治安管理處罰法

治安管理處罰法從條例到法律的“轉(zhuǎn)變”

2005年8月28日，備受社會(huì)各界關(guān)注的治安管理處罰法在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議上獲得高票通過(guò)，至此，自1987年開始施行的治安管理處罰條例完成了它18年的歷史使命，實(shí)現(xiàn)了從條例到法律的“轉(zhuǎn)變”。

2006年3月1日，《治安管理處罰法》取代《治安管理處罰條例》，成為老百姓嶄新的保護(hù)傘和行為規(guī)范。類似在足球場(chǎng)鬧事、偷窺偷拍、酒鬼鬧事、制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活……這些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行為，在現(xiàn)在就可能成為違法行為，并且受到法律的制裁。適用治安管理處罰的行為主要有以下明確性：1、違法行為屬于擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為；2、行為具有社會(huì)危害性，但尚不夠刑事處罰；3、必須是由公安機(jī)關(guān)作出處罰。治安管理處罰法與刑法

打擊刑事犯罪活動(dòng)的法律依據(jù)是刑法，處罰各種違反治安管理的違法活動(dòng)的法律依據(jù)是治安管理處罰法。

各種危害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動(dòng)，如爆炸、故意殺人，強(qiáng)奸、搶劫等，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪活動(dòng)適用于刑法；

治安管理處罰法是基層公安機(jī)關(guān)行使職能的，針對(duì)比如扒竊、飛車搶奪少量財(cái)物、隨意毆打他人、聚眾斗毆、尋釁滋事等行為。了解治安管理處罰法處罰的種類和適用治安管理處罰的種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。相關(guān)違反治安管理的行為和處罰第二十三條

對(duì)擾亂公共場(chǎng)合，公共交通工具秩序，破壞選舉行為的規(guī)定

案例：

公共場(chǎng)合滋事，擾亂正常辦公秩序

以擾亂單位秩序行為，處十日拘留。思考：我們保安員應(yīng)該如何處理此類事件。案例：酒后干擾軌交運(yùn)營(yíng)

思考：職業(yè)要求我們遠(yuǎn)離酒精第二十四條

對(duì)破壞體育場(chǎng)館，擾亂比賽秩序行為處罰的規(guī)定案例：強(qiáng)行進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)案件高郵朱某不出示入場(chǎng)門票，強(qiáng)行進(jìn)入高郵市沙堰影劇院觀看歌舞演出，并沖上舞臺(tái)踢壞腳燈，致演出中斷近二十分鐘。根據(jù)《治安管理處罰法》第二十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，朱因“強(qiáng)行進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)”被拘留7日并處罰款500元。

案例：

京罵聯(lián)盟

該組織頭目被處以行政拘留七天，同時(shí)12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)觀看足球比賽。其他涉案人員分別被處以罰款、警告等治安處罰和批評(píng)教育。

第二十五條對(duì)虛假信息處罰的規(guī)定案例：酒后揚(yáng)言縱火因揚(yáng)言實(shí)施放火擾亂公共秩序，被行政拘留三日、金被罰款二百元。思考：第二十六條對(duì)打架斗毆，尋釁滋事處罰的規(guī)定案例：

喝酒打架。

以尋釁滋事行為，對(duì)相關(guān)人分別予以五日拘留，并處二百元罰款。

案例：公司某項(xiàng)目思考：加強(qiáng)隊(duì)伍教育，素質(zhì)建設(shè)。第二十七條對(duì)利用會(huì)道門，宗教、氣功擾亂公共秩序的規(guī)定思考：法輪功的影響第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。案例：?jiǎn)T工買路邊的藏刀思考：第三十四條

對(duì)破壞航空設(shè)施，擾亂航空秩序的規(guī)定

案例：

飛機(jī)上打手機(jī)

處理：警方依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)對(duì)其處以２００元罰款。侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰第四十條(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。案例：

強(qiáng)迫他人還錢

非法限制他人人身自由行為，給予拘留五日，并處二百元罰款的處罰。

思考：我們員工的權(quán)限，和處理問(wèn)題的方法。附：保安人員禁止從事的行為：保安員禁止從事下列行為：（1）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；（2）非法剝奪、限制他人人身自由；（3）罰款或沒(méi)收財(cái)物；（4）扣押他人證件或財(cái)物；（5）辱罵、毆打他人或被教唆毆打他人；（6）私自為他人提供保安服務(wù)；（7）處理民事、經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動(dòng)爭(zhēng)議；（8）其他違反法律規(guī)定的活動(dòng)。第四十一條脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。案例：

近期，發(fā)生乞丐糾纏三名外國(guó)游客，其中一名外國(guó)游客不堪忍受，也由于天氣炎熱，竟然昏厥。第四十二條(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；(四)對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。思考：

保安員不得擅自記錄客戶通訊信息，不得騷擾客戶。關(guān)鍵詞：騷擾短信關(guān)鍵詞：偷拍關(guān)鍵詞：偷窺針對(duì)偷窺、偷拍他人臥室、浴室等隱私場(chǎng)所的行為，《治安管理處罰法》規(guī)定，將處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。由于王某情節(jié)十分嚴(yán)重，且沖入浴室，因此，警方按照尋釁滋事的相關(guān)條款，作出對(duì)其拘留13天的處罰。第四十三條(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條

對(duì)猥褻行為的處罰案例：２００６年３月４日晚９時(shí)許,違法嫌疑人馬海龍與同鄉(xiāng)里劉某（女）乘坐出租車去西麗。途中,馬某在后排座位上強(qiáng)行對(duì)劉某進(jìn)行親吻、撫摸等。下車后劉即打電話報(bào)警。警方經(jīng)查證對(duì)馬某依法行政拘留１０日。關(guān)鍵詞：裸露身體一位年近七旬的老漢在福建省建甌站候車室候車時(shí)當(dāng)眾裸露身體，被建甌站公安派出所行政拘留5天，成為《治安管理處罰法》實(shí)施以來(lái)因在公共場(chǎng)所裸露身體受到處罰的人。第四十六條強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。思考：黑導(dǎo)游，霸王店，霸王攤販……第四十八條冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。思考：公司內(nèi)部有員工私拆他人信件，據(jù)他人財(cái)物為己有。公司對(duì)之罰款和解除勞動(dòng)合同。

思考：扣留他人信件……

建議：加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立行業(yè)形象。

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。案例：盜竊自行車以盜竊行為，處罰款二百元。案例：

用銅戒指當(dāng)金戒指賣

以詐騙的行為，處十日拘留，并處五百元罰款。

思考：保安員借錢不還算不算欺詐？第五十一條冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。案例：安徽人張某某持偽造皈依證書、穿尼姑服裝，冒充佛教人士在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)向群眾兜售護(hù)身符、佛像鏡框時(shí)被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條第一款之規(guī)定，張因招搖撞騙被治安拘留三日。第五十八條違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。案例：裝修擾民以制造噪聲擾民行為，予以警告。第六十條(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的；(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的；(三)明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的；第六十六條賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。案例：２００６年３月１日晚２０時(shí)許，某派出所民警在福華三路巡查中，發(fā)現(xiàn)一部小轎車經(jīng)過(guò)某廣場(chǎng)時(shí)停了下來(lái)，兩名女子迅速上前與車主搭訕，交談片刻后，自行拉開后排車門上了車。民警急速上前將車子攔下，將兩名女子傳喚至派出所詢問(wèn)。經(jīng)查證兩名女子陳某、麥某向車主介紹賣淫內(nèi)容及收費(fèi)情況屬實(shí)。根據(jù)《治安管理處罰法》第６６條之規(guī)定，分別給予陳某、麥某行政拘留５日的行政處罰。第七十條以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。案例：聚眾賭博公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例第七十條的規(guī)定，以賭博行為，處小高、小李、老王、談某各罰款500元。思考：公司禁止賭博行為；街頭出現(xiàn)好多棋牌室，公安機(jī)關(guān)對(duì)賭博行為有額度界定；鼓勵(lì)員工健康向上。第七十五條飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。案例：因小狗追趕，導(dǎo)致小女孩摔跤，為此小女孩的媽媽和狗主人鬧進(jìn)派出所，堅(jiān)持要按照新實(shí)施的《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰，最后以狗主人賠禮道歉尷尬收?qǐng)觥?/p>