高速公路環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范第2部分-運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)-編制說明

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范第2部分：運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)》編制說明一、任務(wù)來源《高速公路環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范第2部分：運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)》是江西省交通科學(xué)研究院基于《高速公路施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)方法（規(guī)范）的研究》課題研究成果于2017年12月申請(qǐng)立項(xiàng)，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的2018年第二批立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)提出時(shí)間：2018年5月，要求的完成時(shí)間2019年6月。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省交通科學(xué)研究院提出。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省交通運(yùn)輸廳歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省交通科學(xué)研究院。參加起草單位：江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。二、主要工作過程2014年12月，江西省交通運(yùn)輸廳在南昌主持召開高速公路施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)方法（規(guī)范）的研究科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。江西省交通科學(xué)研究院課題組進(jìn)行了研究大綱匯報(bào)。2015年12月-2017年10月，課題組結(jié)合昌樟和昌栗等高速進(jìn)行高速公路運(yùn)營(yíng)期期環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和研究，形成了課題研究報(bào)告。2017年9月-11月，江西省交通科學(xué)研究院和江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第一次工作會(huì)議。會(huì)議上進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，研究了標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作并對(duì)編著工作組成員分工、工作進(jìn)度及時(shí)限要求作了具體安排。2017年12月：向省質(zhì)監(jiān)局提交了本標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)初稿草稿。2018年1月~2018年4月，在進(jìn)一步調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，起草了本標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2018年5月3日，省質(zhì)監(jiān)局組織專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行了初步評(píng)審，再次提出了許多好的意見和建議。2018年5月8日形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，該征求意見稿之后在交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心等單位相關(guān)專家征求意見，獲得了許多寶貴有益的建議和意見。2018年5月~2018年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)征求意見稿的建議和意見逐一進(jìn)行了修改和完善，對(duì)一些一時(shí)難以回答的問題進(jìn)行了充分、深入的研究、分析和相關(guān)試驗(yàn)，并于2018年6月形成了標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和意義江西省高速公路建設(shè)始于1993年昌九高速公路，經(jīng)過25年的發(fā)展，如今高速公路建成通車?yán)锍桃堰_(dá)到近6000公里，十三五末通車?yán)锍虒⑦_(dá)到7000公里左右。高速公路覆蓋范圍廣，江西省早在前幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，目前還在進(jìn)行加密線以及改擴(kuò)建高速的建設(shè)。高速公路運(yùn)營(yíng)期，由于車輛行駛，服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站等日常運(yùn)行，對(duì)環(huán)境噪聲、水環(huán)境和大氣環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境都造成一定的影響，比如由于服務(wù)區(qū)污水處理及排放不當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐捎绊懙葐栴}時(shí)有發(fā)生，中央環(huán)保督察組也針對(duì)高速公路環(huán)境問題提出整改意見。所以對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)顯得尤為重要。但實(shí)際上江西省尚未開展高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，更未形成規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為盡早謀劃，科學(xué)制定適應(yīng)江西省情的高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分必要?！陡咚俟翻h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范第2部分：運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)》的編制對(duì)于指導(dǎo)江西省高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。本標(biāo)準(zhǔn)的編制單位江西省交通科學(xué)研究院結(jié)合近年來承擔(dān)并完成的省內(nèi)贛崇高速等20余條高速公路的施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)以及安定等多條高速公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作實(shí)際，和承擔(dān)的2014年江西省交通運(yùn)輸廳科技課題《高速公路施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)方法（規(guī)范）的研究》的研究成果，參考山西省發(fā)布的《高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB14/T1036-2014），經(jīng)過調(diào)研和討論后起草編制了該技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的編制主要用于江西省高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，同時(shí)其他等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)也可參考。該標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)查了昌樟和昌栗高速等高速公路運(yùn)營(yíng)期造成的環(huán)境影響，從水、氣、聲和生態(tài)等方面提出了具體的監(jiān)測(cè)因子，監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)方法。當(dāng)前江西省尚未開展高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，周邊省份也較少有開展此類工作。然而高速公路運(yùn)營(yíng)期暴露的環(huán)境問題卻非常多，如服務(wù)區(qū)污水處理和排放不達(dá)標(biāo)問題、噪聲擾民問題等等，再加上當(dāng)前中央環(huán)保督查組和省級(jí)環(huán)保督查組的規(guī)律性督查，使得環(huán)保保護(hù)提高到了更高要求。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補(bǔ)江西省內(nèi)空白，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)具有重要的指導(dǎo)意義。該標(biāo)準(zhǔn)從水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面提出了具體的監(jiān)測(cè)因子，監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)方法，以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定原則，并給出了監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)報(bào)告編制末模板，為江西省高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了一個(gè)完整的規(guī)范參考。四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高速公路運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省省內(nèi)高速公路運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，其他等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義:本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“環(huán)境敏感點(diǎn)”、“大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)”、“噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)”、“水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”、“污水處理設(shè)施”、“重要水體”、“地表徑流”、“生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)”和“專家打分法”共9項(xiàng)術(shù)語的定義。噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選擇原則：本標(biāo)準(zhǔn)選擇專家打分，求和排序的方法進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位確定，首先對(duì)噪聲敏感點(diǎn)的重要性進(jìn)行分析，確定分值，根據(jù)打分情況，然后選擇40%的數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)因子及頻次:各種監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)期可能造成的影響，以及環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)要求和江西省地方實(shí)際綜合考慮確定。水、氣和聲的國(guó)家排放和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都有提出明確的監(jiān)測(cè)頻次，同時(shí)交通行業(yè)也有一定的規(guī)范，但由于高速公路運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的省份較少，少有省份制定了相應(yīng)省情的監(jiān)測(cè)頻次。由于江西省自然氣候溫暖濕潤(rùn)、降雨多而不均勻、以及山地丘陵地貌廣闊，所以高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次結(jié)合氣候條件進(jìn)行調(diào)整，具體見下表1。表1運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)因子及頻次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)因子監(jiān)測(cè)頻次環(huán)境空氣CO、NOX、可吸入顆粒物（PM10）每季度1次，每次兩天，每天2次聲環(huán)境等效連續(xù)A聲級(jí)每季度1次，每次監(jiān)測(cè)20分鐘，同時(shí)統(tǒng)計(jì)車流量；根據(jù)情況半年1次進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和噪聲衰減斷面監(jiān)測(cè)水環(huán)境SS、動(dòng)植物油、COD、總氮、BOD5、總磷、氨氮、石油類、重金屬鉛、pH、重金屬鋅、高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群污水處理設(shè)施：1次/季度，分進(jìn)水和出水口采集水樣分析SS、動(dòng)植物油、COD、總氮、BOD5、總磷、氨氮、石油類、重金屬鉛、pH、重金屬鋅、高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群地表徑流：1次/季度，下雨時(shí)采集水樣分析SS、動(dòng)植物油、COD、總氮、BOD5、總磷、氨氮、石油類、重金屬鉛、pH、重金屬鋅、高錳酸鹽指數(shù)、總大腸菌群重要水體：1次/季度，分上下游采集水樣分析生態(tài)環(huán)境適時(shí)綠化率、取土場(chǎng)坡度半年1次監(jiān)測(cè)方法：參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)研究采用以下分析方法對(duì)高速公路施工期大氣、水、聲及振動(dòng)進(jìn)行分析，詳見表2。由于生態(tài)監(jiān)測(cè)目前主要的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)大環(huán)境尺度的監(jiān)測(cè)，比如生物多樣性，豐富度指數(shù)等等，但是高速公路路線的現(xiàn)狀條件，難以以生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，所以單獨(dú)列出敘述。表2采用的監(jiān)測(cè)方法序號(hào)監(jiān)測(cè)因子監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1噪聲聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-20082PM10重量法HJ618-20113CO非分散紅外法GB-9801-884NOX鹽酸奈乙二胺分光光度法HJ479-20095pH玻璃電極法GB/T6920-19866COD重鉻酸鹽法HJ828-20177BOD5稀釋與接種法HJ505-20098SS重量法GB11901-19899動(dòng)植物油紅外分光光度法HJ637-201210石油類紅外分光光度法HJ637-201211總大腸菌群紙片快速法HJ755-201512高錳酸鹽指數(shù)高錳酸鹽指數(shù)的測(cè)定GB11892-198913氨氮納氏試劑分光光度法HJ535-200914總氮連續(xù)流動(dòng)-鹽酸奈乙二胺分光光度法HJ667-201315總磷連續(xù)流動(dòng)-鉬酸銨分光光度法HJ670-201316重金屬鋅原子吸收分光光度法GBT7475-198717重金屬鉛原子吸收分光光度法GBT7475-1987運(yùn)營(yíng)期生態(tài)監(jiān)測(cè)方法（1）適時(shí)綠化率考慮到生態(tài)恢復(fù)的重要性，也體現(xiàn)清潔施工、文明施工的要求，將適時(shí)綠化率也作為監(jiān)測(cè)的生態(tài)控制指標(biāo)之一。適時(shí)綠化率為相應(yīng)時(shí)間已綠化面積值與路段的設(shè)計(jì)綠化面積值之比。計(jì)算公式為:G=s/S×100%式中:G為適時(shí)綠化率，%；s為路段春秋季實(shí)測(cè)綠化面積或復(fù)耕面積，m2。此值應(yīng)為作好復(fù)土、擋護(hù)、排水后昀終的綠化或復(fù)耕面積；S為路段設(shè)計(jì)綠化面積或復(fù)耕面積，m2。適時(shí)綠化率控制量以等于1為宜。目前隨著生態(tài)公路提倡與建設(shè)，公路邊坡綠化與公路路基施工在一些工程中已同步進(jìn)行，適時(shí)綠化率指標(biāo)控制在公路運(yùn)營(yíng)過程中可以實(shí)現(xiàn)。（2）取棄土場(chǎng)坡度取土場(chǎng)是高速公路施工期關(guān)鍵的一個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容。尤其是江西省地貌條件多為山丘和高山，地表高程不一，整條高速建設(shè)涉及到較多的取土和填土工程，因此設(shè)計(jì)文件也會(huì)提出具體的施工要求。然而實(shí)際施工期監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取土場(chǎng)的恢復(fù)往往是一個(gè)遺留問題，取土場(chǎng)的坡度較大，導(dǎo)致自然恢復(fù)能力較差，工程恢復(fù)投入較大等問題。同時(shí)棄土場(chǎng)也由于棄土的隨意堆砌，形成較大的坡度，導(dǎo)致植被難以生長(zhǎng)恢復(fù)。因此本研究通過調(diào)查后提出取棄土場(chǎng)坡度作為一個(gè)生態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)，用來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。取棄土場(chǎng)坡度，是指取棄土場(chǎng)取土后形成的坡的陡緩程度，通過陡坡形成的度數(shù)來表示，利用反三角函數(shù)，高程差比上水平距離求出角度值。計(jì)算方法：利用反三角函數(shù)計(jì)算而得，其公式如下：tanα(坡度)=高程差/水平距離所以α(坡度)=arctan(高程差/水平距離)依據(jù)國(guó)際地理學(xué)聯(lián)合會(huì)地貌調(diào)查與地貌制圖委員會(huì)關(guān)于地貌詳圖應(yīng)用的坡地分類來劃分坡度等級(jí)，規(guī)定：0°～0.5°為平原，>0.5°～2°為微斜坡，>2°～5°為緩斜坡，>5°～15°為斜坡，>15°～35°為陡坡，>35°～55°為峭坡，>55°～90°為垂直壁。五、與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系高速公路運(yùn)營(yíng)期主要噪聲污染、大氣污染和服務(wù)區(qū)污水污染等環(huán)境影響問題，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要從水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面展開。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分參考了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》、《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)，同時(shí)參考GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB3096聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、HJ/T194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)、等規(guī)范。總體該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)性。同時(shí)在監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻次的確定過程中，都充分參考了省內(nèi)外監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)工作實(shí)際、以及行業(yè)內(nèi)和國(guó)家的相關(guān)要求，總體上監(jiān)測(cè)因子能滿足環(huán)境保護(hù)的要求，監(jiān)測(cè)方法滿足數(shù)據(jù)的科學(xué)性，監(jiān)測(cè)頻次嚴(yán)于國(guó)家的有關(guān)要求。六、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。該標(biāo)準(zhǔn)的順利出臺(tái)將較好地指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位開展科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，節(jié)約監(jiān)測(cè)單位成本和建設(shè)單位成本；同時(shí)通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高運(yùn)行維護(hù)和管理人員的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)一支高專業(yè)水準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)和生態(tài)效益。七、需要說明的其他問題本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作出了具體規(guī)范，由于目前該項(xiàng)工作尚未開展，可參考的資料較少，因此規(guī)范盡管經(jīng)過多次討論，難免與實(shí)際要求會(huì)有一定出入，所以該標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展時(shí)可作為參考，但具體監(jiān)測(cè)不局限于該標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。八、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議待標(biāo)準(zhǔn)通過審查后，建議將《高速公路環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范第2部分：運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)》作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為使標(biāo)準(zhǔn)能更好地發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，規(guī)范高速公路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)因子和布點(diǎn)具有代表性，監(jiān)測(cè)頻率和方法科學(xué)，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果可信、建議措施可行，為做好高速公路施工期環(huán)境保護(hù)提供有效監(jiān)督，建議：（1）建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后由江西省交通運(yùn)輸廳下文對(duì)所有運(yùn)營(yíng)高速公路甚至其他等級(jí)公路，涉及到運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，都應(yīng)參考本技術(shù)規(guī)范開展，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期向交通運(yùn)輸管理部門提供監(jiān)測(cè)報(bào)告及發(fā)現(xiàn)的問題和建議。建設(shè)單位可參考此技術(shù)規(guī)范對(duì)運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查。（2）做好本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和技術(shù)