zhí)法終端子系統(tǒng)功能................................15

4.2.2移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)功能............................36

4.2.3數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)設(shè)計(jì).................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3應(yīng)用支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.1系統(tǒng)管理組件...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.2工作流系統(tǒng).............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第5章項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1實(shí)施組織機(jī)構(gòu)圖..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2主要小組的職責(zé)..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第6章項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第7章項(xiàng)目的培訓(xùn)計(jì)劃.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第8章項(xiàng)目的投資概算.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第1章概述

移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)（以下簡稱“移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”）

建設(shè)的總體目標(biāo)是：以業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用多種

信息技術(shù)，充分現(xiàn)有移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)和政府其它

信息資源，開發(fā)手機(jī)版案件執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)0A的

信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為“高效執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明

執(zhí)法、和諧執(zhí)法”提供信息和技術(shù)支撐。

1.1項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀

城市管理是我國在城市管理領(lǐng)域?qū)?zhí)法形式進(jìn)行的一種新的探

索。1996年和2000年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了廣州、深圳兩市和國內(nèi)一

些城市開展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)和城市管理先行試點(diǎn)。2002年

10月，國務(wù)院正式確定在廣東省和重慶市開展城市管理試點(diǎn)。2005

年1月，省政府確定我市為0A試點(diǎn)，2007年9月，經(jīng)廣東省政府批

準(zhǔn)并公告，正式確定了XXXXX的執(zhí)法主體資格和職責(zé)范圍。2007年

11月9日XXXXX（以下簡稱綜合移動(dòng)辦案）正式掛牌成立，自2008年

3月1日起實(shí)施《XX城市管理暫行規(guī)定》。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信

技術(shù)在全世界的推廣，公眾對(duì)政府部門尤其對(duì)一些執(zhí)法部門的工

作效率、反應(yīng)能力提出了更高的要求。根據(jù)政府機(jī)關(guān)執(zhí)法工作移

動(dòng)性、突發(fā)性、緊急性等特點(diǎn)，一線部門需要實(shí)時(shí)與執(zhí)法指揮中

心和數(shù)據(jù)中心交換信息，取得0A信息，這樣無線移動(dòng)執(zhí)法處理的

需求應(yīng)運(yùn)而生。在執(zhí)法過程中，現(xiàn)場取得一手證據(jù)是確保依法行

政的重要內(nèi)容，在這些證據(jù)中，視頻、圖像是最直觀的信息之一。

為執(zhí)法人員配備一個(gè)手持移動(dòng)終端，借助通信運(yùn)營商的無線網(wǎng)絡(luò),

使用無線高速數(shù)據(jù)通信技術(shù)，可以將現(xiàn)場執(zhí)法情況和突發(fā)事件情

況實(shí)時(shí)傳回指揮中心，不僅為后方指揮人員的決策提供了依據(jù)，

同時(shí)還留存了執(zhí)法過程的視頻圖像資料和增加了執(zhí)法工作的透明

度。

目前，我局已通過公開招標(biāo)建設(shè)市局0A案件管理系統(tǒng)，該系

統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件受理、處理、跟蹤與反饋，提高了城市管理的現(xiàn)

代化管理水平。但一線執(zhí)法人員由于工作特性所限，無法充分使

用該系統(tǒng)，因此需要利用移動(dòng)通信技術(shù)使該系統(tǒng)延伸覆蓋到一線

執(zhí)法人員。

1.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)緊密圍繞現(xiàn)場執(zhí)法的實(shí)際需

要，充分利用現(xiàn)有0A案件管理系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)，開發(fā)擁有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)手持終端。執(zhí)法人員全面配備執(zhí)法通手

持終端，系統(tǒng)依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)，提

供包括：信息查詢、受理登記、調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場

2

文書打印、對(duì)講通信等服務(wù)功能，全面提高0A現(xiàn)場處置效

率。

1.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及周期

建設(shè)內(nèi)容：包括移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、移

動(dòng)終端軟件等組成的移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，以及所需

的軟硬件環(huán)境；

建設(shè)周期為3個(gè)月。

1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)思路和目的，結(jié)合系統(tǒng)總體需求和架構(gòu)，

系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、

移動(dòng)終端子系統(tǒng)等組成的移動(dòng)0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。

(2)保護(hù)已有投資，整合已建設(shè)的各信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)需

要與其它已建成系統(tǒng)建立接口。

(3)系統(tǒng)軟件，主要包括：數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、中

間件系統(tǒng)等支撐軟件。

(4)硬件設(shè)備，主要是服務(wù)器設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端的采

購和安裝。

3

1.5項(xiàng)目建設(shè)效益

1.提高信息采集能力

拓寬案件來源渠道，使一有案件發(fā)生就能快速被發(fā)現(xiàn)、進(jìn)而被處

理。

2.提高快速執(zhí)法能力

案件一經(jīng)受理，能夠快速指揮、調(diào)度、取證、查處、審批，并可

以將結(jié)果即時(shí)反饋到網(wǎng)絡(luò)上，接受公眾查詢和監(jiān)督。

3.提高應(yīng)急處理能力

對(duì)偶發(fā)應(yīng)急事件，能夠通過系統(tǒng)快速地上報(bào)、分析、指揮、調(diào)度、

甚至協(xié)同其他行政機(jī)關(guān)力量進(jìn)行處置，有效地處置突發(fā)性事件、尤其

是突發(fā)性群體事件，確保城市和諧發(fā)展。

4.提高管理監(jiān)督能力

包括日常的管理、統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核管理等。

5.提高依法行政科學(xué)執(zhí)法能力

建立完善法律法規(guī)庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫，規(guī)范執(zhí)法

流程和依據(jù)。

1.6項(xiàng)目建設(shè)的必要性

建立3G移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，是保障0A規(guī)范高效運(yùn)作和強(qiáng)化0A督察工

作的重要管理手段。依托先進(jìn)的信息技術(shù)，為執(zhí)法提供全方位信息支

撐，推進(jìn)執(zhí)法的信息共享和資源整合優(yōu)化，全面提高執(zhí)法工作的效率;

4

通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，可加強(qiáng)對(duì)

執(zhí)法工作的過程化管理，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高執(zhí)法透明度

和執(zhí)法水平。

第2章需求分析

本系統(tǒng)主要供0A人員使用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的移動(dòng)執(zhí)法，通過移動(dòng)

通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與市局0A業(yè)務(wù)系統(tǒng)的通信。

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為現(xiàn)場執(zhí)法人員提供包括信息查詢、受理登記、

調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場文書打印、對(duì)講通信等服務(wù)功能，全

面提高執(zhí)法管理的科技含量。

執(zhí)法隊(duì)一線執(zhí)法人員通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)利用無

線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及智能終端進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，并通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，一線執(zhí)

法人員可以進(jìn)行以下操作：

1.執(zhí)法人員需要對(duì)現(xiàn)場取證時(shí)，可以通過移動(dòng)終端的拍照、攝

像功能，拍攝照片、錄像、并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄，同時(shí)將證據(jù)上傳到

后臺(tái)綜合系統(tǒng)平臺(tái)。

2.執(zhí)法人員通過移動(dòng)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)案件規(guī)范的處理，實(shí)現(xiàn)

案件的錄入、立案、審批、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的快速處理。

3.執(zhí)法人員通過系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)查詢案件的相關(guān)信息，通過移動(dòng)

終端可以查詢數(shù)據(jù)庫中的所有信息（主要是執(zhí)法對(duì)象的基本信息）。

4.執(zhí)法人員可以快速輸入系統(tǒng)形成文書的必須內(nèi)容，而不必把

文書的所有內(nèi)容都輸入電腦，系統(tǒng)能生成標(biāo)準(zhǔn)格式的文書文件，可以

5

直接打印使用，生成的文書完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

5、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員可通過該系統(tǒng)共享市局0A系統(tǒng)，通過移動(dòng)終端

實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)和其他辦公自動(dòng)化操作。

第3章項(xiàng)目的建設(shè)原則和技術(shù)路線

3.1項(xiàng)目建設(shè)原則

系統(tǒng)規(guī)劃既要有前瞻性，又要符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，體現(xiàn)高

度的可擴(kuò)展性。同時(shí)要充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一

布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)應(yīng)用的完整性和用

戶投資的有效性。因此在方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)遵循以下設(shè)計(jì)原則：

3.1.1統(tǒng)一性原則

通過在城市管理中建立標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法案卷管理和執(zhí)法文書系統(tǒng)，

可以使立案、辦案、案件管理等執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，包括：

(1)統(tǒng)一辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)

為確保執(zhí)法嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并準(zhǔn)確地把握?qǐng)?zhí)法尺

度，需要建設(shè)統(tǒng)一的辦案平臺(tái)、統(tǒng)一辦案流程和數(shù)據(jù)入口，所有的案

件查處工作必須在系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行管理，并按照系統(tǒng)定置的流程和有關(guān)

業(yè)務(wù)權(quán)限來處理，確保0A信息的完整性、一致性、實(shí)時(shí)性。

(2)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

6

制定統(tǒng)一的案件移送數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，所有的系統(tǒng)間移出或接收案件時(shí)

都按照此標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.1.2先進(jìn)性原則

本項(xiàng)目集成采用多類多項(xiàng)技術(shù)，系統(tǒng)運(yùn)行后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量巨大，

具體制機(jī)制創(chuàng)新還在繼續(xù)推進(jìn)，故規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有先進(jìn)的理念，采用

先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的管理手段，以保證項(xiàng)目的順利建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)行和

今后的平滑升級(jí)，滿足數(shù)字化0A不斷探索完善的需要。

3.1.3穩(wěn)定性原則

項(xiàng)目建設(shè)參照目前已經(jīng)建成運(yùn)行的系統(tǒng)，采用成熟技術(shù)，在調(diào)研

比較的基礎(chǔ)上，科學(xué)整理出適合XXOA業(yè)務(wù)流程以及成熟的系統(tǒng)架構(gòu)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)要保證系統(tǒng)正常工作的能力和在錯(cuò)誤干擾下重新恢復(fù)和啟

動(dòng)的能力，不至于因某個(gè)動(dòng)作或某個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱

瘓。

3.1.4實(shí)用性原則

系統(tǒng)的用戶涵蓋范圍廣，既有現(xiàn)場執(zhí)法人員，又有內(nèi)勤管理人員，

還有各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，因而操作過程的簡單化、管理過程的可視化、業(yè)

務(wù)辦理的人性化是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個(gè)原則。實(shí)用性要求做到：具有友好

的用戶界面，操作簡便快捷貼近用戶的業(yè)務(wù)習(xí)慣，便于學(xué)習(xí)、理解和

使用，便于系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)升級(jí)。系統(tǒng)建設(shè)要求在實(shí)用的

基礎(chǔ)上做到最經(jīng)濟(jì)，以較小的投入獲得最大的效益，在硬件和軟件配

置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建立上都要綜合考慮技術(shù)前瞻性和投入經(jīng)濟(jì)效

7

益。

3.1.5可擴(kuò)展性原則

一方面，要充分考慮信息化建設(shè)的連續(xù)性和階段性，還要顧及到

政府職能的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要考慮一定的擴(kuò)展性，便于進(jìn)行二次

開發(fā)，以后可以方便、快速、穩(wěn)定的進(jìn)行升級(jí)，添加需要的功能。另

一方面，系統(tǒng)建設(shè)必須充分考慮技術(shù)的發(fā)展趨勢，在硬件配置和系統(tǒng)

設(shè)計(jì)中還充分考慮系統(tǒng)的發(fā)展和升級(jí)，確保系統(tǒng)能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)

高速發(fā)展。

3.1.6安全性原則

由于0A信息具有一定敏感性，且系統(tǒng)需要24小時(shí)不間斷運(yùn)行，

在進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，必須重視整個(gè)系統(tǒng)的安全性問題。要從

操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面全面考慮。包括系統(tǒng)的在線故

障恢復(fù)、數(shù)據(jù)的保密及完整、外部非法侵入的防范、內(nèi)部人員越級(jí)操

作的防止、故障快速查找及排除的能力等等，通過建立一整套完備的

安全保障體系，如身份認(rèn)證，物理數(shù)據(jù)備份，防殺病毒，建立“磁盤

鏡象”，實(shí)行“運(yùn)行日志制度”等，防止數(shù)據(jù)庫的非法使用、隨意擴(kuò)

散和遭受破壞。

8

3.2技術(shù)路線

3.2.1以SOA為核心的系統(tǒng)架構(gòu)

整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是幫助本局各系統(tǒng)的用戶使用某種

技術(shù)手段來完成業(yè)務(wù)流程，其本質(zhì)是“業(yè)務(wù)流程”，而不是一個(gè)計(jì)算

機(jī)系統(tǒng)或計(jì)算機(jī)應(yīng)用。在這一原則之下，我們系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是圍繞著“業(yè)

務(wù)流程”展開的，整個(gè)業(yè)務(wù)功能的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)采用SOA(面向服務(wù)的

體系架構(gòu))，充分保證系統(tǒng)功能和流程實(shí)現(xiàn)的靈活性和擴(kuò)展性。

SOA分析方法與步驟如下：

(1)確定業(yè)務(wù)目標(biāo)和系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)；

(2)了解業(yè)務(wù)及相關(guān)角色

(3)了解實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程；并根據(jù)信息技術(shù)要求,

提出基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)思想優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；

(4)確定符合業(yè)務(wù)目標(biāo)和系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的業(yè)務(wù)需求以獲得業(yè)務(wù)

功能；

(5)將功能實(shí)現(xiàn)分解為服務(wù)構(gòu)件，并整合各業(yè)務(wù)的構(gòu)件，形成

公關(guān)服務(wù)構(gòu)件和專用服務(wù)構(gòu)件；

(6)進(jìn)行系統(tǒng)的構(gòu)架設(shè)計(jì)；

(7)提出或確定系統(tǒng)硬件環(huán)境和平臺(tái)。

3.2.2采用三層(N層)的分布式架構(gòu)

分層從邏輯上將子系統(tǒng)劃分成許多集合，而層間關(guān)系的形成要遵

循一定的規(guī)則。通過分層，可以限制子系統(tǒng)間的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以

9

更松散的方式耦合，從而更易于建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)。

在本系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)中將采用典型的三層(N層)體

系結(jié)構(gòu)，按照門戶訪問層、業(yè)務(wù)過程層、服務(wù)集成層、數(shù)據(jù)資源層和

基礎(chǔ)設(shè)施層。從開發(fā)的角度講，通過這些層次的劃分，使得系統(tǒng)開發(fā)

人員的分工更加明確，負(fù)責(zé)每個(gè)層面的技術(shù)人員只需要掌握相關(guān)的技

術(shù)和接口，而不必掌握全部的技術(shù)，降低了開發(fā)人員的技術(shù)難度；對(duì)

業(yè)務(wù)人員來講，只需要把注意力集中在業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)上，并可以通

過管理和配置的方式來適應(yīng)未來業(yè)務(wù)一定程度上的發(fā)展變化。

3.2.3面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法

用結(jié)構(gòu)化方法開發(fā)的軟件，其穩(wěn)定性、可修改性和可重用性都比

較差。面向?qū)ο?ObjectOriented,00)是當(dāng)前計(jì)算機(jī)界關(guān)心的重點(diǎn)，

它是90年代軟件開發(fā)方法的主流。面向?qū)ο蟮母拍詈蛻?yīng)用已超越了

程序設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)，擴(kuò)展到很寬的范圍，如數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、交互式界

面、應(yīng)用結(jié)構(gòu)、應(yīng)用平臺(tái)、分布式系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)、CAD技術(shù)、

人工智能等領(lǐng)域。面向?qū)ο蟮乃枷胍呀?jīng)涉及到軟件開發(fā)的各個(gè)方面。

面向?qū)ο箝_發(fā)方法也包含有多種開發(fā)方法，但是UML不僅統(tǒng)一了

Booch方法、0MT方法、OOSE方法的表示方法，而且對(duì)其作了進(jìn)一步

的發(fā)展，最終統(tǒng)一為大眾接受的標(biāo)準(zhǔn)建模語言。UML是一種定義良好、

易于表達(dá)、功能強(qiáng)大且普遍適用的建模語言。它融入了軟件工程領(lǐng)域

的新思想、新方法和新技術(shù)。它的作用域不限于支持面向?qū)ο蟮姆治?/p>

與設(shè)計(jì)，還支持從需求分析開始的軟件開發(fā)全過程。本項(xiàng)目選擇基于

UML的面向?qū)ο箝_發(fā)方法。

10

3.2.4智能客戶端技術(shù)

智能客戶端（SmartClient）技術(shù)，是一種結(jié)合了瘦客戶端（B/S

模式）和胖客戶端（C/S模式）長處、易于部署和管理的新一代客戶

端軟件技術(shù)，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的智能連接，使得

交互操作具有更好的適應(yīng)性和更快的響應(yīng)速度。

3.2.5采用基于組件的技術(shù)

基于組件的開發(fā)具有如下特點(diǎn)：

應(yīng)用程序由各自獨(dú)立的組件組成，這些組件的開發(fā)和部署保持相

對(duì)的獨(dú)立性，而且很可能是由不同的團(tuán)隊(duì)開發(fā)和部署的；

通過僅對(duì)這種應(yīng)用程序的某些組件進(jìn)行升級(jí)，從而對(duì)其進(jìn)行小幅

度的升級(jí)；

組件可以在不同應(yīng)用系統(tǒng)之間共享，因此可對(duì)它們復(fù)用，體高

系統(tǒng)開發(fā)效率和質(zhì)量；

盡管并非與基于組件完全密不可分，但基于組件的應(yīng)用程序傾向

于分布式結(jié)構(gòu)。

在本項(xiàng)目的建設(shè)中，我們將抽象出系統(tǒng)中基本組件，從而提高系

統(tǒng)的質(zhì)量和開發(fā)效率。

3.2.6采用WebServices技術(shù)與其他部門系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接

WebServices是一種正在快速發(fā)展的技術(shù)，由于WebServices

是由一系列標(biāo)準(zhǔn)所組成的，所以WebServices集成各種應(yīng)用的方法

是標(biāo)準(zhǔn)化的，具有較好的通用性和兼容性，同時(shí)面向?qū)ο蠛蚗ML等相

II

關(guān)技術(shù)的采用，使得WebServices具有更好的跨平臺(tái)性，可以更好

的滿足分布式集成的要求。WebServices的集成結(jié)果是一種松耦合

的集成模式。

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)在應(yīng)用支撐平臺(tái)上使用WebServices基于XML的

標(biāo)準(zhǔn)化接口定義，使用WebServices的優(yōu)勢包括：

(1)靈活性：同傳統(tǒng)的服務(wù)不同，WebServices可以不依賴于

平臺(tái)，編程語言，通過網(wǎng)絡(luò)被隨處訪問。WebServices提供了良好

的封裝，保證了系統(tǒng)的之間的松散耦合和靈活性。

(2)保值性：WebServices不必改變原有應(yīng)用系統(tǒng)，充分利用

現(xiàn)有信息資源，只需對(duì)外暴露其接口，而且接口的描述采用XML,減

少修改和調(diào)試的負(fù)擔(dān)，降低風(fēng)險(xiǎn)，保留政府原有的投入。

(3)一致性：WebServices遵從全球統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、消息傳

輸、服務(wù)發(fā)現(xiàn)、接口描述標(biāo)準(zhǔn)，使用WebServices可以保證本項(xiàng)目

在不斷建設(shè)和完善過程中保持兼容性和互通。

12

第4章系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

4.1.1總體架構(gòu)

y移動(dòng)執(zhí)法終端子系統(tǒng)期

移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)數(shù)修黑罪警

市局現(xiàn)仃的綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)

4.1.2技術(shù)路線

移動(dòng)執(zhí)法終端采用3G或GPRS接入方式，通過基于APN技術(shù)的安

全接入系統(tǒng)與XX政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線等多種通訊方式。

移動(dòng)執(zhí)法終端子系統(tǒng)基于windowsmobile開發(fā)，采用.net技術(shù),

實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)、穩(wěn)定運(yùn)行、簡潔易用等目標(biāo)。

移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)，采用J2EE技術(shù)開發(fā)，提

供標(biāo)準(zhǔn)的WEBSERVICE服務(wù)，可面向各類技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展和對(duì)接。

13

數(shù)據(jù)訪問層采用ORM（對(duì)象關(guān)系映射）技術(shù)，可跨數(shù)據(jù)庫運(yùn)行，

支持各種主流數(shù)據(jù)，如ORACLE、MSSQLSERVER.MySQL、DB2、Sybase

等。

4.2系統(tǒng)功能模塊開發(fā)

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)主要包括以下功能模塊:

14

―T系統(tǒng)登錄用戶登記

權(quán)限驗(yàn)證

錄音拍照

現(xiàn)場取證

現(xiàn)場勘驗(yàn)

巡查上報(bào)

移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)對(duì)講通信

移動(dòng)通訊

信息交流

消息通知

領(lǐng)￡?入

立案

審批

案件管理作出處罰決定

執(zhí)法文書現(xiàn)場打印

移

動(dòng)

執(zhí)組合查詢

法法規(guī)查詢

案典型案例查詢

件

案例依據(jù)查詢

管

理辦案指引查詢

系執(zhí)法信息杳詢巡有情況查詢

統(tǒng)執(zhí)法情況查洵

案件處理查詢

執(zhí)法力量分布勒

部門聯(lián)絡(luò)人查詢

發(fā)文管理

移動(dòng)辦公

工^乍安排

待辦提醒

受理接件服務(wù)

查詢服務(wù)

移動(dòng)執(zhí)法服務(wù)子系統(tǒng)文件流轉(zhuǎn)服務(wù)

用戶認(rèn)證服務(wù)

日志服務(wù)

與案件執(zhí)法管理系統(tǒng)整合對(duì)接

與市內(nèi)部辦公資源平臺(tái)對(duì)接

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)子系統(tǒng)

與電子政務(wù)公眾服務(wù)體系對(duì)接

與耳他各蟀統(tǒng)數(shù)據(jù)交換區(qū)對(duì)接

4.2.1移動(dòng)執(zhí)法終端子系統(tǒng)功能

移動(dòng)執(zhí)法終端子系統(tǒng)是基于智能移動(dòng)手持終端進(jìn)行開發(fā)，系統(tǒng)面

向0A隊(duì)執(zhí)法人員，是一線執(zhí)法人員的重要裝備，可提供包括：信息

15

查詢、受理登記、調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場文書打印、對(duì)講

通信等服務(wù)功能。

4.2.1.1系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)登錄是提供給一線執(zhí)法人員進(jìn)入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的途徑，具有

安全、便捷的特點(diǎn)。

系統(tǒng)登錄分兩步實(shí)現(xiàn)：

(1)用戶登記

自動(dòng)獲取手機(jī)的設(shè)備的序列號(hào)，通過該手機(jī)的序列號(hào)與發(fā)放給用

戶的人員自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)用戶自動(dòng)登陸。

(2)權(quán)限驗(yàn)證

根據(jù)執(zhí)法人員手機(jī)號(hào)碼來確定權(quán)限登錄到終端，如下圖所示以驗(yàn)

證手機(jī)號(hào)碼權(quán)限進(jìn)入到主界面中：

4.2.1.2現(xiàn)場取證

系統(tǒng)具有拍照、攝像等現(xiàn)場取證功能，執(zhí)法人員需要對(duì)現(xiàn)場取證

時(shí)，可以通過移動(dòng)終端的拍照、攝像功能，拍攝照片、錄像、并制作

16

現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。

案丹類別I案件信息I柏時(shí)I罰沒物品

暫存保存打印暫存保存打印

(1)錄音拍照

一線執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，能利用3G手機(jī)方便地對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)

行拍照和錄音，并可將照片和錄音上傳至系統(tǒng)。

(2)現(xiàn)場勘驗(yàn)

一線執(zhí)法人員可通過3G手機(jī)直接制作現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄，并上傳至系

統(tǒng)。

(3)證據(jù)上傳

鑒于照片和錄像證據(jù)是案件定性的重要證據(jù)，各執(zhí)法隊(duì)已配備有

專門用于執(zhí)法的相機(jī)和攝像機(jī)，且所拍攝照片和錄像的清晰度優(yōu)于執(zhí)

法通，因此，執(zhí)法通提供將數(shù)碼相機(jī)和攝像機(jī)所拍攝的照片或錄像上

傳系統(tǒng)的功能。

4.2.1.3移動(dòng)通訊

一線執(zhí)法人員通過移動(dòng)通訊實(shí)時(shí)了解到執(zhí)法事件的地理信息、警

力信息，實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員之間與系統(tǒng)內(nèi)其他用戶的通訊聯(lián)系和信息

17

交流，更高效的完成現(xiàn)場執(zhí)法、巡查任務(wù)。

卜J「群發(fā)短信s^||17:44?

(1)巡查上報(bào)

巡查人員使用巡查上報(bào)功能，將巡查區(qū)域中發(fā)生的問題通過3G手

機(jī)發(fā)送給0A隊(duì)，在報(bào)送表單的同時(shí)，還可以附帶事件(部件)發(fā)生

的地圖、照片和聲音信息，使報(bào)送的問題更精確、直觀。

(2)對(duì)講通信

能夠通過手機(jī)接聽及撥打電話，并能實(shí)現(xiàn)語音群呼功能。

(3)信息交流

信息交流是用于0A人員信息溝通的一個(gè)平臺(tái)，由(電話本、短信

信息、通知信息、任務(wù)信息等)信息組成，信息包括信息發(fā)送、信息

接受、群發(fā)等功能。

?電話本：分類進(jìn)行執(zhí)法人員查看管理，分類(領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長、隊(duì)

員)。

?短信信息：(新增短信或群發(fā)、收件箱、發(fā)件箱)。

?任務(wù)：是由0A信息中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員所發(fā)的信息。

?通知：領(lǐng)導(dǎo)需開會(huì)時(shí)，可以急時(shí)通知正在執(zhí)法的人員。

(4)消息通知

18

手機(jī)開啟時(shí)(短息、任務(wù)、應(yīng)急事件)等信息如有新的信息時(shí)需

在手機(jī)桌面提示執(zhí)法人員。

消息主要包括：短信消息和系統(tǒng)消息。

短信消息：當(dāng)發(fā)生有通知、巡查、應(yīng)急處理時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)擁

護(hù)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)一條短信告知具體的任務(wù)。

系統(tǒng)消息包括：通知消息、應(yīng)急消息、巡查消息、信息交流是通

過系統(tǒng)平臺(tái)在3G手機(jī)之間進(jìn)行交互。

(5)群組通信

系統(tǒng)基于運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字對(duì)講業(yè)務(wù)，通過智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)用

戶群體之間的即時(shí)群組通信，用戶只需按一個(gè)按鍵即可向個(gè)人或群組

發(fā)起通話，無需撥號(hào)和等待對(duì)方摘機(jī)。群體溝通、調(diào)度管理快捷簡便,

節(jié)省時(shí)間。

其組網(wǎng)方案如下:

組網(wǎng)方案

移動(dòng)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)

WCDtU/CIM*2IH/TB-SCDMA

執(zhí)法通手機(jī)

執(zhí)法通手機(jī)

APN

接入點(diǎn)

,“執(zhí)法通手機(jī)

執(zhí)法通手機(jī)通訊服務(wù)器

群組通信時(shí)手機(jī)界面如下:

19

主要特點(diǎn)是：

?集手機(jī)和群組對(duì)講為一體，實(shí)現(xiàn)手機(jī)、PDA智能手機(jī)、電腦之

間的通話；

?實(shí)用廣闊覆蓋的運(yùn)營商成熟穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)，通信距離無限制；

?點(diǎn)到點(diǎn)的個(gè)人通信方式和點(diǎn)到多點(diǎn)的群組通信方式；

?企業(yè)級(jí)的信息安全保護(hù)機(jī)制保證通信的私密性，通信不受任何

打擾和有效防止竊聽；

?實(shí)時(shí)顯示群組成員終端的在線狀態(tài)（在線，離線，忙碌，提示,

所在會(huì)話群組等），可自如切換個(gè)人或群組作為通話調(diào)度管理

對(duì)象；

?實(shí)時(shí)的狀態(tài)變更，靈活的群組配置，可靠的通話質(zhì)量，通話保

密免打擾，匯集強(qiáng)大的集群調(diào)度功能。

4.2.1.4案件管理

現(xiàn)場執(zhí)法是執(zhí)法大隊(duì)的一項(xiàng)日常工作，需要執(zhí)法的情況通常通過

工作發(fā)現(xiàn)、信訪投訴、部門移送或上級(jí)交辦而來。案件管理提供一線

20

執(zhí)法人員向系統(tǒng)填報(bào)現(xiàn)場執(zhí)法信息的功能，現(xiàn)場執(zhí)法信息登記后報(bào)送

辦公室審查。一線執(zhí)法人員將現(xiàn)場執(zhí)法的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，執(zhí)法信

息可以暫存，執(zhí)法人員能夠通過手機(jī)進(jìn)行拍照取證，現(xiàn)場進(jìn)行案件的

簡單登記（案件類別、案件信息、拍照、罰沒物品）。

一線執(zhí)法人員通過移動(dòng)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)案件規(guī)范的處理，實(shí)現(xiàn)

案件的錄入、立案、審批、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的快速處理。

如上圖所示，一線執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題后判斷該案件是進(jìn)入一般程

序還是簡易程序。

如果是進(jìn)入一般程序，則登記基本情況后交由執(zhí)法隊(duì)辦公室人員

繼續(xù)處理，該案件將進(jìn)入全市統(tǒng)一辦案平臺(tái)，按照受理、立案、審理、

決定、執(zhí)行、結(jié)案六個(gè)環(huán)節(jié)正常處理。詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄由一線執(zhí)

法人員通過手機(jī)錄入，告知書和決定書由辦公室人員完成決定程序后

送達(dá)當(dāng)事人簽名。

如果是進(jìn)入簡易程序，則一線執(zhí)法人員通過手機(jī)直接進(jìn)行錄入、

立案、審批、作出處罰決定，直接手機(jī)錄入詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄，并

現(xiàn)場打印出告知書和決定書交由當(dāng)事人現(xiàn)場簽名。

21

|新增案件信息13%*17:39新增案件信息□引《17:39?

團(tuán)市容環(huán)境管理▲當(dāng).人：I1

叼人口和計(jì)劃生育管理案由：II

□藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理

=取證情況：

□文化市場管理r泗“量最r砒r區(qū)星r??r雙坊實(shí)物r區(qū)能

口安全生產(chǎn)管理查處地點(diǎn)：|

口畜禽屠宰管理基本埴法事實(shí)及證據(jù)：

口道路照明管理

水務(wù)管理

[3處罰內(nèi)容

□戶外廣轉(zhuǎn)管理I

口殯葬管理▼

案件類別|案件信息|拍照案件類別I案件信息I拍照I罰沒物品

暫存保存打印暫存保存打印

(1)巡查記錄錄入

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)現(xiàn)場錄入巡查到的走簡易程序的執(zhí)法案件

詳細(xì)信息。

(2)立案

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)案件立案環(huán)節(jié)的快速處理。

(3)審批

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)案件審批環(huán)節(jié)的快速處理。

(4)作出處罰決定

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)作出處罰決定環(huán)節(jié)的快速處理。

(5)執(zhí)法文書現(xiàn)場打印

一線執(zhí)法人員通過執(zhí)法現(xiàn)場與系統(tǒng)連接的便攜式打印機(jī)進(jìn)行執(zhí)法

文書現(xiàn)場打印。

A.文書打印

執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)現(xiàn)場登記的信息可通過手機(jī)現(xiàn)場打印處罰單

等執(zhí)法文書，便攜式打印機(jī)通過藍(lán)牙技術(shù)與手機(jī)相連，避免了接線的

不便。

執(zhí)法人員可快速輸入系統(tǒng)形成文書的必須內(nèi)容，而不必把文書的

22

所有內(nèi)容都輸入電腦，系統(tǒng)能生成標(biāo)準(zhǔn)格式的文書文件，可以直接打

印使用，生成的文書完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

考慮到執(zhí)法人員通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)錄入各類執(zhí)法文書時(shí)，可能會(huì)

出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤或不規(guī)范等情況，因此，系統(tǒng)對(duì)于自動(dòng)生成并保存的執(zhí)

法文書提供再次修改功能。

B.基本數(shù)據(jù)字典維護(hù)

初始化系統(tǒng)內(nèi)的基本字典信息（主界面中的下載更新功能），比如:

菜單信息、法律法規(guī)信息、常用證照信息、常用電話信息、文書信息

等。

注：如果是非頻繁修改的基本信息，可考慮做成本地資源文件，

而不需要向WebService端請(qǐng)求實(shí)時(shí)信息。

4.2.1.5執(zhí)法信息查詢

一線執(zhí)法人員可以實(shí)時(shí)查詢案件的相關(guān)信息，通過手機(jī)、車載終

端等移動(dòng)終端可以查詢數(shù)據(jù)庫中的所有信息（主要是執(zhí)法對(duì)象的基本

信息）。

，案件指引BI引*17:44?

查看查找?會(huì)理卜

（1）證照查詢

23

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的證照、批

文、批復(fù)的信息。

一線執(zhí)法人員只要輸入需要查詢的信息內(nèi)容，該信息內(nèi)容可以是

證照編號(hào)、證照名稱、證照的期限等信息，系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)輸入的內(nèi)

容查找出所有相關(guān)的信息。

(2)組合查詢

組合查詢是動(dòng)態(tài)根據(jù)證照信息內(nèi)容生成不同的查詢信息界面。一

線執(zhí)法人員只要輸入查詢條件，可動(dòng)態(tài)查找證照信息。

(3)法規(guī)查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的法律、法

規(guī)、規(guī)章、政策的情況信息，執(zhí)法人員只要輸入需要查詢的信息內(nèi)容,

該信息內(nèi)容可以是法律名稱、案件類別等信息，系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)輸入

的內(nèi)容查找出所有相關(guān)的信息。

(4)典型案例查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的典型案例

信息。

(5)案例依據(jù)查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的案例依據(jù)

信息。

(6)辦案指引查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢與所有關(guān)于綜合政執(zhí)法相關(guān)的辦

案指引信息。執(zhí)法人員只要選擇相應(yīng)的案件類別以及適用的案由，系

24

統(tǒng)將顯示該案件類別的所有相關(guān)的案件執(zhí)行程序信息。再根據(jù)查出來

的案件單擊查看詳細(xì)的案件依據(jù)。

(7)巡查情況查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢所屬執(zhí)法隊(duì)巡查情況信息、所屬

執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員巡查情況信息。

(8)執(zhí)法情況查詢

一線執(zhí)法人員通過手機(jī)能夠查詢所屬執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法情況信息，所屬

執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法情況信息。

(9)案件情況查詢

一線執(zhí)法人員只要選擇不同的查詢條件，系統(tǒng)將顯示所屬街道執(zhí)

法隊(duì)執(zhí)法案件處理情況。包括處理環(huán)節(jié)查詢、處理進(jìn)度查詢、處理結(jié)

果查詢、辦案人員、辦案依據(jù)、辦案指引、部門聯(lián)絡(luò)人等。主要實(shí)現(xiàn)

各部門各種信息的查詢分析及統(tǒng)計(jì)功能。

(10)執(zhí)法力量分布查詢

一線執(zhí)法人員可通過手機(jī)在地圖上查看執(zhí)法地點(diǎn)周邊執(zhí)法力量分

布情況。

(11)部門聯(lián)絡(luò)人查詢

一線執(zhí)法人員可通過手機(jī)查看各部門相關(guān)聯(lián)絡(luò)人列表。

4.2.1.6移動(dòng)辦公

通過網(wǎng)上公文系統(tǒng)的全面推行，將為市綜合移動(dòng)辦案辦文流程的

規(guī)范化和文件的及時(shí)傳遞、查詢、保存、歸檔、整理等方面起到積極

25

作用。一是強(qiáng)化管理：所有文件集中統(tǒng)一管理，可以及時(shí)進(jìn)行各類文

件的查詢和統(tǒng)計(jì)，便于對(duì)文件流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行跟蹤、督辦。二是規(guī)范運(yùn)

作：網(wǎng)上辦文系統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)符合《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l

例》和有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息處理的規(guī)范和優(yōu)化，提高工作

質(zhì)量。三是方便快捷：文件無紙化地在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便快捷，特別是

對(duì)傳閱件，可大大提高工作效率。四是安全保密：所有文件存貯在網(wǎng)

絡(luò)服務(wù)器，只要各人管好自己的密碼，其他人是無法進(jìn)入系統(tǒng)查看文

件的；對(duì)于“三密件”，系統(tǒng)不允許保存和打印，相對(duì)紙質(zhì)文件而言,

安全性更高。

移動(dòng)辦公系統(tǒng)由于受移動(dòng)終端屏幕大小及操作習(xí)慣所限，所提供

的主要功能包括：

(1)數(shù)據(jù)模型

公文數(shù)據(jù)實(shí)體實(shí)現(xiàn)時(shí)由公文處理單、正文附件、流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息、流

程跟蹤信息四部分共同組成。

＞公文處理單

由表單自定義工具繪制各種處理單，包括收發(fā)文等常用的基本要

素。通過綁定后臺(tái)所定義的流程，欄目中的批示承辦等信息在依次流

轉(zhuǎn)的過程中動(dòng)態(tài)產(chǎn)生。

＞正文附件

指文件流轉(zhuǎn)的正文部分，在公文流轉(zhuǎn)中一般作為收發(fā)文稿紙的附

件，是公文的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。正文文稿的構(gòu)成包括：

26

■正文：支持Office格式。

■附件：圖片、文本、甚至音像等格式，包括把接收的電子

文件作為本公文的附件。

采用工業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)模板生成，通過在線編輯插件實(shí)現(xiàn)與公文的閱

讀控制、打印份數(shù)控制、留痕信息相關(guān)聯(lián)。

＞流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息

公文流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息包括下列幾大類：

(1)選用流程：采用哪個(gè)流程模型進(jìn)行流轉(zhuǎn)，參見后文的流程

定義。

(2)當(dāng)前處理人：顯示當(dāng)前正在處理該文件的具體人員姓名。

(3)當(dāng)前狀態(tài)：顯示當(dāng)前正在處理的具體狀態(tài)，如擬稿中、主

任批示中、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)中等。

(4)上一發(fā)送人員：顯示上一發(fā)送者姓名和部門。

(5)發(fā)送時(shí)間：顯示上一發(fā)送者發(fā)送本文件的時(shí)間。

(6)逾期時(shí)間：本文件的要求完成的時(shí)間。

＞流轉(zhuǎn)跟蹤信息

記錄每個(gè)文件流轉(zhuǎn)過程中，所經(jīng)歷的步驟的記錄。含按時(shí)間順序

記錄的操作人、操作時(shí)間、所在部門、操作步驟具體內(nèi)容、操作時(shí)所

在IP等跟蹤信息。

27

系統(tǒng)對(duì)文件所經(jīng)歷步驟作具體跟蹤，同時(shí)通過流程圖方式，形象

的反應(yīng)出當(dāng)前文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（2）發(fā)文管理

以各部門公文管理部門和擬稿人為中心，實(shí)現(xiàn)公文的擬稿、審核、

會(huì)簽、核稿、簽發(fā)、編號(hào)、排版、校對(duì)、印制及分發(fā)、歸檔的全過程

管理

＞處理過程：

1）發(fā)文擬稿

擬稿人員（如：機(jī)要科科員）選定流程，填寫發(fā)文空白表單，填

寫主要內(nèi)容包括：擬稿部門、電話、擬稿人、擬稿時(shí)間、文件標(biāo)題、

主題詞、密級(jí)、緩急程度、主送單位、抄送（抄報(bào)）單位等，對(duì)應(yīng)收文

流轉(zhuǎn)單相關(guān)欄目。發(fā)文正文以WORD附件方式加載，同時(shí)加載一份批

注文件備領(lǐng)導(dǎo)批注專用。部門發(fā)文同用公司發(fā)文處理單。

辦理單填寫完畢，送交部門負(fù)責(zé)人初核。

2）負(fù)責(zé)人初核

部門負(fù)責(zé)人（如：主任）對(duì)本部門提交過來的文件進(jìn)行初審，具

體填寫收文流轉(zhuǎn)單的“部門審核”意見欄。

審核完畢，送交上級(jí)部門，需修改的打回?cái)M稿人修改。

3）機(jī)要員分發(fā)

機(jī)要員根據(jù)遞交文件，轉(zhuǎn)交給辦公室分管秘書，對(duì)稿件予以進(jìn)一

28

步復(fù)核。

4）秘書復(fù)核

辦公室秘書對(duì)機(jī)要員遞交來的文件予以復(fù)核，秘書微機(jī)應(yīng)用水平

相對(duì)較高，可以對(duì)發(fā)文Word正文予以電子批注，可以保留批注人、

時(shí)間、批注（增刪、修改）內(nèi)容。批注完畢，保存到服務(wù)器中。

復(fù)核完畢，送交具體辦公室主任審核，可返回機(jī)要室。

5）主任審核

審核人員（如：辦公室主任）對(duì)機(jī)要室提交過來的文件進(jìn)行審核,

根據(jù)發(fā)文具體內(nèi)容，填寫審核意見：確定是否需要相關(guān)部門會(huì)簽，還

是確定交領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)與否，具體填寫發(fā)文辦理單的“辦公室審核”欄目。

審核完畢，返回機(jī)要科分發(fā)，由機(jī)要員選擇對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或需會(huì)簽部

門負(fù)責(zé)人予以發(fā)送，可以指定發(fā)送一個(gè)或并發(fā)給多人，對(duì)于重要文件

可通過選擇發(fā)送短信的方式予以及時(shí)提醒。

6）部門會(huì)簽

部門負(fù)責(zé)人（如：主任）對(duì)辦公室機(jī)要員提交過來的文件進(jìn)行會(huì)

簽，具體填寫發(fā)文辦理單的“會(huì)簽”欄目。

會(huì)簽完畢，返回機(jī)要科分發(fā)。

7）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

簽發(fā)人員收到辦公室機(jī)要員提交過來的發(fā)文，閱讀文件內(nèi)容，在

正文原文上作修改，為方便領(lǐng)導(dǎo)使用，批示工作可以通過筆輸入方式

29

完成，多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)修改意見，系統(tǒng)將可以分層閱讀。修改正文完畢，填

寫簽發(fā)意見：填寫發(fā)文流轉(zhuǎn)單的''簽發(fā)"欄目，由系統(tǒng)自動(dòng)生成簽發(fā)

人、簽發(fā)時(shí)間。

簽發(fā)完畢，返回機(jī)要科機(jī)要員編號(hào)后分發(fā)。部門發(fā)文簽發(fā)完畢返

回對(duì)應(yīng)部門綜合科即可。

8）發(fā)文編號(hào)

機(jī)要員統(tǒng)一編排發(fā)文流水號(hào)（包括年份），保存后提交打字室文

員作初步排版。部門發(fā)文則由各部門確定部門發(fā)文字號(hào)，再交部門領(lǐng)

導(dǎo)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)返回的文件后，同樣統(tǒng)一提交打字室文員作初步排

版

9）查詢

按任意登記項(xiàng)目條件組合后，對(duì)發(fā)文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢。通過點(diǎn)擊

檢索到的記錄，由鏈接打開各具體文件。

（3）收文管理

以公文管理部門為中心，完成收文登記、擬辦、批辦、傳閱、承

辦和歸檔等全過程。

＞處理過程

1）來文登記

登記人員（如：機(jī)要員）對(duì)外來文件進(jìn)行自動(dòng)接收或手工填寫的

方式進(jìn)行收文的登記工作。自定義的流轉(zhuǎn)單內(nèi)容一般包括：收文日期、

30

來文類型、原文號(hào)、來文單位、來文份數(shù)、標(biāo)題、擬辦意見、批示意

見、承辦意見等內(nèi)容。

登記完成后，可以按預(yù)先的設(shè)定調(diào)用缺省綁定的流程，也可選擇

調(diào)用其它非常用流程。表單綁定流程后，由系統(tǒng)工作流引擎驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)

自動(dòng)傳遞；也可以根據(jù)實(shí)際情況，按照用戶的權(quán)限以及根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批

示信息，進(jìn)行人工干預(yù)和調(diào)整公文處理流程。文書登記處理單和正文

后，點(diǎn)擊完成開始轉(zhuǎn)入擬辦。

2）擬辦

擬辦人員（如：辦公室主任）對(duì)轉(zhuǎn)擬辦的文件填寫擬辦意見、主

送對(duì)象和分送對(duì)象，設(shè)定相應(yīng)的批閱流程自動(dòng)以工作流方式提交批閱

者。批閱流程可以是順序的或平行的。擬辦人可跟蹤批閱情況，進(jìn)行

催辦。最后填寫辦理結(jié)果。值得說明的是軟件也支持適合小型單位使

用的簡易批閱流程安排，即不設(shè)擬辦角色，直接由登記人安排批閱流

程。

3）批閱及辦理

批閱人員（領(lǐng)導(dǎo)）在收到待閱文件后，可依照流程中所設(shè)定的權(quán)

限進(jìn)行相應(yīng)的處理，批閱通過后文件自動(dòng)按流程轉(zhuǎn)交下一批閱人。批

閱工作可以按設(shè)定權(quán)限進(jìn)行文件內(nèi)容批改和總體文件意見批示。為方

便領(lǐng)導(dǎo)使用，批示工作可以通過筆輸入方式完成。

4）歸檔

31

歸檔人員對(duì)于辦理完結(jié)的文件可進(jìn)行歸檔，系統(tǒng)自動(dòng)將選定歸檔

的文件送交檔案數(shù)據(jù)庫。用戶可根據(jù)需要定期對(duì)已歸檔的文件進(jìn)行歷

史數(shù)據(jù)清理。

歸檔文件通過檔案接口，歸檔到對(duì)應(yīng)的檔案庫中。

5)查詢

按任意登記項(xiàng)經(jīng)條件組合后，對(duì)收文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢。通過點(diǎn)擊

檢索到的記錄，由鏈接打開各具體文件。

輔助功能

(1)短信通知

功能包括：

一類是系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送：現(xiàn)場登記短信通知審查功能，案件移交消

息通知功能，信息交流消息通知功能，信息簽收通知功能，數(shù)據(jù)報(bào)送

通知功能等，短信通知由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送，系統(tǒng)可以設(shè)置各類信息是否

發(fā)送，以及是否延時(shí)發(fā)送等。

另一類是自定義短信通知，可由系統(tǒng)管理員自定義短信發(fā)送給指

定收件人。

(2)待辦提醒

對(duì)于本系統(tǒng)案件處理、文件流轉(zhuǎn)等模塊產(chǎn)生的個(gè)人待辦任務(wù)，本

模塊將根據(jù)設(shè)置的時(shí)限進(jìn)行提醒，提醒方式有兩種，一是系統(tǒng)登錄后

的工作臺(tái)消息提醒，二是短信提醒。

32

4.2.1.8PPT功能

城市管理局肩負(fù)著城市管理的重要任務(wù)，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)目前都是

使用常規(guī)對(duì)講機(jī)，容易給竊聽及占用信道，給工作實(shí)施帶來很多不便;

采用PTT集群通系統(tǒng)能迅速實(shí)現(xiàn)管理部門與執(zhí)行人員進(jìn)行即時(shí)的語

音、文字等方式實(shí)時(shí)溝通，完成管理部門下達(dá)的命令，通過動(dòng)態(tài)群組

功能保證只有特定的群組或個(gè)別人員才能知道執(zhí)行命令，既保密又能

免打擾，同時(shí)，結(jié)合城管通管理系統(tǒng)能有效的對(duì)城市管理部門下達(dá)任

務(wù)及完成作業(yè)流程，加強(qiáng)城市管理的信息化管理力度。

4.2.1.9多媒體報(bào)料平臺(tái)

攝像頭主動(dòng)報(bào)料

攝像頭主動(dòng)上傳是手機(jī)報(bào)料客戶端最獨(dú)特也是最核心的功能，目

前只支持SymbianS60V2、V3和WindowsMobilePPC5.x操作系統(tǒng)，

不支持J2ME版本的軟件。

對(duì)于支持上述操作系統(tǒng)的手機(jī)用戶而言，在安裝手機(jī)報(bào)料客戶端

之后，當(dāng)打開攝像頭拍照或攝像時(shí)，手機(jī)報(bào)料客戶端會(huì)自動(dòng)在后臺(tái)加

載，同時(shí)監(jiān)測用戶的攝像頭行為，一旦捕捉到用戶的按鍵行為，則在

拍照或攝像完成后自動(dòng)彈出提示界面，由用戶選擇是否向服務(wù)器端上

傳該文件，大大降低用戶使用手機(jī)報(bào)料客戶端的門檻，從而提高此業(yè)

務(wù)的生命力。

軟件的上傳功能支持多線程、后臺(tái)、斷點(diǎn)續(xù)傳、切片等特點(diǎn)。用

33

戶可以進(jìn)入上傳管理執(zhí)行暫停/恢復(fù)、刪除、更改優(yōu)先級(jí)等操作。

需要申明的是，由