四會市生產安全事故應急預案

四會市生產安全事故

應急預案

二。一二年H--月

目錄

1總則..........................................................錯誤!未定義書簽。

1.1編制目的.................................................錯誤!未定義書簽。

1.2工作原則................................................錯誤!未定義書簽。

1.3編制依據(jù).................................................錯誤!未定義書簽。

1.4適用范圍................................................錯誤!未定義書簽。

2組織體系及職責................................................錯誤!未定義書簽。

2.1機構與職責...............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.1機構...............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.2市安委會職責.......................................錯誤!未定義書簽。

2.1.3市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）職責...........錯誤!未定義書簽。

2.1.4市安全生產應急救援指揮中心職責....................錯誤!未定義書簽。

2.1.5有關部門（機構）職責...............................錯誤!未定義書簽。

2.2各鎮(zhèn)（街）職責..........................................錯誤!未定義書簽。

23現(xiàn)場應急救援指揮部及職責................................錯誤!未定義書簽。

2.4應急救援專家組及職責....................................錯誤!未定義書簽。

3信息報告與預警................................................錯誤!未定義書簽。

3.1信息報告.................................................錯誤!未定義書簽。

3.1.1報告的范圍........................................錯誤!未定義書簽。

3.1.2報告原則..........................................錯誤!未定義書簽。

3.1.3報告內容..........................................錯誤!未定義書簽。

3.1.4報告方式..........................................錯誤!未定義書簽。

3.1.5報告程序和時限....................................錯誤!未定義書簽。

3.2預警行動................................................錯誤!未定義書簽。

3.2.1預警主體與程序...................................錯誤!未定義書簽。

3.2.2預警內容..........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.3預警方式和途徑...................................錯誤!未定義書簽。

3.2.4預警措施..........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.5預警變更和解除...................................錯誤!未定義書簽。

4應急響應......................................................錯誤!未定義書簽。

4.1分級響應.................................................錯誤!未定義書簽。

4.1.1級政府響應......................................錯誤!未定義書簽。

4.1.2市政府各有關部門響應.............................錯誤!未定義書簽。

4.1.3市安委辦的響應....................................錯誤!未定義書簽。

4.1.4市安委會的響應....................................錯誤!未定義書簽。

4.1.5特殊情況的處理...................................錯誤!未定義書簽。

4.2響應程序.................................................錯誤!未定義書簽。

4.3指揮和協(xié)調..............................................錯誤!未定義書簽。

4.3.1市政府有關部門指揮協(xié)調的主要內容................錯誤!未定義書簽。

4.3.2市安委辦指揮協(xié)調的主要內容.......................錯誤!未定義書簽。

4.3.3市安委會協(xié)調的主要內容...........................錯誤!未定義書簽。

4.4現(xiàn)場處置措施............................................錯誤!未定義書簽。

4.4.1緊急處置..........................................錯誤!未定義書簽。

4.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助.....................................錯誤!未定義書簽。

4.4.3應急人員的安全防護...............................錯誤!未定義書簽。

4.4.4群眾的安全防護...................................錯誤!未定義書簽。

4.4.5社會力量的動員與參與.............................錯誤!未定義書簽。

4.5信息發(fā)布.................................................錯誤!未定義書簽。

4.5.1發(fā)布原則...........................................錯誤!未定義書簽。

4.5.2發(fā)布的內容.........................................錯誤!未定義書簽。

4.6應急結束.................................................錯誤!未定義書簽。

5后期處置......................................................錯誤!未定義書簽。

5.1善后處置與恢復..........................................錯誤!未定義書簽。

5.2保險、賠償..............................................錯誤!未定義書簽。

5.3事故調查與應急工作評估..................................錯誤!未定義書簽。

6保障措施......................................................錯誤!未定義書簽。

6.1通信與信息保障..........................................錯誤!未定義書簽。

6.2應急隊伍保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.3應急專家保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.4應急裝備保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.5交通運輸保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.7氣象服務保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.8環(huán)保保障.................................................錯誤!未定義書簽。

6.9物資保障................................................錯誤!未定義書簽。

6.10應急經費保障...........................................錯誤!未定義書簽。

6.11社會力危保障............................................錯誤!未定義書簽。

6.12應急避難場所保障.......................................錯誤!未定義書簽。

7預案的管理....................................................錯誤!未定義書簽。

7.1宣傳和培訓...............................................錯誤!未定義書簽。

7.1.1公眾信息交流......................................錯誤!未定義書簽。

7.L2預案培訓..........................................錯誤!未定義書簽。

7.2應急預案的演練..........................................錯誤!未定義書簽。

7.2.1組織主體與演練頻率...............................錯誤!未定義書簽。

7.2.2演練形式..........................................錯誤!未定義書簽。

7.2.3演練效果評價.....................................錯誤!未定義書簽。

7.3預案的修訂...............................................錯誤!未定義書簽。

7.4獎勵與責任追究..........................................錯誤!未定義書簽。

7.4.1獎勵...............................................錯誤!未定義書簽。

7.4.2責任追究...........................................錯誤!未定義書簽。

7.5預案實施.................................................錯誤!未定義書簽。

8附件..........................................................錯誤!未定義書簽。

8.1預警和應急響應分級標準..................................錯誤!未定義書簽。

8.2生產安全事故類別........................................錯誤!未定義書簽。

8.3機構和人員聯(lián)系方式......................................錯誤!未定義書簽。

8.4應急救援專家名單及聯(lián)系方式..............................錯誤!未定義書簽。

1總則

1.1編制目的

規(guī)范生產安全事故的應急管理和應急響應程序，明確市

安全生產委員會（以下簡稱“市安委會”）、市府應急辦、

有關部門、現(xiàn)場應急救援指揮部、應急救援專家組以及事故

調查組的應急管理和應急響應職責，做到快速、有序、高效

實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，

維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2工作原則

⑴以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、

生命安全以及最大程度地預防和減少生產安全事故造成的人

員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的

安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力

量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領導和市安

委會組織協(xié)調下，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱

各鎮(zhèn)（街））和市有關單位按照各自職責和權限，負責有關

生產安全事故的應急響應和應急處置工作。企業(yè)要認真履行

生產安全責任主體的職責，建立健全生產安全事故應急預案

和應急機制。

⑶條塊結合，屬地為主。生產安全事故現(xiàn)場應急處置的

領導和指揮以事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）為主，實行事故發(fā)生地鎮(zhèn)

（街）行政首長負責制。有關單位應當與事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）

密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要改由市政府或市

安委會直接組織指揮。

⑷分工負責，共同應對。根據(jù)事故類型，各行業(yè)主管部

門在市政府的統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調對應行業(yè)領域內生產

安全事故應急救援工作，其他相關部門應密切配合行業(yè)主管

部門做好應急職責范圍內的工作，共同開展應急救援工作。

⑸資源共享，協(xié)調配合。各鎮(zhèn)（街）、各司門要加強應急

合作，合理配置應急姿源儲備和設施建設，生產安全事故發(fā)

生后，要及時互相通報信息，根據(jù)需要及時調用本地的應急

資源。

（6）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為

主，綜合治理”的方針，堅持生產安全事故應急與預防工作

相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的

風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工

作。

1.3編制依據(jù)

本預案編制主要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國

主席令（2002）第70號）

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共

和國主席令（2007）第69號）

（3）《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令

（2007）第493號）

（4）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生

產監(jiān)管總局令第17號）

（5）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年版）

（6）《國家安全生產事故災難應急預案》（2006年版）

（7）《廣東省安全生產條例》（廣東省第九屆人民代表

大會常務委員會公告第147號）

（8）《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》

（2006年版）

（9）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通

知》（國發(fā)（2010）23號）

（10）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生

產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)（2011）40號）

（11）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部

門應急預案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應急（2011）222號

文）

（12）《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》

（粵府辦（2008）19號）

（13）《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加

強安全生產工作的意見》（粵發(fā)（2011）13號）

（14）《中共肇慶市委、肇慶市人民政慶關于進一步加

強安全生產工作的意見》（肇發(fā)（2011）24號）

（15）《中共四會市委、四會市人民政府關于進一步加

強安全生產工作的意見》（四委發(fā)（2011）24號）

1.4適用范圍

本預案適用于下列生產安全事故的應急處置：

（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3

人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中

毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上的生產安全事

故。

（2）超出鎮(zhèn)（街）應急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（街）以上行

政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的生產安全事故。

⑶重大有毒有害氣體泄漏事故。

較大以上生產安全事故的應急救援工作按照上級生產安

全事故應急預案執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）負責組織制訂本地區(qū)生產

安全事故應急救援預案。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不

含本數(shù)。

2組織體系及職責

2.1機構與職責

2.1.1機構

全市生產安全事故應急救援組織體系由市安委會、市政

府有關部門、各鎮(zhèn)（街）生產安全事故應急領導機構、綜合

協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急救援專家組、應急

支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

市生產安全事故應急領導機構為市安委會，綜合協(xié)調指

揮機構為市安委會辦公室，專業(yè)協(xié)調指揮機構為市政府有關

部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、

生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及上

級安委會救援力量等。

2.1.2市安委會職責

市安委會的主要職責是：

（1）領導、組織、協(xié)調全市安全生產事故應急救援工作。

（2）負責應急救援重大事項的決策。

（3）必要時協(xié)調市武裝部調集部隊參加應急救援工作。

（4）及時向市委、市政府和上級安委會報告事故情況，

根據(jù)相關規(guī)定發(fā)布事故信息。

2.1.3市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）職責

市安委會辦公室設在市安全監(jiān)管局，作為市安委會的辦

事機構。主要職責是：

（1）組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作。

（2）組織協(xié)調生產安全事故應急預案編制和修訂工作，

綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)（街）和各專業(yè)應急救援機構應急管理

工作。

（3）組織指導全市生產安全應急救援演練。

（4）協(xié)調與自然災害、防震抗震、公共衛(wèi)生、公共安全、

動植物重大疫情防疫等突發(fā)事件應急救援機構之間的溝通、

聯(lián)系和配合。

（5）承擔市安委會交辦的其他工作。

2.1.4市安全生產應急救援指揮中心職責

（1）負責全市安全生產應急救援體系建設，協(xié)調有關部

門安全生產應急救援工作。

（2）組織編制和綜合管理安全生產應急救援預案。

（3）負責安全生產應急救援資源綜合監(jiān)督管理和信息

統(tǒng)計工作。

（4）負責安全生產應急救援信息的接收、處理和上報工

作。

2.L5有關部門（機構）職責

在本預案適用范圍內，結合我市生產安全事故類型（見

附件8.2）,市有關部門生產安全事故應急救援工作（包括制

訂、管理并實施有關應急預案）職責分工如下：

（1）市委宣傳部負責指導協(xié)調本市新聞媒體對生產安

全事故應急救援工作的宣傳報道工作。

（2）市府應急辦負責組織協(xié)調生產安全事故應急救援

工作。

（3）市經濟和信息化局負責組織協(xié)調民用爆炸物品事

故的應急救援工作。

（4）市教育局負責組織協(xié)調校園內生產安全事故的應

急救援工作；協(xié)助相關部門組織涉及校車道路交通事故的應

急救援工作。

（5）市公安局負責事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工

作；負責組織、指導、協(xié)調道路交通事故應急救援工作；負

責指揮、協(xié)調煙花爆竹事故n（燃放煙花爆竹事故）的應急

救援工作。

（6）市公安消防大隊負責組織、協(xié)調火災事故的應急救

援工作，參與各類生產安全事故的救援。

（7）市司法局負責組織協(xié)調監(jiān)獄系統(tǒng)生產安全事故的

應急救援工作。

（8）市財政局負責生產安全事故應急救援有關應急資

金的保障工作。

（9）市民政局負責組織協(xié)調受災群眾的轉移安置及事

故死亡人員遺體處理等工作。

（io）市國土資源局負責組織協(xié)調非煤礦山事故n（因

自然災害引發(fā)的滑坡、泥石流事故）的應急救援工作。

（ID市環(huán)保局負責組織、協(xié)調危險化學品事故現(xiàn)場的

環(huán)境監(jiān)測工作；負責組織協(xié)調其它放射性物品事故的應急救

援工作。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設局負責組織協(xié)調住房建筑工程、

燃氣等市政公用設施建設事故的應急救援工作。

（13）市城市綜合管理局負責組織協(xié)調污水和生活垃圾

處理等市政公用設施建設事故的應急救援工作。

（14）市交通運輸局負責組織、指導、協(xié)調保障應急救

援交通運輸工具，開展旅客、貨物轉運等工作；負責組織協(xié)

調公路及水路交通工程施工事故的應急救援工作。

（15）市水務局負責組織協(xié)調水利工程施工事故和城市

供水等市政公用設施建設事故的應急救援工作。

（16）市農業(yè)局負責組織協(xié)調農業(yè)機械事故的應急救援

工作。

（17）市林業(yè)局負責組織協(xié)調森林生產安全事故的應急

救援工作。

（18）市衛(wèi)生局負責組織生產安全事故受傷人員的醫(yī)療

救治、衛(wèi)生防疫工作；負責組織協(xié)調工業(yè)急性中毒事故的應

急救援工作。

（19）市質監(jiān)局負責組織協(xié)調特種設備事故的應急救援

工作。

（20）市安全監(jiān)管局跟蹤生產安全事故的發(fā)展，必要時

協(xié)調有關專業(yè)應急隊伍、應急裝備等應急資源參與事故應急

救援；負責組織協(xié)調非煤礦山事故I（生產過程中發(fā)生的礦

山事故），危險化學品生產、儲存、經營單位事故，煙花爆竹

事故I（生產、儲存、經營過程中發(fā)生的煙花爆竹事故）及

石油、冶金、有色、建材、地質、機械、輕工、紡織、煙草、

商貿等行業(yè)工商貿事故的應急救援工作。

（21）市旅游局負責組織協(xié)調旅游景區(qū)、景點事故的應

急救援工作。

（22）市氣象局負責為生產安全事故應急救援提供氣象

服務保障。

（23）肇慶綏江海事處負責組織協(xié)調水上事故的救援工

作；負責水上交通事故現(xiàn)場警戒和水上交通管制等工作；負

責組織協(xié)調漁業(yè)船舶水上安全事故的應急救援工作和搜救工

作；負責協(xié)調內河水上人命和水上交通事故等應急救援工作。

（24）肇慶四會供電局負責電力應急保障工作；負責組

織協(xié)調供電事故的應急救援工作。

（25）中國電信四會分公司、移動公司和聯(lián)通公司等通

信單位負責通信應急保障工作；負責牽頭組織實施通信工程

施工事故的應急救援工作。

（26）其他有關部門和單位根據(jù)生產安全事故應急救援

工作的實際需要，在市政府的組織、協(xié)調下參與事故應急救

援并做好相關工作。

2.2各鎮(zhèn)（街）職責

在市政府的領導下，明確本地區(qū)的生產安全事故應急機

構，制定生產事故應急救援預案，加強指導基層應急隊伍建

設。生產事故發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街）應先行處置，并及時向市政

府報告，組織事故應急救援，指揮現(xiàn)場處置。做好群眾轉移、

安置，協(xié)助生產安全事故調查，組織實施事故善后處理。

2.3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮部由事故發(fā)生地人民政府組成，鎮(zhèn)

（街）主要負責人為總指揮，有關部門（單位）參加?，F(xiàn)場應

急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及

時向市政府報告生產安全事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄

送市安委會辦公室。

涉及多個領域、跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域或影響特別重大的

生產安全事故，根據(jù)需要由市安委會或者市政府有關部門組

織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。

2.4應急救援專家組及職責

應急救援專家組根據(jù)需要可由消防救援、地震地質、電

力電氣、醫(yī)療衛(wèi)生、防爆排爆、環(huán)境自然災害、氣象氣候、

化工、礦山、建筑工程、機械、心理和特種設備等多個領域

的專家學者組成。職責包括：

（1）受市安委會及其成員單位聘請，參加生產安全事故

現(xiàn)場救援工作。

（2）參與對重大生產安全事故進行分析、調查、確認和

評估，必要時參加應急處置工作，提供決策建議。

（3）為應急救援工作提供專業(yè)咨詢、理論指導和技術支

持。

（4）為應急救援各類數(shù)據(jù)庫建設提供指導。

（5）承擔現(xiàn)場應急救援指揮部委托的其他工作。

3信息報告與預警

3.1信息報告

3.L1報告的范圍

須報告的風險信息有：

（1）生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經

濟損失的生產安全事故。

（2）較大涉險事故。

（3）重大生產安全事故預警信息（主要來源于國務院安

委會辦公室、國務院有關部門、省市政府有關部門等)。

3.L2報告原則

(1)“屬地管理一行業(yè)主管:各級安全監(jiān)管部門和行

業(yè)主管部門，在接到本轄區(qū)、本行業(yè)的事故報告后，應按有

關規(guī)定報送事故信息。地域、行業(yè)界定不清的，所涉及的地

域、行業(yè)的相關單位應分別報送。

(2)“快速一真實一全面:凡發(fā)生人身傷亡事故的，

要在第一時間按規(guī)定向上級報告事故信息；報送的內容必須

真實，不得杜撰；事故事實的描述必須全面，不得遺漏重要

信息。

3.1.3報告內容

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經過；

(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落

不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失；

(5)已經采取的措施；

(6)其他應當報告的情況。

3.1.4報告方式

(1)應急值班信息報送系統(tǒng)。已建立開通應急值班信息

系統(tǒng)的單位，原則上按系統(tǒng)要求的格式通過信息網(wǎng)絡報送。

(2)書面報送。未建立應急值班信息系統(tǒng)的單位，原則

上采用書面報送；一般先傳真報送，后書面報送。

（3）電話口頭報送。在發(fā)生生產安全事故或者無條件實

施信息系統(tǒng)報送、書面報送的情況下，可先采用電話口頭報

送方式。

（4）其他形式。在緊急情況下，手機信息、電子郵件等

可作為電話口頭報送的輔助報送形式。

3.1.5報告程序和時限

生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本

單位負責人報告。

事故單位負責人接到報告后，應當立即報告鎮(zhèn)（街）和

負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門（下簡稱“政府安全

監(jiān)管部門

市安全監(jiān)管部門和事故發(fā)生地人民政府應當在接到報告

后1小時內，向市政府報告，同時抄送市安委辦。必要時，

可越級上報。

事故風險信息報送至市政府有關部門的時限不得超3小

時。

市人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故和較大事

故的報告后，應當立即報告肇慶市安委會。

圖1生產安全事故信息報告流程示意圖

3.2預警行動

3.2.1預警主體與程序

按照風險信息的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害

程度分為I級、n級、m級和w級（分別用紅色、橙色、黃

色和藍色標示），I級為最高級別（分級標準見附件8.1）。

市政府有關部門和鎮(zhèn)（街）做好風險信息的收集、監(jiān)控、管

理工作。

當風險信息達到相應預警級別時，根據(jù)風險信息可能導

致的事故類型，按應急職責，負責組織協(xié)調事故應急救援的

政府部門發(fā)布對應等級的預警信息；同時報相應級別安全生

產委員會辦公室。

3.2.2預警內容

預警信息應當包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的生

產安全事故、突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、

預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。

3.2.3預警方式和途徑

預警應充分利用各種有效通信手段和傳播媒介，如廣播、

電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、

宣傳車或組織人員通知等。

各級人民政府要加強預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，建立暢通、

有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。各

有關單位要積極配合，確保預警信息傳播及時、準確。

3.2.4預警措施

各級、各部門生產安全事故應急機構接到可能導致較大

生產安全事故的預警信息后，按照應急預案及時研究確定應

對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

市政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）接到可能導致生產安全事

故的預警信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應

急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及時上報市政府，并抄送市

安委辦和相關部門。市安委辦和有關部門按照相關預案做好

應急準備工作。

3.2.5預警變更和解除

預警信息導致生產安全事故發(fā)生的可能性不斷增大時

（或已經導致事故發(fā)生時），應按要求提高相應級別的應急響

應；當預警信息級別降低或消除時，應根據(jù)情況變化適時調

低預警級別或宣布解除預警。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1各級政府響應

生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府及有關部門

應當立即啟動應急響應程序，按照相應的預案全力以赴組織

救援，先行處置，防止事態(tài)擴大，并及時逐級將救援工作進

展情況按有關規(guī)定上報。

I級應急響應行動（響應分級標準見8.1）由國務院安委

會辦公室或國務院有關部門組織實施。

n級應急響應行動由省安委會辦公室或省安委會有關成

員單位組織實施。

m級應急響應行動由肇慶市安委會辦公室或肇慶市安委

會有關成員單位組織實施。

w級應急響應行動由市安委辦或市安委會有關成員單位

組織實施。鎮(zhèn)（街）級或有關部門根據(jù)事故或險情的嚴重程

度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時

報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救

援。

4.1.2市政府各有關部門響應

W級響應時，市安委會有關成員單位啟動并實施本單位

相關預案，組織應急救援，并及時向市人民政府及市安委辦

報告救援工作進展情況。需要其他單位應急力量支援時，及

時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的生產安全事故的類別，市安委會有關成員單

位按照2.1.5職責分工和有關預案進行響應。

4.1.3市安委辦的響應

（1）及時向市政府報告生產安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)

展和救援進展情況。

（2）密切保持與事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）應急救援指揮機構、

現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)

系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)市政府有關部門和專家的建議，通知相關應急

救援指揮機構隨時待命，為應急救援工作提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急

救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經發(fā)生生產安全事故的，要及時上報

市政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作，必要時按照

市安委會領導指示，通知市安委會有關成員和有關專家趕到

市安委辦或相關指揮機構組織協(xié)調指揮。

（7）協(xié)調落實其他有關事項。

4.1.4市安委會的響應

根據(jù)安委會辦公室或市政府有關部門的提議和預警事故

的進展，進行重大事項的決策。必要時協(xié)調市武裝部調集部

隊配合應急救援。

4.1.5特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，市安委辦及時上報肇慶市安委會

辦公室或有關部門，必要時啟動m級應急響應：

（1）造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）的較大

生產安全事故。

（2）社會影響特別嚴重的重特大生產安全事故。

4.2響應程序

生產安全事故IV級應急響應程序為（見圖2）：

（1）事故發(fā)生單位將事故信息上報到屬地政府和行業(yè)

主管部門。

（2）負責指揮協(xié)調應急救援工作的有關部門對事故信

息進行處理，分析判斷，如達到應急響應條件則啟動應急，

并做出反饋。

（3）應急行動由應急救援行業(yè)主管部門組織協(xié)調，如需

其他相關部門參與應急救援，則報市政府或市安委辦協(xié)調應

急資源。

（4）事故發(fā)生地政府主要負責人應在事故現(xiàn)場指揮協(xié)

調應急救援工作。

（5）經應急救援后，需要組織人員對事故、事態(tài)進行評

估，如果事故得到有效控制，則進入應急恢復程序；如果事

故未得到有效控制或有進一步升級的趨勢，則擴大應急增援,

升級響應，組織新一輪應急行動。

（6）經應急恢復后確保事故已經控制且無次生事故時

可結束應急。

事故發(fā)生

圖2生產安全事故應急響應程序示意圖

4.3指揮和協(xié)調

啟動IV級應急響應，市政府及應急指揮機構指揮協(xié)調應急救

援力量，實施應急救援。

市安委辦根據(jù)生產安全事故的情況開展應急救援指導工作。

通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故發(fā)生地毗鄰鎮(zhèn)（街）

應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保

障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合,

共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救

援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅

速、有效地實施先期處置，生產安全事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)

調，全力控制生產安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事

故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

發(fā)生一些影響特別嚴重的生產安全事故時，根據(jù)需要由市安

委會或者市政府有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責組

織協(xié)調指揮。

4.3.1市政府有關部門指揮協(xié)調的主要內容

（1）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

（3）協(xié)調有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應

急救援指揮工作。

（4）協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施增援行動。

（5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄

送市安委辦。

4.3.2市安委辦指揮協(xié)調的主要內容

（1）向市安委會提出應急救援重大事項決策建議。

（2）提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

（3）派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工

作。

（4）協(xié)調有關應急力量實施救援行動。

（5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。

（6）指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護

區(qū)域。

（7）負責協(xié)調特殊情況的處理.

4.3.3市安委會協(xié)調的主要內容

（1）對市安委會辦公室提出的生產安全事故應急救援重大

事項做出決策。

（2）必要時協(xié)調市武裝部調集部隊參加應急救援工作。

（3）根據(jù)生產安全事故發(fā)展和應急救援的實際情況，預警

和響應需要升級時，及時向肇慶市安委辦報告。

4.4現(xiàn)場處置措施

4.4.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。生產安全

事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應立即組織有關部門成立現(xiàn)場

應急救援指揮部，調動應急救援隊伍和社會力量，按照應急救援

工作要求迅速采取下列一項或者多項的現(xiàn)場處置措施：

組織營救和救治受傷人員。

疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措

施。

迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒

區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。

立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、

供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需

品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關

場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活

動以及采取其他保護措施。

啟用履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府

設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時征用其他急需

物資、設備、設施、工具。

組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人

員提供服務。

保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。

依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會

秩序的行為，維護社會治安。

采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

此外，根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部調生有相應的檢測資

質的單位進行不間斷的現(xiàn)場檢測，專家組進行鑒定與評估，綜合

分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測

事故后果，及時上報應急救援信息。

4.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護

和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并向上級衛(wèi)生行政主管部門報告有關醫(yī)療

衛(wèi)生救助情況。

市衛(wèi)生局根據(jù)市安委會有關成員單位或事故發(fā)生地人民政

府的請求，及時組織有關醫(yī)療救護機構派出專家等進行支援并指

導事故發(fā)生地的醫(yī)療救治工作。

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)事故類型，組織有關醫(yī)療

救護機構按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

4.4.3應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，

采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場

的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全

防護裝備。

4.4.4群眾的安全防護

在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，生產經營企業(yè)配合當

地人民政府或相關部門負責組織群眾的安全防護工作，主要工作

內容如下：

（1）與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾

安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、

路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

（6）負責治安管理。

4.4.5社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應

急救援工作。

超出事故發(fā)生地人去政府處置能力時，向市政府申請社會力

量支援，市安委辦協(xié)調有關部門組織社會力量進行支援。

4.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布是通過新聞、媒體、報道以及其它渠道向公眾

公開事故的情況、救援情況及應對措施等，避免由于對事故狀況

的不知情而引起的驚恐、混亂等不利應急援救工作開展的因素。

4.5.1發(fā)布原則

（1）及時準確。生產安全事故發(fā)生后，要及時將事故信息

通過媒體、網(wǎng)站向社會發(fā)布，正確引導社會輿論，維護公眾知情

權，保證事故應急救援和調查工作順利開展。事故傷亡人數(shù)變化

后，及時進行信息更新。

（2）屬地為主。事故發(fā)生地的人民政府組織事故信息發(fā)布,

上級政府可以發(fā)布下級政府發(fā)布的事故信息。必要時可以由上級

行業(yè)部門進行發(fā)布。

對于跨地區(qū)、涉及部門較多的綜合性事故，由市安委辦負責

事故信息的全面發(fā)布。

4.5.2發(fā)布的內容

首次事故信息發(fā)布的主要內容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、規(guī)模等基本情況。

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。

（3）事故的簡要經過（包括應急救援情況）。

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不

明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失。

（5）已經采取的措施。

（6）其他應當發(fā)布的情況。

后續(xù)事故信息發(fā)布的主要內容：

（1）事故傷亡人數(shù)和經濟損失變化情況。

（2）應急救援情況。

（3）事故調查處理情況。

（4）善后安置情況。

（5）其他應當發(fā)布的情況。

4.6應急結束

當遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，經現(xiàn)場應急

指揮部組織有關專家進行分析論證，經有相應資質的檢測機構現(xiàn)

場檢測、評估確認環(huán)境符合有關標準，可能導致次生、衍生事故

的隱患消除后，現(xiàn)場應急救援指揮部確認可以結束現(xiàn)場應急處置

工作。由各鎮(zhèn)（街）報清市安委會批準同意結束應急救援工作。

5后期處置

5.1善后處置與恢復

生產安全事故應急處置工作結束后，事故發(fā)生地人民政府立

即組織對事故造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生

產、生活、工作和社會秩序。

恢復社會治安秩序，盡快修復被損壞的公共設施。根據(jù)本地

區(qū)遭受損失的情況，制定善后工作計劃并組織實施，對事故受害

及受影響人員進行救助、補償、撫慰、撫恤、安置等，妥善解決

因處置事故引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會穩(wěn)定。

對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

5.2保險、賠償

生產安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險

受理和受災人員保險理賠工作。

生產安全事故的責任單位和責任人應根據(jù)損失評估結果，按

照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

5.3事故調查與應急工作評估

事故調查按照國家和省有關法律法規(guī)的要求進行。

生產安全事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分

析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成

應急救援總結報告，報送市安委辦。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提

交的應急救援總結報告，市安委辦組織分析、研究，提出改進應

急救援工作的意見，并抄送有關部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市安全生產應急救援指揮中心組織建立健全全市生產安全

事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和生產安全事故信息報告系統(tǒng)；

建立完善全市重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；

規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證全市應急機

構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

市安委會成員單位生產安全監(jiān)管機構和鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管部

門負責建立健全本單位、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序，對

重大危險源實施監(jiān)控。

有關單位應急救援指揮機構和鎮(zhèn)（街）應急救援指揮機構負

責本單位、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，并按月報、季度

報、半年報和年報的要求，定期向市安委辦報送有關信息，重要

信息和變更信息要及時報送。市安委辦負責收集、分析和處理全

市生產安全事故應急救援有關信息，并將相關信息處理情況或重

要信息向市安委會成員單位通報。

如果事故發(fā)生地通信線路中斷，事故發(fā)生地人民政府應當及

時通知電信部門組織搶修，同時盡快建立并啟動其他機動通信方

式，確保應急指揮信息通暢。必要時，由通信管理部門負責組織

協(xié)調，努力保障事故應急救援指揮通信暢通。

各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域所

有應急機構和相關單位的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法

組建和完善應急救援隊伍。各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)生產安全應急救

援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.3應急專家保障

市安委會辦公室、市政府有關部門（機構）根據(jù)各自監(jiān)管的

領域，成立有關的生產安全事故應急救援專家組，為應急救援提

供技術支持和保障。有關部門（機構）充分利用本部門（機構）

系統(tǒng)內安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急

救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

6.4應急裝備保障

市安委會辦公室建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，實現(xiàn)

資源共享。各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備

必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的

特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)定配備救援裝備。

6.5交通運輸保障

生產安全事故發(fā)生后，市安委辦或有關單位根據(jù)救援需要及

時協(xié)調交通等有關單位提供交通運輸保障。市公安交警大隊對事

故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道

路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時

到位，滿足應急處置工作需要。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的

醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對生產

安全事故的救治能力。各級衛(wèi)生行政主管部門掌握本行政區(qū)域內

的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療機構的資源信息。

6.7氣象服務保障

市氣象局負責為應急救援工作提供氣象服務，必要時可在有

限范圍內實施人工影響天氣，改變局部天氣狀況，以保障應急救

援工作的開展。

6.8環(huán)保保障

因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事

故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害

的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門報

告。

環(huán)境保護部門在接到環(huán)境污染事故報告后，應立即會同有關

部門進行事故現(xiàn)場調查，需要監(jiān)測時由同級監(jiān)測站負責監(jiān)測。

在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，環(huán)保部門必

須立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，解除?/p>

者減輕危害。

6.9物資保障

市安委會成員單位和各鎮(zhèn)（街）及其有關部門、企業(yè)，應當

建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲

備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲

備情況，保證充足的應急物資儲備。

市發(fā)展改革局負責辦調全市的救援物資調用。

6.10應急經費保障

生產安全事故損失和應急救援資金原則上應由事故責任單

位承擔，生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金儲備。

事故責任單位未明確，無法及時支付生產安全事故應急救援經

費，暫由履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府協(xié)

調解決。事故調查結束明確了責任單位后，再由事故責任單位支

付。

事故責任單位因為客觀原因無力承擔的應急救援資金，由履

行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府協(xié)調解決。

因搶險救援需要，臨時征用或調用資源、人員所產生的費用

由履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置生產安全事故的人民政府承

擔。

6.11社會力量保障

各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產安全

事故的應急救援。市安委辦協(xié)調調用事故發(fā)生地以外的有關社會

應急力量參與增援時，事故發(fā)生地人民政府要為其提供各種必要

保障。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、民間組織、志愿者組織等社

會力量在事故應急救援指揮機構的協(xié)調下，積極參與事故應急救

援工作。

各級人民政府應與相關企事業(yè)單位、社會團體、民間組織、

志愿者組織等社會力量建立長效聯(lián)系機制。

6.12應急避難場所保障

事故發(fā)生地人民政府負責提供生產安全事故發(fā)生時人員避

難需要的場所，并予以公告。

7預案的管理

7.1宣傳和培訓

7.1.1公眾信息交流

市安委辦和有關部門應加強與公眾的信息交流，結合應急預

案的要求和應急救援工作的需要，組織實施應急法律法規(guī)和事故

預防、避險、避災、自救、互救常識等宣傳工作，各種媒體提供

相關支持。

各鎮(zhèn)（街）結合本地實際，負責實施本地相關宣傳、教育工

作，提高全民的安全意識、應急常識與能力。

生產經營單位與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周

邊群眾及相關方宣傳相關應急知識。

7.1.2預案培訓

有關部門組織相應應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關

人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓I。針對最新版的相關應急預案內

容和要求及時準確的進行繼續(xù)教育和再培訓；將生產安全事故應

急管理內容列入行政干部培訓的課程。必要時提請市安委辦派人

指導。

各應急救援隊伍根據(jù)所承擔的救援任務，做好救援人員進行

相關專業(yè)知識、處置程序、防護要求培訓以及體能訓練。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊

伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能

力。

7.2應急預案的演練

7.2.1組織主體與演練頻率

（1）政府有關部門應按應急職責，組織所屬領域內生產安

全事故應急救援演練工作，部門預案演練每年組織一次。

（2）各鎮(zhèn)（街）組織聯(lián)合演練，每年組織一次。

各企事業(yè)單位應當艱據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救

援演習。

市安委辦對生產安全事故應急預案實施進行監(jiān)督、檢查和指

導。

7.2.2演練形式

應急預案的演練可采用綜合演練和單項演練，實戰(zhàn)演練和模

擬演練等多種形式。

7.2.3演練效果評價

演練結束后，主辦單位要組織對演練效果進行評價，及時分

析存在的問題，及時整改。

市政府有關部門組織演練結束后，要對演練情況進行效果評

價，形成總結報送市安委辦備案。市安委會組織的聯(lián)合演練結束

后，也形成效果評價報告。

7.3預案的修訂

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門機構

調整，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在

問題或出現(xiàn)新的情況，市安委辦組織修訂完善本預案，上報市政

府批準后實施。有關部門及專業(yè)機構根據(jù)預案的實施情況和演練

效果，對本部門應急預案進行修訂，并將修訂后的預案報市安委

會備案。

生產安全事故應急預案每三年組織一次評審和修訂。

7.4獎勵與責任追究

7.4.1獎勵

在生產安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和

個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救生產安全事故有功，使人民群眾的生命財

產免受損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.4.2責任追究

在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法

律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其

所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國

家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予

行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律

法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責

任：

(1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義

務的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報或瞞報生產安全事故真實情況

的。

（3）拒不執(zhí)行生產安全事故應急預案，不服從命令和指揮,

或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）不按應急處置有關規(guī)定，指揮和實施錯誤導致事故擴

大的。

（5）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（6）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動

的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他危害應急工作行為的。

7.5預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1預警和應急響應分級標準

按照生產安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響

應級別原則上分為【級響應、II級響應、III級峋應、IV級響應。

出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安

全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經濟損失1億元以上

的特別重大生產安全事故。

(2)需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

(3)超出省(區(qū)、市)人民政府應急處置能力的生產安全事故。

(4)跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)的生產安全事故。

(5)國務院領導同志認為需要國務院安委會響應的生產安全

事故。

出現(xiàn)下列情況之一啟動II級響應：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人

以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重

傷)，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產安全

事故。

(2)超出地級以上市人民政府應急處置能力的生產安全事

故。

⑶跨地級以上市行政區(qū)的生產安全事故。

（4）省政府認為有必要響應的生產安全事故。

出現(xiàn)下列情況之一啟動III級響應：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以

上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），

或者直接經濟損失5000萬元以下的生產安全事故。

（2）超出縣級人民政府應急處置能力的生產安全事故。

（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產安全事故。

（4）地級市人民政府認為有必要響應的生產安全事故。

出現(xiàn)下列情況之一由縣級人民政府啟動W級響應：

⑴造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以

上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重傷）,

或者直接經濟損失較大的生產安全事故。

⑵超出鎮(zhèn)（街）級人民政府應急處置能力的生產安全事故。

（3）發(fā)生跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域、跨領域（行業(yè)和部門）生產

安全事故。

（4）縣級政府認為有必要啟動IV級響應的生產安全事故。

8.2生產安全事故類別

結合我市實際，按事故發(fā)生的行業(yè)（領域）特點，生產安全

事故類別劃分為：

（1）工礦商貿事故

①非煤礦山事故I（生產過程中發(fā)生的生產安全事故）

②非煤礦山事故］］（因自然災害引發(fā)的滑坡、泥石流事故）

③危險化學品事故（危險化學品生產經營儲存過程中發(fā)生

的生產安全事故，包括危險化學品泄漏事故）

④煙花爆竹事故I（煙花爆竹生產儲存過程中發(fā)生的生產

安全事故）

⑤煙花爆竹事故II（煙花爆竹燃放過程中發(fā)生的事故）

⑥民用爆炸物品事故（民用爆炸物品生產經營儲存過程中

發(fā)生的生產安全事故）

⑦建筑工程施工事故（工業(yè)廠房、房屋建筑及其附屬設施

建造及其配套的線路、管道、設備安裝、裝修工程和城

市軌道交通工程、市政工程施工發(fā)生的生產安全事故）

⑧公路、水路交通工程及地方鐵路工程施工事故（包括公

路、客貨站場、港口、碼頭、渡口、航道及地方鐵路工

程施工發(fā)生的生產安全事故）

⑨水利工程施工事故

⑩通信工程施工事故

?電力工程施工事故

?其他工商貿事故（石油、冶金、有色、建材、地質、機

械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)發(fā)生的生產安

全事故）

?工業(yè)急性中毒事故

(2)火災事故(不含森林火災事故)

(3)道路交通事故

(4)水上交通事故

旅客、貨物運輸船舶水上交通事故，包括危險化學品運輸船

舶、客滾船、渡船、旅游船水上交通事故。

(5)漁業(yè)船舶事故

漁業(yè)船舶和漁業(yè)輔助船事故。

(6)特種設備事故

鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內

機動車輛、客運索道、大型游樂設施等特種設備制造、安裝、改

造、維修、使用含移動式壓力容器和氣瓶充裝、檢測檢驗活動中

發(fā)生的特種設備事故。

(7)農業(yè)機械事故

農業(yè)機械在使用或轉移等過程中發(fā)生的生產安全事故。

(8)供水、供氣(燃氣)事故

8.3機構和人員聯(lián)系方式

四會市安全監(jiān)管局聯(lián)系方式

（傳真：）

單位負責人辦公電話

辦公室梁玉芹

安全生產應急救援指揮中心盧瑞宏

執(zhí)法大隊黃天佑

危險化學品監(jiān)督管理股周宜堅

礦山監(jiān)督管理股郭明輝

工商貿監(jiān)督管理股彭劍豪

宣教培訓股徐陽

肇慶市安全監(jiān)管局值班電話

傳真

四會市安全監(jiān)管局值班電話

傳真

四會市各鎮(zhèn)政府、街道辦、南江管委會安全生產監(jiān)管人

員聯(lián)系方式

安全生產分管領

單位名稱安監(jiān)所聯(lián)系人員

導

城中區(qū)楊杰明蘇其智

東城區(qū)黃經偉劉少洪

貞山區(qū)丁志忠李熾金

大沙鎮(zhèn)譚達龍李新科

龍甫鎮(zhèn)羅衛(wèi)東吳有財

下加鎮(zhèn)江毅陳志兵

逕口鎮(zhèn)徐炳金梁發(fā)欽

羅源鎮(zhèn)