申論考試大綱及有關(guān)試題參分析

浙江省申論考試大綱及有關(guān)試題參考答案分析

浙江省2013年申論考試大綱《申論》(A卷)主要通過(guò)應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力等?！渡暾摗?B卷)主要通過(guò)應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和文字表達(dá)能力等。

浙江省2012年申論試題參考答案第一題：根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件主要體現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面。浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，海島占有量居全國(guó)之首；擁有世界級(jí)深水港群、海洋捕撈量占全國(guó)第一；海洋生物資源種類多、數(shù)量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經(jīng)濟(jì)資源充實(shí)。浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直居全國(guó)前列，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高；民間資本十分雄厚，可以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)?！笆痉秴^(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大政策。第二，個(gè)別壟斷領(lǐng)域政策松動(dòng)。近年來(lái)，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民營(yíng)資本的解放，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金支持。

第二題：“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎?！闭?qǐng)談?wù)剬?duì)這句話的理解。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。

一方面，浙江資源相對(duì)短缺，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍屬外延擴(kuò)張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對(duì)外依存度高；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，高污染排放產(chǎn)業(yè)比重大，資源過(guò)度消耗現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀決定了浙江亟需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長(zhǎng)，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨(dú)特的自然人文旅游資源。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢(shì)，可為港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)；二是反滲透海水淡化項(xiàng)目的啟動(dòng)利于海水的綜合利用，并可通過(guò)深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；三是對(duì)無(wú)居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工項(xiàng)目的建成能為保障能源供應(yīng)安全提供重要支撐。推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術(shù)上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領(lǐng)域的全力投入，充分發(fā)揮其對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎作用。

第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)海陸聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的藍(lán)色未來(lái)海洋占地球面積70%，藍(lán)色是我們這個(gè)星球的底色；浙江擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，其境內(nèi)的舟山素來(lái)有著“千島之城”的美名，如今更成為國(guó)家戰(zhàn)略--浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的主角。記得有位偉人說(shuō)過(guò)：無(wú)法掌控海洋的民族，將無(wú)法掌控未來(lái)。今天同樣可以說(shuō)，誰(shuí)能夠掌控海洋開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能擁有打開未來(lái)之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于構(gòu)筑海陸聯(lián)動(dòng)新格局，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越，使五千萬(wàn)浙江人民擁有如夢(mèng)如幻的藍(lán)色未來(lái)！實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)意義重大。從當(dāng)前來(lái)看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，能源原材料對(duì)外依存度不斷上升；同時(shí)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場(chǎng)海洋捕撈量居全國(guó)第一，東海石油儲(chǔ)量居全國(guó)第二，潮汐能、潮流能分別占全國(guó)40%以上，能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的迫切需求；而海洋產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。

放眼未來(lái)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要條件。海洋產(chǎn)業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點(diǎn)，對(duì)于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化均有十分重要的意義。藍(lán)色的海洋經(jīng)濟(jì)能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色屬性，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，布好海洋這一子，帶活經(jīng)濟(jì)社會(huì)整盤棋，這是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)的歷史意義所在。

海洋經(jīng)濟(jì)具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及關(guān)聯(lián)活動(dòng)，均屬于海洋的范疇。與習(xí)慣認(rèn)知中海洋經(jīng)濟(jì)僅限于向海洋索取不同，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)再造也屬于海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這就為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊空間和無(wú)限可能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動(dòng)海洋資源的合理開發(fā)和利用。實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結(jié)合起來(lái)，以海引陸、以陸助海，實(shí)現(xiàn)臨海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達(dá)海島與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

其次，要有臨海經(jīng)濟(jì)與海洋核心產(chǎn)業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經(jīng)濟(jì)，并大力推進(jìn)海洋能源開發(fā)、生物資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海港清潔等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。再次，要?jiǎng)?chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質(zhì)已經(jīng)融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、大量民間資本尋找出路，為我們推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既開辟富民新路，又探索強(qiáng)省新經(jīng)驗(yàn)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為開創(chuàng)浙江的藍(lán)色未來(lái)貢獻(xiàn)力“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，600年前，鄭和率領(lǐng)的強(qiáng)大船隊(duì)因?qū)Ｖ频弁醯氖竽看绻?、?shí)行閉海鎖國(guó)的政策，并未給中國(guó)打開商業(yè)文明的航道；21世紀(jì)的今天，在黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅(jiān)持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠(yuǎn)慮，定能“直掛云帆濟(jì)滄?！保_辟浙江人民通往藍(lán)色未來(lái)的新航道，書寫新的歷史！

2011年申論試題參考答案第一題：1.目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民收入提升，但也存在一些較為突出的民生問(wèn)題;一是收入分配不合理，居民收入占比過(guò)小，收入差距較大，加之物價(jià)上漲，人民生活壓力加大;二是雖經(jīng)政府大力調(diào)控，但房?jī)r(jià)依然存在上漲過(guò)快、水平過(guò)高的問(wèn)題;三是就業(yè)難和招工難并存，勞資關(guān)系出現(xiàn)緊張情況，甚至引發(fā)群體性事件;四是人口老齡化步伐加快，且雖未富先老之勢(shì)，城鄉(xiāng)問(wèn)題突出;五是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但看病難看病貴問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題給人民生活造成較大壓力，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，急需予以解決（236字）

2.民生問(wèn)題的存在是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中效率與公平關(guān)系所帶來(lái)的必然結(jié)果，有其深厚的歷史和制度根源。在當(dāng)前社會(huì)較型加快，民眾利益訴求提高的情況下，必須予以正視。這些問(wèn)題若不能妥善解決，不僅給人民群從造成較大的生活壓力，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。改善民生不僅能滿足群眾生活之需，也能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在的動(dòng)力，它既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政府執(zhí)政根本任務(wù)。（192字）第二題：第一，我國(guó)正處于改革發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)，其中做好民生工作非常重要。第二，西方國(guó)家從上世紀(jì)中期開始了相當(dāng)完善的社會(huì)保障體系，對(duì)民生福利的財(cái)政投和較大，所以社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、人民生活比較富裕。第三，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中雖然經(jīng)濟(jì)總量增加了，社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指數(shù)提高了，但老百姓幸福感沒(méi)有相應(yīng)增強(qiáng)，群眾生活壓力在加大，民生問(wèn)題成為民眾最關(guān)心的問(wèn)題。第四，群眾民生負(fù)擔(dān)普遍較重，特別是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致居民消費(fèi)不足，內(nèi)需不振。第五，我國(guó)的財(cái)政收入速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，說(shuō)明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入較多，對(duì)民生的投入還不足。近年來(lái)這方面的投資在不斷增長(zhǎng)，各地也把人民的滿意感、幸福感列入了政績(jī)考核指標(biāo)。第六，社會(huì)保障民生工作的重點(diǎn)，完善社會(huì)保障制度能夠減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升人民生活水平和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然這項(xiàng)工作比較困難，短期看不出政績(jī)，但卻是恩澤子孫、惠及千秋的事業(yè)，必須把它做好。（406字）

第三題：民生之依經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍至世界第二，各項(xiàng)建設(shè)取得豐碩成果，為世界矚目。但在這一過(guò)程中，我國(guó)民生發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配，民生方面的問(wèn)題逐漸暴露出業(yè)，表現(xiàn)在就業(yè)壓力大、收入分配不合理、社會(huì)保障體系不夠完善、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高、房?jī)r(jià)過(guò)高、養(yǎng)老困難等各個(gè)方面，造成我國(guó)國(guó)民消費(fèi)嚴(yán)重不足、內(nèi)需不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴投資出口等衍生問(wèn)題，也可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。近期，我國(guó)又遭遇通貨膨脹的沖擊，物價(jià)上漲、群眾生活負(fù)擔(dān)加重，民生問(wèn)題的解決更顯迫切。做好民生工作意義重大。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，

一方面能夠使人民群眾收入增加、生活負(fù)擔(dān)減輕，從而根本上刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的較變。另一方面，它是社會(huì)主義發(fā)展的根本任務(wù)和應(yīng)有之義，能夠提高人民群眾生活水平，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，并促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在各項(xiàng)民生工作中，社會(huì)保障是“民生之依”。它通過(guò)一套財(cái)政收支流程，以貨幣補(bǔ)貼的方式滿足人民群眾的基本生活要求，是再次分配的主要途徑，是改善民生最直接有效的依托和實(shí)現(xiàn)“分享型發(fā)展”的根本平臺(tái)。在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的大背景下，積極做好民生工作，就要求夯實(shí)、鞏固“民生之依”，全

面完善社會(huì)保障制度。首先，要加大社保體系的覆蓋范圍，并提升保障層次。從根本上要較變財(cái)政支出方向，推行“民生財(cái)政”，持續(xù)增加對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步加大保障力度、提升層級(jí)，同時(shí)積極擴(kuò)大社保覆蓋面，爭(zhēng)取使全體城鄉(xiāng)居民納入社保體系，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)建立廣泛的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦理社保，逐步實(shí)現(xiàn)“全民社?！?。其次，要做好社會(huì)保障各個(gè)具體領(lǐng)域的工作。一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是探索建立空去是空白的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二要完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)推廣、優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以減輕群眾看病負(fù)擔(dān);三要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)