縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

XX縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

健全輻射事故應(yīng)急工作機(jī)制，有效防范和妥善處置突發(fā)

輻射事故，切實(shí)保障我縣輻射環(huán)境安全，最大限度控制或減

緩輻射事故可能造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)

環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)

放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《放

射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》《放射性同位素與

射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《XX

省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等，制

定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于除核事故外在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻

射事故。輻射事故主要指因放射源丟失、被盜、失控，或者

放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照

射，主要包括：

1.核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的輻射事故；

3.伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的輻射事故；

4.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

其他諸如放射性物質(zhì)泄漏，廢舊金屬拆解、回收、冶煉

等造成的輻射環(huán)境異常等事故，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。凡是可能造成人員傷亡的輻

射事故發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；發(fā)生輻射事故后,

優(yōu)先開(kāi)展人員搶救應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員自身安

全防護(hù)。建立輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)放射

源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，及時(shí)控制、消除

隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

建立縣級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮體系，制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同

級(jí)各部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。

3.屬地為主，先期處置。輻射事故應(yīng)急處置實(shí)行屬地

管理，縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)輻射事故的處置工作。輻射工

作單位在縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，采取先期處

置，控制事態(tài)、減輕后果的應(yīng)急措施，最大限度地減少輻射

事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展定

期培訓(xùn)與演練，積極做好處置輻射事故的準(zhǔn)備工作；各部門(mén)

之間必須及時(shí)掌握、溝通信息，以便快速開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，最

大程度地減少輻射事故的危害和影響。充分利用應(yīng)急資源,

發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)輻射應(yīng)急救援力量的作用。

（五）輻射事故分級(jí)

按照輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等

因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、

較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。

1.特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻生事故：

（1）I類(lèi)、n類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，并造成嚴(yán)重

輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上急性

死亡。

2.重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I類(lèi)、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致不足3人急性

死亡，或10人以上患急性重度放射病或造成局部器官殘疾；

3.較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）山類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致不足10人患急

性重度放射病或造成局部器官殘疾。

4.一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）W類(lèi)、V類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)

年劑量限值的照射。

二、組織體系

縣輻射事故應(yīng)急組織體系由指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家

咨詢(xún)組組成。

（一）指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般輻射事故，根據(jù)需要成立縣輻射事故應(yīng)急指揮

部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)輻射事故的處置

工作。

1.縣指揮部組成

組長(zhǎng)：由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由縣人民政府分管辦公室副主任和市生態(tài)環(huán)境

局XX分局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員：由市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣應(yīng)急管理局、縣委

宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣消防大隊(duì)

等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成，視情況增加有關(guān)部門(mén)和單位

負(fù)責(zé)人為成員。

發(fā)生重大及以上輻射事故的，按照《XX省輻射事故應(yīng)

急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

發(fā)生較大輻射事故的，按照《XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

的有關(guān)要求執(zhí)行。

2.縣指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部下達(dá)

的各項(xiàng)有關(guān)輻射事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指示和要求；向縣政府和上級(jí)

輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織、指

揮和協(xié)調(diào)一般輻射事故的處置工作。

3.縣指揮部辦公室主要職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，作為縣指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。辦公

室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局XX分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局

XX分局局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)：

貫徹落實(shí)縣指揮部各項(xiàng)工作部署；督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理

輻射事故應(yīng)急處置工作；向市有關(guān)部門(mén)、縣政府、縣指揮部

及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；本預(yù)案的

日常管理；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

4.成員單位主要職責(zé)

(1)市生態(tài)環(huán)境局XX分局：承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé),

負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作；組織協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域

內(nèi)的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)組建和管理

縣輻射事故應(yīng)急處置專(zhuān)家組；配合做好丟失、被盜放射源偵

查的技術(shù)支持工作，協(xié)助做好收貯等工作；負(fù)責(zé)輻射事故等

級(jí)的初判工作；做好輻射事故發(fā)布的信息與報(bào)告的審定工作;

負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)口徑的擬定；負(fù)責(zé)制(修)訂輻射事故應(yīng)急預(yù)

案；負(fù)責(zé)開(kāi)展本縣輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練；做好轄區(qū)

內(nèi)輻射事故的處置工作及原因調(diào)查；在上級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮

下，配合做好較大及以上輻射事故、跨區(qū)域輻射事故的應(yīng)急

處置工作。

(2)縣應(yīng)急管理局：檢查指導(dǎo)縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案的

制定和落實(shí)；組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍按需

要承擔(dān)輻射事故的應(yīng)急救援工作；參與輻射事故調(diào)查與總結(jié)

評(píng)估。

(3)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輻射事故的輿論引導(dǎo)

工作；負(fù)責(zé)組織輻射事故應(yīng)急新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)口徑

擬定；負(fù)責(zé)實(shí)施公眾輻射事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。負(fù)責(zé)輻

射事故互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、

分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。

(4)縣公安局：參與輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查

處理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的社會(huì)治安、交通管制等工作；

負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；組織打擊制造傳

播輻射事故類(lèi)謠言等違法犯罪行為。

(5)縣衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應(yīng)急處置和事故調(diào)

查工作；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救援、應(yīng)急人員輻射防護(hù)等

指導(dǎo)工作；組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備工作；開(kāi)

展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)；向受到輻射影響的公眾提

供心理咨詢(xún)服務(wù)等工作；做好輻射事故應(yīng)急衛(wèi)生健康相關(guān)的

公眾宣傳工作。

(6)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)XX縣輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救

援經(jīng)費(fèi)保障工作。

(7)縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的消防滅火工作。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，縣經(jīng)信局、縣民政局、

縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和

廣電旅游體育局、縣氣象局、XX海關(guān)駐XX辦事處等其他

有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的工作職責(zé)和縣指揮部的要求開(kāi)

展相應(yīng)工作。

(二)工作機(jī)構(gòu)

發(fā)生輻射事故時(shí)，縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要視情

況成立相應(yīng)處置工作組。

1.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，縣應(yīng)急管理

局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)相關(guān)人員組成。主要職

責(zé)為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)

提供事發(fā)地及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

情況；負(fù)責(zé)各工作組的現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度和后勤保障；指導(dǎo)事發(fā)

地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展輻射事故的應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)對(duì)易失控放射源實(shí)

施收貯；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)終止提出建議。

2.醫(yī)療衛(wèi)生組

醫(yī)療衛(wèi)生組由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門(mén)人員組成。

主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；組織、

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)學(xué)救治、劑量評(píng)價(jià)和健康影

響評(píng)估工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的個(gè)人攝入劑量監(jiān)測(cè)評(píng)估；必要

時(shí)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)予以支援。

3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組由市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，生態(tài)環(huán)境、

衛(wèi)生健康相關(guān)部門(mén)輻射監(jiān)測(cè)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)開(kāi)

展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)

急處置行動(dòng)提供必要支援；對(duì)事故所在地開(kāi)展事故后跟蹤監(jiān)

測(cè)提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測(cè)力量支援建議。

4.安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組由縣公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局XX分局、

縣衛(wèi)生健康局相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：對(duì)丟失被盜放射

源的立案?jìng)刹楹妥防U；執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制任務(wù)。

5.輿情引導(dǎo)組

輿情引導(dǎo)組由縣委宣傳部牽頭，XX市生態(tài)環(huán)境局XX

分局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)相關(guān)人員組成。主要

職責(zé)為：負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時(shí)報(bào)送重要信息，向輻射事

故應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對(duì)建議；組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電

視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急

期間的公眾宣傳和專(zhuān)家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪(fǎng)和公眾咨詢(xún)。

（三）專(zhuān)家咨詢(xún)組

由市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭組建，省市相關(guān)專(zhuān)家和縣

應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康相關(guān)部門(mén)人員組成。主要包括核安全、

輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、社會(huì)學(xué)和

心理學(xué)等方面的專(zhuān)家。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參

與輻射事故等級(jí)評(píng)定、劑量評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)事故可能帶來(lái)的環(huán)境

影響及健康影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)；提供應(yīng)急

響應(yīng)行動(dòng)、監(jiān)測(cè)方案、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作

的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，核技術(shù)利用項(xiàng)目也日趨增多。

密封源、非密封放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、

地質(zhì)調(diào)查、研究和教學(xué)中被廣泛使用。在核技術(shù)利用中容易

發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷、工業(yè)輻照、醫(yī)療應(yīng)用和

科研教學(xué)等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼

有人員受超劑量照射和放射性污染事故。

至2020年10月，XX縣轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利住單位有IV類(lèi)、

V類(lèi)放射源使用單位和II類(lèi)、HI類(lèi)射線(xiàn)裝置生產(chǎn)和使用單位;

另有一家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位。

（二）預(yù)防措施

核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位（以下統(tǒng)

稱(chēng)輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)

責(zé)制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，落實(shí)

各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。有關(guān)部門(mén)按照職

責(zé)分工對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)放射源和射線(xiàn)裝置

等實(shí)行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。對(duì)于伴生放

射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，重點(diǎn)落實(shí)好日常管理，從源頭上減少

輻射事故發(fā)生的可能性，按規(guī)范定期檢測(cè)原料、廢渣、廢水、

廢氣及廠址周?chē)椛洵h(huán)境的空氣、土壤、地表水等。

（三）監(jiān)測(cè)措施

當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的情況時(shí)，事發(fā)單位及責(zé)任人

應(yīng)立即向市生態(tài)環(huán)境局XX分局報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)

分工，開(kāi)展對(duì)輻射環(huán)境相關(guān)信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估工作，及時(shí)將可能導(dǎo)致輻射事故的信息報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局

XX分局。相關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段，按照國(guó)家相

關(guān)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)日常輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（四）預(yù)警分析和分級(jí)

1.預(yù)警分析

按照輻射事故的特性，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的

原則，市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對(duì)本縣行

政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的輻射事故進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控分析。

（1）輻射活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處

理I、II、III類(lèi)放射源信息，I、II、III類(lèi)放射源使用單位

的安全運(yùn)行狀況信息；

（2）自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控，特別是臺(tái)風(fēng)、地震等重大自

然災(zāi)害對(duì)輻射工作單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研判

分析；

（3）分析、研判本縣行政區(qū)域外輻射事故有可能對(duì)我

縣造成的輻射影響。

2.預(yù)警分級(jí)

根據(jù)輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：I級(jí)（紅

色）、n級(jí)（橙色）、m級(jí)（黃色）和w級(jí)（藍(lán)色），依次

表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較

大輻射事故和一般輻射事故。

（五）預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施：

1.實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保指揮通信暢通。

2.依據(jù)可能發(fā)生的事故級(jí)別和實(shí)際情況，發(fā)布預(yù)警公

告。

3.根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故

危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。

4.輻射事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各工作組進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),

隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（六）預(yù)警信息發(fā)布與解除

1.信息發(fā)布

輻射工作單位在預(yù)警監(jiān)控、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事

故風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局XX分局。

按照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級(jí)，市生態(tài)環(huán)境局XX分局及

時(shí)報(bào)告XX市生態(tài)環(huán)境局和XX縣人民政府，必要時(shí)可越級(jí)

上報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局XX分局在核實(shí)信息后，向縣人民政府

提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息,

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的輻史事故，藍(lán)色預(yù)

警信息由市生態(tài)環(huán)境局XX分局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布；

黃色預(yù)警信息由XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)XX市人民政府批準(zhǔn)后

發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警信息由XX省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)XX省人

民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能

影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警

信息發(fā)布通過(guò)XX縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電

視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、新媒體平臺(tái)等渠道向社會(huì)公

眾發(fā)布。

2.預(yù)警解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息的生態(tài)環(huán)境部門(mén)和專(zhuān)

家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能，可解除預(yù)警狀態(tài)，

按原發(fā)布主體和程序經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布輻射事故預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急處置

(一)信息報(bào)告

1?涉事單位信息報(bào)告

輻射事故單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向市

生態(tài)環(huán)境局XX分局及事發(fā)地110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，

并按本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采

取必要的先期應(yīng)急處置措施。在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，向事發(fā)地

生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

2.各級(jí)政府及部門(mén)信息報(bào)告

(1)報(bào)告程序和時(shí)限

①發(fā)生一般輻射事故，縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)在

收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)將事故初步情況上

報(bào)XX市人民政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

②發(fā)生較大及以上輻射事故，縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境

局XX分局要在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向

省委省政府值班室和省生態(tài)環(huán)境廳電話(huà)報(bào)告或通過(guò)信息報(bào)

送渠道報(bào)送初步情況，同時(shí)報(bào)告市委市政府值班室和市生態(tài)

環(huán)境局；并在2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告相關(guān)情況。

因特殊原因難以在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)

告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因。

③輻射事故處置過(guò)程中，事故等級(jí)發(fā)生變化的，按照變

化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的輻射事故，縣人民政府和

市生態(tài)環(huán)境局XX分局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大事故的報(bào)

告程序上報(bào)：

a.對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

b.涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；

c.有可能產(chǎn)生跨市、跨省影響的；

d.可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的輻射事故。

④輻射事故影響跨XX縣行政區(qū)域的，市生態(tài)環(huán)境局XX

分局要及時(shí)向縣人民政府和XX市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并做好

與相關(guān)區(qū)域縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的信息通報(bào)工作。

⑤接到輻射事故報(bào)告的生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生

健康部門(mén)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將輻射事故信息向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境

部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，直至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部

門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)；在發(fā)生特別重大輻射事故情

況下，可以同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部、公安部和國(guó)家衛(wèi)生健康委員

會(huì)報(bào)告。

國(guó)家、省委省政府、市委市政府對(duì)輻射事故信息報(bào)告有

新的規(guī)定或縣委縣政府對(duì)輻射事故信息報(bào)告另有規(guī)定的，從

其規(guī)定。

(2)報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處置結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

1.初報(bào)。采用書(shū)面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話(huà)直

接報(bào)告，隨后書(shū)面補(bǔ)報(bào)。初報(bào)主要內(nèi)容包括：涉事企業(yè)基本

信息、輻射事故的類(lèi)型、事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事故源

類(lèi)型、事故源大小、事故影響方式和范圍、人員受輻射照射

等初步情況。

2.續(xù)報(bào)。在查清有關(guān)基本情況后適時(shí)上報(bào)。續(xù)報(bào)可通

過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有

關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、應(yīng)

急響應(yīng)和防護(hù)措施的執(zhí)行情況。

3.處置結(jié)果報(bào)告。在應(yīng)急響應(yīng)終止后兩周內(nèi)上報(bào)。處

置結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告輻

射事故原因、源項(xiàng)、影響程度和范圍、采取的應(yīng)急措施和效

果、事故源的安全狀態(tài)、人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況、事

故潛在或間接的危害、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)影響、參加應(yīng)急

響應(yīng)部門(mén)的工作情況、需開(kāi)展的善后工作等。

(二)先期處置

輻射事故發(fā)生時(shí)，縣人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)采取措

施，主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置，防止輻射事故蔓延，有效控制事態(tài)

擴(kuò)大。屬于一般輻射事故，由縣人民政府負(fù)責(zé)處置，市生態(tài)

環(huán)境局XX分局立即將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定

迅速、準(zhǔn)確上報(bào)XX市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。屬于特

別重大、重大、較大輻射事故，縣人民政府應(yīng)立即采取措施

控制現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)將事故情況

上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳，市生態(tài)環(huán)境局XX分局

立即報(bào)請(qǐng)縣人民政府成立縣指揮部，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)

備工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)輻射事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射

事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為三級(jí)：I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

和ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),

由xx省指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作，縣指揮部作好

相關(guān)配合工作，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)先期處置。發(fā)生較大輻

射事故時(shí)，啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由xx市指揮部負(fù)責(zé)輻射事

故應(yīng)急處置工作，縣指揮部作好相關(guān)配合工作，啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)，落實(shí)先期處置。發(fā)生一般輻射事故時(shí)，啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)，由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，xx市生態(tài)環(huán)境局給

予必要的指導(dǎo)和支持。

生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門(mén)接到輻射事故報(bào)告后,

應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并由市生態(tài)環(huán)境局XX分局

負(fù)責(zé)初判事故等級(jí)。

輻射事故發(fā)生在人口密集區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等易造成重大

影響地區(qū)，或者特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的，可適當(dāng)提高應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別。

1.響應(yīng)啟動(dòng)

初判發(fā)生一般輻射事故時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局XX分局立即

向縣人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣人民

政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)XX市人民政府。同時(shí)成立

縣指揮部，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射事故的應(yīng)急處置工作。對(duì)已造

成的輻射污染進(jìn)行處置，同時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境

局報(bào)告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況。

初判發(fā)生較大輻射事故時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局XX分局報(bào)

縣人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告xx市人民政

府、XX省生態(tài)環(huán)境廳和XX市生態(tài)環(huán)境局，在XX市指揮

部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生重大、特別重大輻射事故時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局

xx分局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告XX

省人民政府、xx市人民政府、xx省生態(tài)環(huán)境廳和xx市生

態(tài)環(huán)境局，在省指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)措施

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，XX縣相關(guān)部門(mén)采取以下措施：

(1)市生態(tài)環(huán)境局XX分局：立即組織制定輻射事故應(yīng)

急方案，協(xié)調(diào)縣公安局、縣衛(wèi)生健康局開(kāi)展應(yīng)急處置工作;

迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),

提出事故控制及處置措施建議；控制事故現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令停止導(dǎo)

致或者可能進(jìn)一步擴(kuò)大輻射事故影響的作業(yè)；協(xié)同公安部門(mén)

監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)輻射事故信息報(bào)告；負(fù)

責(zé)事故定性定級(jí)、調(diào)查處理工作；輻射事故信息發(fā)布報(bào)告的

審定。必要時(shí)，請(qǐng)求XX市生態(tài)環(huán)境局提供技術(shù)支持。

(2)縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)救援組織和隊(duì)伍，協(xié)助做好

輻射事故有關(guān)應(yīng)急處置；參與事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估。

(3)縣委宣傳部：做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處

置工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、

分析、研判和處置。

(4)縣公安局：派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)治安、交通管制

和其他等措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散；協(xié)助有關(guān)部

門(mén)對(duì)放射性污染的飲用水和食品進(jìn)行控制；立案、偵查和追

繳丟失、被盜的放射源。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言等違法犯罪

行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(5)縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救治組；對(duì)受傷受

害人員實(shí)施救護(hù)；調(diào)集放射病治療藥物；組織專(zhuān)家會(huì)診；開(kāi)

展公眾心理疏導(dǎo)工作；開(kāi)展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)。

(6)縣財(cái)政局：安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急救援工

作需要。

(7)縣消防救援大隊(duì)：在現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組指導(dǎo)協(xié)助下，開(kāi)

展輻射事故的滅火救援工作。

(8)其他單位：根據(jù)事故處置需要開(kāi)展應(yīng)急工作。

(四)信息通報(bào)與發(fā)布

1.信息通報(bào)

XX縣輻射事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)

向可能受到影響的其他縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)情況。接到輻

射事故通報(bào)的非事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)

通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并向本級(jí)

政府報(bào)告。

2.信息發(fā)布

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施輻射事故信息的統(tǒng)一歸口對(duì)

外發(fā)布。

(五)應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動(dòng)：

①環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定限值以?xún)?nèi)。

②輻射事故所造成的危害已被消除或可控，再無(wú)繼發(fā)的可

能。

③輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的

必要。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序

①特別重大、重大輻射事故，縣指揮部依據(jù)省指揮部的

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令，響應(yīng)結(jié)束。

②較大輻射事故，縣指揮部依據(jù)市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)

束指令，響應(yīng)結(jié)束。

③一般輻射事故，當(dāng)滿(mǎn)足終止響應(yīng)條件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境

局XX分局依據(jù)應(yīng)急外置情況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報(bào)縣

人民政府批準(zhǔn)后，縣指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)

根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫

慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決

因處置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

（二）社會(huì)救助

建立輻射事故社會(huì)救助機(jī)制?？h人民政府及相關(guān)部門(mén)按

照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原則，組織開(kāi)展輻射事故受

災(zāi)群眾的安置工作；組織慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體依法開(kāi)展互助

互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（三）調(diào)查與評(píng)估

市生態(tài)環(huán)境局XX分局指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)，對(duì)輻射事故應(yīng)急

過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，主要內(nèi)容包括：事故等級(jí)判定是否正

確；采取的處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護(hù)公

眾、保護(hù)環(huán)境的要求；各應(yīng)急單位應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動(dòng)

應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速

度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真

實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；應(yīng)急處置

是否科學(xué)有效；是否需要修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案等，并上報(bào)

縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。配合政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組對(duì)

較大以上輻射事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估。指導(dǎo)有關(guān)部

門(mén)及事發(fā)單位查找事故原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

強(qiáng)化輻射環(huán)境應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境

局XX分局設(shè)專(zhuān)人從事輻射管理工作，健全輻射環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)

家?guī)?，配備具有輻射監(jiān)測(cè)能力的技術(shù)人員，通過(guò)強(qiáng)化應(yīng)急培

訓(xùn)和演練等各種方式提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)能力。

（二）物資裝備俁障

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，縣級(jí)各相關(guān)部匚配置相應(yīng)的技

術(shù)裝備、輻射防護(hù)用品和所需物資。定期清點(diǎn)、維護(hù)應(yīng)急裝

備和物資，保證應(yīng)急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。

（三）資金保障

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由輻射事故應(yīng)

急指揮部提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后列入縣人民政府突發(fā)

公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費(fèi)。

（四）交通運(yùn)輸保障

輻射事故應(yīng)急組織要保障應(yīng)急處置所需人員、物資、裝

備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)

送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材等車(chē)輛的優(yōu)先

通行。

（五）通信保障

應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保輻射事故應(yīng)

急指揮部和有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組間的通信暢

通。

（六）科技支撐

生態(tài)環(huán)境及科技部門(mén)鼓勵(lì)支持各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)核

技術(shù)利用單位研究開(kāi)發(fā)輻射事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急

處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新裝置，不斷完善技術(shù)裝備，

以適應(yīng)輻射事故應(yīng)急處置工作的需要。