打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案

PAGEPAGE4***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案為全面加強和規(guī)范我*公共娛樂服務經(jīng)營場所的管理，從根本上治理娛樂服務經(jīng)營場所“黃賭毒”問題，為***創(chuàng)造一個平安、和諧的社會環(huán)境，根據(jù)*委、*政府關(guān)于打擊查處“黃賭毒”違法犯罪專項行動有關(guān)指示精神，結(jié)合我*實際，*委、*政府決定從現(xiàn)在起至今年底，在全*范圍內(nèi)開展整治公共娛樂服務經(jīng)營場所“黃賭毒”等突出問題專項行動。具體方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以***為契機，以保平安為重點，構(gòu)建“和諧平安**”，為***營造良好的社會環(huán)境。二、組織領(lǐng)導為加強對專項行動各項工作的組織領(lǐng)導，成立由***任組長，*公安分局副局長***、*工商局副局長、*市場安全監(jiān)管局**等任組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在***，由***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任，成員有***、***，負責統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)、督導此次專項整治行動工作。三、整治重點和內(nèi)容（一）歌舞娛樂場所（含酒城酒吧）：重點整治營利性陪侍活動、容留組織婦女賣淫活動、跳脫衣舞活動、吸毒販毒違法犯罪活動，以及超時經(jīng)營等問題。（二）桑拿（沐足）按摩場所：重點整治容留組織婦女賣淫、違規(guī)設置硬件設施、無證照經(jīng)營或利用其他場所變相經(jīng)營桑拿按摩項目等問題。（三）電子游戲游藝娛樂場所：重點整治賭博及擺放未經(jīng)文化廣電新聞出版部門審核張貼標簽的違禁機型機種、接待未成年人及超時經(jīng)營、無證照經(jīng)營行為等問題。（四）網(wǎng)吧：重點整治黑網(wǎng)吧及違反國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所管理條例》的各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。四、步驟安排（一）動員部署階段（*月*日至*月*日）。*月*日參加*統(tǒng)一組織的動員部署會議，制定《***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案》；*月*日***組織公安、工商、市場安全監(jiān)督管理等職能部門召開動員部署會，傳達上級會議精神，對*打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動進行動員部署；各**、各部門分別制訂工作方案，明確行動目標，做好相關(guān)準備。（二）清查整治階段（*月*日至*月*日）。對娛樂服務場所及其他場所“黃賭毒”問題開展集中打擊整治，抓重點、打挑頭，以打擊開路，促管理落實。為迅速掀起這次專項整治行動的高潮，*委、*政府決定*月*日至*日為全*統(tǒng)一行動時間。其中*月*日，全*組織開展歌舞娛樂場所集中清查整治統(tǒng)一行動；*月*日，全*組織及時依法辦理，不能吊銷的，書面予以復函，并報告當?shù)鼐C治和監(jiān)察部門。工商部門：發(fā)揮市場監(jiān)督巡查的職能作用，依法查處取締無證照經(jīng)營的公共娛樂服務場所，特別是“黑網(wǎng)吧”。對公安機關(guān)及其他職能部門查處后建議取締或注銷其經(jīng)營資格的，及時依法予以辦理，不能處理的書面予以復函，并報告當?shù)鼐C治和監(jiān)察部門。其他相關(guān)部門：在綜治部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)本部門的工作實際，各司其職、各負其責、積極參與、全力配合開展專項整治工作。（三）加強宣傳引導。專項整治行動期間，各**、各部門要加大宣傳力度，通過及時有效的宣傳，一方面引起社會各界的重視和支持；另一方面向社會表明黨委、政府整治的決心和態(tài)度；同時，通過曝光一些典型案例和違規(guī)經(jīng)營場所，起到教育群眾，震懾違法犯罪的作用。各**、各部門要在這次專項整治行動期間，加強與媒體的聯(lián)系，在每個階段開展專項檢查和清查行動時，邀請新聞媒體參加，通過媒體隨隊作戰(zhàn)、采訪和報道，真實客觀反映我*開展專項整治的工作情況，并通過媒體的力量，發(fā)動社會各界和人民群眾積極參與，調(diào)動群眾舉報“黃賭毒”違法犯罪活動的積極性，打一場“黃賭毒”的人民戰(zhàn)爭。（四）暫停受理發(fā)放證照。專項整治行動期間，各**、各部門一方面要對現(xiàn)有證照齊全的經(jīng)營場所逐一進行全面檢查，嚴格對照標準和規(guī)范要求，徹底整改存在的問題；另一方面要依法查封取締無牌無證的經(jīng)營場所，維護正常的經(jīng)營秩序；三是從*月*開始至今年底，全*一律暫停歌舞娛樂場所、酒城酒吧、電子游戲游藝娛樂場所、桑拿、沐足按摩場所等公共服務經(jīng)營場所的開業(yè)申請。六、建立公共娛樂服務經(jīng)營場所管理長效機制（一）政府主導，科學規(guī)劃，合理布局。公共娛樂服務經(jīng)營場所的發(fā)展需要科學規(guī)劃、合理布局，才能避免盲目、無序發(fā)展和惡性競爭帶來的種種社會問題，才能讓人民群眾真正享受到娛樂服務行業(yè)發(fā)展帶來的實惠和豐富多彩的文化娛樂生活。所以，各職能部門要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，認真做好規(guī)劃，不要盲目發(fā)牌和審批。（二）完善工作制度，形成公共娛樂服務經(jīng)營場所齊抓共管的綜治局面。公共娛樂服務經(jīng)營場所管理涉及文化、公安、工商等多個職能部門，各有關(guān)職能部門要密切配合，建立所、健全相關(guān)工作制度：1、開業(yè)審批報備制度。當前，娛樂場桑拿按摩場所、網(wǎng)吧經(jīng)營場所的開業(yè)審批涉及文廣新及工商部門，今后，文廣新、公安、工商等部門，必須建立開業(yè)審批報備制度，部門間每月互通一次開業(yè)審核審批及經(jīng)營場所變化情況，以便及時掌握管理范圍內(nèi)娛樂服務經(jīng)營場所的數(shù)量和變化情況，從而更好地、有針對性的開展執(zhí)法檢查等日常管理工作。2、信息通報制度。各職能部門之間要及時通報本部門某時間段內(nèi)執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果，促請其他管理部門采取相應措施，工作互動，優(yōu)勢互補。3、聯(lián)合執(zhí)法制度。各有關(guān)職能部門要相互支持，相互配合，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同查處解決娛樂服務經(jīng)營場所存在的問題，提高行政管理的效能。4、聯(lián)席會議制度。由**部門牽頭，建立實施公共娛樂服務經(jīng)營場所管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決管理工作中出現(xiàn)的問題。（三）加強公共娛樂服務經(jīng)營場所管理綜治考核工作，落實責任追究。要嚴格執(zhí)行《**委、**政府〈關(guān)于追究領(lǐng)導干部在掃除“黃、賭、毒”工作中失職、瀆職責任的暫行規(guī)定〉》的規(guī)定，今后，各級**部門將把各**、各**成員單位管理和整治公共娛樂服務經(jīng)營場所工作作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不落實、公共娛樂服務經(jīng)營場所專項治理和日常管理工作開展不力，轄區(qū)經(jīng)營場所“黃賭毒”活動泛濫，“黑網(wǎng)吧”問題突出，無證照經(jīng)營現(xiàn)象得不到有效根治的地區(qū)和部門的領(lǐng)導實行綜治“一票否決”。對因行政審批、監(jiān)管職責不落實而導致公共娛樂服務場所秩序混亂或發(fā)