促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實XXXX書記關(guān)于中醫(yī)藥工作一系列重要論

述，推進我省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施中醫(yī)藥

強省戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院

關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實際，

提出如下方案。

一、加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

（一）加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的

辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管

理制度，健全評價和績效考核制度。重點建設(shè)有示范帶動作用

的省級中醫(yī)類醫(yī)院，創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強市（州）

中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強縣（市、

區(qū)、特區(qū)）中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，30萬以上人口的縣級中醫(yī)類醫(yī)院

全部達到二級甲等以上中醫(yī)類醫(yī)院水平。加強綜合醫(yī)院、婦幼

保健院和?？漆t(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療

機構(gòu)。到2022年，縣級及以上人民政府建成1所獨立建制的

公立中醫(yī)類醫(yī)院，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼俁健機構(gòu)和有條

件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室，配備中藥房和中醫(yī)床位，其他醫(yī)

療機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。到2022年，100%的社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生

室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。擴大農(nóng)村訂單定向

免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積

極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退

休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）

至少有1-2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。放寬長期服務(wù)基層的中

醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，鼓勵中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體

化、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等工作，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知

識與技能培訓(xùn)機制，加強中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定基層中醫(yī)藥

人才隊伍。

（三）加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建

設(shè)，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，實施“互聯(lián)

網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃，促進中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面整合,

發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等

信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告

查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)能力

和水平。加強中醫(yī)藥信息安全防護。所有二級甲等中醫(yī)類醫(yī)院

電子病歷評級達3級以上水平，三級中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評級

達4級以上水平。

二、發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)顯著優(yōu)勢

（四）彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的獨特優(yōu)勢。實施中醫(yī)臨

床優(yōu)勢培育工程，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、

針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科專病診

療，爭取新增一批國家級、省級中醫(yī)臨床重點專科和一批重點

?？婆嘤椖?。推動市、縣兩級中醫(yī)類醫(yī)院開展重點?？平ㄔO(shè),

形成省、市、縣三級中醫(yī)臨床重點專科群。著力推進基層中醫(yī)

藥服務(wù)能力“提質(zhì)增效”工程，提高縣級中醫(yī)類醫(yī)院和基層醫(yī)

療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務(wù)能力。篩選發(fā)布一批

中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨特的中藥品種。大力推

廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防

治中的獨特作用。推動貴州省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心和中醫(yī)經(jīng)典

病房建設(shè)。

（五）增強中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。在推進健康貴州

建設(shè)中實施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動”。擴大中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)

生服務(wù)中的范圍，加強重點人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理。在重點

人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。推出一批運動

保健養(yǎng)生項目及相關(guān)產(chǎn)品，推進中醫(yī)治未病理念融入人民群眾

健康生活。加強中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設(shè)，西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科、

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展治未病工作。

（六）提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。推動中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科

和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，開展中醫(yī)康

復(fù)服務(wù)。探索建立二級以上中醫(yī)類醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)

診機制，在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。促進中醫(yī)藥、

中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)結(jié)合，支持中醫(yī)康復(fù)技能人才的

培養(yǎng)。研發(fā)、推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突

出的康復(fù)輔助器具。探索開展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中

醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。加

強縣級以上中醫(yī)類醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與應(yīng)

急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。建立縣級以上公立

中醫(yī)類醫(yī)院獨立傳染病區(qū)及ICU、呼吸、生物安全實驗室等科

室建設(shè)與運行保障機制。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期

介入治療機制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機制。建設(shè)省、市、縣三

級中醫(yī)藥應(yīng)急基地和應(yīng)急隊伍，加強中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。強

化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)急診、重癥、感染專業(yè)技術(shù)

人才，打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。二甲以上中醫(yī)類

醫(yī)院急診、重癥、感染病房達到建設(shè)標準，并取得二級以上生

物安全實驗室資質(zhì)。

三、提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

（八）加強中藥材資源保護和質(zhì)量提升。設(shè)立省財政專項

資金,實施中藥材資源保護工程，建設(shè)一批國家級、省級道地

藥材良種繁育基地，制定發(fā)布‘黔藥'目錄，保障道地藥材有序

開發(fā)、永續(xù)利用。制定獎補辦法，支持省內(nèi)道地藥材產(chǎn)地組建

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快“定制藥園”基地建設(shè)，把貴州建設(shè)成為國內(nèi)

外排名前列的優(yōu)質(zhì)中藥材原料供應(yīng)基地。建立中藥材、中藥飲

片全鏈條質(zhì)量追溯體系，加強中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的有效監(jiān)管；建設(shè)

省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)平臺。到2022年，基本建

立黔產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)加工流通技術(shù)地方標準體系、質(zhì)量等級評

價制度。

（九）完善中藥注冊管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。改革完善中藥

審評審批機制，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定省級經(jīng)典

名方、民族、民間驗方目錄，推動成果轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)

用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，支持在?？茀f(xié)作、對口幫扶、醫(yī)聯(lián)

體、醫(yī)共體等體系中以及突發(fā)疫情時期按規(guī)范調(diào)劑使用中藥制

劑。三級甲等中醫(yī)類醫(yī)院全部建成示范性中藥制劑中心。完善

貴州省中藥安全監(jiān)測體系，加大對中藥生產(chǎn)、流通、使用等單

位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決查處。鼓勵各級

各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)參與國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點醫(yī)院建設(shè)，

加快省、市兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)人員職業(yè)化、專業(yè)化建

設(shè)。落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任，著力推進中藥企業(yè)誠信體系

建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加大失信聯(lián)合懲戒

力度。

（十）促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進中藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升

級示范引領(lǐng)工程，逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。壯

大培育中藥大品種和馳名商標，打造“黔藥"品牌。制定中藥

材流通體系建設(shè)規(guī)劃，在中藥材主產(chǎn)區(qū)、大宗藥材集散地和交

通物流中心，建設(shè)具有分揀、加工和電子化結(jié)算等功能的產(chǎn)地

型中藥材加工分揀場所或倉儲物流中心，支持發(fā)展中藥材跨境

電子商務(wù)。推進黔藥炮制與加工技術(shù)提升，鼓勵各級探索適合

自身經(jīng)濟發(fā)展的中藥材加工企業(yè)形式。建設(shè)貴州省中醫(yī)藥知識

產(chǎn)權(quán)保護與科創(chuàng)中心，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。建立醫(yī)療機

構(gòu)中藥制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，引導(dǎo)企業(yè)針對中醫(yī)優(yōu)勢病種，創(chuàng)制

一批臨床價值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種。加大中成藥二

次開發(fā)力度，培育一批具有強大競爭力的名方大藥。以中藥現(xiàn)

代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者

行動，促進中藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十一）推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。打造“中國中醫(yī)藥康

養(yǎng)之都”品牌。做實黔東南國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和貴州

遵義市桃花江健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥

康養(yǎng)旅游基地（項目），推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。鼓

勵社會資本興辦醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)

范、信譽良好的中醫(yī)康養(yǎng)保健集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵商業(yè)保險

機構(gòu)開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關(guān)的保險產(chǎn)品。鼓勵開展藥膳、

食療等研究、開發(fā)和利用以及中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器

械等商品開發(fā)。

四、著力建設(shè)中醫(yī)藥人才隊伍

（十二）改革人才培養(yǎng)模式。改革中醫(yī)藥人才醫(yī)教協(xié)同培

養(yǎng)機制，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)不斷完善適應(yīng)中醫(yī)藥人才成長的人才培

養(yǎng)環(huán)境。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接

以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終生教育制度。落實省政

府與國家中醫(yī)藥管理局共建貴州中醫(yī)藥大學協(xié)議，全面促進貴

州中醫(yī)藥教育體系各項改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和學科設(shè)置，大力

提升中醫(yī)藥教育水平。建立省級西學中人才培訓(xùn)基地，鼓勵西

醫(yī)學習中醫(yī)，允許非中醫(yī)類別臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中

醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。各市（州）結(jié)合實際成立

中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地（中心），支持社會力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培

訓(xùn)，支持職業(yè)院校開設(shè)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護理、民族醫(yī)藥、中

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保健等專業(yè)，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

（十三）優(yōu)化人才成長途徑。繼續(xù)實施國家和省級優(yōu)秀中

醫(yī)臨床人才研修項目、名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承項目，培

養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承人才。實施黔醫(yī)人才計劃，重點培育一批中

醫(yī)藥重點學科、重點專科、重點實驗室、研究室學術(shù)帶頭人。

加強人才引進和引智工作，引進外省中醫(yī)藥專家在我省建立工

作室和研究室，支持院士、國醫(yī)大師后備人才團隊建設(shè)，持續(xù)

推進省名中醫(yī)、市名中醫(yī)等高層次人才建設(shè)。培養(yǎng)中青年中醫(yī)

藥人才，作為中醫(yī)藥高層次人才后備隊伍。健全與職稱晉升、

評優(yōu)評先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。開展中

醫(yī)藥文化傳承、對外合作等專項人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)中藥材種

植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面技能人才。完善確有專

長人員考核辦法實施細則，發(fā)掘和保護民族民間中醫(yī)藥人才。

（十四）完善中醫(yī)藥人才激勵機制。進一步推進薪酬制度

改革，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允

許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于

人員獎勵。探索建立符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的評價體系，逐

步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標準。積極申報國醫(yī)大

師、全國名中醫(yī)，抓好省級名中醫(yī)評選，推動市級名中醫(yī)評選,

建立完善中青年中醫(yī)藥優(yōu)秀人才激勵政策，促進優(yōu)秀中醫(yī)藥人

才成長。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策，各級政府將每年的

中醫(yī)藥人才引進資金納入財政預(yù)算，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層服

務(wù)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出

成績的組織和個人給予表彰獎勵。

五、推動中醫(yī)藥繼承開放創(chuàng)新

（十五）加強中醫(yī)藥傳承保護研究。加強古典醫(yī)籍精華的

梳理和挖掘，加大中藥院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)驗方的研發(fā)、推廣

和應(yīng)用。建立貴州省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄和

保護制度，支持貴州中醫(yī)藥大學開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護分中

心開展相關(guān)工作。加強院士工作站、國醫(yī)大師二作室、全國名

老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)和流派工作室建設(shè)，系統(tǒng)研究名老中

醫(yī)藥專家的學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，著書立說，加以

傳承；新建一批院士工作站、全國名老中醫(yī)藥專家工作室和基

層名中醫(yī)藥專家工作室。推動中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，系

統(tǒng)研究中藥專家技術(shù)經(jīng)驗；加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健

技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。

（十六）推進中醫(yī)藥開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展。建立符合中醫(yī)

藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體系，整合中醫(yī)藥科

技資源，完善中醫(yī)藥科研專項制度，建設(shè)一批科研支撐平臺。

加大對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見

病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和

技術(shù)成果。提升省、市級中醫(yī)類醫(yī)院科研能力，建成一批中醫(yī)

臨床研究基地。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、

科研機構(gòu)、中醫(yī)類醫(yī)院等深度合作，建設(shè)產(chǎn)學研醫(yī)相結(jié)合的中

醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。加強中藥衍生品的開發(fā)和中醫(yī)特色診療

設(shè)備、中醫(yī)健身器械的研發(fā)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中

藥功能性食品和用品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)品和技術(shù)。

（十七）促進民族醫(yī)藥加速發(fā)展。加強民族醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),

推動貴州省苗醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持民族地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)醫(yī)院，發(fā)

展民族醫(yī)藥特色?？啤９膭钌鐣α颗e辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)

展民族醫(yī)藥特色教育。推進民族醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。加強民族醫(yī)藥

傳承保護、理論探索、臨床研究。加強民族藥標準建設(shè)，提高

民族藥質(zhì)量，提升民族藥品牌形象，不斷推進民族醫(yī)藥出山出

海。

（十八）傳承弘揚中醫(yī)藥文化。將中醫(yī)藥文化納入我省文

化發(fā)展專項規(guī)劃。鼓勵中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)，各地設(shè)立中醫(yī)藥

文化創(chuàng)意園區(qū)，支持舉辦中醫(yī)藥文化交流活動，支持中醫(yī)藥文

化的發(fā)掘、保護、傳承。建設(shè)一批國家、省級、市級中醫(yī)藥文

化宣傳基地，支持中醫(yī)藥博物館建設(shè)，申報一批中醫(yī)藥非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)名錄項目和代表性傳承人，開展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認

定、記錄、建檔等工作。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動，加強

中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺建設(shè)，推進中醫(yī)藥文化進校園、進

課堂。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、旅游餐

飲、體育演藝等有效融合，開發(fā)科學易懂、貼近生活的中醫(yī)藥

文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。

培育一批中醫(yī)藥產(chǎn)品知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)

業(yè)鏈。新聞單位要加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，營造珍視、熱

愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。

（十九）推進中醫(yī)藥開放發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”

等對外開放發(fā)展政策，推進多層次、多領(lǐng)域的中醫(yī)藥國際交流

合作。支持海外學生來我省留學，接受短期培訓(xùn)和臨床實習。

培育一批專業(yè)化、國際化程度較高的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，壯大市

場主體。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)參加國內(nèi)外健康類展會、專題推介會，

支持境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，開拓國際市場。深化與

粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合

作，推進黔、川、滇、桂等區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。支持有條件

的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)機構(gòu)、連鎖診所和中

醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵入黔外籍游客參加中醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗

和服務(wù)，推動中醫(yī)藥對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制

（二十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學

在防病治病方面的各自特點和優(yōu)勢，中西醫(yī)并重，中西醫(yī)結(jié)合,

中西藥并用。建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)

藥在我省衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用。各級黨委、政府要把發(fā)展中

醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)工作作為“一把手”工程，定期研究解決中醫(yī)藥

隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等實際問題。配齊

建強省市縣三級中醫(yī)藥管理機構(gòu)和專職人員，把履行中醫(yī)藥發(fā)

展職責的情況作為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和干部選拔

任用考核的重要內(nèi)容，對推動中醫(yī)藥發(fā)展不力、工作滯后的，對

其黨政主要負責人嚴肅問責。各地要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社

會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點內(nèi)容，圍繞以較低費用取得較

大健康收益目標，規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，

鼓勵在管理模式、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行

先試。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)作用，各

成員單位要積極履行中醫(yī)藥發(fā)展職責，營造氛圍，形成合力。

（二十一）加大投入力度。加大對中醫(yī)的扶持力度，重點

落實對中醫(yī)事業(yè)的投入政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)發(fā)展多元投

入機制。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費占同級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比重

不低于中醫(yī)診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總診療人次的比重。嚴禁

截留、挪用中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)