縣招商引資工作匯報(bào)會(huì)講話稿

第頁縣招商引資工作匯報(bào)會(huì)講話稿今天的會(huì)議是今年召開的第二次招商工作匯報(bào)會(huì)，主要目的是對(duì)上次招商工作匯報(bào)會(huì)以來的工作進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)下一步招商引資工作進(jìn)行督促和安排。剛才41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直部門就各自招商進(jìn)展情況進(jìn)行了匯報(bào)，整體感覺在上次會(huì)議后，各單位都圍繞省市招商引資的要求出了主意、想了辦法、做了努力，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、小區(qū)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)入了對(duì)接范圍，項(xiàng)目來源、種類和規(guī)模都比之前有了較大提升。尤其是各部門圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大了招商力度，做好配合服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，招商引資效果比較明顯。

但同時(shí)，我們也要注意到，很多項(xiàng)目還處于對(duì)接、意向、洽談階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，簽約項(xiàng)目較少；還有一些項(xiàng)目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發(fā)改委的項(xiàng)目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯；集團(tuán)化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對(duì)這些存在的問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以研究，積極整改解決。

下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點(diǎn)意見。

一、為什么要招商

招商引資是擴(kuò)開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項(xiàng)目落地，就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，gdp總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財(cái)政收入僅僅4個(gè)多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機(jī)會(huì)、不有效利用外部資源，就不能贏得機(jī)遇、不能在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時(shí)，商城是國家級(jí)貧困縣，上級(jí)已經(jīng)明確要在2019年實(shí)現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項(xiàng)目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對(duì)接的項(xiàng)目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項(xiàng)目，對(duì)惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，對(duì)扶貧開發(fā)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們要注意研究資本流動(dòng)趨勢，抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點(diǎn)，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如，前期正在對(duì)接的完達(dá)山、中旅集團(tuán)等項(xiàng)目，取得了較好進(jìn)展，正是因?yàn)槲覀冇袃?yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢，可以與外來資本實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

另外，招商引資工作也是政府的一項(xiàng)重要職能，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，全力做好招商工作，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。

二、如何招商

明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際開展招商引資，確保工作取得實(shí)效。

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團(tuán)化、體系化招商。對(duì)我縣而言，集團(tuán)化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，山信集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成，下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團(tuán)化發(fā)展趨勢還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們?cè)谡猩桃Y上，要擴(kuò)寬思路、立足優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機(jī)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請(qǐng)，而且有意愿在我縣上項(xiàng)目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強(qiáng)的連鎖帶動(dòng)影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項(xiàng)目，形成集團(tuán)化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個(gè)重要途徑，也是一個(gè)行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動(dòng)在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng)，不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揮商會(huì)作用，開展商會(huì)招商，工商聯(lián)要加強(qiáng)同商會(huì)的密切聯(lián)系，把長三角、珠三角等地區(qū)的商會(huì)積極調(diào)動(dòng)起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點(diǎn)，利用好鄉(xiāng)土情結(jié)，鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。

（二）招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項(xiàng)目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項(xiàng)目成本更低、效益更高?，F(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時(shí)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結(jié)合，打造成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。各級(jí)各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用行業(yè)特點(diǎn)和地域信息資源來招商。招商辦、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團(tuán)化、體系化的招商思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢，推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn)，形成工作合力，確保項(xiàng)目多元化，形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目遍地開花的招商工作格局。

（三）注意招商事項(xiàng)。要把握好招商引資工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級(jí)各部門特別是發(fā)改部門，要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)注投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？偟膩碇v，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級(jí)政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合，把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做為招引重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中，要把握好兩個(gè)底線，一個(gè)是生態(tài)環(huán)保，一個(gè)是生產(chǎn)安全，對(duì)觸碰底線的項(xiàng)目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項(xiàng)目前期謀劃時(shí)進(jìn)行充分論證，確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù)，不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢，對(duì)淘汰落后的項(xiàng)目技術(shù)堅(jiān)決說“不”，積極引進(jìn)燃?xì)廨斔?、污水垃圾處理等先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目。抓好市場布局，做好安全論證，爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項(xiàng)目。三是按市場規(guī)律談判。我們?cè)谡猩陶勁兄幸婪ㄒ酪?guī)，按市場規(guī)律辦事，不能跨越法律和市場的底線。要認(rèn)真分析項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn)，積極開展招商談判，合理確定協(xié)議內(nèi)容。對(duì)一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要算好經(jīng)濟(jì)賬，對(duì)投資額度多、強(qiáng)度大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠信履約，按照合同約定進(jìn)行投資，政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。

（四）做好環(huán)境保障服務(wù)。近年來，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，投資形勢較為嚴(yán)峻，項(xiàng)目一旦簽約了，一定要在落地和發(fā)展環(huán)境上做好服務(wù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照聯(lián)審聯(lián)批的要求，做好各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理服務(wù)工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和赤城辦事處要積極履行屬地責(zé)任，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和何店輕工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要跟蹤辦理各項(xiàng)手續(xù)，搞好服務(wù)。要把服務(wù)保障做為吸引招商引資的明顯優(yōu)勢，不斷打造服務(wù)高地。把現(xiàn)有企業(yè)矛盾、問題解決好，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)快速發(fā)展，是工業(yè)攻堅(jiān)、投資攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是保障投資入駐、項(xiàng)目落地的重要抓手，對(duì)樹立我縣良好的投資形象具有重要意義。我們要一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真解決現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展困難問題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。前幾天就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“兩證”辦理問題，我們召開了縣長辦公會(huì)進(jìn)行了專題研究，各相關(guān)部門要按照縣長辦公會(huì)要求，妥善解決企業(yè)辦證遺留問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)改委要幫助優(yōu)勢企業(yè)理清發(fā)展思路、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，積極爭取企業(yè)上市?？h工信、人社、金融辦等部門要針對(duì)企業(yè)資金、用工、服務(wù)等方面的問題，研究解決措施，幫助企業(yè)脫困。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，還有一些企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，相關(guān)部門要高度關(guān)注，拿出處置辦法，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，要按照“三查三?！钡囊螅哟蠼?jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查力度，對(duì)非法集資等行為進(jìn)行密切關(guān)注、認(rèn)真排查、及時(shí)化解，確保社會(huì)大局平穩(wěn)。

（五）開展跑項(xiàng)爭資和項(xiàng)目謀劃。利用好外部項(xiàng)目資金，一個(gè)途徑是爭取社會(huì)資金，另一個(gè)是積極向上跑項(xiàng)爭資。當(dāng)前，一方面要繼續(xù)加大招商引資工作力度，要按照年初下達(dá)的工作任務(wù)，加快推進(jìn)，確保完成，10月份縣委縣政府還將再次聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)。另一方面，要積極做好項(xiàng)目跑爭工作，發(fā)改委要提前與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行對(duì)接，圍繞“十三五”規(guī)劃編制，提早做好項(xiàng)目謀劃，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作?？h招商辦、發(fā)改委、商務(wù)局要加大力度，分析項(xiàng)目線索，加快項(xiàng)目簽約，全力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。要充分論證前期項(xiàng)目，爭取更多的前期項(xiàng)目成為合同項(xiàng)目，爭取在10月底前排出明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

12

各位企業(yè)家、

同志們：

經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究決定，今天召開全縣招商引資工作大會(huì)。這次會(huì)議既要總結(jié)成績、分析問題、研判形勢、部署工作，更要進(jìn)一步明確今年招商引資的主題，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變招商引資理念、轉(zhuǎn)變招商引資方式、轉(zhuǎn)變招商引資措施，以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊招商引資取得新突破。待會(huì)，小國書記將作重要講話，我們一起認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前的招商引資形勢

（一）充分肯定過去一年招商引資的成效。過去的一年，我縣招商引資在六個(gè)方面有所突破：一是招商總量有所突破。招商引資到資額達(dá)到107.3億元，增長19.5％，繼續(xù)位居全省第18位、全市第2位；全年利用外資7964萬美元，增長14.3%，位居全省第9位、全市第1位，全省排名進(jìn)一位。二是項(xiàng)目質(zhì)量有所提升。雄韜電源總部遷至京山，擁有l(wèi)ed核心技術(shù)的臺(tái)灣尚隆工業(yè)照明項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紙質(zhì)容器生產(chǎn)技術(shù)在全球領(lǐng)先的克拉弗特紙制品機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，智能裝備制造處于全國領(lǐng)先水平的江蘇優(yōu)創(chuàng)機(jī)器人項(xiàng)目簽約落戶。三是產(chǎn)業(yè)招商有所成效。圍繞高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游三產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，引進(jìn)與機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條配套的彩印包裝、食品機(jī)械等項(xiàng)目。四是對(duì)接武漢城市圈有所實(shí)績。與武漢東湖高XX縣區(qū)未來科技城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，洽談項(xiàng)目46個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)。聯(lián)動(dòng)科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶，科威晶激光、恩倍思led顯示屏等高新技術(shù)項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利，上半年有望開工。五是招商舉措有所創(chuàng)新。探索出“政界搭橋梁、商會(huì)建平臺(tái)”新模式，新建湖南、貴州和海南京山商會(huì)，其中湖南、貴州京山商會(huì)就商會(huì)工業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成意向，五月份將全面動(dòng)工?？h級(jí)全省首家、全國率先建立的公用型保稅倉庫湖北恒泰源物流項(xiàng)目開工建設(shè)，六月份可投入使用，正積極申報(bào)物流保稅中心。六是服務(wù)環(huán)境有所優(yōu)化。出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范招商引資項(xiàng)目建設(shè)流程》，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)招商引資實(shí)事求是考核，跟蹤問效問責(zé)。2014年，我縣的招商引資能夠取得這樣的成績，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意。

（二）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從京山的實(shí)際情況看，招商引資質(zhì)量有待提高。一方面，在工作推進(jìn)層面上，存在不少問題。資源整合不充分，招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全，招商工作聯(lián)動(dòng)不夠、合力不強(qiáng)；任務(wù)完成不均衡，少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動(dòng)性，甚至有意回避、無動(dòng)于衷；招商項(xiàng)目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個(gè)單位分項(xiàng)目”的現(xiàn)象;招商服務(wù)不到位，項(xiàng)目審批繁瑣，審批的部門多、環(huán)節(jié)多，“反復(fù)跑”、“相互推”問題依然存在，有的包聯(lián)單位甚至利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項(xiàng)目。另一方面，在項(xiàng)目建設(shè)層面上，推進(jìn)比較緩慢。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上分析，大項(xiàng)目仍然不多，特別是工業(yè)項(xiàng)目占比有待提高；從項(xiàng)目承接平臺(tái)上分析，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短缺的問題仍然十分突出，承載能力嚴(yán)重不足；從項(xiàng)目落地情況上分析，新簽約、新注冊(cè)的項(xiàng)目大幅增長，但真正落戶開工的不到50%。二是從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，招商引資競爭日益加劇。一方面，國際投資競爭日趨激烈。近期，沿xx市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產(chǎn)基地宣布清算解散，微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，優(yōu)衣庫、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外需不足、內(nèi)需不旺，企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格下降和成本上升的雙重壓力下，投資意愿明顯下降，招商引資工作面臨巨大的競爭壓力。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強(qiáng)。一方面，政策風(fēng)險(xiǎn)加大。針對(duì)各地出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院（國發(fā)[2014]62號(hào)）、財(cái)政部（財(cái)預(yù)[2014]415號(hào)）、省政府（鄂政辦電[2015]5號(hào)）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺(tái)對(duì)招商引資工作帶來很大影響，具有很強(qiáng)的約束力。另一方面，要素制約加劇。國家已將地方政府債務(wù)納入考核，政府投融資平臺(tái)被嚴(yán)格約束，融資難度進(jìn)一步加大；全國對(duì)土地供應(yīng)增量嚴(yán)控，對(duì)用地規(guī)模實(shí)施總量控制、減量供應(yīng)，目前只有土地增減掛鉤這項(xiàng)試點(diǎn)可以騰出用地指標(biāo)，今年建設(shè)用地指標(biāo)將會(huì)更加緊張。

（三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。一是承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)行動(dòng)方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對(duì)接武漢東湖高XX縣區(qū)，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于我們來說是一個(gè)重大利好。二是推進(jìn)國家、省重大項(xiàng)目的機(jī)遇。2015年，國家在棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、西氣東輸?shù)确矫?，都有龐大的投資計(jì)劃和投資資金概算，特別是西氣東輸工程中石油西三線經(jīng)過京山，在京山設(shè)分站，對(duì)京山發(fā)展十分有利。同時(shí)，已策劃“十三五”重大項(xiàng)目1041個(gè)總投資6114.5億元，正積極對(duì)接國家、省、市，全力爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項(xiàng)目的推進(jìn)，都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的機(jī)遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國輕工機(jī)械名城”、“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如說，“中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的全面叫響，對(duì)健康養(yǎng)老、城市綜合體等項(xiàng)目落戶京山帶來良好機(jī)遇；雄韜電源總部遷至我縣，將會(huì)帶來一大批配套企業(yè)落戶；尚隆照明等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，也將會(huì)吸引一大批臺(tái)資配套項(xiàng)目簽約。

二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)

（一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和《政府工作報(bào)告》安排部署，要緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位，堅(jiān)持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，切實(shí)做大產(chǎn)業(yè)底盤。圍繞三大產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：著力推動(dòng)由單個(gè)大項(xiàng)目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變，大規(guī)模成建制全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)招商平臺(tái)由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；著力推動(dòng)由粗放型招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變，量身定制和提供個(gè)性化服務(wù)；著力推動(dòng)由被動(dòng)招商向主動(dòng)選商轉(zhuǎn)變，有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性地開展招商；著力推動(dòng)由政府主體招商向政府主體與市場主導(dǎo)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變，努力提高專業(yè)化、市場化招商水平。

（二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的指標(biāo)突破：一是引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。投資5億元的項(xiàng)目30個(gè)、10億元的項(xiàng)目13個(gè)、50億元的項(xiàng)目3個(gè)。二是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項(xiàng)目占全年招商引資項(xiàng)目的比重，全年工業(yè)項(xiàng)目占比要達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)板塊招商實(shí)現(xiàn)新突破。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專班，明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。四是引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)新突破。力爭引進(jìn)境外資金9000萬美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。

（三）明確招商重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)板塊招商，要明確主攻方向。

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要圍繞智能裝備、紙品包裝機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車整車及零部件、工程機(jī)械、電氣設(shè)備、航空裝備等招商方向，重點(diǎn)跟蹤智能裝備研發(fā)制造、智能機(jī)器人、調(diào)頻激光模塊生產(chǎn)、比亞迪電動(dòng)、諾力、三一重工機(jī)械等相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)。

2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)京山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，采取市場化運(yùn)作模式，大力開展縣域交通及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入森林旅游開發(fā)、溫泉旅游開發(fā)、宗教旅游開發(fā)、城市現(xiàn)代商貿(mào)綜合體開發(fā)等企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤華廈幸福基業(yè)、古楚水鎮(zhèn)旅游健康產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、溫泉度假小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、華氏通用航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和企業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要圍繞橋米、畜禽及蛋品、食用菌、水產(chǎn)品、花木林產(chǎn)品等具有京山特色和特殊地理區(qū)位優(yōu)勢特色資源的精深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤中國農(nóng)谷生態(tài)食品園、食用菌工廠化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、鰻魚食品深加工等項(xiàng)目以及盼盼、徐福記、統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等企業(yè)。

4.爭取國家和省項(xiàng)目資金。要認(rèn)真研究、密切跟蹤國家和省投資政策的變化，加大政策、項(xiàng)目和資金爭取力度，縣直各職能部門要全力向國家、省爭取平均份額之外的項(xiàng)目資金。各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專班、縣直部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成，分析上下游配套產(chǎn)業(yè)，研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的中國500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。

三、以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)招商引資我縣三大產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)明確，必須全面轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。

（一）以力量整合做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建招商工作鏈，形成產(chǎn)業(yè)板塊招商的強(qiáng)大合力。一是要充實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班力量。要充實(shí)招商專班隊(duì)伍，通過推薦選拔、公開選聘等形式，挑選一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作情況熟的人員充實(shí)招商隊(duì)伍。要暢通流動(dòng)渠道，各地各部門要做到專班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減，按照三個(gè)“三分之一”工作法推進(jìn)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊由楊仰同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，重點(diǎn)包聯(lián)、聯(lián)系、推進(jìn)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)板塊由王顯祥同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工包聯(lián)、服務(wù)項(xiàng)目；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊由楊孟富同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要系統(tǒng)整合招商力量。要以三大產(chǎn)業(yè)板塊招商專班為主體，將產(chǎn)業(yè)招商分局、產(chǎn)業(yè)辦、落戶園區(qū)、縣直單位駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站、縣直部門及XX縣區(qū)所屬招商力量進(jìn)行整合。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的7個(gè)項(xiàng)目專班要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈策劃項(xiàng)目招商，積極聘請(qǐng)國內(nèi)外的知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，全力對(duì)接國家、省、市相關(guān)規(guī)劃。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專班工作機(jī)制。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)板塊招商專班核心引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動(dòng)招商、全程負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會(huì)議，分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問題。四是要強(qiáng)化駐點(diǎn)招商。切實(shí)加強(qiáng)駐點(diǎn)招商的管理，駐站人員每月在崗時(shí)間必須達(dá)到20天以上，每周都要有對(duì)接信息上報(bào)，每月都要有跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬賬?？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)地址要根據(jù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，上報(bào)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入考核。

（二）以平臺(tái)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)板塊招商。要強(qiáng)力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，下大力氣解決產(chǎn)業(yè)板塊招商平臺(tái)承載能力不足的問題。一是要加快編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。按照別書記的“五個(gè)一”建設(shè)要求，目前我們只有一支專業(yè)招商隊(duì)伍。完成一支產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資公司、構(gòu)建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、建立一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有很多大事需要去做，當(dāng)務(wù)之急是圍繞“五個(gè)一”做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不能一味迎合企業(yè)對(duì)選址等方面的偏好，京山高XX縣區(qū)、溫泉XX縣區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃定位為項(xiàng)目落戶選址，著力形成集聚效應(yīng)。二是要啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要啟動(dòng)2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，即裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園上半年要做好規(guī)劃，下半年要啟動(dòng)實(shí)施。三是要?jiǎng)?chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。要根據(jù)國家政策，研究產(chǎn)業(yè)投資公司與特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)共同組建的問題。政府正在和聯(lián)動(dòng)科技城研究這個(gè)問題，討論政府和企業(yè)怎么搭建平臺(tái)，確保既不違背國家政策，又能保障招商引資的項(xiàng)目落戶京山。要抓緊與金融部門對(duì)接，組建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，采用ppp模式來降低政府負(fù)債率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以市場手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，用市場的手段招商。一是加強(qiáng)以商招商。推進(jìn)以商引商。充分運(yùn)用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點(diǎn)，做好借商宣傳、以商招商的文章。二是注重以企引企。通過制定個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，利用他們的上下游客戶信息及資源積累，引進(jìn)投資者來我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。三是探索中介招商。中介招商符合國際慣例和運(yùn)作規(guī)則，利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢，要選擇一批有渠道、有實(shí)力的國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)作為我縣招商引資代理商，按慣例簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。四是聯(lián)手機(jī)構(gòu)招商。把握市場分工日趨細(xì)化趨勢，政府、部門、企業(yè)要實(shí)行聯(lián)手招商。在鎖定的重點(diǎn)區(qū)域和城市，物色全國知名的專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，采取市場化運(yùn)作的辦法，與其簽訂招商代理合同，委托其引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)。五是強(qiáng)化商會(huì)招商。要充分依托商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，廣結(jié)企業(yè)家朋友，宣傳推介京山品牌，深挖各地產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，篩選符合京山發(fā)展的目標(biāo)企業(yè)。

（四）以環(huán)境優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)板塊招商。市場經(jīng)濟(jì)是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。目前政策優(yōu)惠已沒有空間，在招商的比拼中主要是看誰的投資環(huán)境更好。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。在招商政策約束加強(qiáng)和要素低成本明顯上升的情況下，產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境和供應(yīng)鏈效應(yīng)才是招商的制勝法寶，才是提高招商引資的競爭力和吸引力的重要途徑。一方面，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，大力配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。第一個(gè)平臺(tái)，依托金瑞（京山）物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)降低企業(yè)物流成本；第二個(gè)平臺(tái)，依托保稅物流中心服務(wù)平臺(tái)，以湖北恒泰源物流保稅倉庫為主體，為出口型企業(yè)減輕退稅壓力，提高企業(yè)競爭力和對(duì)市場反應(yīng)的靈敏度；第三個(gè)平臺(tái)，依托中小企業(yè)科技孵化平臺(tái)，加快推進(jìn)京山聯(lián)動(dòng)科技城孵化器、京山高XX縣區(qū)科技孵化器等建設(shè)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，為中小企業(yè)發(fā)展和萬眾創(chuàng)新提供載體；第四個(gè)平臺(tái)，依托區(qū)域性金融服務(wù)平臺(tái)，全力引進(jìn)民生銀行、湖北銀行等金融機(jī)構(gòu)，力爭在京山設(shè)立分行。同時(shí)，加大縣域金融工程推進(jìn)力度，最大限度緩解企業(yè)融資貴等問題。另一方面，在招商引資過程中要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。第一，要處理好大與小的關(guān)系。既要主攻大企業(yè)，也要注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，要將招引的大企業(yè)集中落戶到京山高XX縣區(qū)、京山溫泉XX縣區(qū)，將小項(xiàng)目集中到宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園。第二，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要善于“有中生新”，“讓老樹開出新芽”，繼續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三，要處理好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是壓低制造業(yè)，恰恰相反，我們招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要一如既往的扶持制造業(yè)，有些看似是服務(wù)業(yè)，實(shí)質(zhì)上也是制造業(yè)，比如華氏通用航空綜合體，既有服務(wù)業(yè)又有制造業(yè)。

2.創(chuàng)新政策環(huán)境。要在不越國家政策紅線的前提下，確保招商引資項(xiàng)目落戶京山。要量身定制產(chǎn)業(yè)板塊招商政策，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套政策，分別研究制定有競爭力、吸引力的個(gè)性化政策。一是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。將土地出讓金按適當(dāng)比例計(jì)提，用于鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立科技投入與創(chuàng)新扶持基金。對(duì)于稅收方面的政策要通過科技產(chǎn)業(yè)基金的扶持進(jìn)行跟進(jìn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營、改造升級(jí)以及企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和投入轉(zhuǎn)化。三是建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度基金。要充分放大2.92億元的資金使用效應(yīng)，支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)裂變、兼并重組、做大做強(qiáng)。

3.創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要以誠信的形象、扎實(shí)的作風(fēng)，多為企業(yè)辦實(shí)事，在全社會(huì)營造親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。要統(tǒng)一編制招商宣傳手冊(cè)，建立招商信息發(fā)布平臺(tái)，拍攝好招商引資專題宣傳片，在各級(jí)媒體宣傳我縣招商引資政策和招商活動(dòng)成果，擴(kuò)大京山的影響力、吸引力、號(hào)召力。

（五）以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。一是完善招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制。實(shí)行招商引資部門會(huì)簽制，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，多方