恐怖襲擊事件應(yīng)急決策流程

恐怖襲擊事件應(yīng)急決策流程TOC\o"1-2"\h\u30741第一章應(yīng)急預(yù)案啟動 467501.1預(yù)案啟動條件與程序 4296711.1.1預(yù)案啟動條件 484701.1.1恐怖襲擊事件發(fā)生或可能發(fā)生時，滿足以下任一條件即可啟動應(yīng)急預(yù)案： 4151941.1.2預(yù)案啟動的具體條件應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的特點、規(guī)模、影響范圍等因素綜合判斷。 4229201.2.1事件報告 41911.2.2預(yù)案啟動指令 4275901.2.3預(yù)案啟動通知 458501.2.4預(yù)案啟動實施 4262662.1.1應(yīng)急指揮體系由以下部分構(gòu)成： 510442.2.1應(yīng)急指揮部設(shè)立 5180212.2.2應(yīng)急指揮部職責(zé) 5113702.3.1應(yīng)急指揮中心設(shè)立 5153322.3.2應(yīng)急指揮中心職責(zé) 512167第二章信息收集與評估 5313201.1.13信息來源 6176401.1公安機關(guān) 6203801.2事件現(xiàn)場目擊者 6281661.3新聞媒體 677201.4社交媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺 6222241.5相關(guān)部門 6205141.5.1信息收集方法 6161262.1主動搜集 6214722.2被動接收 6233062.3第三方協(xié)助 6300882.3.1信息收集內(nèi)容 6209393.1事件基本情況 6181033.1.1時間、地點 6256063.1.2事件類型 631543.1.3傷亡情況 6300683.1.4財產(chǎn)損失 6112473.2事件背景信息 6110193.2.1恐怖襲擊組織或個人背景 675463.2.2恐怖襲擊動機 6124373.2.3恐怖襲擊手段 6191973.3事件發(fā)展趨勢 619963.3.1事態(tài)擴大可能性 6224563.3.2潛在次生災(zāi)害 655324.1保證信息真實性 6207144.2注重信息時效性 615974.3注重信息完整性 676804.4遵循法律法規(guī) 6100404.4.1事件性質(zhì)評估 7294331.1恐怖襲擊類型 737481.2恐怖襲擊手段 7243951.3恐怖襲擊目的 7248471.4恐怖襲擊影響范圍 793541.4.1事件影響評估 7214912.1人員傷亡 770662.2財產(chǎn)損失 7145122.3社會影響 7256622.4政治影響 7318292.5國際影響 7149042.5.1評估方法 7109523.1定性評估 7256923.2定量評估 7143433.3模型評估 754403.3.1評估注意事項 7103924.1結(jié)合現(xiàn)場實際情況 747244.2注重評估的科學(xué)性 7149534.3及時調(diào)整評估結(jié)果 7241604.4注重評估結(jié)果的應(yīng)用 731142第三章緊急處置 7169624.4.1現(xiàn)場警戒 7187734.4.2人員疏散 8166044.4.3緊急救援 8260354.4.4醫(yī)療救護 832724第四章安全防護 9221914.4.5人員安全防護原則 9258144.4.6人員安全防護措施 9150864.4.7人員安全防護實施流程 9196954.4.8重要設(shè)施安全防護原則 10225894.4.9重要設(shè)施安全防護措施 10142844.4.10重要設(shè)施安全防護實施流程 101127第五章協(xié)同作戰(zhàn) 10198884.4.11目的與意義 10209214.4.12組織架構(gòu) 1077784.4.13協(xié)同作戰(zhàn)內(nèi)容 1112224.4.14協(xié)同作戰(zhàn)流程 11103514.4.15目的與意義 11177014.4.16組織架構(gòu) 11295384.4.17協(xié)同作戰(zhàn)內(nèi)容 11187494.4.18協(xié)同作戰(zhàn)流程 127400第六章媒體溝通與輿論引導(dǎo) 12320954.4.19及時發(fā)布信息 12307214.4.20加強與媒體的合作 12268114.4.21積極回應(yīng)社會關(guān)切 1357894.4.22輿論引導(dǎo) 13263574.4.23心理干預(yù) 136500第七章事件調(diào)查與分析 13172514.4.24現(xiàn)場勘查與證據(jù)收集 14159901.1對恐怖襲擊事件現(xiàn)場進行詳細勘查，收集現(xiàn)場遺留的物證、痕跡、視頻監(jiān)控等證據(jù)。 14274501.2對現(xiàn)場周邊環(huán)境進行調(diào)查，了解事件發(fā)生前后的情況，收集目擊者證言。 14121301.2.1技術(shù)偵查與分析 14220762.1運用刑事技術(shù)手段，對現(xiàn)場遺留的物證、痕跡進行鑒定，分析恐怖分子的作案手段、特點。 14203952.2運用信息技術(shù)手段，對恐怖分子的通訊、網(wǎng)絡(luò)活動進行調(diào)查，查找線索。 144102.2.1恐怖分子背景調(diào)查 1462843.1對恐怖分子的個人背景、社會關(guān)系、思想動態(tài)進行調(diào)查，了解其作案動機。 14305063.2調(diào)查恐怖分子所屬組織及其活動情況，分析恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和行動計劃。 14132833.2.1原因分析 14274344.1分析恐怖襲擊事件的直接原因，如恐怖分子的作案手段、作案時機等。 14223784.2分析恐怖襲擊事件的間接原因，如社會矛盾、政策漏洞、防范措施不足等。 1433574.2.1責(zé)任追究 14109101.1對涉嫌參與恐怖襲擊事件的恐怖分子，依法進行追捕、起訴、審判。 14195871.2對事件中存在失職、瀆職行為的公職人員，依法進行問責(zé)、處理。 1453841.2.1善后處理 1462802.1對遇難者家屬進行安撫和賠償，協(xié)助處理相關(guān)善后事宜。 14327202.2對受傷者進行治療、康復(fù)，提供心理疏導(dǎo)和關(guān)愛。 1466092.3對事件影響范圍內(nèi)的居民進行心理干預(yù)，幫助他們恢復(fù)正常生活。 14114412.4對受損的公共設(shè)施進行修復(fù)，保證社會秩序盡快恢復(fù)正常。 1482132.5對事件進行反思和總結(jié)，完善相關(guān)政策和防范措施，提高應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力。 155582第八章長期應(yīng)對與恢復(fù) 1523432.5.1概述 1594672.5.2恢復(fù)社會秩序的主要措施 15219112.5.3概述 15180302.5.4經(jīng)濟重建的主要措施 15325342.5.5心理援助的主要措施 1614852第九章應(yīng)急預(yù)案修訂與培訓(xùn) 1618552.5.6修訂背景 16244262.5.7修訂原則 17106212.5.8修訂內(nèi)容 17238022.5.9修訂程序 17125642.5.10應(yīng)急演練 17158782.5.11培訓(xùn) 18155222.5.12培訓(xùn)與演練的結(jié)合 1819681第十章國際合作與交流 18170532.5.13概述 18199552.5.14國際合作機制的主要內(nèi)容 1816662.5.15國際合作機制的運作原則 19114082.5.16國際經(jīng)驗借鑒 19278722.5.17國際交流與合作 19第一章應(yīng)急預(yù)案啟動1.1預(yù)案啟動條件與程序1.1.1預(yù)案啟動條件1.1.1恐怖襲擊事件發(fā)生或可能發(fā)生時，滿足以下任一條件即可啟動應(yīng)急預(yù)案：（1）恐怖襲擊事件已造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會影響；（2）恐怖襲擊事件可能進一步擴大，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；（3）上級部門要求啟動應(yīng)急預(yù)案。1.1.2預(yù)案啟動的具體條件應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的特點、規(guī)模、影響范圍等因素綜合判斷。二、預(yù)案啟動程序1.2.1事件報告在發(fā)覺恐怖襲擊事件或接到相關(guān)報告后，事件發(fā)生地的公安機關(guān)、部門及相關(guān)單位應(yīng)立即向上一級和有關(guān)部門報告。1.2.2預(yù)案啟動指令根據(jù)事件報告，上級和有關(guān)部門應(yīng)對事件進行評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如決定啟動預(yù)案，應(yīng)下達啟動指令。1.2.3預(yù)案啟動通知接到啟動指令后，事件發(fā)生地的和有關(guān)部門應(yīng)迅速通知相關(guān)單位和人員，保證應(yīng)急預(yù)案的全面啟動。1.2.4預(yù)案啟動實施相關(guān)單位和人員接到通知后，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)措施，開展應(yīng)急處置工作。第二節(jié)應(yīng)急指揮體系建立一、應(yīng)急指揮體系構(gòu)成2.1.1應(yīng)急指揮體系由以下部分構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（2）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的信息收集、分析、傳遞和指令下達；（3）專業(yè)處置隊伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、調(diào)查等工作；（4）相關(guān)部門和單位：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)支持。二、應(yīng)急指揮部設(shè)立與職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急指揮部應(yīng)在事件發(fā)生地設(shè)立，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定應(yīng)急處置總體方案；（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（3）向上級和有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的重要決策；（5）協(xié)調(diào)社會資源，動員社會力量參與應(yīng)急處置。三、應(yīng)急指揮中心設(shè)立與職責(zé)2.3.1應(yīng)急指揮中心設(shè)立應(yīng)急指揮中心應(yīng)在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立，由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.3.2應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）收集、分析、傳遞應(yīng)急處置相關(guān)信息；（2）下達應(yīng)急處置指令；（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急處置資源；（4）為應(yīng)急指揮部提供決策建議。第二章信息收集與評估第一節(jié)事件信息收集1.1.13信息來源1.1公安機關(guān)1.2事件現(xiàn)場目擊者1.3新聞媒體1.4社交媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺1.5相關(guān)部門1.5.1信息收集方法2.1主動搜集2.2被動接收2.3第三方協(xié)助2.3.1信息收集內(nèi)容3.1事件基本情況3.1.1時間、地點3.1.2事件類型3.1.3傷亡情況3.1.4財產(chǎn)損失3.2事件背景信息3.2.1恐怖襲擊組織或個人背景3.2.2恐怖襲擊動機3.2.3恐怖襲擊手段3.3事件發(fā)展趨勢3.3.1事態(tài)擴大可能性3.3.2潛在次生災(zāi)害四、信息收集注意事項4.1保證信息真實性4.2注重信息時效性4.3注重信息完整性4.4遵循法律法規(guī)第二節(jié)事件性質(zhì)與影響評估4.4.1事件性質(zhì)評估1.1恐怖襲擊類型1.2恐怖襲擊手段1.3恐怖襲擊目的1.4恐怖襲擊影響范圍1.4.1事件影響評估2.1人員傷亡2.2財產(chǎn)損失2.3社會影響2.4政治影響2.5國際影響2.5.1評估方法3.1定性評估3.2定量評估3.3模型評估3.3.1評估注意事項4.1結(jié)合現(xiàn)場實際情況4.2注重評估的科學(xué)性4.3及時調(diào)整評估結(jié)果4.4注重評估結(jié)果的應(yīng)用第三章緊急處置第一節(jié)現(xiàn)場警戒與人員疏散4.4.1現(xiàn)場警戒（1）確定警戒區(qū)域在恐怖襲擊事件發(fā)生后，首先要迅速確定警戒區(qū)域，并根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，合理劃分警戒等級。（2）布置警戒力量根據(jù)警戒區(qū)域的大小和實際情況，合理布置警戒力量，保證警戒區(qū)域的安全。同時加強與周邊單位、部門的溝通協(xié)調(diào)，共同維護現(xiàn)場秩序。（3）實施交通管制對現(xiàn)場周邊道路實施交通管制，保證救援車輛和人員快速抵達現(xiàn)場，減少對救援工作的干擾。（4）控制信息傳播加強對現(xiàn)場信息的控制，避免恐慌情緒蔓延，保證社會秩序穩(wěn)定。4.4.2人員疏散（1）制定疏散計劃根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，制定人員疏散計劃，明確疏散路線、集結(jié)地點和疏散方法。（2）組織疏散迅速啟動疏散程序，組織現(xiàn)場人員按照預(yù)定路線有序疏散。在疏散過程中，要保證人員安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等。（3）疏散區(qū)域設(shè)置在疏散區(qū)域設(shè)置臨時安置點，為疏散人員提供必要的生活保障。同時加強與周邊單位的協(xié)調(diào)，充分利用資源，保證疏散人員的基本生活需求。第二節(jié)緊急救援與醫(yī)療救護4.4.3緊急救援（1）救援隊伍調(diào)度根據(jù)事件性質(zhì)和需求，迅速調(diào)度相關(guān)救援隊伍，保證救援力量充足。（2）救援設(shè)備準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備救援設(shè)備，包括消防器材、破拆工具、救生設(shè)備等，保證救援工作的順利進行。（3）救援行動救援隊伍按照預(yù)定方案，迅速展開救援行動，全力搜救被困人員，保證生命財產(chǎn)安全。4.4.4醫(yī)療救護（1）醫(yī)療救護隊伍調(diào)度根據(jù)事件傷員數(shù)量和傷情，迅速調(diào)度醫(yī)療救護隊伍，保證傷員得到及時救治。（2）醫(yī)療救護設(shè)備準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備醫(yī)療救護設(shè)備，包括救護車、醫(yī)療器械、藥品等，保證醫(yī)療救護工作的順利進行。（3）醫(yī)療救護行動醫(yī)療救護隊伍迅速抵達現(xiàn)場，對傷員進行初步救治，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機構(gòu)進一步治療。同時加強與周邊醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，保證傷員得到及時、有效的救治。第四章安全防護第一節(jié)人員安全防護4.4.5人員安全防護原則在恐怖襲擊事件中，人員安全防護應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，保證人員生命安全為首要任務(wù)。（2）快速反應(yīng)，及時采取防護措施。（3）科學(xué)組織，合理調(diào)配資源。（4）全面防護，保證各類人員安全。4.4.6人員安全防護措施（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。（2）開展人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自救互救能力。（3）制定詳細的人員疏散計劃，保證疏散通道暢通。（4）配備必要的防護裝備和救護器材，如防毒面具、急救包等。（5）建立人員信息檔案，實時掌握人員動態(tài)。（6）加強現(xiàn)場人員管理，防止恐慌情緒蔓延。4.4.7人員安全防護實施流程（1）接到恐怖襲擊事件警報后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）組織人員進行初步判斷，確定襲擊類型和危害程度。（3）根據(jù)襲擊類型和危害程度，采取相應(yīng)的防護措施。（4）及時向有關(guān)部門報告，請求支援。（5）指導(dǎo)人員有序疏散，保證生命安全。（6）對受影響人員進行心理疏導(dǎo)和安撫。第二節(jié)重要設(shè)施安全防護4.4.8重要設(shè)施安全防護原則在恐怖襲擊事件中，重要設(shè)施安全防護應(yīng)遵循以下原則：（1）優(yōu)先保護關(guān)鍵設(shè)施，保證城市正常運行。（2）保證設(shè)施正常運行，減少損失。（3）加強設(shè)施防護，提高抗襲擊能力。（4）落實防護措施，保證設(shè)施安全。4.4.9重要設(shè)施安全防護措施（1）建立重要設(shè)施安全防護體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。（2）對重要設(shè)施進行風(fēng)險評估，制定針對性的防護措施。（3）加強重要設(shè)施的物理防護，如增設(shè)防護網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備等。（4）建立重要設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對能力。（5）配備專業(yè)救援隊伍，提高救援效率。（6）加強重要設(shè)施的信息安全防護，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊。4.4.10重要設(shè)施安全防護實施流程（1）接到恐怖襲擊事件警報后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）組織專業(yè)人員對重要設(shè)施進行安全檢查，評估風(fēng)險。（3）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的防護措施。（4）加強重要設(shè)施周邊的巡邏和監(jiān)控，防止襲擊事件發(fā)生。（5）對重要設(shè)施進行定期檢查和維護，保證設(shè)施正常運行。（6）及時向有關(guān)部門報告，請求支援。第五章協(xié)同作戰(zhàn)第一節(jié)跨部門協(xié)同作戰(zhàn)4.4.11目的與意義跨部門協(xié)同作戰(zhàn)是指在恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，各相關(guān)部門之間為實現(xiàn)應(yīng)急目標(biāo)，共同參與、協(xié)同配合的一種作戰(zhàn)方式。其目的在于整合資源、提高應(yīng)急效率、減輕損失、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全?？绮块T協(xié)同作戰(zhàn)在恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)中具有重要意義。4.4.12組織架構(gòu)（1）建立應(yīng)急指揮部：應(yīng)急指揮部是跨部門協(xié)同作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對恐怖襲擊事件。（2）設(shè)立應(yīng)急小組：應(yīng)急小組由相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，實現(xiàn)部門間的協(xié)同作戰(zhàn)。4.4.13協(xié)同作戰(zhàn)內(nèi)容（1）信息共享：各相關(guān)部門應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確地共享恐怖襲擊事件相關(guān)信息，保證應(yīng)急指揮部掌握全局動態(tài)。（2）資源整合：各相關(guān)部門應(yīng)整合各自資源，為應(yīng)急響應(yīng)提供有力支持。（3）行動協(xié)同：各相關(guān)部門在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和任務(wù)，共同參與恐怖襲擊事件的應(yīng)對工作。（4）情報支持：情報部門應(yīng)及時收集、分析恐怖襲擊事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。4.4.14協(xié)同作戰(zhàn)流程（1）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布恐怖襲擊事件信息。（2）各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急行動。（3）各相關(guān)部門定期向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急進展情況，接受指揮調(diào)度。（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急進展情況，調(diào)整應(yīng)急策略，指揮各相關(guān)部門共同應(yīng)對。第二節(jié)跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)4.4.15目的與意義跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)是指在恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，涉及多個地區(qū)時，各相關(guān)地區(qū)為實現(xiàn)應(yīng)急目標(biāo)，共同參與、協(xié)同配合的一種作戰(zhàn)方式。其目的在于整合區(qū)域資源、提高應(yīng)急效率、減輕損失、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全?？鐓^(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)在恐怖襲擊事件應(yīng)急響應(yīng)中具有重要意義。4.4.16組織架構(gòu)（1）建立區(qū)域應(yīng)急指揮部：區(qū)域應(yīng)急指揮部是跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)共同應(yīng)對恐怖襲擊事件。（2）設(shè)立區(qū)域應(yīng)急小組：區(qū)域應(yīng)急小組由各相關(guān)地區(qū)組成，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同作戰(zhàn)。4.4.17協(xié)同作戰(zhàn)內(nèi)容（1）信息共享：各相關(guān)地區(qū)應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確地共享恐怖襲擊事件相關(guān)信息，保證區(qū)域應(yīng)急指揮部掌握全局動態(tài)。（2）資源整合：各相關(guān)地區(qū)應(yīng)整合各自資源，為應(yīng)急響應(yīng)提供有力支持。（3）行動協(xié)同：各相關(guān)地區(qū)在區(qū)域應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和任務(wù)，共同參與恐怖襲擊事件的應(yīng)對工作。（4）情報支持：情報部門應(yīng)及時收集、分析恐怖襲擊事件相關(guān)信息，為區(qū)域應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。4.4.18協(xié)同作戰(zhàn)流程（1）區(qū)域應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布恐怖襲擊事件信息。（2）各相關(guān)地區(qū)根據(jù)區(qū)域應(yīng)急指揮部指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急行動。（3）各相關(guān)地區(qū)定期向區(qū)域應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急進展情況，接受指揮調(diào)度。（4）區(qū)域應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急進展情況，調(diào)整應(yīng)急策略，指揮各相關(guān)地區(qū)共同應(yīng)對。第六章媒體溝通與輿論引導(dǎo)第一節(jié)媒體溝通策略4.4.19及時發(fā)布信息在恐怖襲擊事件發(fā)生后，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布相關(guān)信息，是媒體溝通的首要任務(wù)。各級部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全信息發(fā)布機制，保證信息傳播的及時性和準(zhǔn)確性。（1）確立信息發(fā)布主體：明確各級部門、應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位的信息發(fā)布職責(zé)，保證信息發(fā)布的權(quán)威性。（2）建立信息發(fā)布渠道：利用新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，及時發(fā)布事件進展、救援措施、傷亡情況等信息。（3）制定信息發(fā)布流程：明確信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，保證信息發(fā)布的規(guī)范性和有效性。4.4.20加強與媒體的合作在恐怖襲擊事件中，媒體發(fā)揮著重要的輿論引導(dǎo)作用。部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)加強與媒體的合作，共同應(yīng)對事件。（1）建立媒體聯(lián)絡(luò)員制度：為媒體提供專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)解答媒體疑問、提供相關(guān)資料，保證信息傳播的順暢。（2）定期舉辦媒體通氣會：邀請媒體參加，介紹事件進展、救援措施等情況，回應(yīng)社會關(guān)切。（3）加強與新媒體的合作：利用新媒體平臺，擴大信息傳播范圍，提高輿論引導(dǎo)效果。4.4.21積極回應(yīng)社會關(guān)切在恐怖襲擊事件中，社會公眾對事件高度關(guān)注。部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。（1）及時回應(yīng)熱點問題：針對社會關(guān)注的熱點問題，通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（2）做好輿論引導(dǎo)：通過權(quán)威解讀、專家訪談等形式，引導(dǎo)公眾正確看待事件，避免恐慌情緒蔓延。第二節(jié)輿論引導(dǎo)與心理干預(yù)4.4.22輿論引導(dǎo)（1）強化正面宣傳：通過媒體宣傳恐怖襲擊事件的應(yīng)對措施、救援成果等，展示部門的決心和能力。（2）抵制負(fù)面輿論：對散布恐慌、謠言等負(fù)面輿論，及時予以澄清和抵制，維護社會穩(wěn)定。（3）營造良好氛圍：通過媒體宣傳英雄事跡、愛心援助等，激發(fā)社會正能量，增強民族凝聚力。4.4.23心理干預(yù)（1）開展心理援助：組織專業(yè)心理援助團隊，為受害者及其家屬提供心理咨詢服務(wù)，幫助他們走出心理創(chuàng)傷。（2）建立心理援助：設(shè)立心理援助，為公眾提供心理支持，緩解恐慌情緒。（3）加強心理宣傳教育：通過媒體宣傳心理知識，提高公眾的心理素質(zhì)，增強應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力。（4）關(guān)注特殊群體：針對老人、兒童、孕婦等特殊群體，開展有針對性的心理干預(yù)，幫助他們度過心理危機。第七章事件調(diào)查與分析第一節(jié)事件原因調(diào)查4.4.24現(xiàn)場勘查與證據(jù)收集1.1對恐怖襲擊事件現(xiàn)場進行詳細勘查，收集現(xiàn)場遺留的物證、痕跡、視頻監(jiān)控等證據(jù)。1.2對現(xiàn)場周邊環(huán)境進行調(diào)查，了解事件發(fā)生前后的情況，收集目擊者證言。1.2.1技術(shù)偵查與分析2.1運用刑事技術(shù)手段，對現(xiàn)場遺留的物證、痕跡進行鑒定，分析恐怖分子的作案手段、特點。2.2運用信息技術(shù)手段，對恐怖分子的通訊、網(wǎng)絡(luò)活動進行調(diào)查，查找線索。2.2.1恐怖分子背景調(diào)查3.1對恐怖分子的個人背景、社會關(guān)系、思想動態(tài)進行調(diào)查，了解其作案動機。3.2調(diào)查恐怖分子所屬組織及其活動情況，分析恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和行動計劃。3.2.1原因分析4.1分析恐怖襲擊事件的直接原因，如恐怖分子的作案手段、作案時機等。4.2分析恐怖襲擊事件的間接原因，如社會矛盾、政策漏洞、防范措施不足等。第二節(jié)責(zé)任追究與善后處理4.2.1責(zé)任追究1.1對涉嫌參與恐怖襲擊事件的恐怖分子，依法進行追捕、起訴、審判。1.2對事件中存在失職、瀆職行為的公職人員，依法進行問責(zé)、處理。1.2.1善后處理2.1對遇難者家屬進行安撫和賠償，協(xié)助處理相關(guān)善后事宜。2.2對受傷者進行治療、康復(fù)，提供心理疏導(dǎo)和關(guān)愛。2.3對事件影響范圍內(nèi)的居民進行心理干預(yù)，幫助他們恢復(fù)正常生活。2.4對受損的公共設(shè)施進行修復(fù)，保證社會秩序盡快恢復(fù)正常。2.5對事件進行反思和總結(jié)，完善相關(guān)政策和防范措施，提高應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力。第八章長期應(yīng)對與恢復(fù)第一節(jié)社會秩序恢復(fù)2.5.1概述在恐怖襲擊事件發(fā)生后，社會秩序的恢復(fù)是長期應(yīng)對與恢復(fù)工作的首要任務(wù)。社會秩序的恢復(fù)旨在重建社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以及恢復(fù)正常的社會生活秩序。2.5.2恢復(fù)社會秩序的主要措施（1）加強安全防范建立健全安全防范體系，提高公共安全水平；加強重點區(qū)域、重要設(shè)施的安保措施；強化社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。（2）恢復(fù)交通秩序修復(fù)受損交通設(shè)施，保障交通暢通；優(yōu)化交通組織，提高交通效率；加強公共交通管理，保證乘客安全。（3）重建社會秩序加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用；恢復(fù)社會公共服務(wù)，滿足人民群眾基本生活需求；開展心理健康教育，幫助群眾走出心理創(chuàng)傷。第二節(jié)經(jīng)濟重建與心理援助2.5.3概述經(jīng)濟重建與心理援助是恐怖襲擊事件長期應(yīng)對與恢復(fù)的重要組成部分。經(jīng)濟重建旨在恢復(fù)和發(fā)展受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟，提高人民群眾的生活水平；心理援助則關(guān)注受災(zāi)群眾的心理健康，幫助他們走出心理陰影。2.5.4經(jīng)濟重建的主要措施（1）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)恢復(fù)受損產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈完整；發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，提高地區(qū)經(jīng)濟抗風(fēng)險能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本生活需求；提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。（3）人力資源開發(fā)開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)；促進就業(yè)，保障受災(zāi)群眾基本生活；優(yōu)化人才政策，吸引優(yōu)秀人才投身地區(qū)建設(shè)。2.5.5心理援助的主要措施（1）心理咨詢與治療建立心理咨詢與治療機構(gòu)，提供專業(yè)服務(wù)；培訓(xùn)專業(yè)心理工作者，提高服務(wù)質(zhì)量；開展心理健康教育，提高公眾心理素質(zhì)。（2）社會支持建立社會支持體系，幫助受災(zāi)群眾融入社會；開展互助活動，增強受災(zāi)群眾自信心；建立志愿者服務(wù)隊伍，提供多樣化援助。（3）心理康復(fù)開展心理康復(fù)活動，幫助受災(zāi)群眾走出心理創(chuàng)傷；舉辦心理健康講座，普及心理知識；建立心理康復(fù)中心，提供專業(yè)康復(fù)服務(wù)。第九章應(yīng)急預(yù)案修訂與培訓(xùn)第一節(jié)預(yù)案修訂與完善2.5.6修訂背景恐怖襲擊事件的不斷演變，以及國內(nèi)外安全形勢的變化，應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善成為提高應(yīng)急響應(yīng)能力的必要手段。我國在應(yīng)對恐怖襲擊事件方面，應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善具有重要意義。2.5.7修訂原則（1）科學(xué)性原則：預(yù)案修訂應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，保證應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性和可操作性。（2）完善性原則：預(yù)案修訂應(yīng)全面梳理現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容，補充完善預(yù)案中的不足和漏洞。（3）時效性原則：預(yù)案修訂應(yīng)密切關(guān)注國內(nèi)外安全形勢變化，及時更新相關(guān)信息。（4）協(xié)調(diào)性原則：預(yù)案修訂應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)、政策文件相銜接，保證預(yù)案的合法性和權(quán)威性。2.5.8修訂內(nèi)容（1）預(yù)案結(jié)構(gòu)：根據(jù)實際需要，調(diào)整預(yù)案的結(jié)構(gòu)，使其更加清晰、合理。（2）預(yù)案內(nèi)容：對預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)措施、處置流程、資源保障等內(nèi)容進行補充、修改和完善。（3）預(yù)案附件：更新相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，以及應(yīng)急預(yù)案的操作手冊、表格等附件。（4）預(yù)案培訓(xùn)：制定針對性的培訓(xùn)方案，保證應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)效果。2.5.9修訂程序（1）組織評估：對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行評估，找出存在的問題和不足。（2）制定修訂計劃：根據(jù)評估結(jié)果，制定預(yù)案修訂計劃。（3）組織修訂：按照修訂計劃，組織相關(guān)部門和人員開展預(yù)案修訂工作。（4）審批發(fā)布：修訂完成后，提交相關(guān)部門審批，并發(fā)布實施。第二節(jié)應(yīng)急演練與培訓(xùn)2.5.10應(yīng)急演練（1）演練目的：通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練和綜合演練等。（3）演練內(nèi)容：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)的演練科目，包括信息報告、