XX社區(qū)低碳試點建設(shè)實施方案

第頁XX社區(qū)低碳試點建設(shè)實施方案第一篇：xx社區(qū)低碳試點建設(shè)實施方案xx鎮(zhèn)xx社區(qū)低碳試點建設(shè)

實施方案

低碳發(fā)展是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)的唯一途徑，同時也是社區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動生活方式和消費模式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。為做好xx社區(qū)低碳試點工作，探索社區(qū)低碳發(fā)展的新途徑、新模式，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于低碳社區(qū)試點試點建設(shè)指南的通知》要求，制訂本實施方案。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)是一個以少數(shù)民族聚居的城郊鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)位于XX縣區(qū)以xx公里處，東距xx公里。全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積x平方公里，轄x個行政村，總?cè)丝趚人，其中少數(shù)民族占人口總數(shù)的x%，耕地面積x畝。xx社區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)以東x公里處，距市區(qū)x公里，占地面積約x平方公里，x個自然村。社區(qū)常住人口約x戶x人，由漢、蒙、維、哈、回組成。

二、社區(qū)基礎(chǔ)條件

（一）社區(qū)建筑節(jié)能改造。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動企業(yè)和社會公眾的積極性和主動性，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策體系和社會氛圍，廣泛開展低碳發(fā)展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導(dǎo)社區(qū)居民對老舊建筑進行低碳化改造、建筑節(jié)能、外墻保溫改造等。

（二）社區(qū)低碳出行。倡導(dǎo)人們在日常生活的衣、食、住、

1行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導(dǎo)生活簡單、簡約化，減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。

（三）優(yōu)化社區(qū)能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費兩個結(jié)構(gòu)。大力推進清潔能源工程，推動能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向煤炭和水電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源并舉的方向發(fā)展。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區(qū)試點建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和新疆維吾爾自治區(qū)開展低碳社區(qū)試點的要求，以培植全鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟社區(qū)、控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發(fā)展的體制機制，走出一條符合xx社區(qū)實際的低碳發(fā)展之路，為全區(qū)低碳發(fā)展探索經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用。

（二）階段目標(biāo)。通過開展低碳試點工作，全鎮(zhèn)二氧化碳排放強度得到控制，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提高，綜合經(jīng)濟實力得到增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會牢固樹立，低碳法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制初步建立，形成具有特色的低碳發(fā)展模式，創(chuàng)建全鎮(zhèn)低碳示范點。xx鎮(zhèn)黨委政府計劃，從2015年起，在全轄區(qū)持續(xù)組織開展“踐行低碳生活、創(chuàng)建綠色家園”活動，力爭到2016年，碳排放量比2014年減少60%。初步建立控制溫室氣體排放的市場機制和有利于低碳

2發(fā)展的體制機制，低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得初步成效，低碳生活方式和消費模式理念成為全社會的廣泛共識，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

四、低碳社區(qū)試點建設(shè)內(nèi)容

xx社區(qū)倡導(dǎo)綠色理念，即“少開空調(diào)，多開窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進低碳節(jié)能社區(qū)建設(shè)，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)。為社區(qū)辦公樓、居委會更換節(jié)能燈，健全辦公用紙臺帳登記與督查機制，督促社區(qū)重點能耗單位做好節(jié)能減排工作，在用電、用水處張貼節(jié)約標(biāo)志，落實下班后關(guān)閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;在社區(qū)居民中普及垃圾分類意識，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，配備分類垃圾箱；面向社區(qū)居民、家庭開展“低碳生活”金點子征集活動，征集節(jié)能減排環(huán)保小竅門。征集的成果，及時在社區(qū)科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區(qū)居民低碳生活小竅門”宣傳小冊子，發(fā)放到社區(qū)家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在社區(qū)和村委會、小區(qū)廣場，利用宣傳欄、橫幅進社區(qū)開展“節(jié)能減排”宣傳活動，讓低碳生活常識普及到社區(qū)每戶家庭，提倡長效機制。社區(qū)工作者積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，采取多種形式在知識普及、宣傳引導(dǎo)、生活服務(wù)上引導(dǎo)居民，采用節(jié)能裝修材料、選購節(jié)能家電以及簡約包裝商品，鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式，全面推進太陽能利用，提高清潔能源使用比重，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。

（三）推行低碳網(wǎng)格化管理模式。結(jié)合xx社區(qū)實際制定了“美麗xx〃低碳社區(qū)”網(wǎng)格化管理方法，對網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)控，對社區(qū)低碳化進行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個網(wǎng)格，網(wǎng)格管理人員按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及社區(qū)低碳管理的職責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供精細化貼身服務(wù)，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、低碳工作中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決做到“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、以格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化精細化管理，實現(xiàn)了以制度管人鞏固活動成效的工作目標(biāo)，有力促進轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、動態(tài)化建設(shè)。

（四）建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。合理配置社區(qū)內(nèi)商業(yè)、休閑、公共服務(wù)等設(shè)施，提升社區(qū)總體服務(wù)效率，降低碳排放水平?？茖W(xué)布局社區(qū)內(nèi)公共交通、慢行交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳公共交通工具。加強社區(qū)低碳生活配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車租賃和電動車充電設(shè)施，鼓勵在社區(qū)發(fā)展公共自行車租賃。完善社區(qū)排水、污水處理，建設(shè)社區(qū)垃圾分類收集、分選回收、預(yù)處理和處理系統(tǒng)。社區(qū)采用太陽能公共照明系統(tǒng)。

（五）營造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。遵從自然規(guī)律，社區(qū)綠化盡量采用原生植物，建設(shè)適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境用水節(jié)約、集約、循環(huán)利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。加強社區(qū)文體娛樂場所等公共服務(wù)場所建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副書記為副組長，負責(zé)文化、綜治、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造低碳生活管區(qū)、提高生

4態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，動員社區(qū)廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活常識，付諸低碳生活行動，推進低碳生活方式轉(zhuǎn)變，加快低碳社區(qū)建設(shè)。

（二）爭取資金支持。積極爭取國家、自治區(qū)、州、市的資金支持，引導(dǎo)社區(qū)居民參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳新技術(shù)推廣，在政府采購、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮低碳產(chǎn)品。在財政預(yù)算內(nèi)安排專項資金，用于支持開展試點的相關(guān)工作，重點支持低碳科技研發(fā)應(yīng)用和公益性低碳項目建設(shè)。

（三）建立多領(lǐng)域合作體系。加強目標(biāo)責(zé)任管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核工作，確保低碳試點各項工作順利推進，加強低碳領(lǐng)域各類科技人才的培養(yǎng)和引進力度，積極引進先進的節(jié)能、環(huán)保、新能源等先進技術(shù)。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識。一是擴大示范效應(yīng)，營造創(chuàng)建氛圍。政府機關(guān)要率先垂范，開展創(chuàng)建低碳型機關(guān)活動，全力打造低碳社區(qū)。二是提高低碳意識，倡導(dǎo)低碳生活。鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校要把節(jié)約資源和保護環(huán)境及低碳社區(qū)建設(shè)內(nèi)容滲透到教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設(shè)低碳社會的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關(guān)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。推進住房節(jié)能裝修，引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。通過大力宣傳先進低碳示范社區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，并結(jié)合自身實際，提高爭創(chuàng)意識，強化爭創(chuàng)手段，提高創(chuàng)建水平，力爭早日達到低碳社區(qū)的目標(biāo)要求。

第二篇：街道社區(qū)低碳試點實施方案街道低碳社區(qū)試點實施方案

低碳發(fā)展是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)的唯一途徑，同時也是區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動生活方式和消費模式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。為做好區(qū)低碳試點工作，探索社區(qū)低碳發(fā)展的新途徑、新模式，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳社區(qū)試點創(chuàng)建工作的通知》要求，制訂本實施方案。

一、基本情況

社區(qū)位于街道西北部，占地面積約2.87平方公里，6個自然村、大小街巷60多條，以及擁有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的社區(qū)文化廣場，聯(lián)達購物中心等多家大型商業(yè)企業(yè)，新城、陽城、寧越花園等宜商宜居小區(qū)。轄區(qū)內(nèi)還有供電局、地質(zhì)隊、市住建委、市農(nóng)村信用社、等市直、區(qū)直單位10多個。社區(qū)常住人口約10993人，其中農(nóng)業(yè)人口約1947人。2012年以來，先后獲得“廣西壯族自治區(qū)社區(qū)黨建示范點”、“全區(qū)先進調(diào)解委員會”和“綠色環(huán)保社區(qū)”等多種榮譽稱號。

二、社區(qū)基礎(chǔ)條件

（一）社區(qū)建筑節(jié)能改造。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動企業(yè)和社會公眾的積極性和主動性，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策體系和社會氛圍，廣泛開展低碳發(fā)展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導(dǎo)社區(qū)居民對老舊建筑進行低碳化改造、建筑節(jié)能、外墻保溫改造等。

（二）社區(qū)低碳出行。倡導(dǎo)人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導(dǎo)生活簡單、簡約化，減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。

（三）優(yōu)化社區(qū)能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費兩個結(jié)構(gòu)。大力推進清潔能源工程，推動能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向煤炭和水電、沼氣能、太陽能、風(fēng)能、地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)能等可再生能源并舉的方向發(fā)展。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區(qū)試點建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和XX省開展低碳社區(qū)試點的要求，以培植全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟社區(qū)、控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發(fā)展的體制機制，走出一條符合白水塘社區(qū)實際的低碳發(fā)展之路，為全區(qū)低碳發(fā)展探索經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用。

（二）階段目標(biāo)。通過開展低碳試點工作，全區(qū)二氧化碳排放強度得到控制，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提高，綜合經(jīng)濟實力得到增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會牢固樹立，低碳法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制初步建立，形成具有特色的低碳發(fā)展模式，創(chuàng)建全區(qū)低碳示范點。子材街道辦事處打算，從2015年起，在全轄區(qū)持續(xù)組織開展“踐行

2低碳生活、創(chuàng)建綠色家園”活動，力爭到2016年，萬元gdp碳排放量比2014年減少60%，非化石能源消費占35%。初步建立控制溫室氣體排放的市場機制和有利于低碳發(fā)展的體制機制，低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得初步成效，低碳生活方式和消費模式理念成為全社會的廣泛共識，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

四、低碳社區(qū)試點建設(shè)內(nèi)容

街道倡導(dǎo)綠色理念，即“少開空調(diào)，多開窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進低碳節(jié)能社區(qū)建設(shè)，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)。為機關(guān)辦公樓、居委會更換節(jié)能燈，健全辦公用紙臺帳登記與督查機制，督促社區(qū)重點能耗單位做好節(jié)能減排工作，在用電、用水處張貼節(jié)約標(biāo)志，與物業(yè)公司共同推進落實商務(wù)樓宇節(jié)能減排措施，落實下班后關(guān)閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;在社區(qū)居民中普及垃圾分類意識，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，配備分類垃圾箱；面向社區(qū)居民、家庭開展“低碳生活”金點子征集活動，征集節(jié)能減排環(huán)保小竅門。征集的成果，及時在各社區(qū)科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區(qū)居民低碳生活小竅門”宣傳小冊子，發(fā)放到社區(qū)家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在街道社區(qū)和住街單位、樓院、小區(qū)廣場，利用宣傳欄、橫幅進社區(qū)開展“節(jié)能減排”宣傳活動，讓低碳生活常識普及到街道社區(qū)、企業(yè)單位和家庭，提倡長效機制。社區(qū)工作者積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，采取多種形式在知識普及、宣傳引導(dǎo)、生活服務(wù)上引導(dǎo)居民，采用節(jié)能裝修材料、選購節(jié)能家電以及簡約包裝商品，鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式，全面推進太陽能利用，

3提高清潔能源使用比重，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。

（三）推行低碳網(wǎng)格化管理模式。結(jié)合我街道實際制定了“美麗**〃低碳社區(qū)”網(wǎng)格化管理方法，對網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)控，對社區(qū)低碳化進行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個網(wǎng)格，網(wǎng)格管理人員按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及社區(qū)低碳管理的職責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供精細化貼身服務(wù)，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、低碳工作中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決做到“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、以格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化精細化管理，實現(xiàn)了以制度管人鞏固活動成效的工作目標(biāo)，有力促進轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、動態(tài)化建設(shè)。

（四）建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。合理配置社區(qū)內(nèi)商業(yè)、休閑、公共服務(wù)等設(shè)施，提升社區(qū)總體服務(wù)效率，降低碳排放水平?？茖W(xué)布局社區(qū)內(nèi)公共交通、慢行交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳公共交通工具。加強社區(qū)低碳生活配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車租賃和電動車充電設(shè)施，鼓勵在社區(qū)發(fā)展公共自行車租賃，建設(shè)社區(qū)配餐服務(wù)中心和自助洗衣店等生活服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)排水、污水處理，建設(shè)社區(qū)垃圾分類收集、分選回收、預(yù)處理和處理系統(tǒng)。鼓勵社區(qū)采用太陽能公共照明系統(tǒng)。

（五）營造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。遵從自然規(guī)律，社區(qū)綠化盡量采用原生植物，建設(shè)適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計，充分利用綠化帶隔聲減噪，建設(shè)滿足居民休閑需要的公共綠地和步行綠道。加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境用水節(jié)約、集約、循環(huán)利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。加

4強社區(qū)公園、廣場、文體娛樂場所等公共服務(wù)場所建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，分管副書記為副組長，街道負責(zé)文化、綜治、清潔等部門的干部及社區(qū)支書為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造低碳生活管區(qū)、提高生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，動員街道社區(qū)廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活常識，付諸低碳生活行動，推進低碳生活方式轉(zhuǎn)變，加快低碳社區(qū)建設(shè)。

（二）爭取資金支持。積極爭取國家、自治區(qū)、市、區(qū)的資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳新技術(shù)推廣，在政府采購、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮低碳產(chǎn)品。在財政預(yù)算內(nèi)安排專項資金，用于支持開展試點的相關(guān)工作，重點支持低碳科技研發(fā)應(yīng)用和公益性低碳項目建設(shè)。

（三）建立多領(lǐng)域合作體系。加強目標(biāo)責(zé)任管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核工作，確保低碳試點各項工作順利推進，加強低碳領(lǐng)域各類科技人才的培養(yǎng)和引進力度，積極引進先進的節(jié)能、環(huán)保、新能源等先進技術(shù)。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識。一是擴大示范效應(yīng)，營造創(chuàng)建氛圍。政府機關(guān)要率先垂范，開展創(chuàng)建低碳型機關(guān)活動，全力打造低碳社區(qū)。二是提高低碳意識，倡導(dǎo)低碳生活。教育部門要把節(jié)約資源和保護環(huán)境及低碳城市建設(shè)內(nèi)容滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設(shè)低碳社會的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關(guān)、村鎮(zhèn)、

5學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。推進住房節(jié)能裝修，引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。通過大力宣傳先進低碳示范社區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，并結(jié)合自身實際，提高爭創(chuàng)意識，強化爭創(chuàng)手段，提高創(chuàng)建水平，力爭早日達到低碳社區(qū)的目標(biāo)要求。

第三篇：XX省低碳城市試點工作實施方案各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委于2011年12月31日批準(zhǔn)的《XX省低碳城市試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇一二年三月十九日

XX省低碳城市試點工作實施方案

目錄

一、基礎(chǔ)條件

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（二）能源消費結(jié)構(gòu)及能效

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成

（四）面臨的挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）行動目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式

（二）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗

（三）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系

（四）提高城市碳匯能力

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系

（六）創(chuàng)新政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的體制機制

四、重點行動和工作分工

（一）推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）開展低碳示范建設(shè)

（六）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系

（七）增加城市碳匯

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系

（九）探索建立市場運作機制

（十）創(chuàng)新完善政府引導(dǎo)體制機制

五、實施步驟

（一）起步階段

（二）攻堅階段

（三）總結(jié)階段

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二）完善激勵機制

（三）擴展國際合作

（四）強化宣傳引導(dǎo)

2010年7月19日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》（發(fā)改氣候〔2010〕1587號）將XX省列為低碳城市試點之一。為扎實推進XX省低碳城市試點工作，依據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（國發(fā)〔2007〕17號）、《XX省應(yīng)對氣候變化方案》（津政發(fā)〔2010〕14號）等，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基礎(chǔ)條件

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”期間，XX省經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長，年均增長16.1%，2010年XX省生產(chǎn)總值9224.46億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5優(yōu)化調(diào)整為1.6∶52.4∶46，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)濟發(fā)展階段總體處于工業(yè)化后期。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)及能效。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，能源消費總量顯著增加。2010年XX省能源消費總量6818萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加65%以上。一次能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭、原油和天然氣的比例分別為58.1%、36.9%、5%?！笆晃濉逼陂g，XX省能效水平持續(xù)提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撐了全市經(jīng)濟年均16.1%的增長，2010年XX省萬元生產(chǎn)總值能耗0.826噸標(biāo)準(zhǔn)煤、萬元工業(yè)增加值能耗1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比2005年下降21%和25%。

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成。根據(jù)國家發(fā)展改革委《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號）初步核算，2010年XX省溫室氣體凈排放總量約1.3億噸二氧化碳當(dāng)量（不包含電力調(diào)入或調(diào)出所帶來的二氧化碳間接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮分別約占總量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理所占比例分別約為93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林業(yè)碳匯吸收量約10萬噸二氧化碳當(dāng)量。

（四）面臨的挑戰(zhàn)。一是調(diào)整優(yōu)化難度較大。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)約占83.7%。隨著濱海XX縣區(qū)開發(fā)開放深入推進，百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大型重工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，重工業(yè)規(guī)模有所加大。二是節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。XX省能源需求總量繼續(xù)增加，經(jīng)濟增長對能源需求的依賴程度仍然較高。隨著節(jié)能邊際成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大項目達產(chǎn)，節(jié)能降耗工作難度進一步加大。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力有限。受資源稟賦和以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式制約，未來一段時間內(nèi)，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)綠色消費模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳發(fā)展道路。

（二）基本原則。堅持規(guī)劃先行、重點推動、循序漸進；堅持科技引領(lǐng)、大膽創(chuàng)新、勇于實踐；堅持政府推動、市場導(dǎo)向、公眾參與；堅持立足市情、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實求效。

（三）行動目標(biāo)。到2015年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低19%；服務(wù)業(yè)增加值占XX省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%；非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點；林木覆蓋率達到23%。低碳城市理念納入各級政府的決策和規(guī)劃；溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系初步建立，政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的促進低碳發(fā)展體制機制初步形成；以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系建設(shè)取得初步進展；低碳消費理念和行為方式得到全社會認(rèn)同；建設(shè)一批低碳示范試點；以低碳城市試點為契機推動城市綜合競爭力提升的作用初步顯現(xiàn)。

遠期到2020年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度在2005年基礎(chǔ)上降低45%以上。促進低碳發(fā)展的體制機制基本完善，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，低碳消費理念和行為方式成為城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。

三、主要任務(wù)

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。將低碳發(fā)展納入XX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈條；加快淘汰落后產(chǎn)能，以先進適用技術(shù)帶動冶金、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造；努力培育知識產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增強居民低碳意識，合理引導(dǎo)居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動居民低碳消費模式的建立。

（二）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗。以培育新能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，大力發(fā)展太陽能和地?zé)崂茫e極支持和引導(dǎo)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，加快開展新能源的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，壯大新能源產(chǎn)業(yè)；拓展天然氣氣源和應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化火電項目，提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例，推進煤炭清潔化利用，繼續(xù)實施燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)；繼續(xù)推進節(jié)能降耗，提高工業(yè)能效水平，推廣綠色節(jié)能建筑，構(gòu)建綠色低碳交通體系，進一步挖掘節(jié)能空間。

（三）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系。開展產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、技術(shù)等重點領(lǐng)域和園區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)低碳示范建設(shè)，研究制定實施方案，為全市低碳發(fā)展提供典范和經(jīng)驗；研究建立具有天津特色的低碳城市評價指標(biāo)體系，引領(lǐng)低碳城市建設(shè)；加快制定促進低碳發(fā)展的地方技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，研究并推廣低碳產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證；研究設(shè)立XX省低碳城市建設(shè)專項資金，加大對重點項目、低碳技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)的支持力度；組建促進低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新機構(gòu)和平臺，增強自主創(chuàng)新能力。

（四）提高城市碳匯能力。繼續(xù)搞好“三北”防護林、沿海防護林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理工程；大力開展植樹造林，因地制宜營造成片林地；加快實施道路、河流兩側(cè)綠色通道建設(shè)，提高林木覆蓋率，增加林業(yè)碳匯總量。加強對現(xiàn)有林地的管護，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強林業(yè)碳匯能力。

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系。根據(jù)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2011〕41號）要求，逐步建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計制度和核算體系，及時掌握氣候變化動態(tài)及影響情況；編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單；推動完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，逐步建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解和考核體系，分解落實碳排放控制目標(biāo)。

（六）創(chuàng)新政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的體制機制。創(chuàng)新政府引導(dǎo)體制機制。將應(yīng)對氣候變化和促進低碳發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略；編制實施XX省應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，細化低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；鼓勵區(qū)縣及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，落實責(zé)任；成立低碳發(fā)展協(xié)調(diào)機制和專門機構(gòu)，組織落實試點工作；完善促進低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步建立實施效果跟蹤評價機制；研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立健全社會共同參與和監(jiān)督機制。探索建立市場運作機制。開展碳排放權(quán)交易試點，制定試點實施方案，建立自愿碳減排交易體系，形成符合天津?qū)嶋H的碳交易市場體系；鼓勵專業(yè)化公司參與低碳示范試點的建設(shè)和運營；創(chuàng)新能源產(chǎn)品價格機制，促進非化石能源開發(fā)利用和化石能源的清潔高效利用。

四、重點行動和工作分工

（一）推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極搶占低碳發(fā)展制高點。大力發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等低能耗、低碳排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占XX省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%左右，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占XX省工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持90%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局）

3.優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)鞏固和推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等）發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)（商貿(mào)餐飲、旅游休閑、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等）的層次和水平，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟、服務(wù)外包等）。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占XX省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市商務(wù)委、市旅游局、市科委、市金融辦、市民政局）

4.積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為引領(lǐng)，沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選育推廣抗逆品種，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大農(nóng)村秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)作單位：市水務(wù)局、市科委）

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。著力打造臨港裝備、南港石化、航空航天等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批具有較高專業(yè)化水平的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的工業(yè)總體空間布局。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務(wù)業(yè)空間布局。構(gòu)筑濱海高端、環(huán)城高端、中部特色、北部休閑觀光等四個農(nóng)業(yè)功能區(qū)。（牽頭單位：市規(guī)劃局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)先發(fā)展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區(qū)、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風(fēng)電項目的建設(shè)；鼓勵太陽能開發(fā)利用，推動中新天津生態(tài)城等光伏發(fā)電項目建設(shè)；繼續(xù)加大地?zé)崂玫耐茝V力度；推進先進的地（水）源熱泵、生物質(zhì)能利用等新能源相關(guān)技術(shù)的綜合開發(fā)和應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、相關(guān)區(qū)縣人民政府和功能區(qū)管委會）

2.提高天然氣利用比例。鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有天然氣供應(yīng)，積極開拓新氣源；完善天然氣門站、管線、儲氣設(shè)施等配套工程；繼續(xù)拓展天然氣在居民燃氣、汽車、電廠、供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步增加天然氣供應(yīng)量和使用量。到2015年，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例達到8%以上。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市供熱辦、市交通港口局）

3.調(diào)整優(yōu)化火電項目。繼續(xù)實施“上大壓小”政策，結(jié)合電源建設(shè)的發(fā)展環(huán)境和總體要求，有序推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組的建設(shè)，加快北疆電廠二期、南疆熱電廠、北郊熱電廠、北塘熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，到2015年新增熱電聯(lián)產(chǎn)電力機組800至1000萬千瓦，集中供熱系統(tǒng)中熱電聯(lián)產(chǎn)比重達到40%以上。依托北疆電廠、臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)綠色煤電項目，大力發(fā)展超超臨界、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)（igcc）等先進燃煤發(fā)電技術(shù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會）

4.推進燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程。推進城市集中供熱，加強城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)，逐步實現(xiàn)XX省供熱鍋爐改燃或熱電聯(lián)產(chǎn)替代；落實陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關(guān)停工程；繼續(xù)推進10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程；推進XX縣區(qū)無燃煤區(qū)試點建設(shè)。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、XX縣區(qū)人民政府）

（三）提高能源利用效率。

1.提高工業(yè)能效水平。進一步加強和完善XX省固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查工作，嚴(yán)把項目能耗準(zhǔn)入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設(shè)；加大先進適用節(jié)能技術(shù)的推廣和支持力度，推進冶金、電力、石化等重點耗能行業(yè)的技術(shù)升級改造；通過政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2.大力推廣綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和合理用能評估制度；以“平改坡”、供熱計量和節(jié)能改造為重點，推進既有建筑節(jié)能改造；制定政府機構(gòu)和大型公共建筑能耗定額，建設(shè)分項計量和遠程傳輸數(shù)據(jù)采集平臺，逐步建立完善的能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示制度；啟動農(nóng)村地區(qū)低碳建筑試點工作；鼓勵能源服務(wù)公司進入節(jié)能建筑改造市場。（牽頭單位：市建設(shè)交通委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市科委）

3.構(gòu)建低碳交通體系。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發(fā)展道路，促進綠色低碳交通體系建設(shè)。發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設(shè)，建成地鐵

2、

3、

5、

6、9號等線路，啟動建設(shè)地鐵

4、

7、10號及z

1、z

2、z

4、b2等線路；加大政府對公共交通的投入和補貼力度，增加運營車輛，優(yōu)化公交線路，提高服務(wù)水平；開展機動車黃綠標(biāo)管理，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車；開展港口能效考核和節(jié)能指標(biāo)管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高清潔和可再生能源應(yīng)用比例。（牽頭單位：市交通港口局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、市科委、濱海XX縣區(qū)人民政府、市公安交管局）

（四）培育低碳生活方式。

1.引導(dǎo)綠色出行方式。鞏固自行車出行比例高的優(yōu)勢，完善自行車和步行道路系統(tǒng)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境；增加對公共交通的投入，合理引導(dǎo)市民選擇“自行車/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市交通港口局，協(xié)作單位：市規(guī)劃局）

2.培養(yǎng)低碳消費習(xí)慣。充分利用各種社會媒體廣泛宣傳低碳消費理念，編寫市民低碳行為導(dǎo)則和能源資源節(jié)約公約，發(fā)揮水、電等資源類消費品的價格杠桿作用，增強居民節(jié)約能源資源和低碳意識，引導(dǎo)合理消費，逐步形成以低碳消費為時尚的消費習(xí)慣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市民政局）

（五）開展低碳示范建設(shè)。

1.低碳產(chǎn)業(yè)示范。以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料和新能源低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)為依托，重點開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色電池、太陽能電池、電動汽車、發(fā)光二極管（led）等新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范項目。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、濱海XX縣區(qū)人民政府）

2.低碳能源示范。充分發(fā)揮空港經(jīng)濟區(qū)太陽能、地?zé)崮芎头浅Ｒ?guī)水源熱能應(yīng)用經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在公共建筑推廣光伏發(fā)電技術(shù)，擴展地（水）源熱泵、地?zé)峋鹊責(zé)豳Y源利用方式，提高利用效率，擴大使用規(guī)模，構(gòu)建以太陽能、地?zé)崮芎头浅Ｒ?guī)水源熱能利用為特色的低碳型能源利用體系。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海XX縣區(qū)人民政府、市電力公司）

3.低碳建筑示范。

（1）低碳樓宇建設(shè)示范：以綠色建筑設(shè)計為基礎(chǔ)，以“零碳排放”為目標(biāo)，采用先進的低碳技術(shù)，在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)低碳大樓示范工程。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海XX縣區(qū)人民政府）

（2）綠色建筑認(rèn)證示范：推進空港經(jīng)濟區(qū)辦公區(qū)a地塊和研發(fā)區(qū)b地塊開展美國綠色建筑評估體系（leed）認(rèn)證工作，推廣認(rèn)證經(jīng)驗，鼓勵其他園區(qū)或企業(yè)參與leed認(rèn)證，提升XX省綠色建筑水平。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海XX縣區(qū)人民政府）

4.低碳交通示范。在中新天津生態(tài)城構(gòu)建以公共交通和非機動化交通為主導(dǎo)的綠色智能交通體系，建設(shè)人性化的綠色交通設(shè)施和環(huán)境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色出行，減少個體機動化交通。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海XX縣區(qū)人民政府）

5.低碳技術(shù)示范。

（1）碳捕獲與封存（ccs）技術(shù)示范：聯(lián)合臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)綠色煤電igcc項目和大港油田，開展碳捕獲與封存技術(shù)研發(fā)和示范。（牽頭單位：臨港經(jīng)濟區(qū)管委會、市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府）

（2）智能電網(wǎng)示范：以中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合配套工程為示范，探索研究區(qū)域智能電網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)，提高配電網(wǎng)對供需信息變化的反應(yīng)能力和消納可再生能源發(fā)電量的能力。（牽頭單位：市電力公司，協(xié)作單位：中新天津生態(tài)城管委會、濱海XX縣區(qū)人民政府）

6.低碳園區(qū)示范。

（1）天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：以國家級低碳產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)建設(shè)為重點，以天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心為平臺，組織開展低碳技術(shù)推廣；利用濱海XX縣區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，開展低碳發(fā)展政策、體制、機制創(chuàng)新。（牽頭單位：市開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市金融辦）

（2）中新天津生態(tài)城：以低碳型宜居示范新城建設(shè)為重點，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等低碳產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建智能電網(wǎng)，建設(shè)無燃煤區(qū)；永久性建筑全部達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；倡導(dǎo)綠色出行方式。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府）

（3）于家堡中心商務(wù)區(qū)：以低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，以綠色建筑優(yōu)化設(shè)計及低碳先進適用技術(shù)集成為支撐，通過低碳理念的城市環(huán)境規(guī)劃和綠色建筑設(shè)計，實現(xiàn)綜合體內(nèi)的全面低碳排放，建設(shè)局部區(qū)域“零碳排放”試點。（牽頭單位：濱海XX縣區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府）

（4）濱海高XX縣區(qū)：以國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開展地?zé)崮?、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，鼓勵引導(dǎo)低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮濱海高XX縣區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。（牽頭單位：濱海高XX縣區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府）

（5）空港經(jīng)濟區(qū)：以打造低碳經(jīng)濟先進區(qū)域為目標(biāo)，大力引導(dǎo)低碳發(fā)展，建立低碳型能源利用體系，建設(shè)分布式能源站；推廣合同能源管理，培養(yǎng)低碳示范企業(yè)；優(yōu)化能源管理制度，開展能源信息化管理，組建低碳節(jié)能聯(lián)盟。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海XX縣區(qū)人民政府）

7.低碳社區(qū)示范。以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，分別在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)XX縣區(qū)和南港生活區(qū)建設(shè)低碳社區(qū)示范項目，以點帶面，促進城市居民價值觀念和生活、消費方式的變革。（牽頭單位：濱海XX縣區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市民政局、市建設(shè)交通委、市開發(fā)區(qū)管委會）

8.低碳小城鎮(zhèn)示范。以太陽能、地?zé)崮堋\層地能、工業(yè)余熱等能源利用和建筑節(jié)能為重點，在XX縣區(qū)大邱莊鎮(zhèn)開展低碳小城鎮(zhèn)示范建設(shè)，實現(xiàn)新城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用比例達到60%以上，安置區(qū)新建建筑100%為綠色建筑。（牽頭單位：XX縣區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（六）構(gòu)建促進低碳發(fā)展的能力支撐體系。

1.建立低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價制度。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，研究建立具有天津特色，系統(tǒng)、科學(xué)、合理的低碳城市評價指標(biāo)體系，引領(lǐng)XX省低碳城市試點工作；鼓勵企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)根據(jù)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，研究制定XX省節(jié)能低碳相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識并推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市科委）

2.搭建自主創(chuàng)新平臺。組建低碳城市發(fā)展專家咨詢委員會和XX省低碳發(fā)展研究中心，為低碳城市建設(shè)和發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；鼓勵有條件的企業(yè)建立低碳技術(shù)研究所；研究設(shè)立重大科技專項，加大對低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。（牽頭單位：市科委，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

3.建立低碳服務(wù)體系。加大對企業(yè)低碳服務(wù)機構(gòu)的支持力度，鼓勵低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品等服務(wù)公司發(fā)展，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的服務(wù)作用；構(gòu)建碳信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的氣候變化信息共享平臺，及時更新和分析研究，為低碳發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市氣象局，協(xié)作單位：市商務(wù)委、市科委）

（七）增加城市碳匯。

1.增加林業(yè)碳匯。依托京津風(fēng)沙源治理工程、“三北”防護林工程、沿海防護林工程，實施高速公路、河流兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、城市周邊及村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等立地條件較好的西北和北部區(qū)域、地段，因地制宜營造成片林地，增加森林面積；強化道路、河流景觀綠化建設(shè)，在高速公路、鐵路、國道、省道、區(qū)縣級道路、鄉(xiāng)村公路、河流兩側(cè)實施造林綠化，內(nèi)側(cè)實施景觀設(shè)計，形成較寬生態(tài)林帶。2011至2015年累計造林4.9萬公頃，到2015年，林木覆蓋率達到23%。（牽頭單位：市林業(yè)局、市市容園林委，協(xié)作單位：相關(guān)區(qū)縣人民政府、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市建設(shè)交通委）

2.提高林業(yè)碳匯能力。加強現(xiàn)有林地管護，提高林業(yè)碳匯能力。加強對XX縣區(qū)山區(qū)現(xiàn)有森林保護和工程區(qū)管護，建立穩(wěn)定的護林隊伍；加強森林防火防御體系和林業(yè)病蟲害預(yù)防體系建設(shè)；對低效林和灌木林進行健康和近自然經(jīng)營，并補植改造；優(yōu)化林木種苗建設(shè)，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。（牽頭單位：市林業(yè)局，協(xié)作單位：XX縣區(qū)人民政府）

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計、核算、考核體系。

1.建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算和管理體系。及時跟進國家溫室氣體排放統(tǒng)計核算進程，依托當(dāng)前經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源、森林、土地、環(huán)境、氣象、海洋等監(jiān)測、統(tǒng)計和管理體系，形成符合天津?qū)嶋H的溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算和管理體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局）

2.編制2005年和2010年溫室氣體清單。按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單，推動完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

3.探索區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解和考核體系。以XX省溫室氣體清單為依據(jù)，分解落實碳排放控制目標(biāo)，將控制指標(biāo)科學(xué)、合理地分配到各區(qū)縣，研究并逐步建立區(qū)縣溫室氣體排放控制考核體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

（九）探索建立市場運作機制。

1.開展碳排放權(quán)交易試點。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定符合地方實際情況、體現(xiàn)地方工作特色的碳排放權(quán)交易試點工作實施方案，加快建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測報告核查、交易、政策法規(guī)和市場監(jiān)管等要素的基本框架體系，有效推進碳排放權(quán)交易支撐體系建設(shè)，力爭在2013年實現(xiàn)碳排放權(quán)交易試點工作的試運行，扎實做好碳排放權(quán)交易試點工作，探索形成符合XX省社會經(jīng)濟特點的碳排放權(quán)交易體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、天津排放權(quán)交易所）

2.建立自愿碳減排交易體系。積極開展自愿碳減排交易體系建設(shè)，逐步建立規(guī)范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結(jié)算、信息發(fā)布、核證認(rèn)證等制度，積極開發(fā)交易產(chǎn)品，完善交易服務(wù)，培育交易市場。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、天津排放權(quán)交易所）

（十）創(chuàng)新完善政府引導(dǎo)體制機制。

1.編制實施XX省應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。從減緩溫室氣體排放和增強適應(yīng)氣候變化能力兩方面，全面謀劃“十二五”時期XX省應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，細化目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)低碳城市，完成溫室氣體控制目標(biāo)，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟和信息化委、市建設(shè)交通委、市氣象局、市海洋局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科委、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市法制辦、市統(tǒng)計局）

2.研究建立低碳發(fā)展績效評估考核機制。逐步建立和完善低碳發(fā)展績效評估考核體系，落實各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門低碳發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任，評估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，披露考評信息，建立健全社會共同參與和監(jiān)督機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市監(jiān)察局）

3.完善促進低碳發(fā)展政策法規(guī)體系。充分利用濱海XX縣區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，用好用足國家相關(guān)優(yōu)惠政策，加快制定出臺促進XX省低碳發(fā)展的政策和措施，逐步完善相關(guān)政策法規(guī)，并通過建立實施效果跟蹤評價機制，適時予以調(diào)整和修訂，保障和促進低碳城市試點建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市法制辦）

五、實施步驟

（一）起步階段（2011年至2012年6月）。正式啟動低碳城市試點建設(shè)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和長效工作機制，明確工作重點和責(zé)任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發(fā)展氛圍。重點工作包括：成立低碳城市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺XX省應(yīng)對氣候變化與低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單，啟動碳排放權(quán)交易試點和低碳示范建設(shè)，組建低碳城市發(fā)展專家咨詢委員會和XX省低碳發(fā)展研究中心，研究設(shè)立XX省低碳城市建設(shè)專項資金等。

（二）攻堅階段（2012年7月至2014年）。深入推進低碳城市試點建設(shè)的各項主要任務(wù)和重點行動，加強各部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷總結(jié)實施成效和經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況和工作需要，及時調(diào)整部署，不斷完善低碳城市試點建設(shè)的工作舉措和政策措施，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，力爭取得實質(zhì)性進展。重點工作包括：建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、考核體系，編制各區(qū)縣溫室氣體清單，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解體系；制定完善一系列促進低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，制定政策法規(guī)實施效果跟蹤評價機制；全面開展碳排放權(quán)交易試點，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與評價制度和低碳服務(wù)體系；全面開展低碳示范建設(shè)；增強低碳發(fā)展自主創(chuàng)新能力，加強對外交流合作等。

（三）總結(jié)階段（2015年）。繼續(xù)推進低碳城市試點工作建設(shè)進度，對試點工作進行總結(jié)與評價。重點工作包括：建立低碳發(fā)展績效評估考核機制，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)考核體系，總結(jié)評估碳排放權(quán)交易試點和低碳示范建設(shè)成果和經(jīng)驗，根據(jù)國家要求和XX省發(fā)展實際，研究制定“十三五”低碳城市建設(shè)實施方案等。

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立XX省低碳城市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)XX省的低碳城市試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責(zé)組織推動試點工作開展，并加強與國家主管部門的溝通銜接，落實國家相關(guān)要求。各區(qū)縣和各部門依據(jù)職責(zé)分工，制定詳細的實施方案，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進試點工作。

（二）完善激勵機制。研究設(shè)立推進XX省低碳城市建設(shè)的專項資金，拓寬資金渠道，加大對低碳發(fā)展的政策研究、技術(shù)推廣、試點示范、宣傳培訓(xùn)及重大項目的支持力度；發(fā)揮市場機制作用，鼓勵專業(yè)化公司參與示范試點的建設(shè)和運營，利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放；利用價格機制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價關(guān)系，促進非化石能源開發(fā)利用和化石能源的高效、清潔利用。

（三）擴展國際合作。在國家發(fā)