旅游景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案

旅游景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u26309第一章：總則 4129441.1編制目的 4116781.1.1本預(yù)案旨在明確旅游景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序，提高景區(qū)應(yīng)急處理能力。 481471.1.2通過(guò)本預(yù)案的制定，為景區(qū)工作人員、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位提供明確的行動(dòng)指南，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 4253481.1.3依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等。 4164351.1.4依據(jù)國(guó)家及地方旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。 460971.1.5結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，充分考慮景區(qū)地理環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配置等因素。 4228261.1.6本預(yù)案適用于本旅游景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。 4152221.1.7本預(yù)案適用于景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置等環(huán)節(jié)。 4257861.1.8本預(yù)案適用于景區(qū)工作人員、游客、志愿者等在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的自我防護(hù)和互救。 5283821.1.9本預(yù)案根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策及景區(qū)實(shí)際情況的變化，定期進(jìn)行修訂。 569971.1.10修訂工作由景區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)，涉及重要內(nèi)容的修訂需報(bào)請(qǐng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 5243781.1.11修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位進(jìn)行傳達(dá)，并保證相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。 5311951.1.12預(yù)案修訂過(guò)程中，應(yīng)充分征求各方面意見(jiàn)，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。 528792第二章：組織指揮體系與職責(zé) 532781.1.13指揮體系架構(gòu) 5317991.1.14指揮體系運(yùn)作 5209741.1.15領(lǐng)導(dǎo)小組組成 5208381.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 6194111.1.17工作小組組成 6168971.1.18工作小組職責(zé) 632580第三章：預(yù)警預(yù)防機(jī)制 6142111.1.19目的 641881.1.20信息收集范圍 7194561.1.21信息收集渠道 796581.1.22信息收集要求 753861.1.23目的 7108321.1.24發(fā)布對(duì)象 7304151.1.25發(fā)布渠道 727021.1.26發(fā)布要求 7187041.1.27目的 8122801.1.28預(yù)警響應(yīng)等級(jí) 894421.1.29預(yù)警響應(yīng)措施 8221291.1.30預(yù)警響應(yīng)要求 810578第四章：應(yīng)急響應(yīng)流程 8288521.1.31按性質(zhì)分類(lèi) 9139321.1.32按影響范圍分類(lèi) 9158371.1.33按嚴(yán)重程度分類(lèi) 9228331.1.34一般突發(fā)事件 9327491.1.35較大突發(fā)事件 9144631.1.36重大突發(fā)事件 99361.1.37特別重大突發(fā)事件 1046031.1.38預(yù)警階段 10277221.1.39應(yīng)急響應(yīng)階段 1039571.1.40應(yīng)急恢復(fù)階段 1025221.1.41后期處置階段 1016492第五章：應(yīng)急資源與保障 10305031.1.42人力資源配置 1083361.1.43人力資源培訓(xùn)與演練 11257881.1.44物資資源儲(chǔ)備 1170291.1.45物資資源調(diào)配 11246431.1.46資金籌措 11160931.1.47資金使用 1192651.1.48技術(shù)支持 1262031.1.49技術(shù)培訓(xùn)與交流 126584第六章：突發(fā)事件處置 12244141.1.50信息收集與上報(bào) 12182491.1事發(fā)后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速收集事件相關(guān)信息，包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、傷亡情況等。 12244191.2及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件情況，按照預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 12307691.2.1現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散 12226312.1對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵤┚?，保證現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止擴(kuò)大。 1236042.2組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速疏散，保證游客及工作人員安全。 12101252.3指導(dǎo)游客采取有效措施，避免或減輕傷害。 12131432.3.1初步評(píng)估與救援 12123613.1對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定救援重點(diǎn)和方向。 1276043.2啟動(dòng)救援隊(duì)伍，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，保證傷員得到及時(shí)救治。 1264303.3配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找原因。 12190843.3.1救援隊(duì)伍調(diào)度 12161741.1根據(jù)事件類(lèi)型和規(guī)模，合理調(diào)配救援隊(duì)伍，保證救援力量充足。 12109341.2明確救援隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。 1280031.2.1現(xiàn)場(chǎng)救治與轉(zhuǎn)運(yùn) 1286682.1對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，保證生命安全。 13103082.2及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院，保證得到專業(yè)救治。 1375872.2.1物資保障與調(diào)度 13189953.1保證救援現(xiàn)場(chǎng)物資充足，滿足救援需要。 13274403.2加強(qiáng)物資調(diào)度，保證救援工作順利進(jìn)行。 13281903.2.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 13260654.1及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 1399084.2加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)景區(qū)形象，保證社會(huì)穩(wěn)定。 13122294.2.1善后處理 1398151.1對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，協(xié)助處理善后事宜。 13282871.2對(duì)受影響游客進(jìn)行安撫，提供必要幫助。 13120001.2.1景區(qū)設(shè)施恢復(fù) 1335492.1對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證景區(qū)正常運(yùn)行。 1342162.2對(duì)景區(qū)安全進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患。 13271692.2.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn) 13143773.1對(duì)本次事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，查找不足。 13324373.2完善應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 135147第七章：信息報(bào)告與發(fā)布 13266173.2.1突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)信息報(bào)告程序。 136673.2.2現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速收集相關(guān)信息，包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、可能造成的后果等。 13145183.2.3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人將收集到的信息報(bào)告給景區(qū)安全管理部門(mén)，安全管理部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 13272173.2.4安全管理部門(mén)應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件情況，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 13265993.2.5安全管理部門(mén)應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序等，保證信息暢通。 13198093.2.6在信息報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。 144953.2.7信息發(fā)布應(yīng)以維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益為原則，遵循以下準(zhǔn)則： 14302743.2.8信息發(fā)布應(yīng)遵循逐級(jí)審批原則，保證發(fā)布信息的合法性和準(zhǔn)確性。 14247063.2.9信息發(fā)布應(yīng)注重與媒體溝通，積極主動(dòng)回應(yīng)媒體關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。 1452593.2.10內(nèi)部渠道： 1417313.2.11外部渠道： 1443713.2.12在信息發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和公眾需求，選擇合適的發(fā)布渠道，保證信息傳播的廣泛性和有效性。 1427495第八章：應(yīng)急演練與培訓(xùn) 14235663.2.13演練目的 1422713.2.14演練內(nèi)容 15197253.2.15演練計(jì)劃 1530263.2.16演練實(shí)施 15112763.2.17培訓(xùn)內(nèi)容 15313443.2.18培訓(xùn)方式 15296913.2.19培訓(xùn)對(duì)象 16172593.2.20培訓(xùn)要求 168790第九章：法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲 16229303.2.21概述 16176193.2.22法律責(zé)任主體 16269783.2.23法律責(zé)任內(nèi)容 17156643.2.24獎(jiǎng)勵(lì) 17245873.2.25處罰 17134653.2.26獎(jiǎng)懲實(shí)施 1730653第十章：預(yù)案的修訂與實(shí)施 18172363.2.27修訂依據(jù) 18233533.2.28修訂周期 18139533.2.29修訂程序 18171373.2.30組織保障 18279613.2.31資源保障 18164573.2.32信息保障 18203083.2.33協(xié)調(diào)保障 19204003.2.34宣傳對(duì)象 19132043.2.35宣傳內(nèi)容 19206503.2.36宣傳方式 19307403.2.37宣傳頻次 19第一章：總則1.1編制目的1.1.1本預(yù)案旨在明確旅游景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序，提高景區(qū)應(yīng)急處理能力。1.1.2通過(guò)本預(yù)案的制定，為景區(qū)工作人員、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位提供明確的行動(dòng)指南，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等。1.1.4依據(jù)國(guó)家及地方旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。1.1.5結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，充分考慮景區(qū)地理環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配置等因素。第三節(jié)適用范圍1.1.6本預(yù)案適用于本旅游景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。1.1.7本預(yù)案適用于景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置等環(huán)節(jié)。1.1.8本預(yù)案適用于景區(qū)工作人員、游客、志愿者等在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的自我防護(hù)和互救。第四節(jié)預(yù)案修訂1.1.9本預(yù)案根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策及景區(qū)實(shí)際情況的變化，定期進(jìn)行修訂。1.1.10修訂工作由景區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)，涉及重要內(nèi)容的修訂需報(bào)請(qǐng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。1.1.11修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及協(xié)作單位進(jìn)行傳達(dá)，并保證相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。1.1.12預(yù)案修訂過(guò)程中，應(yīng)充分征求各方面意見(jiàn)，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。第二章：組織指揮體系與職責(zé)第一節(jié)組織指揮體系1.1.13指揮體系架構(gòu)旅游景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案的組織指揮體系，分為決策層、執(zhí)行層和實(shí)施層三個(gè)層級(jí)。（1）決策層：主要由景區(qū)管理層組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的總體決策和指揮。（2）執(zhí)行層：由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行決策層的指令，協(xié)調(diào)實(shí)施層的行動(dòng)。（3）實(shí)施層：由景區(qū)一線工作人員和志愿者組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件處理措施。1.1.14指揮體系運(yùn)作（1）決策層：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，制定總體應(yīng)對(duì)策略。（2）執(zhí)行層：根據(jù)決策層指令，組織協(xié)調(diào)實(shí)施層開(kāi)展應(yīng)急處理工作。（3）實(shí)施層：按照?qǐng)?zhí)行層的要求，迅速采取行動(dòng)，實(shí)施突發(fā)事件處理措施。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.1.15領(lǐng)導(dǎo)小組組成領(lǐng)導(dǎo)小組由景區(qū)總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。1.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（2）組織開(kāi)展景區(qū)突發(fā)事件處理的培訓(xùn)和演練，提高景區(qū)員工的應(yīng)急處理能力。（3）在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處理工作。（4）對(duì)突發(fā)事件處理工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷完善景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案。第三節(jié)工作小組職責(zé)1.1.17工作小組組成工作小組由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)員工擔(dān)任成員。1.1.18工作小組職責(zé)（1）信息與情報(bào)收集組：負(fù)責(zé)收集、整理突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）應(yīng)急處理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資調(diào)度等。（3）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)秩序，保證游客和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理所需的后勤保障，包括物資供應(yīng)、交通保障等。（5）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件處理信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象。（6）恢復(fù)與重建組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理后的景區(qū)恢復(fù)與重建工作，包括設(shè)施修復(fù)、景區(qū)重新開(kāi)放等。第三章：預(yù)警預(yù)防機(jī)制第一節(jié)預(yù)警信息收集1.1.19目的預(yù)警信息收集旨在全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握旅游景區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件信息，為預(yù)警預(yù)防機(jī)制提供數(shù)據(jù)支持，保證旅游景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。1.1.20信息收集范圍（1）自然災(zāi)害信息：包括氣象、地質(zhì)、水文等可能導(dǎo)致自然災(zāi)害的信息。（2）社會(huì)安全信息：包括恐怖襲擊、違法犯罪、公共衛(wèi)生事件等可能導(dǎo)致社會(huì)安全事件的信息。（3）公共設(shè)施故障信息：包括景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備故障等信息。（4）旅游市場(chǎng)信息：包括游客數(shù)量、旅游團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、旅游投訴等信息。1.1.21信息收集渠道（1）與部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，定期收集相關(guān)預(yù)警信息。（2）通過(guò)景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)安全狀況。（3）利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)，關(guān)注景區(qū)相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)。1.1.22信息收集要求（1）保證信息收集的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（2）建立信息收集責(zé)任人制度，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)。（3）建立信息收集與處理流程，保證信息傳遞的高效性。第二節(jié)預(yù)警信息發(fā)布1.1.23目的預(yù)警信息發(fā)布旨在將收集到的預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給景區(qū)內(nèi)外相關(guān)人員，以便采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響。1.1.24發(fā)布對(duì)象（1）景區(qū)內(nèi)部員工：包括景區(qū)管理人員、安保人員、服務(wù)人員等。（2）景區(qū)外部人員：包括游客、周邊居民、部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。1.1.25發(fā)布渠道（1）內(nèi)部通訊工具：如企業(yè)電話、短信等。（2）外部通訊工具：如官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等。（3）語(yǔ)音廣播、顯示屏等現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布方式。1.1.26發(fā)布要求（1）保證預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（2）明確預(yù)警信息發(fā)布的責(zé)任人，建立健全發(fā)布流程。（3）預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)關(guān)注各方反饋，調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)措施1.1.27目的預(yù)警響應(yīng)措施旨在根據(jù)預(yù)警信息，提前采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響，保證游客和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.28預(yù)警響應(yīng)等級(jí)根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度，將預(yù)警響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色預(yù)警。1.1.29預(yù)警響應(yīng)措施（1）一級(jí)預(yù)警響應(yīng)（紅色）：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）暫停景區(qū)營(yíng)業(yè)，疏散游客。（3）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部安全檢查，保證基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備安全。（4）與部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)保持密切溝通，協(xié)調(diào)救援力量。（2）二級(jí)預(yù)警響應(yīng)（橙色）：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（2）加強(qiáng)景區(qū)安全巡查，提醒游客注意安全。（3）調(diào)整景區(qū)運(yùn)營(yíng)策略，合理控制游客數(shù)量。（4）與部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)保持溝通，了解救援準(zhǔn)備情況。（3）三級(jí)預(yù)警響應(yīng)（黃色）：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，關(guān)注預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)景區(qū)安全巡查，提醒游客注意安全。（3）對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行安全檢查。（4）與部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)保持溝通，了解救援準(zhǔn)備情況。1.1.30預(yù)警響應(yīng)要求（1）保證預(yù)警響應(yīng)措施的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性。（2）各相關(guān)部門(mén)和人員要明確職責(zé)，密切配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（3）預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章：應(yīng)急響應(yīng)流程第一節(jié)突發(fā)事件等級(jí)劃分1.1.31按性質(zhì)分類(lèi)（1）自然災(zāi)害類(lèi)：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等。（2）災(zāi)難類(lèi)：包括火災(zāi)、交通、建筑倒塌等。（3）公共衛(wèi)生事件類(lèi)：包括疫情、食物中毒、傳染病等。（4）社會(huì)安全事件類(lèi)：包括恐怖襲擊、暴力事件、非法聚集等。1.1.32按影響范圍分類(lèi)（1）局部性突發(fā)事件：僅影響景區(qū)內(nèi)部或周邊區(qū)域。（2）區(qū)域性突發(fā)事件：影響景區(qū)所在地區(qū)或周邊地區(qū)。（3）全市性突發(fā)事件：影響整個(gè)城市或大部分區(qū)域。（4）全省性及全國(guó)性突發(fā)事件：影響整個(gè)省份或全國(guó)。1.1.33按嚴(yán)重程度分類(lèi)（1）一般突發(fā)事件：對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和游客安全影響較小。（2）較大突發(fā)事件：對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和游客安全產(chǎn)生一定影響。（3）重大突發(fā)事件：對(duì)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和游客安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（4）特別重大突發(fā)事件：導(dǎo)致景區(qū)停業(yè)，對(duì)游客生命安全和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.34一般突發(fā)事件（1）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由景區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。（2）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。1.1.35較大突發(fā)事件（1）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（2）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。1.1.36重大突發(fā)事件（1）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（2）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由省應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。1.1.37特別重大突發(fā)事件（1）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由省應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.38預(yù)警階段（1）收集信息：景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注各種信息來(lái)源，及時(shí)掌握突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒游客和景區(qū)工作人員注意安全。1.1.39應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）組織救援力量：組織景區(qū)內(nèi)部救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援。（4）救援物資調(diào)配：根據(jù)救援需求，合理調(diào)配救援物資。（5）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和突發(fā)事件情況。（6）新聞發(fā)布：根據(jù)需要，適時(shí)發(fā)布新聞，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.1.40應(yīng)急恢復(fù)階段（1）恢復(fù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)：在保證安全的前提下，盡快恢復(fù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。（2）評(píng)估損失：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.41后期處置階段（1）處理善后事宜：妥善處理突發(fā)事件遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）責(zé)任追究：對(duì)突發(fā)事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，依法依規(guī)處理。（3）完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第五章：應(yīng)急資源與保障第一節(jié)人力資源保障1.1.42人力資源配置為保證旅游景區(qū)突發(fā)事件的有效處理，應(yīng)配置以下人力資源：（1）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：由景區(qū)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍：由景區(qū)保安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散游客、維護(hù)秩序等任務(wù)。（3）信息報(bào)告員：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息。1.1.43人力資源培訓(xùn)與演練（1）對(duì)應(yīng)急指揮部成員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高其組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度能力。（2）對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散游客、維護(hù)秩序等能力。（3）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處理方案的實(shí)戰(zhàn)效果，提高人力資源的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)物資資源保障1.1.44物資資源儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防器材、救生器材、防護(hù)用品等。（2）儲(chǔ)備足夠的食品、飲水、藥品等生活物資，以保障突發(fā)事件期間游客的基本生活需求。（3）儲(chǔ)備必要的通訊設(shè)備，保證信息暢通。1.1.45物資資源調(diào)配（1）建立物資資源調(diào)配機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集所需物資。（2）與周邊地區(qū)建立物資資源共享協(xié)議，提高物資資源保障能力。第三節(jié)資金保障1.1.46資金籌措（1）景區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理預(yù)算突發(fā)事件應(yīng)急處理所需資金。（2）通過(guò)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、景區(qū)收入等多種渠道，籌集應(yīng)急處理資金。1.1.47資金使用（1）建立資金使用管理制度，保證應(yīng)急處理資金的合理使用。（2）對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中的資金支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于審計(jì)和總結(jié)。第四節(jié)技術(shù)保障1.1.48技術(shù)支持（1）建立景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)支持體系，包括信息技術(shù)、通信技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等。（2）與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處理技術(shù)，提高應(yīng)急處理能力。1.1.49技術(shù)培訓(xùn)與交流（1）對(duì)應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理技術(shù)水平。（2）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)。第六章：突發(fā)事件處置第一節(jié)事發(fā)初期處置1.1.50信息收集與上報(bào)1.1事發(fā)后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速收集事件相關(guān)信息，包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、傷亡情況等。1.2及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件情況，按照預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。1.2.1現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散2.1對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵤┚?，保證現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止擴(kuò)大。2.2組織現(xiàn)場(chǎng)人員迅速疏散，保證游客及工作人員安全。2.3指導(dǎo)游客采取有效措施，避免或減輕傷害。2.3.1初步評(píng)估與救援3.1對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定救援重點(diǎn)和方向。3.2啟動(dòng)救援隊(duì)伍，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，保證傷員得到及時(shí)救治。3.3配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找原因。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)救援與處置3.3.1救援隊(duì)伍調(diào)度1.1根據(jù)事件類(lèi)型和規(guī)模，合理調(diào)配救援隊(duì)伍，保證救援力量充足。1.2明確救援隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。1.2.1現(xiàn)場(chǎng)救治與轉(zhuǎn)運(yùn)2.1對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，保證生命安全。2.2及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院，保證得到專業(yè)救治。2.2.1物資保障與調(diào)度3.1保證救援現(xiàn)場(chǎng)物資充足，滿足救援需要。3.2加強(qiáng)物資調(diào)度，保證救援工作順利進(jìn)行。3.2.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)4.1及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.2加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)景區(qū)形象，保證社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)后續(xù)處置與恢復(fù)4.2.1善后處理1.1對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，協(xié)助處理善后事宜。1.2對(duì)受影響游客進(jìn)行安撫，提供必要幫助。1.2.1景區(qū)設(shè)施恢復(fù)2.1對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證景區(qū)正常運(yùn)行。2.2對(duì)景區(qū)安全進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患。2.2.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)3.1對(duì)本次事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，查找不足。3.2完善應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第七章：信息報(bào)告與發(fā)布第一節(jié)信息報(bào)告流程3.2.1突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)信息報(bào)告程序。3.2.2現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速收集相關(guān)信息，包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、可能造成的后果等。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人將收集到的信息報(bào)告給景區(qū)安全管理部門(mén)，安全管理部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2.4安全管理部門(mén)應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件情況，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.2.5安全管理部門(mén)應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序等，保證信息暢通。3.2.6在信息報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。第二節(jié)信息發(fā)布原則3.2.7信息發(fā)布應(yīng)以維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益為原則，遵循以下準(zhǔn)則：（1）保證信息發(fā)布的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性；（2）及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（3）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；（4）尊重個(gè)人隱私，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；（5）避免引發(fā)恐慌和不良社會(huì)影響。3.2.8信息發(fā)布應(yīng)遵循逐級(jí)審批原則，保證發(fā)布信息的合法性和準(zhǔn)確性。3.2.9信息發(fā)布應(yīng)注重與媒體溝通，積極主動(dòng)回應(yīng)媒體關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。第三節(jié)信息發(fā)布渠道3.2.10內(nèi)部渠道：（1）景區(qū)內(nèi)部辦公系統(tǒng)；（2）景區(qū)官方網(wǎng)站；（3）景區(qū)公眾號(hào)；（4）景區(qū)內(nèi)部通訊錄。3.2.11外部渠道：（1）官方網(wǎng)站；（2）主流新聞媒體；（3）社交媒體平臺(tái)；（4）網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧等。3.2.12在信息發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和公眾需求，選擇合適的發(fā)布渠道，保證信息傳播的廣泛性和有效性。第八章：應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施3.2.13演練目的為保證旅游景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定應(yīng)急演練計(jì)劃。演練旨在檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高景區(qū)各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.2.14演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：各部門(mén)按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急措施，保證游客安全。（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，保證信息暢通。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：各部門(mén)密切配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.2.15演練計(jì)劃（1）演練時(shí)間：每年至少組織一次應(yīng)急演練，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。（2）演練地點(diǎn)：選擇具有代表性的景區(qū)區(qū)域作為演練場(chǎng)地。（3）演練組織：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（4）演練參與人員：景區(qū)各部門(mén)員工、志愿者、參演游客等。3.2.16演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：對(duì)演練場(chǎng)地進(jìn)行布置，保證演練順利進(jìn)行；對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各自職責(zé)和任務(wù)。（2）演練過(guò)程：按照預(yù)案要求，各部門(mén)密切配合，完成各項(xiàng)演練任務(wù)。（3）演練總結(jié)：對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方式3.2.17培訓(xùn)內(nèi)容（1）預(yù)案知識(shí)：包括應(yīng)急預(yù)案的編制、啟動(dòng)、執(zhí)行等。（2）應(yīng)急處置技能：包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略、救援設(shè)備使用、緊急疏散等。（3）協(xié)同作戰(zhàn)能力：提高各部門(mén)間的溝通與協(xié)作能力。（4）法律法規(guī)：了解相關(guān)法律法規(guī)，保證應(yīng)急演練和處置合法合規(guī)。3.2.18培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)授課、案例分析等形式，使員工掌握預(yù)案知識(shí)和應(yīng)急處置技能。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：組織模擬應(yīng)急演練，提高員工實(shí)戰(zhàn)能力。（3）互動(dòng)交流：組織員工間交流學(xué)習(xí)，分享應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。（4）定期考核：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，保證員工掌握培訓(xùn)內(nèi)容。第三節(jié)培訓(xùn)對(duì)象與要求3.2.19培訓(xùn)對(duì)象（1）景區(qū)全體員工：包括管理人員、基層員工、志愿者等。（2）相關(guān)部門(mén)：包括旅游、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門(mén)。3.2.20培訓(xùn)要求（1）培訓(xùn)覆蓋率：保證全體員工參與培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）培訓(xùn)質(zhì)量：保證培訓(xùn)內(nèi)容豐富、實(shí)用，提高培訓(xùn)效果。（3）培訓(xùn)周期：定期組織培訓(xùn)，保證員工知識(shí)更新。（4）培訓(xùn)考核：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)成果。第九章：法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲第一節(jié)法律責(zé)任3.2.21概述旅游景區(qū)突發(fā)事件處理預(yù)案中，法律責(zé)任旨在明確各相關(guān)主體在突發(fā)事件處理過(guò)程中的法律責(zé)任，保障旅游景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)和游客的合法權(quán)益。3.2.22法律責(zé)任主體（1）旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位：對(duì)景區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下法律責(zé)任：（1）及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件，配合部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理；（2）采取有效措施，防止突發(fā)事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害；（3）保障游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；（4）對(duì)因景區(qū)管理不善導(dǎo)致的突發(fā)事件，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）部門(mén)：對(duì)旅游景區(qū)突發(fā)事件的監(jiān)管和處理負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下法律責(zé)任：（1）及時(shí)了解和掌握旅游景區(qū)突發(fā)事件信息；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行突發(fā)事件處理；（3）對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處；（4）對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致的突發(fā)事件，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（3）相關(guān)部門(mén)和單位：如消防、衛(wèi)生、交通等，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助部門(mén)和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行突發(fā)事件處理。3.2.23法律責(zé)任內(nèi)容（1）旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位未履行報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大或次生災(zāi)害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（2）旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位未采取有效措施，導(dǎo)致游客人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（3）部門(mén)未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致旅游景區(qū)突發(fā)事件處理不當(dāng)?shù)?，依法承?dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（4）相關(guān)部門(mén)和單位未履行協(xié)助義務(wù)，導(dǎo)致突發(fā)