第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【課程標(biāo)椎】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起專制主義中央集權(quán)政治體制的演變線索?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】1、運(yùn)用唯物史觀，認(rèn)識(shí)秦朝建立前后政治體制的變化。2、通過史料認(rèn)識(shí)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，培養(yǎng)史料實(shí)證和歷史解釋核心素養(yǎng)。3、認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索，培養(yǎng)時(shí)空觀念核心素養(yǎng)?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】重點(diǎn)：西周貴族等級(jí)分封政體；秦朝君主專制中央集權(quán)制度難點(diǎn)：兩漢至明清的行政體制知識(shí)導(dǎo)航一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝：世襲制。（父死子繼、兄終弟及）2、商朝：（1）內(nèi)外服制（2）職官制度3、西周：（1）分封制：①對(duì)象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；②諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)，在自己的封地內(nèi)實(shí)行再分封；③諸侯義務(wù)：服從政令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。（2）宗法制：①含義：用父系血緣關(guān)系的親疏來決定繼承權(quán)利、維系政治等級(jí)、鞏固國家統(tǒng)治的制度。②目的：為了加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③核心：嫡長(zhǎng)子繼承制。（3）分封制與宗法制的關(guān)系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)。（4）政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。3、春秋戰(zhàn)國：分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生。4、先秦政治制度的特征：（1）王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的神秘色彩；（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu)，家國一體；（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度1、皇帝制度2、三公九卿制（中央官制）（1）三公指丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監(jiān)察）；九卿（諸卿）（2）特點(diǎn)：①相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中；②以皇權(quán)為中心；③家國一體；④臣議君決。（3）作用：①一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤；②加強(qiáng)了君主專制。3、郡縣制（地方官制）（1）特點(diǎn)：①由中央政府直接管轄；②郡縣長(zhǎng)官由中央直接任免。（2）作用：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②官僚政治取代貴族政治。4、文書制度三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央政治制度的演變（皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）（1）西漢：設(shè)立中朝，削弱丞相的權(quán)力（中外朝制）。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢：光武帝劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱（雖置三公事歸臺(tái)閣）。（3）魏晉南北朝：三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制。（4）隋唐：三省六部制①職能：三省指中書省、門下省和尚書省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。（5）宋朝：二府三司制，中書門下（政事堂）是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官同中書門下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財(cái)政，分割宰相的權(quán)力。（6）元朝：中書省制，中書省總理全國政務(wù)，相權(quán)有所加強(qiáng)。（7）明朝：內(nèi)閣制①廢除宰相：1380年，明太祖朱元璋②設(shè)立內(nèi)閣：（明成祖）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。（內(nèi)閣不是法定機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。）（8）清朝：雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰。2、地方政治制度的演變（中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱）(1）從漢朝的二級(jí)制到魏晉南北朝的三級(jí)制①漢朝的郡、縣二級(jí)制：郡設(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。②漢朝的王國和侯國：漢初地方行政制度中還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。③州、郡、縣三級(jí)制：東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)"州"變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制。(2）從隋朝的二級(jí)制到宋朝的級(jí)制①隋唐的州、縣二級(jí)制：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制，唐朝沿用。②唐朝地方行政機(jī)構(gòu)的變化a．道的設(shè)立：唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。b．藩鎮(zhèn)割據(jù)：唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。③宋朝的三級(jí)制：宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成路、州（府）、縣三級(jí)制。(3）元明清省級(jí)行政機(jī)構(gòu)的形成與演變①元朝的行省制：元朝在地方設(shè)置行中書省。后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。②明朝地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置a．明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使分。b．后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。③清朝地方行政機(jī)構(gòu)的變化a．清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。b．明清時(shí)期，省之下設(shè)府（州），府之下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級(jí)行政制度。四、中國古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書制度郡縣制西漢中外朝制度郡國并行制，郡、縣二級(jí)制東漢尚書臺(tái)成為新的行政中樞州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制主要是州、郡、縣三級(jí)制隋朝三省六部制州、縣二級(jí)制唐朝道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使宋朝二府三司制州（府）、縣二級(jí)制→路、州（府）、縣三級(jí)制元朝中書?。ㄒ皇≈疲┬惺≈泼鞒瘡U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂）省、府（直隸州）、縣（屬州）三級(jí)制清朝軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級(jí)制習(xí)題鞏固1.(2024河北滄州七縣聯(lián)考）《周禮》載："大詢于眾庶，則各帥其鄉(xiāng)之眾寡而致于朝。"《尚書洪范》中箕子對(duì)周武王言，如對(duì)政事有疑問，在詢問卿士和卜筮的同時(shí)，還要"謀及庶人"。這表明當(dāng)時(shí)（)A民眾參政熱情高漲B儒家民本思想影響政治決策C天下共主局面形成D.國家治理蘊(yùn)含原始民主色彩2.(2023遼寧大連部分重點(diǎn)中學(xué)月考）秦所創(chuàng)立的皇帝制度，把最崇高的名號(hào)、最顯赫的地位、最根本的權(quán)力集中到君主一人身上；通過朝議、文書、輿服、陵寢等相關(guān)規(guī)定，把"君尊臣卑"的政治倫理制度化。這體現(xiàn)了（)A皇權(quán)至上是皇帝制度的核心B歷史文化傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)影響C政治倫理與宗法血緣相結(jié)合D.權(quán)力分配和運(yùn)行的合理性3.（2023安徽宣城郎溪中學(xué)月考）秦朝實(shí)行三公九卿制，其中：丞相負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)，御史大夫負(fù)責(zé)頒布詔令、管理奏章和監(jiān)察文武百官，太尉負(fù)責(zé)軍事。這反映了此制度（)A使各部門獨(dú)立行使職權(quán)B容易造成皇權(quán)旁落局面C分割了皇帝的部分權(quán)力D蘊(yùn)含了分權(quán)制約的理念4.（2023遼寧葫蘆島協(xié)作校月考）公元前221年秦滅齊國之后，丞相建議在"地方遙遠(yuǎn)"的燕、齊、荊楚等地立諸子為王。廷尉李斯卻強(qiáng)調(diào)設(shè)置郡、縣，方能永保天下安寧，并被秦王采納。李斯的建議有助于（)A鞏固政治統(tǒng)一局面B地方政治制度的創(chuàng)新C建立君主專制體制D提高官員的文化素質(zhì)5．爵位制度是中國古代社會(huì)的政治等級(jí)制度之一。先秦時(shí)期，爵位往往是政治權(quán)力的標(biāo)志；秦以后的爵位不再具備行政職能，主要用來確定皇親、功臣世襲的政治名位和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。這一變化A．導(dǎo)致了皇帝與官員矛盾的激化B．表明宗法制已退出歷史舞臺(tái)C，促使政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)勢(shì)力分離D，是適應(yīng)新形勢(shì)而調(diào)整的結(jié)果6．春秋戰(zhàn)國時(shí)期，忠于君主個(gè)人成為"忠君"思想的首義：但"忠君"是有條件的，君臣之間要講究所謂的"君臣要義"即孔子所提倡的"君君臣臣"。這可用于說明，春秋戰(zhàn)國時(shí)期（)A．原始民主傳統(tǒng)仍受到重視B諸侯國變法以儒學(xué)為指引C貴族分封等級(jí)制逐漸解體D．貴族政治向官僚政治過渡7.《史記．陳丞相世家》云："宰相者，上佐天子理陰陽，順?biāo)臅r(shí)，下育萬物之宜，外鎮(zhèn)撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得其任職焉。"以下關(guān)于歷代宰相制度的描述，不正確的是A，秦朝丞相是百官之長(zhǎng)，分左、右丞B．漢朝設(shè)立中朝，外朝丞相權(quán)力被削C，宋朝的樞密院、三司分割宰相權(quán)力D．明朝為加強(qiáng)皇權(quán)，明成祖廢除宰相8.《漢書．公孫弘傳》載："（丞相公孫弘去世后）李蔡、嚴(yán)青翟、趙周、石慶、公孫賀、劉屈耗繼踵為丞相，自蔡至慶，丞相府客館丘虛而已。至賀、屈牦時(shí)，壞以為馬底、車庫、奴婢室矣！"該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是西漢A．中