公共交通應(yīng)急處置流程

公共交通應(yīng)急處置流程TOC\o"1-2"\h\u18837第一章總則 4213131.1編制目的 4234121.1.1為保障公共交通系統(tǒng)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急處置流程。 4257681.1.2本流程旨在明確公共交通應(yīng)急處置的組織體系、工作流程、責(zé)任分工和具體措施，以便于各部門(mén)、各單位在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作。 4284961.1.3依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)公共交通實(shí)際情況，制定本應(yīng)急處置流程。 5311031.1.4主要參考以下文件： 5178321.1.5本流程適用于我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 595941.1.6本流程所指公共交通系統(tǒng)包括城市公共汽電車(chē)、城市軌道交通、城市出租汽車(chē)、城市客運(yùn)索道等。 5275981.1.7本流程適用于突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。 539441.1.8以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 523151.1.9快速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。 5220741.1.10協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各部門(mén)、各單位協(xié)同效應(yīng)。 5189681.1.11科學(xué)決策，合理調(diào)配資源。 5325561.1.12信息暢通，保證應(yīng)急信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。 513071.1.13持續(xù)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。 515930第二章組織架構(gòu) 5170951.1.14指揮部設(shè)立 5131351.1.15指揮部職責(zé) 6320881.1.16應(yīng)急小組設(shè)立 6188911.1.17應(yīng)急小組分類(lèi) 6113841.1.18情報(bào)信息組 654571.1.19指揮協(xié)調(diào)組 6116071.1.20救援搶修組 776831.1.21安全保衛(wèi)組 7206031.1.22宣傳輿論組 724462第三章預(yù)警與預(yù)防 7253621.1.23信息來(lái)源 765891.1天氣預(yù)報(bào)與氣象信息：加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通，獲取未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能對(duì)公共交通造成影響的氣象信息。 7306671.2交通流量數(shù)據(jù)：通過(guò)交通監(jiān)控設(shè)施、智能交通系統(tǒng)等手段，實(shí)時(shí)收集公共交通流量數(shù)據(jù)，分析可能出現(xiàn)的擁堵、等風(fēng)險(xiǎn)。 7180191.3公共交通設(shè)施狀況：定期檢查公共交通設(shè)施，如車(chē)輛、站點(diǎn)、線路等，發(fā)覺(jué)安全隱患及時(shí)上報(bào)。 749941.4社會(huì)輿論與民眾反饋：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道和民眾反饋，了解公共交通領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。 7265921.4.1信息收集流程 7174752.1建立信息收集機(jī)制：明確信息收集的責(zé)任部門(mén)、人員及職責(zé)，保證信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 7155062.2信息整理與分析：對(duì)收集到的各類(lèi)信息進(jìn)行整理、分析，形成預(yù)警信息。 775362.3信息上報(bào)與反饋：按照規(guī)定程序向上級(jí)部門(mén)報(bào)告預(yù)警信息，并根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施。 817652.3.1發(fā)布范圍 8107661.1預(yù)警信息應(yīng)覆蓋公共交通領(lǐng)域的相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、從業(yè)人員及廣大民眾。 8222481.1.1發(fā)布方式 8119122.1傳統(tǒng)媒體：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警信息。 8270272.2新媒體：利用微博、客戶端等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大預(yù)警信息的傳播范圍。 875202.3短信通知：向公共交通從業(yè)人員及關(guān)鍵崗位人員發(fā)送預(yù)警信息。 848932.4交通設(shè)施顯示屏：在公共交通站點(diǎn)、車(chē)輛等設(shè)施上設(shè)置顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 8324312.4.1發(fā)布流程 853893.1預(yù)警信息審核：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、權(quán)威。 8185313.2預(yù)警信息發(fā)布：按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息，保證信息傳遞的及時(shí)性。 815313.3預(yù)警信息更新與撤銷(xiāo)：根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新預(yù)警信息，并在風(fēng)險(xiǎn)消除后撤銷(xiāo)預(yù)警。 8219103.3.1組織協(xié)調(diào) 8245911.1建立預(yù)警預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。 8239251.2明確預(yù)防責(zé)任：明確各部門(mén)、企事業(yè)單位在預(yù)警預(yù)防工作中的職責(zé)和任務(wù)。 8135061.2.1預(yù)防措施 837272.1加強(qiáng)公共交通設(shè)施維護(hù)：對(duì)車(chē)輛、站點(diǎn)、線路等設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。 8141972.2優(yōu)化交通組織：根據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)整公共交通運(yùn)行線路、班次，減少擁堵、風(fēng)險(xiǎn)。 8229282.3提高從業(yè)人員素質(zhì)：加強(qiáng)公共交通從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 976282.4完善應(yīng)急預(yù)案：制定公共交通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施等內(nèi)容。 937442.5加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注公共交通領(lǐng)域的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺(jué)、應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。 930692.6提高民眾安全意識(shí)：通過(guò)多種渠道宣傳公共交通安全知識(shí)，提高民眾的安全意識(shí)。 919209第四章事發(fā)響應(yīng) 9134212.6.1報(bào)告責(zé)任 9247902.6.2報(bào)告內(nèi)容 9197892.6.3報(bào)告程序 9287982.6.4評(píng)估目的 10215332.6.5評(píng)估內(nèi)容 10278682.6.6評(píng)估方法 1056882.6.7應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 10174182.6.8應(yīng)急啟動(dòng)程序 10283772.6.9應(yīng)急響應(yīng)措施 10316922.6.10應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整 1128221第五章現(xiàn)場(chǎng)處置 11181062.6.11現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估 11314301.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)立即對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估，包括類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍等。 11325811.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，迅速確定現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)立警示標(biāo)志。 11174881.2.1現(xiàn)場(chǎng)隔離 1182612.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，保證現(xiàn)場(chǎng)安全，防止擴(kuò)大。 11253682.2設(shè)置警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證救援通道暢通。 11201582.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮 1117583.1現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。 11263593.2指揮人員應(yīng)與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通，保證救援工作有序進(jìn)行。 11503.2.1現(xiàn)場(chǎng)急救 11202501.1對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、心肺復(fù)蘇等。 11320111.2救援人員應(yīng)具備一定的急救知識(shí)，保證受害者得到及時(shí)救治。 1191991.2.1傷員轉(zhuǎn)運(yùn) 11233102.1救援人員應(yīng)迅速將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至安全區(qū)域，避免二次傷害。 11144602.2根據(jù)傷員病情，合理選擇轉(zhuǎn)運(yùn)方式，如擔(dān)架、救護(hù)車(chē)等。 11177262.2.1心理疏導(dǎo) 11265063.1對(duì)幸存者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。 11163523.2配合專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生，為幸存者提供心理援助。 11282523.2.1交通管制 1173911.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)立即對(duì)周邊道路進(jìn)行交通管制，避免交通擁堵。 125431.2設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志，引導(dǎo)車(chē)輛合理分流。 12255901.2.1交通疏導(dǎo) 1276432.1救援人員應(yīng)協(xié)助交警部門(mén)進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保證救援車(chē)輛優(yōu)先通行。 12218552.2通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布交通信息，提醒市民合理選擇出行路線。 12135492.2.1交通恢復(fù) 1289313.1處理結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)盡快恢復(fù)交通秩序。 1257153.2對(duì)受損道路、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證交通恢復(fù)正常。 126777第六章信息溝通 12284973.2.1目的與意義 1258523.2.2溝通原則 1241473.2.3溝通渠道 12280883.2.4溝通內(nèi)容 12277093.2.5目的與意義 1341943.2.6溝通原則 13220263.2.7溝通渠道 13315463.2.8溝通內(nèi)容 13173813.2.9目的與意義 13125783.2.10發(fā)布原則 139933.2.11發(fā)布渠道 13111873.2.12發(fā)布內(nèi)容 1417851第七章應(yīng)急資源調(diào)配 14118013.2.13資源需求評(píng)估 14206863.2.14資源調(diào)配 1460683.2.15資源管理 1511934第八章應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù) 15319953.2.16基本條件 1558303.2.17具體條件 16164303.2.18交通管制解除 1639183.2.19交通疏導(dǎo) 16288863.2.20信息發(fā)布 1632513.2.21車(chē)輛及設(shè)施檢查 16123383.2.22運(yùn)營(yíng)調(diào)整 16305003.2.23服務(wù)質(zhì)量提升 1625463.2.24應(yīng)急預(yù)案完善 1626310第九章應(yīng)急評(píng)估與總結(jié) 17276423.2.25評(píng)估目的 17140803.2.26評(píng)估內(nèi)容 17319973.2.27評(píng)估方法 17207513.2.28成功經(jīng)驗(yàn) 17207813.2.29不足之處 18206103.2.30完善應(yīng)急預(yù)案 18136683.2.31加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè) 18307953.2.32提高信息發(fā)布能力 18195513.2.33加強(qiáng)培訓(xùn)和演練 1825981第十章法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲 18222763.2.34概述 1853733.2.35法律責(zé)任的具體內(nèi)容 1920073.2.36法律責(zé)任追究程序 19152723.2.37獎(jiǎng)勵(lì) 197703.2.38懲罰 19114563.2.39國(guó)家法律法規(guī) 19306143.2.40地方法規(guī)及政策文件 19103913.2.41其他相關(guān)規(guī)定 20第一章總則1.1編制目的1.1.1為保障公共交通系統(tǒng)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急處置流程。1.1.2本流程旨在明確公共交通應(yīng)急處置的組織體系、工作流程、責(zé)任分工和具體措施，以便于各部門(mén)、各單位在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)公共交通實(shí)際情況，制定本應(yīng)急處置流程。1.1.4主要參考以下文件：（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《城市公共交通管理?xiàng)l例》；（3）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；（4）《城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。第三節(jié)適用范圍1.1.5本流程適用于我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.1.6本流程所指公共交通系統(tǒng)包括城市公共汽電車(chē)、城市軌道交通、城市出租汽車(chē)、城市客運(yùn)索道等。1.1.7本流程適用于突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。第四節(jié)應(yīng)急原則1.1.8以人為本，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.9快速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。1.1.10協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各部門(mén)、各單位協(xié)同效應(yīng)。1.1.11科學(xué)決策，合理調(diào)配資源。1.1.12信息暢通，保證應(yīng)急信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。1.1.13持續(xù)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。第二章組織架構(gòu)第一節(jié)應(yīng)急指揮部1.1.14指揮部設(shè)立（1）在公共交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急指揮部，作為應(yīng)急響應(yīng)的最高決策與指揮機(jī)構(gòu)。（2）指揮部應(yīng)由部門(mén)、公共交通企業(yè)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，保證指揮協(xié)調(diào)的有效性。1.1.15指揮部職責(zé)（1）制定公共交通系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)策略、預(yù)案及處置流程。（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的行動(dòng)，保證應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)度與分配，保證資源的合理利用。（4）及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況，爭(zhēng)取外部支持。（5）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公共交通系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力。第二節(jié)應(yīng)急小組1.1.16應(yīng)急小組設(shè)立（1）根據(jù)公共交通系統(tǒng)的特點(diǎn)和需求，設(shè)立多個(gè)應(yīng)急小組，分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。（2）各應(yīng)急小組應(yīng)由具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員組成，保證應(yīng)急處置的高效執(zhí)行。1.1.17應(yīng)急小組分類(lèi)（1）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析應(yīng)急相關(guān)信息，為指揮部決策提供數(shù)據(jù)支持。（2）指揮協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的行動(dòng)，保證應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。（3）救援搶修組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶修工作，保證公共交通設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的人員安全。（5）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的宣傳輿論工作，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。第三節(jié)應(yīng)急人員職責(zé)1.1.18情報(bào)信息組（1）負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控公共交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)報(bào)告。（2）收集、整理應(yīng)急相關(guān)信息，為指揮部決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）跟蹤應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，記錄相關(guān)信息，為后續(xù)總結(jié)分析提供依據(jù)。1.1.19指揮協(xié)調(diào)組（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令，保證各應(yīng)急小組的行動(dòng)有序進(jìn)行。（2）協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組之間的溝通與協(xié)作，提高應(yīng)急處置效率。（3）監(jiān)督各應(yīng)急小組執(zhí)行任務(wù)，保證應(yīng)急處置措施得到有效實(shí)施。1.1.20救援搶修組（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶修工作，保證公共交通設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（2）遵循救援搶修流程，保證救援搶修工作的安全、高效。（3）配合其他應(yīng)急小組，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。1.1.21安全保衛(wèi)組（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的人員安全。（2）預(yù)防和制止各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（3）配合其他應(yīng)急小組，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。1.1.22宣傳輿論組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的宣傳輿論工作，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。（3）配合其他應(yīng)急小組，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警信息收集1.1.23信息來(lái)源1.1天氣預(yù)報(bào)與氣象信息：加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通，獲取未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能對(duì)公共交通造成影響的氣象信息。1.2交通流量數(shù)據(jù)：通過(guò)交通監(jiān)控設(shè)施、智能交通系統(tǒng)等手段，實(shí)時(shí)收集公共交通流量數(shù)據(jù)，分析可能出現(xiàn)的擁堵、等風(fēng)險(xiǎn)。1.3公共交通設(shè)施狀況：定期檢查公共交通設(shè)施，如車(chē)輛、站點(diǎn)、線路等，發(fā)覺(jué)安全隱患及時(shí)上報(bào)。1.4社會(huì)輿論與民眾反饋：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報(bào)道和民眾反饋，了解公共交通領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。1.4.1信息收集流程2.1建立信息收集機(jī)制：明確信息收集的責(zé)任部門(mén)、人員及職責(zé)，保證信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.2信息整理與分析：對(duì)收集到的各類(lèi)信息進(jìn)行整理、分析，形成預(yù)警信息。2.3信息上報(bào)與反饋：按照規(guī)定程序向上級(jí)部門(mén)報(bào)告預(yù)警信息，并根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施。第二節(jié)預(yù)警信息發(fā)布2.3.1發(fā)布范圍1.1預(yù)警信息應(yīng)覆蓋公共交通領(lǐng)域的相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、從業(yè)人員及廣大民眾。1.1.1發(fā)布方式2.1傳統(tǒng)媒體：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警信息。2.2新媒體：利用微博、客戶端等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大預(yù)警信息的傳播范圍。2.3短信通知：向公共交通從業(yè)人員及關(guān)鍵崗位人員發(fā)送預(yù)警信息。2.4交通設(shè)施顯示屏：在公共交通站點(diǎn)、車(chē)輛等設(shè)施上設(shè)置顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.4.1發(fā)布流程3.1預(yù)警信息審核：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、權(quán)威。3.2預(yù)警信息發(fā)布：按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息，保證信息傳遞的及時(shí)性。3.3預(yù)警信息更新與撤銷(xiāo)：根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新預(yù)警信息，并在風(fēng)險(xiǎn)消除后撤銷(xiāo)預(yù)警。第三節(jié)預(yù)防措施3.3.1組織協(xié)調(diào)1.1建立預(yù)警預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。1.2明確預(yù)防責(zé)任：明確各部門(mén)、企事業(yè)單位在預(yù)警預(yù)防工作中的職責(zé)和任務(wù)。1.2.1預(yù)防措施2.1加強(qiáng)公共交通設(shè)施維護(hù)：對(duì)車(chē)輛、站點(diǎn)、線路等設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施安全運(yùn)行。2.2優(yōu)化交通組織：根據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)整公共交通運(yùn)行線路、班次，減少擁堵、風(fēng)險(xiǎn)。2.3提高從業(yè)人員素質(zhì)：加強(qiáng)公共交通從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.4完善應(yīng)急預(yù)案：制定公共交通應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.5加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注公共交通領(lǐng)域的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)覺(jué)、應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.6提高民眾安全意識(shí)：通過(guò)多種渠道宣傳公共交通安全知識(shí)，提高民眾的安全意識(shí)。第四章事發(fā)響應(yīng)第一節(jié)事發(fā)報(bào)告2.6.1報(bào)告責(zé)任在公共交通領(lǐng)域，一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、工作人員以及其他相關(guān)人員均有責(zé)任及時(shí)上報(bào)。事發(fā)報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循逐級(jí)上報(bào)的原則，保證信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)。2.6.2報(bào)告內(nèi)容事發(fā)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事發(fā)單位、涉及線路、車(chē)輛及人員情況；（3）事發(fā)原因、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）已采取的處置措施及效果；（5）事發(fā)可能導(dǎo)致的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)；（6）需要協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)。2.6.3報(bào)告程序（1）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在確認(rèn)事發(fā)后，應(yīng)立即上報(bào)所屬單位負(fù)責(zé)人；（2）所屬單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)上報(bào)至公司應(yīng)急指揮部；（3）公司應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報(bào)至市級(jí)應(yīng)急指揮部；（4）市級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，及時(shí)上報(bào)至省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部。第二節(jié)事發(fā)評(píng)估2.6.4評(píng)估目的事發(fā)評(píng)估旨在對(duì)事件嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行快速判斷，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。2.6.5評(píng)估內(nèi)容（1）事發(fā)原因分析；（2）事發(fā)涉及線路、車(chē)輛、人員數(shù)量及損失情況；（3）事發(fā)可能導(dǎo)致的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響；（4）事發(fā)可能導(dǎo)致的安全隱患及次生災(zāi)害；（5）應(yīng)急資源需求及調(diào)配建議。2.6.6評(píng)估方法（1）事發(fā)初期，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問(wèn)、觀察等方式進(jìn)行初步評(píng)估；（2）事件發(fā)展，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、遙感圖像等手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估；（3）結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)、歷史案例等，對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。第三節(jié)應(yīng)急啟動(dòng)2.6.7應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事發(fā)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.6.8應(yīng)急啟動(dòng)程序（1）公司應(yīng)急指揮部接到事發(fā)報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）市級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)公司應(yīng)急指揮部請(qǐng)求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.6.9應(yīng)急響應(yīng)措施（1）立即組織人員疏散、救援；（2）切斷源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）恢復(fù)交通秩序，保障公共交通正常運(yùn)行；（4）調(diào)配應(yīng)急資源，保證救援力量充足；（5）發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；（6）開(kāi)展調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.6.10應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整（1）事件發(fā)展，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（2）當(dāng)事件得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可逐級(jí)降低直至結(jié)束；（3）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第五章現(xiàn)場(chǎng)處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制2.6.11現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)立即對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估，包括類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍等。1.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，迅速確定現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)立警示標(biāo)志。1.2.1現(xiàn)場(chǎng)隔離2.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，保證現(xiàn)場(chǎng)安全，防止擴(kuò)大。2.2設(shè)置警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證救援通道暢通。2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。3.2指揮人員應(yīng)與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通，保證救援工作有序進(jìn)行。第二節(jié)受害者救援3.2.1現(xiàn)場(chǎng)急救1.1對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、心肺復(fù)蘇等。1.2救援人員應(yīng)具備一定的急救知識(shí)，保證受害者得到及時(shí)救治。1.2.1傷員轉(zhuǎn)運(yùn)2.1救援人員應(yīng)迅速將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至安全區(qū)域，避免二次傷害。2.2根據(jù)傷員病情，合理選擇轉(zhuǎn)運(yùn)方式，如擔(dān)架、救護(hù)車(chē)等。2.2.1心理疏導(dǎo)3.1對(duì)幸存者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。3.2配合專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生，為幸存者提供心理援助。第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)3.2.1交通管制1.1發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)立即對(duì)周邊道路進(jìn)行交通管制，避免交通擁堵。1.2設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志，引導(dǎo)車(chē)輛合理分流。1.2.1交通疏導(dǎo)2.1救援人員應(yīng)協(xié)助交警部門(mén)進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保證救援車(chē)輛優(yōu)先通行。2.2通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布交通信息，提醒市民合理選擇出行路線。2.2.1交通恢復(fù)3.1處理結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)盡快恢復(fù)交通秩序。3.2對(duì)受損道路、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證交通恢復(fù)正常。第六章信息溝通第一節(jié)內(nèi)部信息溝通3.2.1目的與意義內(nèi)部信息溝通是保證公共交通應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。其主要目的是實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各崗位之間的信息共享，提高應(yīng)急處置效率，降低損失。3.2.2溝通原則（1）及時(shí)性：保證信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至相關(guān)部門(mén)和人員。（2）準(zhǔn)確性：保證信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（3）有效性：提高信息傳遞的效率，保證信息在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)際作用。3.2.3溝通渠道（1）語(yǔ)音通訊：利用電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通。（2）郵件：通過(guò)內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)送重要通知和文件。（3）短信平臺(tái)：利用短信平臺(tái)向相關(guān)人員發(fā)送緊急通知。（4）會(huì)議：定期召開(kāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，討論應(yīng)急處置策略和措施。3.2.4溝通內(nèi)容（1）信息：包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。（2）應(yīng)急處置指令：傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急處置的指示和命令。（3）應(yīng)急資源調(diào)度：協(xié)調(diào)各部門(mén)、各崗位之間的資源分配和調(diào)度。（4）應(yīng)急進(jìn)展情況：報(bào)告應(yīng)急處置工作的進(jìn)展和存在的問(wèn)題。第二節(jié)外部信息溝通3.2.5目的與意義外部信息溝通是指與部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等外部單位進(jìn)行的信息交流。其主要目的是為公共交通應(yīng)急處置提供外部支持，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.2.6溝通原則（1）主動(dòng)性：主動(dòng)與外部單位建立溝通渠道，掌握外部信息。（2）合作性：與外部單位建立良好的合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（3）保密性：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保證敏感信息不外泄。3.2.7溝通渠道（1）部門(mén)：通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行信息溝通。（2）企事業(yè)單位：與相關(guān)企事業(yè)單位建立信息共享機(jī)制。（3）社會(huì)公眾：通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布應(yīng)急信息。3.2.8溝通內(nèi)容（1）政策法規(guī)：了解關(guān)于應(yīng)急處置的政策法規(guī)要求。（2）信息：向外部單位通報(bào)情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。（3）應(yīng)急資源需求：向外部單位尋求應(yīng)急資源支持。（4）應(yīng)急宣傳：加強(qiáng)與新聞媒體合作，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳。第三節(jié)信息發(fā)布3.2.9目的與意義信息發(fā)布是公共交通應(yīng)急處置工作的重要環(huán)節(jié)，旨在向公眾、部門(mén)、企事業(yè)單位等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的應(yīng)急信息，為應(yīng)急處置工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3.2.10發(fā)布原則（1）準(zhǔn)確性：保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。（2）及時(shí)性：在第一時(shí)間內(nèi)向公眾發(fā)布應(yīng)急信息。（3）統(tǒng)一性：統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和發(fā)布內(nèi)容，避免信息混亂。3.2.11發(fā)布渠道（1）新聞媒體：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布信息。（2）政務(wù)網(wǎng)站：在官方網(wǎng)站上發(fā)布應(yīng)急信息。（3）社交平臺(tái)：利用微博、等社交平臺(tái)傳播應(yīng)急信息。（4）宣傳材料：制作應(yīng)急宣傳冊(cè)、海報(bào)等材料，進(jìn)行線下宣傳。3.2.12發(fā)布內(nèi)容（1）信息：包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。（2）應(yīng)急處置措施：介紹應(yīng)急處置的具體措施和進(jìn)展情況。（3）應(yīng)急知識(shí)普及：宣傳應(yīng)急知識(shí)，提高公眾自救互救能力。（4）防范措施：發(fā)布防范發(fā)生的建議和措施。第七章應(yīng)急資源調(diào)配3.2.13資源需求評(píng)估（一）目的與意義資源需求評(píng)估是公共交通應(yīng)急處置流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、準(zhǔn)確地識(shí)別和評(píng)估所需的應(yīng)急資源，為資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。（二）評(píng)估內(nèi)容（1）人力資源：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的救援人員、志愿者、專(zhuān)家等。（2）物資資源：評(píng)估應(yīng)急所需的設(shè)備、工具、物資、醫(yī)療用品等。（3）資金資源：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的資金支持。（4）信息資源：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的信息收集、處理、傳遞和發(fā)布。（三）評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過(guò)專(zhuān)家訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、案例分析等方法，對(duì)資源需求進(jìn)行初步判斷。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)學(xué)模型等方法，對(duì)資源需求進(jìn)行量化分析。3.2.14資源調(diào)配（一）調(diào)配原則（1）合理分配：根據(jù)資源需求，合理分配各類(lèi)資源，保證重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急需求得到滿足。（2）優(yōu)先保障：對(duì)關(guān)鍵資源實(shí)行優(yōu)先保障，保證應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，實(shí)時(shí)調(diào)整資源調(diào)配方案。（二）調(diào)配流程（1）收集信息：收集應(yīng)急資源需求、可用資源、資源分布等信息。（2）制定方案：根據(jù)資源需求和可用資源，制定資源調(diào)配方案。（3）實(shí)施調(diào)配：按照方案，將資源分配到指定區(qū)域和環(huán)節(jié)。（4）監(jiān)控調(diào)整：對(duì)資源調(diào)配過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。3.2.15資源管理（一）資源管理目標(biāo)（1）保證應(yīng)急資源的安全、高效、合理使用。（2）提高應(yīng)急響應(yīng)能力，降低突發(fā)事件對(duì)公共交通系統(tǒng)的影響。（二）管理措施（1）建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)：收集、整理、更新應(yīng)急資源信息，為資源調(diào)配提供數(shù)據(jù)支持。（2）制定資源使用規(guī)范：明確應(yīng)急資源的使用范圍、用途、程序等，保證資源使用合規(guī)。（3）加強(qiáng)資源監(jiān)管：對(duì)應(yīng)急資源的采購(gòu)、存儲(chǔ)、分發(fā)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。（4）建立資源調(diào)度機(jī)制：建立健全應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，保證資源在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的快速、高效調(diào)配。（5）開(kāi)展資源培訓(xùn)與演練：提高應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)資源管理的認(rèn)識(shí)和能力，通過(guò)演練檢驗(yàn)資源調(diào)配方案的合理性。第八章應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)第一節(jié)應(yīng)急結(jié)束條件3.2.16基本條件（1）事件危害得到有效控制，無(wú)新增傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）公共交通系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能夠滿足基本出行需求。（3）事件影響范圍內(nèi)的交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常。（4）應(yīng)急處置隊(duì)伍完成各項(xiàng)任務(wù)，具備撤離條件。3.2.17具體條件（1）事件現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，無(wú)安全隱患。（2）受影響區(qū)域內(nèi)的公共交通線路、站點(diǎn)恢復(fù)正常運(yùn)行。（3）事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序良好，無(wú)擁堵現(xiàn)象。（4）事件相關(guān)信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，公眾情緒穩(wěn)定。（5）各級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)急結(jié)束條件進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為具備結(jié)束條件。第二節(jié)恢復(fù)交通秩序3.2.18交通管制解除（1）事發(fā)地根據(jù)應(yīng)急結(jié)束條件，及時(shí)解除交通管制措施。（2）公共交通企業(yè)加強(qiáng)對(duì)交通管制解除后的運(yùn)行監(jiān)控，保證車(chē)輛正常運(yùn)行。3.2.19交通疏導(dǎo)（1）公共交通企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求，調(diào)整線路和班次，優(yōu)化運(yùn)行方案。（2）事發(fā)地組織交通部門(mén)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保證交通秩序恢復(fù)正常。3.2.20信息發(fā)布（1）事發(fā)地及時(shí)發(fā)布交通秩序恢復(fù)情況，引導(dǎo)公眾合理出行。（2）公共交通企業(yè)通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道發(fā)布線路調(diào)整信息。第三節(jié)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)3.2.21車(chē)輛及設(shè)施檢查（1）公共交通企業(yè)對(duì)車(chē)輛及設(shè)施進(jìn)行全面檢查，保證安全可靠。（2）對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊的公共交通設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證正常運(yùn)行。3.2.22運(yùn)營(yíng)調(diào)整（1）公共交通企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求，調(diào)整線路和班次，保證運(yùn)營(yíng)效率。（2）事發(fā)地協(xié)助公共交通企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，保證正常運(yùn)營(yíng)。3.2.23服務(wù)質(zhì)量提升（1）公共交通企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高車(chē)輛清潔度、舒適度和服務(wù)水平。（2）事發(fā)地加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)的監(jiān)督，保證服務(wù)質(zhì)量得到提升。3.2.24應(yīng)急預(yù)案完善（1）公共交通企業(yè)總結(jié)應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）事發(fā)地組織相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善。第九章應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)第一節(jié)應(yīng)急評(píng)估3.2.25評(píng)估目的應(yīng)急評(píng)估旨在對(duì)公共交通應(yīng)急處置過(guò)程中的各項(xiàng)措施、效果及資源利用進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期為今后類(lèi)似事件的應(yīng)急處置提供借鑒和改進(jìn)。3.2.26評(píng)估內(nèi)容（1）應(yīng)急處置措施的有效性：分析應(yīng)急處置過(guò)程中采取的措施是否合理、及時(shí)、有效，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等。（2）資源利用情況：評(píng)估應(yīng)急資源（如人力、物力、財(cái)力等）的配置、調(diào)度和利用情況，分析是否存在資源浪費(fèi)或不足。（3）應(yīng)急處置效果：對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括損失減少、恢復(fù)時(shí)間縮短等方面。（4）應(yīng)急處置過(guò)程中的問(wèn)題：查找應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，為今后的改進(jìn)提供依據(jù)。3.2.27評(píng)估方法（1）數(shù)據(jù)分析：收集應(yīng)急處置過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，如損失、恢復(fù)時(shí)間、資源利用等，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（2）實(shí)地調(diào)查：對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解應(yīng)急處置措施的實(shí)施情況。（3）問(wèn)卷調(diào)查：向參與應(yīng)急處置的人員發(fā)放問(wèn)卷，了解他們對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程的評(píng)價(jià)。（4）專(zhuān)家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第二節(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)3.2.