2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度1

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政局文書電子檔案管理工作規(guī)范化，維護(hù)檔案的完整與安全,更好地為財(cái)政

工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《XX省檔案管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，

結(jié)合我局財(cái)政工作特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條本局的電子檔案指本機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲

像、軟盤、其他實(shí)物等不同形式的歷史檔案，均應(yīng)由本局檔案室集中統(tǒng)一管理，任何承辦部門或個(gè)

人均不得分散保存檔案。

第三條本局設(shè)立檔案室和檔案員，檔案室直接歸口局辦公室管理,業(yè)務(wù)上受縣檔案局的指導(dǎo)、

監(jiān)督和檢查。

第四條各局、股室實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，確定一名兼職檔案員，履行本部門的檔案收集、

整理、立卷、歸檔的職責(zé)。

第五條局機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)：

1、統(tǒng)一管理本局全部檔案，負(fù)責(zé)檔案的接收整理、簽訂、保管統(tǒng)計(jì)等工作。

2、辦理檔案的借閱,積極提供檔案的利用工作。

3、做好對(duì)已超過(guò)保管期限檔案的簽訂、銷毀工作和向檔案館移交陵工作；

4、指導(dǎo)和督促各局、股室搞好文件材料立卷歸檔工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的保密制度，維護(hù)檔案的完整與安全。

第二章歸檔與不歸檔文件的范圍

第六條應(yīng)該歸檔的文件包括：

1、上級(jí)財(cái)政部門頒發(fā)的有關(guān)財(cái)政工作的編號(hào)的正式文件及重要函件；

2、省、市、縣級(jí)黨、政府發(fā)布的需本局貫徹執(zhí)行的文件。

3、上級(jí)財(cái)政部門召開的與本局工作有關(guān)的'重要會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示等文件材料。

4、本局發(fā)出的各種編號(hào)的正式文件及重要的不編號(hào)的函件以及本局工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、

各種統(tǒng)計(jì)年報(bào)、資料、刊物等。

5、本局關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、成立以及人員調(diào)整的規(guī)定和啟用印章的文件材料；

6、在本局召開的財(cái)政工作會(huì)議上,上級(jí)、本局領(lǐng)導(dǎo)的講話、報(bào)告及會(huì)議其他正式文件資料；

7、本局召開的黨組、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要及事記；

8、本局關(guān)于人員編制、干部任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲、職務(wù)聘任、勞資、離退休、干部名冊(cè)、干

部統(tǒng)計(jì)年報(bào)等文件；

9、本局財(cái)產(chǎn)、物資、設(shè)備、建房、基建圖紙等文件；

10、本局文書檔案、保密、保衛(wèi)工作中形成的文件及各項(xiàng)制度，會(huì)議檔案等資料；

11、本局在開展工作中形成的重要聲像照片、實(shí)物等資料；

12、本局及有關(guān)股室向縣、縣政府以及上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)工作的材料；其他具有歷史查考

和作利用價(jià)值的文件材料。

第七條無(wú)需歸檔的文件資料包括：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的與本局工作關(guān)系不的普發(fā)性文件，越級(jí)和非隸屬機(jī)關(guān)抄送的一般的不需本

局辦理的文件；

2、本局重份文件，無(wú)查考利用價(jià)值的純事務(wù)性文件，臨時(shí)性文件；

3、本局內(nèi)部之間相互抄送的文件；參加非主管部門召開的一般性會(huì)議帶回的不需要長(zhǎng)期查

考的文件。

第八條凡屬不歸檔的文件材料各局、股室根據(jù)文件的重要程度，自行保管或定期銷毀。

第三章文件的立卷和歸檔

第九條各局、股室兼職檔案員承辦工作形成的各種文件，在辦理完畢后應(yīng)及時(shí)全部整理、立

卷、交檔案室歸檔，移交時(shí)交接雙萬(wàn)根據(jù)移交目錄進(jìn)行清理、簽字。移交檢查發(fā)現(xiàn)不完整時(shí)，檔

案管理員可拒絕接收。

第十條立卷人員應(yīng)在每年年度開始前，根據(jù)本部門的工作任務(wù)才以定案卷類目，設(shè)置平時(shí)立卷

夾，對(duì)應(yīng)歸檔的文件,按內(nèi)目條款進(jìn)行收集立卷。立卷的文件要在收發(fā)簿上注銷，以便檢查文件歸檔

情況。

第十一條文書立卷應(yīng)依照文件的自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)別不同價(jià)值，使

組成的案卷能真實(shí)映各項(xiàng)工作的歷舒貌，便于保管和利用。

第十二條電子聲像歸檔時(shí)，應(yīng)用文字標(biāo)出電子聲像形成的時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

第十三條歸檔時(shí)間：文書檔案在第二年的六月底前立好卷并歸檔；會(huì)計(jì)檔案由有關(guān)股室保

存一年后，向檔案室移交歸檔；其它檔案和基建檔案應(yīng)在單項(xiàng)工作和基建決算后即歸檔。本局干

部參加學(xué)習(xí)、會(huì)議帶回的文字材料屬歸檔范圍的，應(yīng)及時(shí)交局辦公室統(tǒng)一歸檔。

第十四條檔案的保管期限根據(jù)其價(jià)值的不同分為短期或永久兩類。短期指保管期限15年。

從第16年起可銷毀。

應(yīng)永久性保管的檔案包括：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本局主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的決議、決定、批示、命令條例、規(guī)定等；

2、本局黨組會(huì)議和行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的文件材料；

3、本局召開的工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議的會(huì)議通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀(jì)要、

重要的簡(jiǎn)報(bào)等；

4、本局機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)；下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與本局機(jī)關(guān)的批復(fù)；

5、本局機(jī)關(guān)編制的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、決算資料；

6、本局機(jī)關(guān)干部任免的文件材料；

歸檔。

第二十條檔案室工作人員不許帶檔案文件到公共場(chǎng)所或探親友，不在家屬、親友、熟人面

前談涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的秘密問(wèn)題，不在私人通信、電話中涉及秘密。

第二十一條檔案室的鑰匙由專人妥善保管，不得擅自移交他人,每天上下班時(shí)應(yīng)對(duì)檔案庫(kù)

房閱檔室的門窗、箱柜、電器設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損毀、丟失、泄密等問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告處理，采

取補(bǔ)救措施。

第二十二條非檔案工作人員未經(jīng)許可，不得進(jìn)入檔案室隨意翻閱，不準(zhǔn)在檔案室周圍存放

易燃易爆危險(xiǎn)品。

第六章檔案的銷毀和移交

第二十三條除永久性保管的檔案外，短期保管檔案到保管期后，需要銷毀時(shí)，應(yīng)寫出銷毀檔案

報(bào)告，說(shuō)明擬銷毀檔案的理由，經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人和局辦公室主任審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可

銷毀。

第二十四條銷毀檔案，應(yīng)編寫出《銷毀檔案目錄》或在原《案卷目錄》上予以注銷，銷毀時(shí)應(yīng)

指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,防止檔案遺失和泄密，監(jiān)銷人員在銷毀清冊(cè)上簽字。

第二十五條應(yīng)移交縣檔案館的檔案，移交時(shí)要將案卷目錄,卷內(nèi)文件目錄，全宗介紹和有關(guān)檢

索工具一并移交。

第二十六條檔案工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)做好離職前的交接手續(xù)。

第二十七條本辦法未盡事宜，由辦公室修訂。本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之E起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度2

第一章總則

第一條為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案資料的安全和完整才是高檔案規(guī)范化管理水平，為各項(xiàng)財(cái)政工

作服好務(wù)，根據(jù)有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際，特制定本制度。

第二條本制度所稱檔案是指財(cái)政所及其工作人員從事黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作活動(dòng)，直接形成的

具有查考價(jià)值的所有歷史記錄。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專門的檔案室,指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。

第二章管理職責(zé)

第四條檔案管理員是各項(xiàng)檔案管理工作的具體承辦人,負(fù)責(zé)擬定檔案管理規(guī)范化實(shí)施方案，

指導(dǎo)、監(jiān)督各工作崗位的檔案工作。

第五條檔案管理員具體負(fù)責(zé)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、編制、上報(bào)和提

供利用等工作。

第六條綜合檔案室是財(cái)政所信息儲(chǔ)存、開發(fā)利用、交流服務(wù)的中心。

檔案管理員負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房的日常管理，做好檔案庫(kù)房的安全和衛(wèi)生工作。

第七條財(cái)政所應(yīng)適時(shí)組織檔案管理員、兼職檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,不斷提高檔

案管理的業(yè)務(wù)水平。

第八條財(cái)政所工作人員因工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚,

不得擅自帶走或銷毀。

第三章立卷歸檔

第九條財(cái)政所的檔案包括上級(jí)文件材料、下級(jí)文件材料、本級(jí)文件材料和其他文件材料，可

分為文書、財(cái)務(wù)、科技、實(shí)物等四類進(jìn)行收集整理。

文書檔案包括各種文件、制度、計(jì)劃、記錄、紀(jì)要、報(bào)告、總結(jié)、合同、統(tǒng)計(jì)資料等；財(cái)務(wù)

檔案包括各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、分析材料和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料等；科技檔案包括記載所有黨務(wù)

和業(yè)務(wù)工作活動(dòng)的錄音、照片、錄像和電子文件（磁盤、磁帶、光盤）等；實(shí)物檔案包括單位獲得

各種榮譽(yù)的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)杯、證書、錦旗等實(shí)物證明。

第十條業(yè)務(wù)類材料的立卷歸檔在檔案管理員的指導(dǎo)下由各崗位工作人員負(fù)責(zé)辦理其他材料

的立卷歸檔均由檔案管理員負(fù)責(zé)辦理。

第十一條財(cái)務(wù)檔案（紙質(zhì)版）可在財(cái)會(huì)部門保管一年后移交歸檔；文書檔案（含財(cái)政業(yè)務(wù)）及時(shí)

立卷，在次年三月份前移交歸檔；科技檔案在辦理完畢后及時(shí)立卷并移交歸檔，財(cái)務(wù)檔案（電子

版）還須做雙份備份并分別存放；實(shí)物檔案在取得后及時(shí)立卷并移交歸檔。

第十二條各類文件材料要收集齊全，分類準(zhǔn)確，按"特征"組卷、系統(tǒng)排列，封面填寫清楚，

標(biāo)題簡(jiǎn)單正確，劃定保管期限，編制案卷目錄，案卷符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四章檔案的保管

第十三條堅(jiān)持"先驗(yàn)收，后辦交接手續(xù)”的原則接收檔案進(jìn)庫(kù)，明確責(zé)任，確保進(jìn)庫(kù)檔案

的質(zhì)量。

第十四條使用統(tǒng)一的裝具存放檔案，分門別類定位排列，定期做好庫(kù)藏檔案清查核對(duì)工作，

使案卷目錄與庫(kù)藏檔案相符。

第十五條嚴(yán)格履行檔案移出收進(jìn)登記手續(xù)，明確責(zé)任，嚴(yán)防錯(cuò)、漏、丟失事故的發(fā)生。

第十六條嚴(yán)格按照防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠.防蟲的"八防”要求

做好檔案庫(kù)房的安全維護(hù)工作。財(cái)務(wù)檔案電子版的雙份備份磁盤或光盤除做好"八防"外還須

做好防磁工作，任何人不得對(duì)備份磁盤或光盤進(jìn)行修改、增刪。

第五章檔案的利用

第十七條檔案管理員要熟悉室藏，掌握信息，做好預(yù)測(cè)工作，并及時(shí)編制參考資料和檢索資

料，提高檔案查準(zhǔn)和查全率，為財(cái)政工作需要服務(wù)。

第十八條堅(jiān)持檔案查閱、借閱、復(fù)制核準(zhǔn)和登記制度。查閱、借閱、復(fù)制檔案須經(jīng)單位負(fù)責(zé)

人批準(zhǔn)并履行登記手續(xù)后在檔案管理員的引導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。

第十九條正圈理利用與保密的關(guān)系，既要積極提供利用，又要嚴(yán)格保密制度，防止泄漏黨和

國(guó)家的機(jī)密。

第六章秘密文件管理

第二十條秘密文件的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定即只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。秘密文件收、發(fā)、送、

遞、借閱等各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)履行嚴(yán)格的登記手續(xù)。

第二十一條傳閱秘，密文件應(yīng)由指定的保密員統(tǒng)一掌握，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)秘密文件的、

閱讀范圍。

閱讀秘密文彳牛要在辦公室或閱文室進(jìn)行，因工作需要符合閱讀范圍需借用文件的，一般不提

供原件，可以保密本摘錄，并按期清退銷毀，對(duì)確需借原件的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。

第二十二條秘密文件不準(zhǔn)通過(guò)普通郵政郵寄，保密員在外領(lǐng)送文件過(guò)程中，不準(zhǔn)辦理與領(lǐng)

送文件無(wú)關(guān)的事，在外工作確須攜帶秘密文件的，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取安全措施。

非經(jīng)原確定密級(jí)機(jī)關(guān)單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄機(jī)密，復(fù)印件和摘抄件須按原

件要求管理。

第二十三條秘密文件必須存放在有保密保障的地方，并經(jīng)常檢查保密情況，要堅(jiān)持做到月

清理、季核對(duì)，并按期清退,在清直、清退中發(fā)現(xiàn)丟失的要及時(shí)追直。

第二十四條每年辦理完畢的秘定文件，應(yīng)按文書立卷要求收集齊全，立卷歸檔，其檔案案卷

應(yīng)持明密級(jí)不得擅自降!氐，解除密級(jí)。

第七章鑒定與銷毀

第二十五條單位應(yīng)建立檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)判斷檔案價(jià)值，確定檔案保存和銷毀的范圍；對(duì)

保管期已滿的檔案，必須根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定，判定其存毀。

第二十六條銷毀的檔案必須編制清冊(cè)，交檔案鑒定小組審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分管領(lǐng)導(dǎo)同意，

并報(bào)區(qū)主管局批準(zhǔn)后銷毀；銷毀的檔案必須按“穩(wěn)妥慎重”的原則，將準(zhǔn)備銷毀的檔案存放一段

時(shí)間后再銷毀；銷毀檔案時(shí)必須指派兩個(gè)及以上的專人監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)上簽名蓋章。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度3

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作職責(zé)

（-）宣傳和貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)上級(jí)指示精神，增強(qiáng)公民消防安全意識(shí)。

（二）將轄區(qū)消防建設(shè)和管理納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定消

防工作計(jì)劃，定期召開消防工作會(huì)議，分析消防安全工作形勢(shì)，研究部署工作任務(wù)。

（三）建立消防安全責(zé)任制，與社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)、轄區(qū)各單位、簽訂消防安全目標(biāo)

責(zé)任書，定期考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（四）指導(dǎo)和督促社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)開展群眾性消防工作，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，重節(jié)日

期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患。

（五）建立固定消防宣傳設(shè)施，組織開展有針對(duì)性消防宣傳教育，落實(shí)每月一次的消防宣傳，

提高公民火災(zāi)防范意識(shí)。

（六方旨導(dǎo)社區(qū)居民員會(huì)或村民員會(huì)和轄區(qū)單位建立群眾性消防組織配備必要的消防器材。

協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救，配合處理火災(zāi)善后。

（七）根據(jù)上級(jí)要求或針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，開展消防咨詢，組織開展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，協(xié)

助消防部門和派出所杳處火災(zāi)隱患和消防連法違章行為。

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，提

高對(duì)農(nóng)村火災(zāi)的防范和處置能力。

（九）重視和加強(qiáng)消防工作，為開展消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

二、社區(qū)（村）消防工作職責(zé)

（-）確定消防安全管理人，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的統(tǒng)一§曙和幫'做好轄區(qū)消防安全

工作，維護(hù)轄區(qū)的消防安全。

（二）對(duì)居（村）民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢直、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為。

（三）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施、器材，確保完整好用。

（四）健全消防安全制度,完善消防工作檔案。

（五）制定居（村）民防火公約，協(xié)助政府及機(jī)關(guān)等部門開展消防安全教育，定期向居（村）

民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

（六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報(bào)警，組織人員撲救初

期火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，協(xié)助消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）消防工作制度

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作五項(xiàng)制度

（-）雙月聯(lián)席會(huì)議制度

1、消防工作實(shí)行雙月聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由派出所、安監(jiān)辦事處工商所、綜

治辦以及轄區(qū)重點(diǎn)單位等組成。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施。

3、雙月聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消

防工作形勢(shì)交流消防工作經(jīng)驗(yàn)研究制定應(yīng)對(duì)措施吏用E直出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，

由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一向派出所移交處理。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)消防安全工作的管理，派出所要落實(shí)每周檢杳

制度，對(duì)移交的火災(zāi)隱患單位要及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)進(jìn)行饋。

5、會(huì)議內(nèi)容要及時(shí)記錄歸檔，遇到重問(wèn)題要及時(shí)向縣（市）區(qū)防火安全員會(huì)書面報(bào)告。

（二）消防安全檢查制度

1、安監(jiān)辦、社區(qū)（村）要開展經(jīng)常性消防檢查，對(duì)舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及

時(shí)進(jìn)行查處。

2、組織社區(qū)（村）、轄區(qū)單位工作人員按照確定的火災(zāi)隱患排杳責(zé)任片，每月上旬集中一

天時(shí)間對(duì)轄區(qū)單位和居（村因住宅區(qū)進(jìn)行一次全面排查每月下旬的復(fù)查驗(yàn)收日統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)查。

3、對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)安監(jiān)辦，

安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向隱患單位下發(fā)《隱患整改通知書》，由各檢查小組督促隱患單位限期進(jìn)行整改。

4、對(duì)沒(méi)有按期整改到位的單位和場(chǎng)所，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向派出所移交處理,并填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事

處（安監(jiān)辦）火災(zāi)隱患查糾移交表》。

5、派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及

時(shí)查處。

6、根據(jù)上級(jí)的要求，組織開展消防專項(xiàng)整治;舌動(dòng)。

（三）消防宣傳教育制度

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每季度組織專業(yè)人員對(duì)本轄區(qū)從事消防安全工作的.專兼職人員進(jìn)行

一次消防安全培訓(xùn)，提高其開展防火檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)的能力。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）每月確定一個(gè)工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳

“五進(jìn)"（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，組織各類人員進(jìn)行消防安全

教育培訓(xùn)和滅火逃生演練，提高群眾消防意識(shí)和自防自救能力。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織社區(qū)（村）在轄區(qū)建立消防宣傳陣地，通過(guò)制定居（村）民防火

公約，設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等形式，營(yíng)

造消防宣傳氛圍。

4、按照上級(jí)部署，在"119”消防宣傳日、重節(jié)日以及冬防、麥?zhǔn)盏然馂?zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)

行有針對(duì)性消防宣傳教育，向居民發(fā)放消防宣傳資料，提高居民防范火災(zāi)的能力。

5、定期組織居民到消防站參觀，接受消防安全知識(shí)教育，提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)。

6、督促轄區(qū)單位法定代表人及重點(diǎn)崗位從業(yè)人員參加消防專門培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。

（四）消防安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年要與社區(qū)（村）、轄區(qū)單位、沿街門店簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任

書，明確消防責(zé)任。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)之中，實(shí)行目標(biāo)管理，

并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。

3、對(duì)因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位的，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重特火災(zāi)事故的，對(duì)

亡人火災(zāi)事故和較以上火災(zāi)事故進(jìn)行倒查，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、搞好半年督導(dǎo)、年終考核評(píng)比，每半年對(duì)社區(qū)（村）或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)

情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和

平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格；對(duì)年度內(nèi)發(fā)生2起以上亡人火災(zāi)事故或較以上火災(zāi)事故的，朝亍"一

票否決”。

5、對(duì)上級(jí)安排部署的消防安全工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，未落實(shí)消防檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火

災(zāi)隱患未及時(shí)督促整改或不及時(shí)向派出所移交報(bào)告造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

（五）消防安全聯(lián)防聯(lián)治制度

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要充分整合安監(jiān)辦事處派出所和社會(huì)綜治等消防監(jiān)管力量，共同開

展工作，形成合力。

2、要深入開展以"戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)杳、片區(qū)協(xié)同"為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層

級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系。

3、要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵

御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、積極構(gòu)建"安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自

律的有效銜接和良性互動(dòng)。

二、社區(qū)（村）消防工作三項(xiàng)制度

（一）消防工作例會(huì)制度

1、社區(qū)（村）各級(jí)消防組織應(yīng)定期召開工組例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，研究解決社區(qū)消

防工組中遇到的問(wèn)題，部署下一階段工作。

2、社區(qū)（村）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開有成員單位參加的聯(lián)系會(huì)議，制定社區(qū)消防計(jì)

劃，研究解決重消防問(wèn)題，布置近期消防工組。

3、社區(qū)（村）消防工作站每月召開一次例會(huì)，落實(shí)上級(jí)工作指示和要求，總結(jié)上月工作，

布置本月工作。

4、小區(qū)消防工作組每周召開一次例會(huì)，匯報(bào)上周工作情況，安排下周工作。

5、每半年召開一次社區(qū)（村）消防工作會(huì)議，向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主員會(huì)、社區(qū)（村）居

民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報(bào)社區(qū)（村）消防建設(shè)情況，征求社區(qū)（村）居民的意見和

要求，不斷完善社區(qū)（村）的消防自我管理體系。

（二）消防安全檢查制度

1、社區(qū)（村）各級(jí)消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到轄區(qū)單位、居民家庭開展消防安全檢查，

及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障社區(qū)（村）消防安全。

2、根據(jù)實(shí)際情況可采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，也可針

對(duì)重節(jié)日、重活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，或針對(duì)本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查。

3、督促社區(qū)內(nèi)（村）單位按照消防安全管理規(guī)定和要求，認(rèn)真開展消防檢查和防火巡查，

落實(shí)各級(jí)防火責(zé)任制。

4、在轄區(qū)開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的消防

安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆放雜物，保障居民安全。

5、做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止，并對(duì)隱患較或拒不整改的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)

辦，由安監(jiān)辦向有關(guān)單位下發(fā)"安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書”等有關(guān)文件。

（三）消防宣傳教育制度

1、居會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)（村）單位宣傳消防基本知識(shí)，并根據(jù)季節(jié)

特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的消防安全教育。

2、依托社區(qū)（村）消防宣傳專欄、燈箱、標(biāo)語(yǔ)、警句、漫畫、橫幅、黑板報(bào)等消防公益宣

傳設(shè)施,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防安全宣傳。

3、社區(qū)（村）消防教育活動(dòng)室要經(jīng)常向社區(qū)（村）居民群眾開放。

4、社區(qū)（村）學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課，定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。

5、針對(duì)本社區(qū)（村）的實(shí)際，開展社區(qū)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳黑板報(bào)展評(píng)

等多種形式的公益消防活動(dòng)。

6、每年的119消防活動(dòng)日，要開展規(guī)模的宣傳活動(dòng)，掀起消防宣傳高潮。

7、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時(shí)向居民告知，視具

體情況組織居民和社區(qū)（村）單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，警示教育居民群眾。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防安全檢查內(nèi)容

（-）育肖防驗(yàn)收手續(xù)，看生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑是否經(jīng)消防驗(yàn)收或備案，公眾聚集場(chǎng)所是否

在開業(yè)前辦理《消防安全檢杳意見書》。

（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否暢通無(wú)阻，是否堵塞和上鎖。

（三）查"二合一"、"三合一"，看是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車間、倉(cāng)庫(kù)所在建筑設(shè)置員工宿舍。

（四）查消防設(shè)施和消防器材,看消防設(shè)施是否擅自關(guān)停，消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏

散指示標(biāo)志選型和設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（五）查線路，看電氣線路是否穿阻燃線槽（管）保護(hù)。

（六）查消防安全制度落實(shí)情況，看消防控制室值班人員是否在崗在位，是否依法取得有關(guān)

消防安全培訓(xùn)合格證。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員是否持證上崗。

（七）查履行消防安全職責(zé)情況，看是否違法儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品，是否違法使用明火、

違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度4

一、辦學(xué)條件

各幼兒園必須具有按標(biāo)準(zhǔn)配備的辦學(xué)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。教室要干燥、明亮、通風(fēng)、安全，堅(jiān)

決不允許使用危房，否則上報(bào)上級(jí)行政主管部門責(zé)令停辦。桌椅要符合標(biāo)準(zhǔn)；每班必須配有消毒

柜、保溫桶、口杯架、毛巾、電視機(jī)、影碟機(jī)、鋼（風(fēng)）琴、錄音機(jī)、黑板、圖書、各式教玩具等。

教師要有專門的辦公室；有專門的安全寬闊的室外活動(dòng)場(chǎng)地，有攀登架、滑梯、蹺蹺板、皮球、

跳繩、接力棒、沙包、墊子等體育器材。有滿足幼兒人數(shù)需求的、衛(wèi)生設(shè)施齊全的廚房。

二、師生條件

要求全體幼兒教師思想表現(xiàn)良好，身體健康，辦學(xué)思想端正。應(yīng)具有教師資格證并參加每年

舉行的幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)，具備彈、唱、跳、畫等專業(yè)知識(shí)，普通話達(dá)二級(jí)乙等以上。

班幼兒不能低于5周歲，班幼J懷超過(guò)35人;小、中班幼J再齡應(yīng)在35周歲之間，中班

幼兒不得超過(guò)30人，小班幼JLT得超過(guò)25人;每班需配備兩教一保。

三、日常管理

（一）、幼兒入園、離園管理

1、幼兒園入園時(shí)間一般在7:008:00之間，可根據(jù)幼兒園實(shí)際情況和家長(zhǎng)特殊需要適當(dāng)

安排。幼兒園不允許統(tǒng)一組織集體離園。保證幼園時(shí)間不低于104的。離園時(shí)間冬季不得

早于5：00,夏季不得早于5：30,保證幼兒在，教師在。

2、幼兒入園必須首先接受晨檢，保健人員和教師要嚴(yán)格按照一摸、二看、三問(wèn)、四查、五

記的要求，觀察了解每一位幼兒的身體和情緒狀況，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)處理。

3、帶班教師在幼兒入園、離園時(shí)要認(rèn)真與家長(zhǎng)做好交接，不得擅自離開崗位做其它事情，

防止發(fā)生幼兒走失等現(xiàn)象。

4、幼兒入園時(shí)，教師要站在活動(dòng)室門口熱情接待幼兒及家長(zhǎng)，離園時(shí)，要與家長(zhǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)短

的幼兒情況交流，讓家長(zhǎng)了解幼兒在園情況。

5、對(duì)幼兒的健康情況用紅、綠健康卡表示，做到人卡相符，對(duì)服藥的紅卡幼兒應(yīng)要求家長(zhǎng)

認(rèn)真填寫服藥記錄本并簽字。離園時(shí)，教師對(duì)紅卡幼兒的病情變化和一日活動(dòng)中有異常情況的幼

兒向家長(zhǎng)做詳細(xì)交待。

6、離園時(shí)，當(dāng)班教師首先要清點(diǎn)人數(shù)，進(jìn)行離園談話，并進(jìn)行交通安全和文明禮貌教育；

然后進(jìn)行晚檢，檢杳幼兒穿戴是否整齊，手、臉是否干凈，提醒應(yīng)帶物品；最后等待家長(zhǎng)來(lái)接。

7、幼兒全部接走后，教師應(yīng)將活動(dòng)室整理好，關(guān)好門窗、切斷電源、關(guān)閉水龍頭。鎖門前

須到廁所、寢室、活動(dòng)室、辦公室等地方全面檢查一遍，確無(wú)異常情況方可鎖門離開。

（二）、教育活動(dòng)管理

1、根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的學(xué)期計(jì)劃、

周計(jì)劃（主題活動(dòng)計(jì)劃）、日計(jì)劃（備課），并認(rèn)真落實(shí)。

2、科學(xué)合理地安排和組織好幼兒的一日活動(dòng)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，

尊重個(gè)體差異，因人施教，引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展；嚴(yán)禁幼兒教育"4浮化"傾向。

3、教師要有正確的教育觀、兒童觀和發(fā)展觀，以幼兒為主體，充分調(diào)動(dòng)幼1導(dǎo)習(xí)的積極性、

主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)幼兒的求知欲望和探索精神，促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能全

面和諧發(fā)展。

4、認(rèn)真履行保教人員職責(zé)，尊重幼兒人格，嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒，嚴(yán)禁推操、拉扯、

辱罵、恐嚇幼兒，堅(jiān)持以正面教育和表?yè)P(yáng)為主的教育方法，促進(jìn)幼身心健康發(fā)展。

5、教師要有組織、有計(jì)劃、有秩序地組織教育活動(dòng),避免因混亂和嘈雜發(fā)生意外，活動(dòng)中

面向全體幼兒，不忽略或歧視任何一個(gè)孩子，使每一個(gè)幼兒都能在原有基礎(chǔ)上有所提高。

6、教育活動(dòng)中教師要使用普通話進(jìn)行教學(xué)，語(yǔ)言親切自然，感情充沛，富有感染力和啟發(fā)

性，舉止得當(dāng)，體態(tài)假方。

7、教育活動(dòng)中教師要教育幼兒保護(hù)嗓音，避免喊叫。糾正幼不正確的讀書和書寫姿勢(shì)及

摳鼻子、挖耳朵、吮手｝旨等不良習(xí)慣，教育幼兒養(yǎng)成良好的'學(xué)習(xí)和生活衛(wèi)生習(xí)慣。

8、根據(jù)教育活動(dòng)需要，科學(xué)合理的安排幼兒座位、教師站位、黑板或屏幕位置。活動(dòng)室中

幼兒的座位要經(jīng)常前后、左右調(diào)換,光線充足，保護(hù)幼兒視力。經(jīng)常檢查桌椅是否有損壞，及時(shí)

維修，以免刮傷幼兒。

9、重視教育活動(dòng)中的安全與衛(wèi)生，為幼兒配備符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的桌椅；提供無(wú)毒、無(wú)污

染、無(wú)尖角的操作材料，避免年齡小的幼兒吞入口中或放入袋中玩耍，導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患；手工

活動(dòng)中,指導(dǎo)幼兒正確使用剪刀等操作用具，用完妥善收藏。

10、根據(jù)幼兒生理和心理特點(diǎn)安排適宜的教育活動(dòng)內(nèi)容，體育活動(dòng)及戶外活動(dòng)的活動(dòng)量和

活動(dòng)密度要適當(dāng)，并做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)和整理運(yùn)動(dòng)。

11、幼兒園每學(xué)期都須安排安全教育教學(xué)活動(dòng)，教育幼兒掌握基本的安全知識(shí)和技能，認(rèn)

識(shí)一些常見的安全標(biāo)志，具有初步的自我保護(hù)能力，不玩電、不玩火、不隨便離開和集體，掌握

常用的急救電話，遇到緊急情況知道想辦法求助等。

12、集體教學(xué)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)遵循小班1520分鐘、中班20-25分鐘、班25-30分鐘（班末期可

適當(dāng)延長(zhǎng)到35分鐘）的規(guī)定。

13、要注意保護(hù)幼視力，看電視的時(shí)間每周以一、二次為宜，每次約20分鐘左右，幼兒

距電視不少于2米，電視高度適當(dāng)。

14、每班設(shè)有家園聯(lián)系欄，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，定期更換內(nèi)容，做好日常的家園聯(lián)

系工作保證家園教育的一致性。助家長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境指導(dǎo)家長(zhǎng)提高科學(xué)育兒水平。

15、每學(xué)期教師按要求上好公開課或研討課，堅(jiān)持參加培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)基本

功訓(xùn)練。每學(xué)期期中、期末，管理人員對(duì)教師進(jìn)行教育教學(xué)情況測(cè)查，對(duì)幼兒進(jìn)行素質(zhì)教育評(píng)估，

全面總結(jié)，及時(shí)饋，并要求教師寫出階段思小結(jié)。

16、要有專門的財(cái)務(wù)管理賬目和健全的財(cái)會(huì)制度；辦有收費(fèi)許可證。

四、衛(wèi)生健康、消毒及安全

（一）、每學(xué)年必須會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)幼兒組織體檢；配合防疫部門做好幼兒的預(yù)防接種工作并

查驗(yàn)登記好接種單。有必備的衛(wèi)生用品、醫(yī)藥箱和常用藥品。幼兒的生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所要干凈衛(wèi)生。

教師和幼兒衣著整潔方。

（二）、構(gòu)建安全工作保障體系，全面落實(shí)安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，

各公、民辦幼兒園園長(zhǎng)為安全第一責(zé)任人。在學(xué)校高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方要設(shè)立

醒目的警示牌或采取防護(hù)措施，保證安全出口和道路暢通,注意用水、用電安全，特別注意交通

安全，幼兒園嚴(yán)禁使用校車接送幼兒。各幼兒園必須定期或不定期地向幼兒進(jìn)行全方位的安全教

育，并備好安全課礁?jìng)洳椤?/p>

（三）、衛(wèi)生消毒，保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1掃。分片包干、

定人、定點(diǎn)、定期檢有。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蜂螂等害蟲。室外無(wú)雜草、碎磚、污

物和污水，下水道要通暢,無(wú)蟻蠅孳生地。玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。

廁所要整潔通風(fēng)，定時(shí)打掃并消毒。保證無(wú)污跡及臭味。幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換,

保持清潔，疊放整齊。固定地點(diǎn)設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品

要專人專用，做好消毒工作。洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，

消毒后注意不污染。餐桌使用前要用肥皂水進(jìn)行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。

水果洗后削皮或剝皮食用。餐具應(yīng)用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。發(fā)生傳染病,

檢疫期要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒工作。注射器嚴(yán)格消毒達(dá)到滅菌效果，做到一人一針一筒。

五、考勤方面

教師上下班嚴(yán)禁遲到、早退，要按作息時(shí)間上好每一堂課；幼兒的室外活動(dòng)必須都有教師陪

同并忠于職守，?教師的婚喪病產(chǎn)假和事假要求與正式教師一視同仁；各幼兒園應(yīng)有規(guī)范的考勤制

度，對(duì)教師的請(qǐng)假情況要作好登記。

六、其它方面

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，各園要建立規(guī)范齊全的各項(xiàng)管理制度；

2、要積極參加縣、鄉(xiāng)、中心幼兒園組織的各種活動(dòng)；

3、中心幼兒園具有指導(dǎo)、督查本鄉(xiāng)民辦幼兒園的職能，每學(xué)期指導(dǎo)、督查民辦幼兒園不得

少于1次；

4、民辦幼兒園自覺接受中心幼兒園的指導(dǎo)和督查；

5、不得違背家長(zhǎng)意愿強(qiáng)行拉扯幼兒入園；

6、報(bào)送幼兒花名冊(cè)和填寫幼兒表冊(cè)必須按照規(guī)定詳細(xì)填寫，不得脾艮漏報(bào)幼兒人數(shù)；

7、未到開學(xué)或放假時(shí)間不得提前開學(xué)或放假，平時(shí)未得上級(jí)通知不得私自放假；

8、民辦幼兒園在進(jìn)行自主管理的同時(shí)要服從中心幼兒園、鄉(xiāng)、縣有關(guān)部門的統(tǒng)一管理，否

則上報(bào)上級(jí)行政主管部門取消辦學(xué)資格。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度5

為熱情周到、有禮有節(jié)做好公務(wù)接待工作，進(jìn)一步完善管理制度，有效控制公務(wù)接待費(fèi)用，

降低成本，減少支出，杜絕浪費(fèi)，特制訂本制度。

一、用餐規(guī)定：

（一）、村兩成員來(lái)鎮(zhèn)辦事需要安排就餐的，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)安排在鎮(zhèn)食堂就餐，標(biāo)準(zhǔn)為：15元/

人，陪同人員為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部。

（二）、縣級(jí)機(jī)關(guān)一般工作人員、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部來(lái)鎮(zhèn)公務(wù)活動(dòng)需要就餐的，由對(duì)口辦公室

分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求，統(tǒng)一由黨政辦安排在食堂就餐，標(biāo)準(zhǔn)：20元/人，陪同人員僅限對(duì)口辦公室

相關(guān)人員。

（三）、縣級(jí)機(jī)關(guān)中層以上干部、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員來(lái)鎮(zhèn)公務(wù)活動(dòng)需要就餐的，由分管領(lǐng)導(dǎo)或

對(duì)口聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后在指定飯店安排就餐，標(biāo)準(zhǔn)為30-50

元/人，陪同人員為對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

（四）、同一時(shí)間，多個(gè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員同時(shí)來(lái)鎮(zhèn)公務(wù)需要安排雌的，除按規(guī)定報(bào)告審

批外，人員能并桌的盡量并桌，減少不必要的浪費(fèi)。

（五）、雙休日、節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員一律在食堂就餐。如遇親威朋友來(lái)，確需在飯店

安排就餐的‘，必須及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，征得同意后方可安排。

（六）、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及省、市有關(guān)人員來(lái)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作的，具體接待事宜包括

就餐由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自確定、親自安排。

（七）、所有接待及用餐，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制陪同人員，除特殊需要，禁止香煙、高檔

酒水上桌。

二、餐費(fèi)管理：

黨政辦建立訂餐登記，每季度與食堂飯店進(jìn)行審核有對(duì)，不符合就餐規(guī)定或者不按規(guī)定簽單

的一律不予結(jié)算；如發(fā)現(xiàn)飯店價(jià)格偏高或不配合本制度執(zhí)行的，除減少安排就餐外，年底部分餐

費(fèi)暫緩結(jié)算。

三、其他規(guī)定：

未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，其他人員不準(zhǔn)違規(guī)定擅自簽單，不準(zhǔn)在本鎮(zhèn)范圍外用公款招待，不準(zhǔn)

以鎮(zhèn)政府名義到下屬企業(yè)拿要產(chǎn)品，否則一切費(fèi)用自理。

四、本規(guī)定自20xx年八月一日起施行，原有的公務(wù)接待有關(guān)制度同時(shí)廢止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度6

第一章總則

第一條為確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式全面推進(jìn)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政預(yù)算管理方式的意見》（云政發(fā)（20xx）69號(hào)），特制定本細(xì)則。

第二條實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，債

權(quán)債務(wù)主體不變，立核算責(zé)任主體不變的原則。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于全省129個(gè)縣（市、區(qū)）（下同）所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的行政、事業(yè)單位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所已上劃縣級(jí)管理，其工作經(jīng)費(fèi)原托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管的，維持原管理方式不變。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式實(shí)行"預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)

管"的預(yù)算管理方式在資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，由縣財(cái)政局直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。

第二章崗位職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，代行縣財(cái)政的相關(guān)職能。主要職能：

（一）承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)外資金收支管理的具

體工作；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的申購(gòu)、領(lǐng)發(fā)、繳銷以及資金的解繳；

（四）負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管，各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼的核定兌付；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的管理；

（六）負(fù)責(zé)村級(jí)資金的專戶存儲(chǔ)、核撥和監(jiān)督管理；

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理；

（八）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)的管理；

（九）負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的執(zhí)行。

第六條縣財(cái)政局預(yù)算股和國(guó)庫(kù)股的主要職責(zé)：

（一）預(yù)算股的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制年度財(cái)務(wù)綜合收支計(jì)劃，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)編縣鄉(xiāng)財(cái)政收支

預(yù)算；

2、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)；

3、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的標(biāo)準(zhǔn)和定額；

4、審查和批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算及政府采購(gòu)預(yù)算；

5、提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約支出和化解債務(wù)的政策措施和建議；

6、統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整事宜；

7、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃（含政府采購(gòu)）及工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)；

8、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。

（二）國(guó)庫(kù)股的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)根據(jù)審核后的用款計(jì)劃及時(shí)撥付資金；

2、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；

3、統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金的銀行賬戶；

4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收繳入庫(kù)管理,以及未納

入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等收繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶

的管理；

5、按月分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)股室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金財(cái)務(wù)收支執(zhí)行

情況的檢查、監(jiān)督；

6、會(huì)同票據(jù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的使用；

7、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門決算的編制和審核。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)統(tǒng)管會(huì)計(jì)、專戶會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)。

（一）統(tǒng)管會(huì)計(jì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本賬戶、收入?yún)R繳專戶和村級(jí)資金專戶的會(huì)計(jì)核算，按月編制財(cái)務(wù)收支月報(bào)、

會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)執(zhí)行情況分析；

2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)綜合收支計(jì)劃編制和預(yù)算調(diào)整工作；

3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)管理，辦理與縣財(cái)政的會(huì)計(jì)結(jié)算事項(xiàng)；

4、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計(jì)劃，辦理經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)撥事項(xiàng)；

5、組織辦理年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門決算編審、匯總和上報(bào)工作；

6、其他應(yīng)由統(tǒng)管會(huì)計(jì)辦理的各項(xiàng)工作。

（二）專戶會(huì)計(jì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金專戶的會(huì)計(jì)核算，按專項(xiàng)資金性質(zhì)分類按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表；

2、負(fù)責(zé)預(yù)撥報(bào)賬制資金管理及報(bào)賬工作；

3、負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的申購(gòu)、領(lǐng)發(fā)、繳銷和使用管理；

4、辦理已開票據(jù)的錄入工作，負(fù)責(zé)清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入及其他收入；

5、其他應(yīng)由專戶會(huì)計(jì)辦理的各項(xiàng)工作。

（三）資金會(huì)計(jì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的現(xiàn)金收付、繳存和日常報(bào)賬工作，及時(shí)登記銀行存款日記賬和現(xiàn)金

日記賬；

2、及時(shí)將所經(jīng)手的收付款原始憑證分類整理匯總后，定期移送統(tǒng)管會(huì)計(jì)或?qū)魰?huì)計(jì)；

3、辦理工資統(tǒng)發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù)；

4、負(fù)責(zé)銀行賬戶的對(duì)賬工作；

5、其他應(yīng)由資金會(huì)計(jì)辦理的各項(xiàng)工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三章預(yù)算編制

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃實(shí)行綜合預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)收入統(tǒng)一納入縣級(jí)預(yù)算管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

各項(xiàng)支出統(tǒng)一由縣級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十條縣財(cái)政局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式的有關(guān)規(guī)定制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管

理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本支出預(yù)算管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目支出預(yù)算管理等管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支綜合預(yù)

算編制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支綜合預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分構(gòu)成。

（一）收入預(yù)算包括：

1、財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入；

2、預(yù)算外收入；

3、政府性基金收入；

4、使用財(cái)政結(jié)余資金；

5、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入；

6、其他自有資金。

（二）支出預(yù)算包括：

1、基本支出。包括人員經(jīng)費(fèi)支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出和村組支出等；

2、項(xiàng)目支出。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面

的支出；

3、其他支出。

第十二條基本支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和基本支出預(yù)算管理辦法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出

計(jì)劃。

第十三條項(xiàng)目支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)可行性論證后上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理?？h財(cái)政局在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，根據(jù)事業(yè)

發(fā)展需要和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年初預(yù)算。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在5日內(nèi)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人

會(huì)議，通報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制的依據(jù)和有關(guān)測(cè)算情況，并征求有關(guān)方面的意見和建議，對(duì)確需調(diào)

整的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審查簽章后上報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的

財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行審核后,統(tǒng)編縣鄉(xiāng)財(cái)政收支預(yù)算，報(bào)縣人民政府審核，縣人民代表會(huì)審查批準(zhǔn)

后，由縣財(cái)政局批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。2度執(zhí)行中需調(diào)整的預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局提出意

見，報(bào)縣人民政府審核，縣人常會(huì)審查批準(zhǔn)。

第四章賬戶設(shè)置與管理

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬各部門在各金融機(jī)構(gòu)的所有銀行賬戶一律撤銷，由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股統(tǒng)

一規(guī)范賬戶的開設(shè)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有開戶資質(zhì)的

金融機(jī)構(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)"零余額賬戶"；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)

股為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)"基本賬戶"，以及"專項(xiàng)資金專戶"、"村級(jí)資金專戶"和"收入?yún)R繳專

戶”。

第十六條"零余額賬戶"或"基本賬戶”用于記錄、核算和映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出和項(xiàng)目支出

資金收支活動(dòng)。必須建立健全基本支出明細(xì)賬和項(xiàng)目支出明細(xì)賬，項(xiàng)目支出與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位日常預(yù)算

經(jīng)費(fèi)須分離，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條"專項(xiàng)資金專戶”專門用于核算國(guó)債資金、以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金以及縣級(jí)各職能部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的其他各類專項(xiàng)資金等。

第十八條"村級(jí)資金專戶"專門用于核算和映鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的‘村級(jí)資金。村會(huì)及村組干部的

補(bǔ)助通過(guò)銀行卡直接撥到個(gè)人賬戶村會(huì)公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所按照有關(guān)規(guī)定撥入"村級(jí)資金專戶"；

在各村會(huì)和村民小組實(shí)施的財(cái)政性項(xiàng)目資金，一律通過(guò)"基本賬戶（零余額賬戶）"或"專項(xiàng)資金

專戶"核算和映，不得撥入"村級(jí)資金專戶”。

第十九條"收入?yún)R繳專戶"用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰

沒(méi)收入，以及未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。該賬

戶存款除向縣財(cái)政國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶繳款外，只收不支。繳款時(shí)使用《云南省財(cái)政收入

繳款書》和《云南省預(yù)算外資金繳款書》，嚴(yán)禁使用支票支取現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)款。

第五章收入管理

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位必須按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，積極組織財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收入。所

有收入應(yīng)及時(shí)結(jié)賬，并在取得收入的2日內(nèi)解繳縣財(cái)政國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，其中應(yīng)納

入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)"收入?yún)R繳專戶"集中匯繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)；未

納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)"收入?yún)R

繳專戶”集中繳入縣預(yù)算外資金財(cái)政專戶。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人隱瞞、截留、坐支、挪用財(cái)政收

入，嚴(yán)禁將應(yīng)繳預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位從上級(jí)撥入或領(lǐng)回的專項(xiàng)資金以及收取的押金等往來(lái)款項(xiàng)的核

算。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金專戶管理，建立往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬；未實(shí)行國(guó)庫(kù)

集中收付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除應(yīng)納入專項(xiàng)資金專戶管理的資金外，其他資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本賬戶管理，建立

往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬。

第六章票據(jù)管理

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用和核銷，實(shí)行"網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、存量控

制、限量發(fā)放、規(guī)范填開、及時(shí)錄入、對(duì)號(hào)核銷、票款同步”的管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣財(cái)政

局票據(jù)監(jiān)管部門提出財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)，縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股根據(jù)票據(jù)使用及繳款情況，對(duì)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)

進(jìn)行審核并簽署意見，縣財(cái)政局票據(jù)監(jiān)管部門通過(guò)票據(jù)管理系統(tǒng)將票據(jù)的起止號(hào)碼錄入計(jì)算機(jī)后,

方能將財(cái)政收入票據(jù)領(lǐng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，建立票據(jù)登記臺(tái)賬，責(zé)任明確，妥善保管票

據(jù)。嚴(yán)禁私自印制、買賣、轉(zhuǎn)借、違規(guī)使用、串用、涂改、偽造財(cái)政票據(jù)。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)每月定期清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位領(lǐng)用的票據(jù)，及時(shí)辦理收入結(jié)算，票

據(jù)繳銷，并將已繳銷的票據(jù)存根聯(lián)報(bào)縣財(cái)政局票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，同時(shí)辦理新票購(gòu)領(lǐng)審批手續(xù)。

每年4月底前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上年度財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用、繳銷等情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。

第七章支出管理

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式工作的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。日常

零星支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批

宗支出時(shí)，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)集體會(huì)審制度。

第二十六條各種津貼、補(bǔ)貼嚴(yán)格按照規(guī)范津補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行嚴(yán)禁擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，

擴(kuò)開支范圍；不得巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)助；或者以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。

第二十七條筏資性支出業(yè)務(wù)發(fā)生30日內(nèi)，支出憑證持有人必須辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬審批手續(xù),

逾期不予受理；已審批的支出憑證90日內(nèi)未報(bào)賬的，須重新報(bào)批；審批人因工作調(diào)動(dòng)等原因離

崗的，從宣布離崗之日起，審批的所有支出無(wú)效；已審批未及時(shí)報(bào)賬的憑證，由新的分管財(cái)政領(lǐng)

導(dǎo)重新審批。

第二十八條專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法執(zhí)行。對(duì)實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的

專項(xiàng)資金，按規(guī)定程序?qū)徟笥煽h級(jí)有關(guān)部門憑專項(xiàng)資金審批單將資金直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”專項(xiàng)資金專

戶"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立明細(xì)賬分類核算。對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資

金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格實(shí)行公告、公示制度。

第八章政府采購(gòu)

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上

的貨物、工程和服務(wù)的行為，嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購(gòu)。按月申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)支出

納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合預(yù)算。

第三十條實(shí)施采購(gòu)時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《政府采購(gòu)需求申報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)政的領(lǐng)

導(dǎo)、縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股審核后，報(bào)縣政府采購(gòu)辦審批。支付采購(gòu)資金時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需填報(bào)《財(cái)政

直接支付申請(qǐng)書》，隨同申請(qǐng)支付的原始單據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股審核后，通過(guò)縣財(cái)政

國(guó)庫(kù)撥付或支付。

第三十一條5萬(wàn)元以上的基建工程項(xiàng)目必須先落實(shí)相應(yīng)的資金來(lái)源，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，

在縣政府采購(gòu)辦及有關(guān)部門的監(jiān)管下，實(shí)行公開招標(biāo)。

第九章資金撥付

第三十二條資金支付程序：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)管會(huì)計(jì)根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合預(yù)算，于每月5日前編制《財(cái)政

資金分月用款計(jì)劃表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)縣

財(cái)政局預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股審核。特殊性突發(fā)事項(xiàng)的用款，實(shí)行臨時(shí)用款計(jì)劃申報(bào)。

（二）縣財(cái)政局審批計(jì)劃?？h財(cái)政局預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股根據(jù)預(yù)算指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《財(cái)政資金

分月用款計(jì)劃表》按照進(jìn)度進(jìn)行審批，資金使用超進(jìn)度的用款計(jì)劃，須報(bào)分管國(guó)庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）資金支付?？h財(cái)政局國(guó)庫(kù)股按照先工資后其他的原則，結(jié)合國(guó)庫(kù)存款情況，根據(jù)審核后

的用款計(jì)劃撥付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的工資性支出由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股按工資統(tǒng)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，直接撥

付職工個(gè)人賬戶。

第十章債權(quán)債務(wù)管理

第三十三條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理，限期清收單位或個(gè)人借款，將債權(quán)視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的資

金來(lái)源之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將所有債權(quán)項(xiàng)目于每年6月或12月全面清理，并書面催收一次，取得借款

單位法人代表或借款人簽收的回執(zhí)單，同時(shí)將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中予以公示。

第三十四條認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位債務(wù)，通過(guò)查合同、憑證等原始依據(jù)，對(duì)原有負(fù)債進(jìn)行

重新認(rèn)定。

第三十五條建立健全債權(quán)債務(wù)管理制度，完善債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，按債權(quán)人和債務(wù)人

設(shè)置明細(xì)賬。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理后的債權(quán)債務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，清收債權(quán)、償還債務(wù)必須

在網(wǎng)絡(luò)上映。并制定還款計(jì)劃，逐年償還。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得以彳1｛可方式自行舉借債務(wù)。

第十一章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第三十七條縣財(cái)政局預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、監(jiān)督檢查股等股室要嚴(yán)格按照國(guó)家法律和財(cái)規(guī)定期

或不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況、賬戶資金和相關(guān)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢杳，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)定期或不定

期地對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并處理。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自變更預(yù)算，改變預(yù)算用款方向或性質(zhì)，造成財(cái)政性資金損失浪費(fèi)的，

要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事

責(zé)任。

第三十九條嚴(yán)禁以任何形式套取、騙取財(cái)政性資金。凡采用虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、虛列、編

造、多領(lǐng)等手段騙取財(cái)政性資金的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)責(zé)

任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條凡違實(shí)施細(xì)則有關(guān)預(yù)算管理、賬戶設(shè)置、收入管理、支出管理、票據(jù)管理等方面

規(guī)定的單位和責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

第四十一條有關(guān)工作人員在管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重?fù)p

失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事

責(zé)任。

第十二章附則

第四十二條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本實(shí)施細(xì)則自20xx年7月1日起執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理制度7

適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作提

出如下十項(xiàng)管理制度：

（一）加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依法組織各項(xiàng)收入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)等手段從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)"拉稅"、"引稅"或變相"買稅"；

不得為完成收入任務(wù)虛列收支搞收入"空轉(zhuǎn)”農(nóng)業(yè)稅征收嚴(yán)格實(shí)行戶繳戶結(jié)不得稅費(fèi)混征；

嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“墊交"農(nóng)業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織收入，嚴(yán)

禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。

（二）全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管"。實(shí)行"預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”

為主要內(nèi)容的預(yù)算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)的方案設(shè)立銀行帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政所要在對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶,

確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入全部納入縣國(guó)庫(kù)或就地繳入”結(jié)算專

戶”，由縣財(cái)政局統(tǒng)一核算和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，由單位設(shè)立一名報(bào)帳員,

負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。支出業(yè)務(wù)量的單位，實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核

定一定數(shù)額的備用金，單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立

帳戶或私設(shè)“小金庫(kù)"。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、硬化預(yù)算約束的意識(shí)，

嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的'規(guī)定和"預(yù)算共編”的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各

行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本

著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績(jī)和積極穩(wěn)妥的原則編制;支出預(yù)算要按照“量入為出"原

則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一

位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必

須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

（四）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和

審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出"一支筆"審批制度，做到”支出按預(yù)算、開支按

標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確"一支筆"審批權(quán)限，規(guī)范"一支筆"審

批行為，對(duì)超過(guò)一定數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到"四

有"：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字,

不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對(duì)無(wú)預(yù)算以及不符合制

度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

（五）加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立"以票管收"機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰

沒(méi)收支必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷

和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對(duì)單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行"以票管收，票款同行"，嚴(yán)禁單位坐

收坐支。對(duì)自行購(gòu)買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況

進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加清收

力度，確保該回收的債權(quán)足額回收;對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除；

對(duì)屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額；對(duì)

確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額,并分類研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)

要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。凡現(xiàn)

有債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不得舉借新的債務(wù)。

（七）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)（建）、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處

置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，

帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，

不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(gòu)（建）財(cái)產(chǎn)、物資應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理,

完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財(cái)務(wù)報(bào)帳員，并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，

及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。

（九）全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)"兩公開一監(jiān)督”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)"兩公開一監(jiān)督"制

度（即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開,實(shí)行監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收

支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以

及廣職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于重財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，

重工程項(xiàng)目和額開支等必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工代表會(huì)討論通過(guò)。

（十）加強(qiáng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門人員參加的理財(cái)監(jiān)

督小組，