2020年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題

2020年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題(總分：46.00，做題時間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：30，分?jǐn)?shù)：0.00)1.國家行政機(jī)關(guān)從事的管理和服務(wù)稱為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.公共行政

√

B.私人行政

C.企業(yè)行政

D.社會組織行政解析：公共行政包含兩層含義：①國家行政機(jī)關(guān)從事的領(lǐng)域廣闊、層級結(jié)構(gòu)分明的管理和服務(wù)；②其他非國家機(jī)關(guān)的公共組織的行政，如公用企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、基層群眾性自治組織等從事公共管理和公共服務(wù)的行政。2.具有最高法律效力的行政法淵源是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.憲法

√

B.法律

C.行政法規(guī)

D.自治條例解析：行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力。憲法所確認(rèn)的一系列行政法規(guī)范和原則，通常是基礎(chǔ)性的、綱領(lǐng)性的、指導(dǎo)性的，對所有其他的行政法規(guī)范具有統(tǒng)率的作用。3.行政主體在實施國家行政管理活動過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)即是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政職權(quán)

B.行政職責(zé)

√

C.行政權(quán)限

D.行政條件解析：行政職責(zé)是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)的核心是“依法行政”，其主要內(nèi)容包括依法履行職務(wù)、遵守權(quán)限規(guī)定、符合法定目的和遵循法定程序等。4.行政機(jī)關(guān)實施行政行為不用與相對人協(xié)商并征得相對人的同意。這是指行政行為的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.效力先定性

B.強制性

√

C.裁量性

D.單方意志性解析：行政行為是行政主體代表國家、以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。行政行為的強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系的。一般而言，行政主體實施行政行為無須事前與相對人協(xié)商，并取得相對人同意。相對人無權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實施的行為。相對人如拒不履行行政主體的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強制其履行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。5.下列屬于內(nèi)部行政行為的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.某縣工商局開除公職人員張某

√

B.某市環(huán)境保護(hù)部門處理某企業(yè)違法排放污水問題

C.某市公安局對某公民進(jìn)行拘留處罰

D.某市稅務(wù)部門對某企業(yè)征收稅費解析：內(nèi)部行政行為，是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，如行政處分及上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)所下達(dá)的行政命令等。A項，工商局開除其內(nèi)部公職人員，屬于行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的針對內(nèi)部人員的行為，不具有對外效力，屬于內(nèi)部行政行為。BCD三項，行政機(jī)關(guān)的行為對行政組織外部發(fā)生法律效力，屬于外部行政行為。6.行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.作為行政行為與不作為行政行為

B.依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為

C.抽象行政行為與具體行政行為

√

D.羈束行政行為與自由裁量行政行為解析：行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為抽象行政行為與具體行政行為。抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個人或組織的權(quán)益。7.下列不屬于行政立法主體的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.國務(wù)院

B.全國人大常委會

√

C.國務(wù)院部委

D.省、自治區(qū)、直轄市人民政府解析：行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。我國行政立法的主體為：①國務(wù)院；②國務(wù)院各部、各委員會；③國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；④省、自治區(qū)、直轄市人民政府；⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；⑥作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府；⑦經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。8.下列關(guān)于行政許可表述正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政許可的主體為特定主體

√

B.行政許可是依職權(quán)行為

C.行政許可一般為非要式行政行為

D.行政許可原則上是一種不利行政行為解析：對于行政許可的概念可以從如下幾方面來把握：①行政許可的主體為特定主體。只有基于行政管轄職權(quán)，行使對行政相對人申請的審核與批準(zhǔn)權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，才是行政許可的主體。②行政許可是一種依申請的具體行政行為。③行政許可原則上是一種授益性行政行為。行政許可準(zhǔn)予申請人從事特定活動，申請人從而獲得了從事特定活動的權(quán)利或者資格，行使許可的權(quán)利并獲得相關(guān)利益。④行政許可決定具有多樣性。行政許可既可能表現(xiàn)為肯定性的行為，也可能表現(xiàn)為否定性作為。⑤行政許可一般為要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循相應(yīng)的法定程序和形式要求。⑥行政許可作為一種法律制度是指許可的申請、審查、批準(zhǔn)以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。9.下列不屬于行政獎勵的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.授予榮譽稱號

B.通報表揚

C.獎金

D.安排工作

√解析：行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。行政獎勵的形式多種多樣，不同法律規(guī)范針對不同的對象規(guī)定了不同的形式，歸納起來主要有：①發(fā)給獎金或獎品；②通報表揚；③通令嘉獎；④記功；⑤授予榮譽稱號；⑥晉級；⑦晉職。10.某企業(yè)因違法排放污水導(dǎo)致某農(nóng)民的魚塘受到損失，某環(huán)境保護(hù)主管部門對某企業(yè)進(jìn)行處罰的同時并裁決某企業(yè)賠償農(nóng)民的損失。某環(huán)境保護(hù)主管部門的行為是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政命令

B.行政指導(dǎo)

C.行政裁決

√

D.行政訴訟解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。本題中，環(huán)境保護(hù)主管部門作為行政機(jī)關(guān)，對企業(yè)和農(nóng)民之間的民事糾紛進(jìn)行居中裁決，屬于行政裁決行為。11.下列不屬于行政征收的特征是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.法定性

B.強制性

C.無償性

D.公益性

√解析：行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。其特征包括：①法定性。為了確保行政相對人的合法權(quán)益不受違法行政征收行為的侵害，必須確立行政征收法定的原則，將行政征收的整個過程納入法律調(diào)整的范圍。②強制性。行政征收機(jī)關(guān)實施行政征收行為，實質(zhì)上是履行國家賦予的征收權(quán)，這種權(quán)力具有強制他人服從的效力。③無償性。行政征收是無償?shù)?，是以行政相對人?fù)有法定繳納義務(wù)為前提的，它是財產(chǎn)的單向流轉(zhuǎn)，無需向被征收主體償付報酬。12.下列行政處罰屬于行為罰的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.罰款

B.沒收財物

C.警告

D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

√解析：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。這是限制違法相對人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰形式。②吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。吊銷許可證和執(zhí)照是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權(quán)利。③科以相對人某種作為義務(wù)，如責(zé)令違法相對人限期治理，恢復(fù)植被等。13.行政主體對行政違法行為人選擇較輕的方式或幅度進(jìn)行處罰，屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.減輕處罰

B.從重處罰

C.從快處罰

D.從輕處罰

√解析：從輕處罰是指行政主體在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人選擇適用較輕的方式和幅度較低的處罰。從輕處罰并不是絕對要適用最輕的處罰方式和最低的處罰幅度，而是由行政機(jī)關(guān)在具體案件中，根據(jù)法定或酌定的從輕情節(jié)適當(dāng)、合理地予以裁量。14.《行政處罰法》規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.免予行政處罰

B.不予行政處罰

√

C.應(yīng)當(dāng)行政處罰

D.可以行政處罰解析：不予處罰是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在，行政機(jī)關(guān)對某些形式上雖然違法但實質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。一般來說，具有下列情況時，對行為不予處罰：①不具有責(zé)任能力的人違法，不予處罰。不具有責(zé)任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人；②由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰；③行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為的；④行為屬于緊急避險行為的；⑤因意外事故而致違法的；⑥因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為的；⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的。15.行政合同中具有單方面解除合同的權(quán)利的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政相對人

B.行政機(jī)關(guān)

√

C.行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)

D.第三人解析：在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。行政合同中雙方當(dāng)事人不具有完全平等的法律地位，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)國家行政管理的需要，單方依法變更或解除合同，而作為另一方當(dāng)事人的公民、法人或其他組織則不享有此種權(quán)利。16.行政指導(dǎo)屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.積極行政

√

B.無意義行政

C.消極行政

D.任意行政解析：行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇。在現(xiàn)代社會，社會經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜化和多樣化要求行政機(jī)關(guān)從實現(xiàn)一定行政目的，特別是從社會發(fā)展目的出發(fā)，實施積極的行動，包括采取行政指導(dǎo)方式，補充單純法律強制手段的不足。17.《行政處罰法》規(guī)定，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.可以單獨決定

B.應(yīng)當(dāng)集體討論決定

√

C.應(yīng)提交上級決定

D.應(yīng)由法院決定解析：我國《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！睂η楣?jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，往往直接而嚴(yán)重地觸及違法行為人的重大實體性權(quán)利。為了避免偏見或者個別人的臆斷，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。18.相對人有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的權(quán)利，這屬于行政程序的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.程序公正原則

B.效率原則

C.保證行政行為實施原則

D.相對人參與原則

√解析：告知的制度是相對人參與原則的重要體現(xiàn)。即使法律規(guī)定了行政相對人對有關(guān)問題有陳述和申辯的權(quán)利，有要求聽證的權(quán)利，乃至有申請復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利，但是，如果行政相對人對這些權(quán)利根本不了解，或者不懂得如何運用這些權(quán)利，則難以達(dá)到公正這一終極目的。因此，告知相關(guān)權(quán)利的制度，成為相對人參與原則得以實現(xiàn)的重要前提和必要的制度保障。19.下列關(guān)于行政不當(dāng)表述正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政不當(dāng)構(gòu)成行政違法

B.行政不當(dāng)是針對裁量行為而言

√

C.行政不當(dāng)就是行政違法

D.行政不當(dāng)不用承擔(dān)任何行政責(zé)任解析：行政法上的行政不當(dāng)，主要指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨?。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須符合理性。不合法的行為屬行政違法，不合理的行為構(gòu)成行政不當(dāng)。行政違法既可以針對羈束行為又可以針對裁量行為，但主要是針對羈束行為而言；行政不當(dāng)則僅針對裁量行為。20.下列屬于行政復(fù)議的原則的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)

√

B.二級復(fù)議原則

C.合法性審查原則

D.調(diào)解原則解析：行政復(fù)議的原則包括：①合法原則；②公正原則；③公開原則；④及時原則；⑤便民原則；⑥依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)的原則；⑦一級復(fù)議原則；⑧對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則；⑨不調(diào)解原則；⑩書面復(fù)議原則。21.做出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，行政復(fù)議的被申請人是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.其上級機(jī)關(guān)

B.繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)

√

C.民政機(jī)關(guān)

D.同級人民政府解析：我國《行政復(fù)議法》第10條第4款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。22.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，有權(quán)申請行政復(fù)議的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.其單位

B.其近親屬

√

C.所在街道

D.人民檢察院解析：《行政復(fù)議法》第10條第2款規(guī)定：“有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議?！?3.行政訴訟中對行政行為是否合法負(fù)有舉證責(zé)任的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.原告

B.被告

√

C.第三人

D.人民法院解析：被告負(fù)舉證責(zé)任原則是行政訴訟的特有原則。從《行政訴訟法》的規(guī)定可以看出，被告負(fù)舉證責(zé)任，是指作為行政訴訟被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)有提供賴以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責(zé)任：法律規(guī)定被告負(fù)舉證責(zé)任是依法行政原則在行政訴訟程序上的反映。24.以某縣政府為被告的案件其一審法院是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.基層人民法院

B.中級人民法院

√

C.高級人民法院

D.最高人民法院解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。第15條規(guī)定，中級人民法院管轄的第一審行政案件包括：①對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；②海關(guān)處理的案件；③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；④其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。25.某股份有限公司的股東代表大會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，原告是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.某股份有限公司

√

B.該公司股東大會

C.全體股東

D.股東代表解析：股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。26.下列是司法審查的法律依據(jù)的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.地方性法規(guī)

√

B.部委規(guī)章

C.地方政府規(guī)章

D.黨委文件解析：司法審查的法律依據(jù)，是指人民法院在審理行政案件的過程中，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出判決所適用的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。我國《行政訴訟法》第63條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)?！?7.下列關(guān)于法律規(guī)范沖突的選擇適用，表述正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政法規(guī)的效力高于法律

B.地方性法規(guī)的效力高于行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)的效力高于本級政府規(guī)章

√

D.普通法的規(guī)范優(yōu)于特別法的規(guī)范解析：選擇適用行政法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①高層級法律規(guī)范優(yōu)于低層級法律規(guī)范；②新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范；③特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范；④送請或報送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決?！读⒎ǚā返?9條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！钡?0條規(guī)定：“地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。”28.對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決進(jìn)行再次審理的程序是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.一審程序

B.二審程序

C.再審程序

√

D.終審程序解析：當(dāng)有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，確有錯誤，依法決定由有關(guān)人民法院進(jìn)行再次審理的程序，稱為審判監(jiān)督程序，或簡稱再審程序。29.人民法院審理上訴案件的期限是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.1個月

B.2個月

C.3個月

√

D.6個月解析：《行政訴訟法》第88條規(guī)定：“人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)?！?0.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.半年

B.1年

C.2年

√

D.3年解析：我國《國家賠償法》第39條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)”。二、多選題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：0.00)31.行政合理性原則包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政公開原則

√

B.行政公正原則

√

C.比例原則

√

D.信賴保護(hù)原則

√

E.尊重和保障人權(quán)原則

√解析：行政合理性原則是行政法治原則的重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。隨著行政法治的發(fā)展，行政合理性原則已經(jīng)延伸出若干更加具體的、相對成熟而有其獨立含義的子原則，具體包括：①行政公開原則；②行政公正原則；③比例原則；④信賴保護(hù)原則；⑤尊重和保障人權(quán)原則。32.公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生的途徑有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.考任

√

B.選任

√

C.委任

√

D.聘任

√

E.調(diào)任

√解析：公民經(jīng)過法定程序，進(jìn)入行政機(jī)關(guān)擔(dān)任一定的行政職務(wù)，成為公務(wù)員，從而與國家之間構(gòu)成行政職務(wù)關(guān)系，即公務(wù)員法律關(guān)系。在我國，公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生主要包括以下五種途徑：①考任。錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。②選任。即由權(quán)力機(jī)關(guān)通過選舉任命公務(wù)員。③委任。即有權(quán)機(jī)關(guān)不通過選舉方式而直接任命公民擔(dān)任行政公職。④聘任。行政機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。⑤調(diào)任。調(diào)任包括國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職以及公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職兩種情形。33.行政行為內(nèi)容合法適當(dāng)?shù)囊蟀ǎǎ?/p>

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.符合法律、法規(guī)的規(guī)定

√

B.符合法定幅度、范圍

√

C.內(nèi)容明確、具體

√

D.內(nèi)容適當(dāng)

√

E.行為公正、合理

√解析：行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務(wù)，以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益等。行政行為的內(nèi)容適當(dāng)，是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)包括以下幾項要求：①符合法律、法規(guī)的規(guī)定；②符合法定幅度、范圍；③行政行為的內(nèi)容必須明確具體；④行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；⑤行政行為必須公正、合理。34.行政給付的形式包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.撫恤金

√

B.特定人員離退休金

√

C.社會救濟(jì)、福利金

√

D.自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資

√

E.公益捐贈解析：行政給付是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的形式主要包括：①撫恤金；②特定人員離退休金；③社會救濟(jì)、福利金；④自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。35.排除行政違法性的行為有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.正當(dāng)防衛(wèi)

√

B.緊急避險

√

C.利害關(guān)系人同意的行為

√

D.執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為

√

E.未到法定年齡的行為解析：在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構(gòu)成要件，并且在事實上對一定的社會關(guān)系造成侵害，但是，因該行為的實施是為了保護(hù)更大的合法權(quán)益，因而排除其違法性，免除對行政責(zé)任的追究。排除行政違法性的行為主要有以下幾種：①正當(dāng)防衛(wèi)；②緊急避險；③利害關(guān)系人同意的行為；④執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為；⑤在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為。三、簡答題(總題數(shù)：11，分?jǐn)?shù)：0.00)36.具體行政行為

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個人或組織的權(quán)益。具體行政行為最突出的特點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個個人或組織，或者某一具體社會事項。具體行政行為一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎勵與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。)解析：37.行政相對人

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政相對人，是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。無論是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)，還是公民、法人或者其他組織以及外國人、無國籍人、外國組織，都可以作為行政法律關(guān)系的行政相對人一方主體參加行政法律關(guān)系，享受一定的權(quán)利，并承擔(dān)一定的義務(wù)。)解析：38.行政確認(rèn)

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政確認(rèn)，是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)的主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政確認(rèn)的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)。行政確認(rèn)的性質(zhì)是行政主體所為的具體行政行為，其確認(rèn)權(quán)屬于國家行政權(quán)的組成部分。)解析：39.行政合同

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政合同，是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。行政合同屬于一種雙方的行政行為，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時需要與相對人協(xié)商，相互意思表示一致后，才能實施相應(yīng)行為。行政合同是一種由行政機(jī)關(guān)采取的行政行為，行政機(jī)關(guān)在行政合同的執(zhí)行中具有優(yōu)益權(quán)，民事法律中的契約自由、意思自治原則不完全適用于行政合同。行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)的一種方式，它以國家行政權(quán)為后盾，其行為具有一定的行政法上的約束力。)解析：40.合法性審查原則

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(合法性審查原則是人民法院處理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的原則，是行政訴訟的一項基本原則。從我國《行政訴訟法》的規(guī)定來看，合法性審查原則的內(nèi)容主要有五個方面：①主要證據(jù)是否確鑿、充分；②適用法律、法規(guī)是否正確；③是否符合法定程序；④是否超越職權(quán)；⑤是否不履行或拖延履行法定職責(zé)。)解析：41.簡述適用行政處罰的簡易程序的條件。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等過程。適用簡易程序的條件是：

（1）違法事實確鑿。

（2）有法定依據(jù)。

（3）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。)解析：42.簡述行政行為無效的情形。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政行為無效，是因行為明顯、重大違法所致，行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為無效的情形包括：

（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。

行政機(jī)關(guān)做出的行政決定明顯違反國家法律的，應(yīng)視為無效的行政行為，自始不發(fā)生法律效力。

（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。

行政主體實施行政行為不表明身份，在行政決定上不署相應(yīng)行政主體的名稱，不蓋印章，使行政相對人無法確定該行政行為的行政主體，或者行政主體實施的明顯無權(quán)限而越權(quán)的行政行為，應(yīng)該認(rèn)定為無效行政行為。

（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。

如行政機(jī)關(guān)的工作人員在行政相對人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所作出的批準(zhǔn)行為等均是無效行政行為，自始不具備法律效力。

（4）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。

例如，行政機(jī)關(guān)強令有關(guān)當(dāng)事人實施某種將導(dǎo)致犯罪的行為的行政命令就是無效行政行為，行政相對人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。

（5）沒有可能實施的行政行為。

如某行政命令的內(nèi)容是根本不可能實現(xiàn)的，超越了當(dāng)時條件下的任何可能性，從而屬無效行政行為。)解析：43.簡述國務(wù)院的主要職權(quán)。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國《憲法》和《國務(wù)院組織法》的規(guī)定，國務(wù)院享有并行使廣泛的行政管理職權(quán)。主要包括：

（1）行政法規(guī)的制定權(quán)，行政措施的規(guī)定權(quán)，行政決定和命令的發(fā)布權(quán)。

（2）對中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)。

（3）對全國各項行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。

（4）全國人大和全國人大常委會授予的其他職權(quán)。)解析：44.試述司法審查的重要作用。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！庇纱丝梢?，司法審查是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國家司法活動。司法審查具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）有利于進(jìn)一步完善我國的憲政體制

根據(jù)我國審判權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使的憲政原則，我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過制定《行政訴訟法》授權(quán)人民法院行使司法審查權(quán)，初步建立了我國的司法審查制度。這一制度的建立，進(jìn)一步完善了我國的憲政體制。

（2）有利于保障公民的合法權(quán)益

司法審查制度是一種最為公正、有效的申訴并取得相應(yīng)救濟(jì)的制度。受到不法侵害的公民、團(tuán)體及組織，在通過其他方式不足以維護(hù)自己的合法權(quán)益時，可以向獨立于行政機(jī)關(guān)的人民法院提起訴訟，憑借具有最終法律效力的國家司法權(quán)來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（3）有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政

司法審查對依法行政的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個方面：①司法審查機(jī)關(guān)對合法的具體行政行為以司法判決的形式加以肯定，以國家司法權(quán)保障并強化行政機(jī)關(guān)的合法行政；②經(jīng)過公開、公正的程序，糾正違法的具體行政行為，有利于增加行政機(jī)關(guān)工作的透明度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政。

（4）有利于提高公民的民主、法治意識

司法審查制度賦予行政相對人——公民、法人、其他組織控告國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利，并賦予其與行政主體平等的訴訟法律地位。因此，司法審查制度為提高公民的民主、法治意識提供了一種新的、更為直觀的形式。)解析：45.2018年3月22日，位于某省甲市的A酒店更名為B酒店。注冊地為某省乙市丙區(qū)的旅游公司丁公司在2018年3月23日至3月27日期間，仍然通過其官網(wǎng)以A酒店名稱進(jìn)行宣傳銷售，吸引消費者訂房。消費者劉某發(fā)現(xiàn)被騙后，向乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴。乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為丁公司的行為違反了《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，屬于虛假廣告行為，擬決定給予丁公司罰款300，000元的行政處罰。

問題：

（1）依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知丁公司享有什么權(quán)利？

（2）如果乙市丙區(qū)市場監(jiān)督管理局作出行