畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)要求編制說明

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)要求技術(shù)規(guī)范編制說明駐馬店市是畜牧業(yè)大市，畜禽的存出欄連續(xù)多年位居全省前列，為切實做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞污處理與綜合利用，促進(jìn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，很有必要。鑒于當(dāng)前我市尚無畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范，為了及時解決畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)問題，確保我市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《駐馬店市畜禽養(yǎng)殖污染治理及綜合利用技術(shù)指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，特提出本技術(shù)規(guī)范。一、工作簡況，包括任務(wù)來源、起草單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作1.任務(wù)來源根據(jù)駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件《駐馬店市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年度駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（駐市監(jiān)辦〔2020〕57號）的要求，由駐馬店市動物疫病預(yù)防控制中心、市畜牧站負(fù)責(zé)對駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的起草、制定工作。2.起草單位：駐馬店市動物疫病預(yù)防控制中心、駐馬店市畜牧站。3.主要工作過程為確保標(biāo)準(zhǔn)編制的全面性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實用性和符合國家有關(guān)法律法規(guī)，編制組依據(jù)上述有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在廣泛征集權(quán)威專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施存在的問題，確定了畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范的關(guān)鍵點，起草了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范》草稿。之后組織市級和各縣區(qū)同行專家對草稿征求意見，按照專家意見對該技術(shù)規(guī)范草案進(jìn)行多次修改完善，確定了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。本技術(shù)規(guī)范自2018年7月開始論證、起草、討論和分析本技術(shù)要求，對各關(guān)鍵點的科學(xué)性、合理性以及可操作性進(jìn)行評價，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理。4.主要起草人及其所做的工作項目主持人：孫法軍，駐馬店市動物疫病預(yù)防控制中心，項目組長，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)資料的收集，編制方案，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草編寫工作。主要起草人：張連峰：上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，參加方案確定，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究、組織召開研討會。朱鳳霞：駐馬店市動物疫病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、組織和協(xié)調(diào)、方案確定、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究。曹祖斐：開封市畜牧工作站，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、組織和協(xié)調(diào)、方案確定、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究。靳淑敏：開封市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、方案確定、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究。鄧彥福：漯河市動物衛(wèi)生監(jiān)督所直屬分所，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用。張慧麗：正陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、方案確定、關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用。余濤：正陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣的應(yīng)用。趙斌：濟(jì)源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣的應(yīng)用。崔賀婷：上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣的應(yīng)用。柏中峰：泌陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣的應(yīng)用。劉萌：駐馬店市飼料獸藥（畜產(chǎn)品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣的應(yīng)用。編制背景和目的駐馬店市是畜禽養(yǎng)殖大市，是全國肉蛋奶重要的調(diào)出基地，為豐富我國千萬家庭餐桌做出了重要貢獻(xiàn)。2019年，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到67.98萬噸、30.71萬噸、11.39萬噸，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別位居全省第一、第二位和第三位；生豬存欄470.50萬頭、出欄673.13萬頭，牛存欄71.33萬頭、出欄45.99萬頭，羊存欄169.75萬只、出欄220.36萬只，家禽存欄5106.47萬只、出欄4908.97萬只。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也帶來了畜禽糞便處理和利用問題，以2019年基數(shù)為基礎(chǔ)，全市畜禽養(yǎng)殖糞便年產(chǎn)生量約397.46萬t、尿液產(chǎn)生量349.15萬t，雖然近年來駐馬店市積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，提倡種養(yǎng)結(jié)合，大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用整縣項目，但養(yǎng)殖形式差異、規(guī)模與種植不匹配等問題還不能完全解決畜禽糞便的完全資源化利用問題，存在一定量的環(huán)境污染物。駐馬店市全市畜禽養(yǎng)殖糞便總量折算水體污染物產(chǎn)生量COD為446662.61t、氨氮為5709.11t、總氮為23287.32t、總磷為6399.90t，水體污染排放量COD量為42861.95t、氨氮為576.25t、總氮量2695.88t、總磷量649.17t。畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、農(nóng)民脫貧增收等方面發(fā)揮了重要作用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，畜禽糞便作為有機(jī)肥料基本得到有效還田利用，環(huán)境污染較小。但隨著養(yǎng)殖量增加和規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)落后、清糞工藝不合理、糞污處理設(shè)施不匹配、種養(yǎng)分離、種養(yǎng)不匹配和有機(jī)肥施用率低等問題凸顯，過量的畜禽糞便因不當(dāng)處理帶來的環(huán)境問題日趨突出。鑒于當(dāng)前我市還沒有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范，為更好地搞好全市畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市動物疫病預(yù)防控制中心、市畜牧站的職責(zé)要求，結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本技術(shù)規(guī)范。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則本技術(shù)規(guī)范引入國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時結(jié)合駐馬店市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。四、編制的依據(jù)主要依據(jù)以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《駐馬店市畜禽養(yǎng)殖污染治理及綜合利用技術(shù)指導(dǎo)意見》。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)：在本技術(shù)規(guī)范的制定過程中，相關(guān)審稿專家沒有提出重大分歧意見。六、地方標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議：該項技術(shù)規(guī)范的制定，試驗數(shù)據(jù)充分，科學(xué)性強(qiáng)，并經(jīng)過了長期大量實際應(yīng)用，可作為駐馬