《城市管理學(xué)》教學(xué)大綱

《城市管理學(xué)》教學(xué)大綱課程編號：011743A課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學(xué)科基礎(chǔ)課□專業(yè)核心課□專業(yè)提升課總學(xué)時：48講課學(xué)時：48實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時：0學(xué)分：3考試類型：□考試□考查適用對象：公共管理專業(yè)大類是□否同意作為其他專業(yè)學(xué)生選修的專業(yè)拓展課先修課程：管理學(xué)一、教學(xué)目標(biāo)《城市管理學(xué)》是公共管理大類專業(yè)的必修專業(yè)課，也是學(xué)院各專業(yè)的重要支撐課程。通過該課程的學(xué)習(xí)，可以為學(xué)生學(xué)習(xí)其他課程打下理論基礎(chǔ)，對學(xué)生了解城市管理的原理與方法，掌握城市管理的工具與技能等具有重要意義。課程思政教學(xué)目標(biāo)：通過讓學(xué)生學(xué)習(xí)城市管理的基本概念、原理和方法,幫助學(xué)生熟悉我國城市管理的理論與實(shí)踐發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識和民族自豪感，激發(fā)學(xué)生為國家富強(qiáng)、民族振興貢獻(xiàn)力量的使命和緊迫感。培養(yǎng)學(xué)生不斷為國家治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化的提升貢獻(xiàn)力量。二、教學(xué)基本要求本課程的重點(diǎn)是城市管理的方法與工具。根據(jù)課程的重點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容講授上，需要細(xì)講和精講城市政策制定、城市規(guī)劃管理、城市管理創(chuàng)新等內(nèi)容，而對城市管理的背景等內(nèi)容則可以粗略講授。為了讓學(xué)生更好的掌握課程內(nèi)容，在講授中，可以采取學(xué)生模擬練習(xí)、編寫管理報(bào)告、觀看背景或案例視頻以及學(xué)生外出實(shí)踐調(diào)查等方式，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。同時，每章為學(xué)生布置具體的作業(yè)和自學(xué)的內(nèi)容與要求。本課程的考核方式為閉卷等，其中，閉卷卷面成績?yōu)?0分，占總評成績的60%；學(xué)生考勤成績?yōu)?0分，占總評成績的10%；平時成績?yōu)?0分，占總評成績的30%，具體包括課堂參與、作業(yè)與課外實(shí)踐等。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配以表格方式表現(xiàn)各章節(jié)的學(xué)時分配，表格如下：教學(xué)課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)其他合計(jì)1第1章導(dǎo)論222第2章城市與城市化2243第3章城市管理理論224第4章國外市政體制225第5章當(dāng)代中國市政體制446第6章城市政策過程2247第7章城市規(guī)劃管理2248第8章城市公共經(jīng)濟(jì)管理229第9章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理4410第10章城市房地產(chǎn)管理2211第11章城市公共服務(wù)管理2212第12章城市社會管理4413第13章城市環(huán)境管理4414第14章城市管理創(chuàng)新628合計(jì)40848四、教學(xué)內(nèi)容第1章導(dǎo)論1.1建制市與城市管理的含義1.2城市管理學(xué)的歷史發(fā)展1.3城市管理學(xué)的研究內(nèi)容1.4城市管理學(xué)的研究意義教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市管理學(xué)的研究內(nèi)容課程的考核要求：了解城市管理學(xué)的歷史發(fā)展，熟悉城市管理學(xué)的研究意義，掌握城市城市管理學(xué)的研究內(nèi)容課程思政切入點(diǎn)：基于城市管理歷史發(fā)展，讓學(xué)生逐漸形成“以人民為中心”的價值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題：1.什么是建制市？什么是城市管理？2.城市管理研究應(yīng)堅(jiān)持哪些基本原則？3.城市管理研究的對象是什么？4.城市管理研究主要采用哪些方法？5.學(xué)習(xí)城市管理學(xué)有何意義？第2章城市與城市化2.1城市的形成與發(fā)展2.2城市的功能和作用2.3世界的城市化進(jìn)程2.4中國的城市化政策教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：中國的城市化政策課程的考核要求：了解城市的形成與發(fā)展，熟悉城市的功能與作用、世界城市化進(jìn)程，掌握中國的城市化政策。課程思政切入點(diǎn)：基于我國和世界城市化的發(fā)展，說明我國社會主義制度的優(yōu)越性，讓學(xué)生形成社會主義的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.什么是城市？城市有哪些基本特征？2.全球范圍內(nèi)城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新趨勢？3.簡述城市的主要功能。4.什么是城市化？它有哪些主要特征？5.簡述發(fā)達(dá)國家城市化出現(xiàn)的新特征6.簡述中國城市化的歷史進(jìn)程和基本特征。7.試析“城市群”的概念內(nèi)涵。8.試析實(shí)施以城市群為主體形態(tài)的城市化戰(zhàn)略的意義。9.簡述新型城市化的基本原則。10.試論推進(jìn)新型城市化的改革目標(biāo)。第3章城市管理理論3.1私人部門與公共部門3.2市場失靈與公共管理3.3城市公共產(chǎn)品的供給3.4城市管理的理論發(fā)展教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：市場失靈與公共管理、城市公共產(chǎn)品的供給課程的考核要求：了解私人部門與公共部門，熟悉城市管理的理論發(fā)展，掌握市場失靈與公共管理、城市公共產(chǎn)品的供給。復(fù)習(xí)思考題1.簡述公共部門的主要特征2.試論市場失靈的含義和表現(xiàn)3.試論城市公共管理的基本使命4.試論政府失靈的含義和具體表現(xiàn)。5.簡述城市公共產(chǎn)品的含義和類型。6.試論城市公共產(chǎn)品的多中心供給機(jī)制。7.試論城市公共產(chǎn)品供給的具體制度安排。8.試論關(guān)于城市統(tǒng)治權(quán)的代表性理論。9.試論城市公共事務(wù)治理的代表性理論。第4章國外市政體制4.1國外市政體制概述4.2國外市政體制舉要4.3國外市政體制比較4.4大都市區(qū)治理改革教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：大都市區(qū)治理改革課程的考核要求：了解國外市政體制，熟悉國外市政體制的異同，掌握美大都市區(qū)治理改革課程思政切入點(diǎn)：通過我國和國外市政體制的對比分析，說明我國城市管理體制的優(yōu)越性，讓學(xué)生形成國家的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.西方國家城市自治制度有哪些基本特點(diǎn)？2.什么是市議會制？什么是議會經(jīng)理制？3.美國市政體制有哪些類型？4.簡述法國市政體制的基本特點(diǎn)。5.西方國家市政體制有哪些共性特征？6.簡述美國大都市區(qū)的政治結(jié)構(gòu)。7.西方國家大都市區(qū)主要有哪些治理模式？第5章當(dāng)代中國市政體制5.1中國市政體制沿革5.2中國城市管理體制5.3城市縱向組織結(jié)構(gòu)5.4城市管理體制改革教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市縱向組織結(jié)構(gòu)、城市管理體制改革課程的考核要求：了解中國市政體制沿革，熟悉中國城市管理體制，掌握城市縱向組織結(jié)構(gòu)、城市管理體制改革復(fù)習(xí)思考題1.當(dāng)代中國市政體制的基本特征有哪些？2.中國城市行政級別存在幾個層次？哪些城市屬于副省級城市？3.簡述建制市立法權(quán)限的差異性。4.簡述中國城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。5.簡述中國城市管理的公權(quán)力系統(tǒng)。6.什么是市轄區(qū)體制？什么是街居制？7.試論市領(lǐng)導(dǎo)縣體制存在的問題。8.簡述街居體制存在的問題及街道辦事處改革的主要觀點(diǎn)。9.簡述中國城市管理體制存在的問題和解決對策第6章城市政策過程6.1城市政策的含義6.2政策制定的模型6.3政策創(chuàng)新與擴(kuò)散6.4政策執(zhí)行與評估教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：政策創(chuàng)新與擴(kuò)散、政策執(zhí)行與評估課程的考核要求：了解城市政策的含義，熟悉政策制定的模型，掌握政策創(chuàng)新與擴(kuò)散、政策執(zhí)行與評估課程思政切入點(diǎn)：通過政策制定的分析，說明我國城市管理政策制定的優(yōu)越性，讓學(xué)生形成對我國政策制定的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.什么是公共政策？2.簡述政策過程的基本流程。3.簡述城市政策的本質(zhì)4.中國城市政策制定主要有哪些政策主體？5.試論城市政策制定的漸進(jìn)決策模型6.簡述城市政策制定的精英決策模型。7.簡述多源流決策模型的內(nèi)容。8.試述政策創(chuàng)新的影響因素。9.簡述政策擴(kuò)散的主要模式。10.政策執(zhí)行有哪些主要環(huán)節(jié)？11.試論政策有效執(zhí)行的前提條件。第7章城市規(guī)劃管理7.1城市規(guī)劃的含義與作用7.2城市規(guī)劃的理論發(fā)展7.3城市規(guī)劃的編制和實(shí)施7.4城市規(guī)劃管理變革教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市規(guī)劃管理變革課程的考核要求：了解城市規(guī)劃的含義與作用、城市規(guī)劃的理論發(fā)展，熟悉城市規(guī)劃的編制和實(shí)施，掌握城市規(guī)劃管理變革。課程思政切入點(diǎn)：通過我國城市規(guī)劃理論與編制實(shí)施的分析，說明我國城市規(guī)劃管理的先進(jìn)性，讓學(xué)生形成對城市規(guī)劃認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.什么是城市規(guī)劃？它有哪些基本特征？2.近代城市規(guī)劃發(fā)展的直接動因有哪些？3.簡述城市規(guī)劃的主要作用。4.近現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要理論有哪些？5.城市規(guī)劃的編制應(yīng)遵循哪些主要原則？6.簡述中國城市規(guī)劃的分類和審批機(jī)構(gòu)。7.簡述城市總體規(guī)劃的編制程序。8.我國城市規(guī)劃實(shí)施主要有哪些制度？9.試論中國城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和制度變革。10.試論如何提高城市規(guī)劃師的職業(yè)道德水平第8章城市公共經(jīng)濟(jì)管理8:1城市公共財(cái)政管理82城市政府采購管理83城市政府規(guī)制管理84城市自然壟斷管理教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市公共財(cái)政管理、城市政府規(guī)制管理課程的考核要求：了解城市政府采購管理，熟悉城市自然壟斷管理，掌握城市公共財(cái)政管理、城市政府規(guī)制管理。復(fù)習(xí)思考題1.簡述城市財(cái)政收入的主要來源。2.簡述中美城市財(cái)政收入來源的差異性3.聯(lián)系實(shí)際，試論不動產(chǎn)征稅對城市政府職能的引導(dǎo)作用4.簡述政府采購的特點(diǎn)和意義5.政府采購的目標(biāo)和原則有哪些？6.什么是政府規(guī)制？它有哪些作用？7.試論政府規(guī)制的主要理論流派。8.試論政府規(guī)制的政策演進(jìn)。9.什么是壟斷？它主要有哪些類型？10.自然壟斷有哪些經(jīng)濟(jì)特性？如何看待自然壟斷行業(yè)的業(yè)務(wù)邊界？11.試論自然壟斷行業(yè)政府規(guī)制的日標(biāo)導(dǎo)向。12.自然壟斷行業(yè)有效規(guī)制的主要方式有哪些？第9章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理9.1城市基礎(chǔ)設(shè)施概述9.2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.3基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制9.4城市交通運(yùn)輸管理教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制、城市交通運(yùn)輸管理課程的考核要求：了解城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本分類，熟悉城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掌握基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制、城市交通運(yùn)輸管理。課程思政切入點(diǎn)：通過我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的分析，說明我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理為人民著想的原則，讓學(xué)生形成對政府的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.什么是城市基礎(chǔ)設(shè)施？它可分為哪幾類？2.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征和作用3.試論城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的主要影響因素。4.試論我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和問題5.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源6.試論城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的基本方向。7.試論城市基礎(chǔ)設(shè)施民營化的意義及主要形式。8.什么是交通運(yùn)輸？城市交通系統(tǒng)有哪些基本形式？9.試論城市交通管理改革的基本思路。第10章城市房地產(chǎn)管理10.1城市土地權(quán)利制度10.2城市土地市場管理10.3城市房產(chǎn)市場管理104城市住房保障制度教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市土地權(quán)利制度、城市住房保障制度課程的考核要求：了解城市土地市場管理，熟悉城市土地市場管理、城市房產(chǎn)市場管理，掌握城市土地權(quán)利制度、城市住房保障制度。課程思政切入點(diǎn)：通過我國城市房地產(chǎn)管理的介紹分析，說明我國城市為老百姓著想，一心為民的為政思路，讓學(xué)生形成國家的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.簡述城市土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)特性。2.簡述中國城市土地有償使用的含義和原則3.中國城市土地有償使用主要有哪幾種形式？4.中國城市土地有償使用主要征收哪些稅費(fèi)？5.簡述我國城市土地使用權(quán)出讓的幾種方法。6.中國城市住房供給主要有哪幾種類型？7.簡述城市住房保障的社會意義。8.簡述城市住房保障的影響因素。9.試論國外住房保障制度對我國的啟示意義。10.簡述我國城市住房保障的主要形式。11.試論中國現(xiàn)行住房保障制度的問題和改革思路。第11章城市公共服務(wù)管理。11.1公共服務(wù)的概念內(nèi)涵11.2政府的公共服務(wù)職責(zé)11.3社會公平的制度安排11.4城市事業(yè)單位改革教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：社會公平的制度安排、城市事業(yè)單位改革課程的考核要求：了解公共服務(wù)的概念內(nèi)涵，熟悉政府的公共服務(wù)職責(zé)、城市房產(chǎn)市場管理，掌握社會公平的制度安排、城市事業(yè)單位改革。課程思政切入點(diǎn)：通過我國城市公共服務(wù)的介紹分析，說明我國城市政府為老百姓著想，一心為民，做好老百姓的公共服務(wù)管理的為政思路，讓學(xué)生形成國家的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.什么是公共服務(wù)？它有哪些特點(diǎn)？2.試論政府在公共服務(wù)供給中的職能定位。3.試論公共服務(wù)供給的價值訴求。4.社會公平學(xué)說主要有哪些？5.試論底線公平理論的內(nèi)容。6.試論底線公平的制度保障7.什么是社會事業(yè)？簡述我國城市社會事業(yè)的基本特征8.簡述事業(yè)單位改革的目標(biāo)定位。9.試論事業(yè)單位分類改革的具體內(nèi)容。第12章城市社會管理12.1人口管理12.2公共安全管理12.3鄰沖突管理12.4社區(qū)管理教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：鄰沖突管理、社區(qū)管理課程的考核要求：熟悉人口管理、公共安全管理，掌握鄰沖突管理、社區(qū)管理。課程思政切入點(diǎn)：通過對我國城市社會管理的介紹分析，說明我國城市做好社會管理，保障國家穩(wěn)定和人民幸福的宗旨，讓學(xué)生形成對國家和政府的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)課程育人和實(shí)踐育人的有機(jī)融合。復(fù)習(xí)思考題1.城市人口管理主要包括哪些內(nèi)容？2.試論城市戶籍制度改革的利益博弈。3.試論城市戶籍制度改革的目標(biāo)定位4.簡述城市安全管理的原則5.簡述城市應(yīng)急管理的運(yùn)行流程。6.簡述鄰避設(shè)施的含義與特征。7.簡述鄰避沖突的類型8.試分析鄰避沖突的成因9.試論鄰避沖突治理。10.什么是單位制管理？什么是街道一居委會制管理？11.簡述社區(qū)的概念和功能。12.簡述我國城市社區(qū)管理的基本原則。13.我國城市社區(qū)管理的主體主要有哪些？第13章城市環(huán)境管理13.1城市環(huán)境和環(huán)境污染132外部效應(yīng)與環(huán)境保護(hù)133城市環(huán)境管理制度134城市垃圾收集與管理教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市垃圾收集與管理課程的考核要求：了解城市環(huán)境和環(huán)境污染、外部效應(yīng)與環(huán)境保護(hù)；熟悉城市環(huán)境管理制度，掌握城市垃圾收集與管理。復(fù)習(xí)思考題1.什么是環(huán)境？什么是城市環(huán)境？2.環(huán)境污染主要表現(xiàn)在哪些方面？3.什么是外部效應(yīng)？4.聯(lián)系實(shí)際，試分析城市環(huán)境污染的外部性及其治理5.試論外部效應(yīng)的治理手段。6.試論環(huán)境保護(hù)的外部效應(yīng)。7.簡述城市環(huán)境管理的原則和手段8.城市環(huán)境管理有哪幾種基本模式？9.聯(lián)系實(shí)際，試分析如何有效推進(jìn)家庭生活垃圾分類。10.試評價城市生活垃圾的收費(fèi)管理制度。第14章城市管理創(chuàng)新14.1城市經(jīng)營理論與實(shí)踐142城市治理變革14.3網(wǎng)格化城市管理144城市政府績效評估教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市治理變革、網(wǎng)格化城市管理、城市政府績效評估課程的考核要求：熟悉城市經(jīng)營理論與實(shí)